MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU.......................................................................................................................................2
PHẦN NỘI DUNG....................................................................................................................................3
I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG.....................................................................................................................................3
II. PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG.....................................................................4
1. Nguyên nhân của tình huống...............................................................................................................4
2. Hậu quả của tình huống.......................................................................................................................6
III. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG........................................................................................6
IV. XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG..................................................................................7
V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ ĐƯỢC LỰA CHỌN...............................................10
PHẦN KẾT LUẬN...................................................................................................................................13
1. Kết luận...............................................................................................................................................13
2. Kiến nghị.............................................................................................................................................13
TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................................................15

1


PHẦN MỞ ĐẦU
Thị thực Việt Nam (hay còn gọi Visa) là một loại giấy tờ có tính chất pháp lý
do cơ quan có thẩm quyền, cụ thể là Cục Quản lý xuất nhập cảnh-Bộ công an của
Việt Nam cấp, cho phép người nước ngồi nhập cảnh và lưu trú có thời hạn ở Việt
Nam. Thị thực được dán kèm trong hộ chiếu của người nước ngoài. Khi hết hạn thị
thực, người nước ngoài phải tiến hành gia hạn thị thực để tiếp tục cư trú (nếu có
nhu cầu), trường hợp để quá hạn sẽ bị phạt tiền hoặc nặng nhất là bị buộc trục xuất
ra khỏi Việt Nam (Luật Nhập cảnh, 2014). Thời điểm đi làm thủ tục xin gia hạn thị
thực là trước ngày hết hạn từ 3 – 5 ngày. Theo phân cấp, đơn vị được phép gia hạn
thị thực cho người nước ngồi là Phịng Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Công an
tỉnh tại các địa phương.
Trường Đại học Tân Trào hiện có 30 sinh viên là cơng dân nước Cộng hịa
dân chủ nhân dân Lào đang học tập bậc Đại học hệ Chính quy. Những sinh viên

này được cấp Visa loại đi học có thời hạn 1 năm, sau đó phải làm thủ tục xin gia
hạn khi chuẩn bị hết thời hạn. Nhằm khắc phục hạn chế của sinh viên nước ngồi
về mặt ngơn ngữ dẫn đến khó khăn khi làm các thủ tục giấy tờ, Phòng Quản lý
khoa học và Hợp tác quốc tế là bộ phận đảm nhiệm vai trò phụ trách, hỗ trợ và
giúp đỡ sinh viên nước ngoài đi làm thủ tục xin cấp mới, gia hạn Visa khi hết hạn.
Do tính chất quan trọng của thị thực đối với người nước ngoài nên việc lưu ý
thời hạn đi làm thủ tục xin gia hạn Visa trước khi hết hạn luôn phải được quan tâm
và lưu ý. Nếu để quá thời hạn đi làm thủ tục xin gia hạn, điều này không những
ảnh hưởng trực tiếp đến việc lưu trú của sinh viên mà cịn ảnh hưởng đến uy tín
của nhà trường trong việc phân cấp quản lý người nước ngoài đang cư trú trên địa
bàn tỉnh. Vì vậy, tơi chọn chủ đề “Xử lý hành vi vi phạm đối với bà Nguyễn

Thị Vân nhân viên phòng Quản lý khoa học và Hợp tác quốc tế trường
Đại học Tân Trào về việc quá hạn đi làm thủ tục xin gia hạn Thị thực
(Visa) cho sinh viên nước ngoài đang học tập tại nhà trường" cho bài tiểu
luận của mình.
2


PHẦN NỘI DUNG
I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG
Năm 2020, Trường Đại học Tân Trào có 07 sinh viên Lào tốt nghiệp Đại học
và chuẩn bị về nước. Visa của số sinh viên này sẽ hết hạn vào ngày 08/11/2020.
Những năm trước đây, ngay sau khi kết thúc chương trình học tập, sinh viên Lào
thường về nước trước khi Visa hết hạn và sau đó quay trở lại trường để lấy bằng tốt
nghiệp vào cuối tháng 11 hàng năm. Tuy nhiên, năm 2020, do dịch bệnh Covid 19
và yêu cầu phải cách ly khi nhập cảnh vào Việt Nam, nên số sinh viên này chưa về
nước luôn sau khi học xong mà ở lại trường để chờ lấy bằng tốt nghiệp rồi mới trở
về nước. Thời gian dự kiến về nước của số sinh viên này là ngày 17/11/2020. Do
đó, số sinh viên này phải gia hạn Visa để có thêm thời hạn tiếp tục lưu trú tại Việt

Nam.
Tuy nhiên, bà Nguyễn Thị Vân – cán bộ được giao phụ trách công việc quản
lý sinh viên nước ngồi đã khơng để ý thời hạn hết thị thực của các sinh viên Lào
nói trên. Ngày 10/11/2020, bà Vân mới đi xuống Phòng Quản lý xuất nhập cảnh,
Công An tỉnh Tuyên Quang để làm thủ tục xin gia hạn Visa. Phòng Quản lý xuất
nhập cảnh, Công an tỉnh Tuyên Quang đã yêu cầu bà Nguyễn Thị Vân về làm biên
bản giải trình lý do gia hạn muộn và phải có chữ ký xác nhận của lãnh đạo trường,
đồng thời tiến hành xử phạt hành chính mức 500.000 đồng đối với 07 sinh viên
Lào do bị quá hạn Visa (quá hạn 02 ngày sau ngày hết hạn).
Bà Vân đã báo cáo lãnh đạo Phòng Quản lý khoa học & Hợp tác quốc tế về
sự việc, xin ý kiến về việc làm biên bản có chữ ký lãnh đạo trường đồng thời nhận
trách nhiệm về việc quá thời hạn đi làm thủ tục xin gia hạn Visa cho người nước
ngoài và đề nghị xin được nộp phạt số tiền 500.000 đồng thay cho các sinh viên
Lào nói trên. Trước tình huống này, u cầu lãnh đạo phòng Quản lý khoa học và
Hợp tác quốc tế cần phải giải quyết 02 vấn đề:
1. Báo cáo lãnh đạo trường về việc quá hạn đi làm thủ tục gia hạn Visa cho
người nước ngồi của phịng.
3


2. Xử lý đề nghị của bà Vân về việc chịu trách nhiệm nộp phạt thay cho
nhóm sinh viên Lào bị quá hạn Visa.
II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG
1. Ngun nhân của tình huống
1.1 Ngun nhân khách quan
Theo Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt
Nam quy định và yêu cầu thủ tục xin gia hạn Visa chỉ được phép diễn ra trước từ 3
đến 5 ngày trước ngày Visa hết hạn. Nên khi khối lượng công việc nhiều, thường
dẫn đến tình trạng cán bộ phụ trách quên hạn Visa, dấn đến quên ngày chính xác
phải đi làm thủ tục xin gia hạn Visa cho sinh viên nước ngoài.

Tại các năm trước, Trường Đại học Tân Trào thường hoàn thành thủ tục và
cấp bằng tốt nghiệp cho sinh viên nước ngoài để về nước sớm, hoàn tất chậm nhất
trước ngày 30 tháng 8. Tuy nhiên, năm 2020, do dịch bệnh Covid-19 và việc giãn
cách xã hội đã ảnh hưởng đến tiến trình học tập bình thường của nhà trường nên
việc cấp bằng bị chậm hơn thông lệ và diễn ra vào ngày 03/11/2020. Tuy nhiên, số
sinh viên này chưa thể về nước luôn ngay sau khi đã lấy được bằng, mà phải có
thêm Giấy cơng nhận hồn tất việc học tập ở Việt Nam của Đại sứ quán Lào tại Hà
Nội. Quy trình này từ khi nộp hồ sơ đến khi nhận kết quả diễn ra ít nhất từ 5 – 7
ngày làm việc. Do chưa có kinh nghiệm trong việc đề nghị xin cấp giấy tờ tại Đại
sứ quán nên 07 sinh viên Lào đã nộp hồ sơ vào ngày 05/11/2020 và không lấy
được Giấy công nhận theo dự kiến cá nhân là ngay ngày hôm sau. Thời gian hẹn
trả kết quả của Đại sứ quán là ngày 13/11/2020, trong khi Visa của số sinh viên này
hết hạn vào ngày 08/11/2020. Điều này đã dẫn đến việc quá hạn ở lại Việt Nam
ngoài ý muốn và bà Vân cũng khơng lường trước được về ngày chính xác mà sinh
viên Lào sẽ trở về nước để chủ động báo cáo và làm thủ tục xin gia hạn Visa cho
sinh viên đúng thời hạn.

1.2 Nguyên nhân chủ quan
4


Để xảy ra sự việc vi phạm này, có ba nguyên nhân chủ quan cần được
nghiêm túc nhìn nhận:
Trước tiên, việc lưu ý về thời hạn của Visa để được phép tiếp tục lưu trú tại
Việt Nam, về mặt pháp lý, đây là trách nhiệm chính của cá nhân người nước ngoài
sở hữu Visa Việt Nam. Khi sắp hết thời hạn, nếu có nhu cầu tiếp tục ở lại thì phải
đề nghị cơ quan trực tiếp quản lý và bảo lãnh đi làm thủ tục gia hạn cho mình
(trường hợp này Trường Đại học Tân Trào là đơn vị trực tiếp quản lý các sinh viên
Lào). Nhưng bản thân các sinh viên Lào do chưa phải tự lưu ý thời hạn Visa và chủ
động đề nghị nhà trường đi làm thủ tục xin gia hạn Visa ở Việt Nam bao giờ nên

khơng có thói quen chú ý thời hạn Visa của mình. Thêm vào đó, ý thức nghiêm
chỉnh chấp hành các quy định pháp luật về nhập cảnh, cư trú của người nước ngoài
tại Việt Nam của các em cũng chưa tốt nên dẫn đến tình trạng các em sinh viên
nước ngoài chưa thực sự quan tâm đến những vấn đề về Visa.
Thứ hai, bà Vân là cán bộ mới được điều chuyển về nhận nhiệm vụ tại
phòng Quản lý khoa học và Hợp tác quốc tế, được phân công phụ trách và trực tiếp
quản lý sinh viên Lào. Là cán bộ mới nên bà Vân cũng chủ quan, thiếu sót trong
việc nắm bắt và hiểu biết về các quy định liên quan đến cư trú của người nước
ngoài, chưa hiểu hết về tính chất quan trọng của việc hết hạn thị thực. Mặc dù đã
được lãnh đạo phòng nhắc lưu ý về việc hết hạn Visa của sinh viên Lào trước đó,
nhưng do nhiều việc nên bà Vân vẫn quên ngày chính xác phải đi làm thủ tục xin
gia hạn Visa cho các sinh viên. Mặt khác, ngay sau khi các sinh viên Lào nhận
được bằng tốt nghiệp vào ngày 03/11/2020, bà Vân cũng đã chủ động hỏi sinh viên
Lào ngày về nước chính xác nhưng do chưa có kinh nghiệm nên khi nghe các em
nói về việc xin giấy tờ tại Đại sứ Quán, bà Vân đã không lường trước được tình
huống việc cấp giấy tờ có thể kéo dài ít nhất từ 5 – 7 ngày, mà cũng nghĩ như các
em quy trình này sẽ diễn ra trong 1- 2 ngày và các em sẽ có thể trở về nước luôn
vào đúng ngày hết hạn Visa. Thậm chí nếu Visa quá hạn, các em ở lại thêm vài
ngày chắc cũng không sao.
5


Thứ ba, lãnh đạo phòng Quản lý khoa học và Hợp tác quốc tế cũng có phần
trách nhiệm trong sự việc này. Bản thân lãnh đạo phịng cũng khơng nắm rõ được
thời hạn Visa chính xác của các sinh viên nước ngồi để đơn đốc nhân viên. Giao
phó hồn tồn cho nhân viên phụ trách, có nhắc nhở cơng việc nhưng chỉ nhắc nhở
ở mức chung mà chưa theo dõi và đơn đốc sát sao. Từ đó dẫn đến việc đã nhắc nhở
bà Vân lưu ý về Visa của các sinh viên Lào sắp ra trường, nhưng khi sự việc đã xảy
ra rồi và bà Vân báo cáo lại thì lãnh đạo phịng mới biết.
2. Hậu quả của tình huống

Sự việc sai phạm này đã dẫn đến hậu quả:
Một là, bà Vân phải làm báo cáo giải trình việc gia hạn Visa muộn và có chữ
ký lãnh đạo trường phê duyệt gây ảnh hưởng đến uy tín của nhà trường trong phân
cấp quản lý sinh viên người nước ngoài đang cư trú tại nhà trường trước các cơ
quan quản lý cấp trên.
Hai là, sự việc đã gây thiệt hại về kinh tế. Các sinh viên Lào bị xử phạt
500.000 đồng về lỗi quá hạn Visa. Bà Vân đã đề nghị tự bỏ tiền cá nhân ra để nộp
phạt thay cho sinh viên.
III. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
Trước sự việc này, vấn đề đặt ra cho lãnh đạo phòng Quản lý khoa học và
Hợp tác quốc tế phải giải quyết sao cho đảm bảo các mục tiêu:
- Bảo đảm tuân thủ đúng quy định của pháp luật Việt Nam về quản lý người
nước ngồi. Giữ vững uy tín và hình ảnh của nhà trường trong cơng tác chấp hành
và quản lý người nước ngoài được phân cấp.
- Tăng cường năng lực quản lý lãnh đạo, điều hành và tham mưu của cán bộ
lãnh đạo cấp phòng.
- Bảo vệ lợi ích chính đáng cho cán bộ nhân viên, nâng cao hiệu quả trong
cơng việc và kích thích sự nhiệt huyết của mọi người.

6


- Nâng cao ý thức trách nhiệm đối với công việc của cán bộ nhân viên trong
phòng, đồng thời tăng cường ý thức chấp hành các quy định pháp luật Việt Nam
của người nước ngoài.
IV. XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
Cơ sở để đưa ra phương án giải quyết hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị
Vân được căn cứ theo các văn bản sau:
1. Luật số 47/2014/QH13 về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của
người nước ngoài tại Việt Nam được Quốc hội ban hành ngày 16/6/2014.

Trong đó, tại Khoản 1, Điều 35 thuộc Mục 1-Tạm trú, Chương VI Cư trú đã
nêu rõ: “Người nước ngồi đang tạm trú tại Việt Nam có nhu cầu gia hạn tạm trú
phải đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân mời, bảo lãnh làm thủ tục tại cơ quan quản
lý xuất nhập cảnh hoặc cơ quan có thẩm quyền của Bộ Ngoại giao”.
2. Nghị định số 167/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an
ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy;
phòng, chống bạo lực gia đình.
Trong đó, tại Điểm e, Khoản 2, Điều 17 của Nghị định có nêu: “ phạt tiền từ
500.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi người nước ngồi khơng khai
báo tạm trú theo quy định hoặc sử dụng chứng nhận tạm trú, thẻ tạm trú, thẻ
thường trú ở Việt Nam quá thời hạn từ 15 ngày trở xuống mà khơng được cơ quan
có thẩm quyền cho phép”.
3. Quy định đánh giá và phân loại công chức, viên chức, lao động hợp đồng
theo Nghị định 68/NĐ-CP của Trường Đại học Tân Trào được ban hành tại Quyết
định số 790/QĐ-ĐHTTr ngày 23/11/2017.
Về thẩm quyền đánh giá và phân loại viên chức: tại Khoản 4, Điều 8,
Chương II- Đánh giá và phân loại có nêu: “Trưởng các khoa, bộ mơn, phịng, ban,
Giám đốc các trung tâm trực tiếp đánh giá và chịu trách nhiệm về kết quả đánh

7


giá, phân loại trước Hiệu trưởng đối với viên chức, lao động hợp đồng thuộc
phạm vi quản lý”.
Về trình tự và thủ tục đánh giá: tại Điểm b, Khoản 2, Điều 9 có nêu: “Viên
chức quản lý trình bày báo cáo tự đánh giá tại cuộc họp của đơn vị để mọi người
đóng góp ý kiến. Các ý kiến được ghi vào biên bản và thông qua tại cuộc họp.”
Về tiêu chí để đánh giá và phân loại viên chức: tại Điểm a, Khoản 1, Điều 12
có nêu: “Viên chức không giữ chức vụ quản lý đạt tất cả các tiêu chí sau đây thì
phân loại đánh giá ở mức hồn thành nhiệm vụ:

a) Có năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt, hồn thành từ 70% đến
dưới 100% công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, trong đó có
cơng việc cịn chậm về tiến độ, hạn chế về chất lượng, hiệu quả; có tinh thần trách
nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao;
b) Các tiêu chí quy định tại Điểm b, c và d Khoản 1 Điều 10 Quy định này.
Trích Điểm b, c và d: b) Hoàn thành tốt các nhiệm vụ đột xuất; c) Thực hiện
đúng, đầy đủ, nghiêm túc các quy định về đạo đức nghề nghiệp, điều lệ, quy chế,
nội quy của Nhà trường, đơn vị, các quy định về phòng, chống tham nhũng, thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí; tâm huyết với nghề nghiệp, tận tụy với cơng việc;
d) Thực hiện nghiêm túc quy tắc ứng xử của viên chức, lao động hợp đồng, có thái
độ lịch sự, tôn trọng trong phục vụ, giao tiếp với nhân dân; có tinh thần đồn kết,
hợp tác hiệu quả, phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, cơ quan, đơn vị có liên quan
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ;
Căn cứ vào các văn bản và hướng dẫn trên, 2 phương án được đưa ra để giải
quyết hành vi của bà Nguyễn Thị Vân như sau:
1. Phương án 1:
- Báo cáo, giải trình và nhận trách nhiệm trước lãnh đạo trường về việc quá
hạn đi làm thủ tục xin gia hạn Visa cho sinh viên nước ngồi của phịng. Xin duyệt
kí vào bản Báo cáo và gửi Phòng Quản lý xuất nhập cảnh.
8


- Đồng ý theo đề nghị của bà Nguyễn Thị Vân là: bà Vân sẽ tự bỏ tiền ra để
nộp phạt thay cho các sinh viên Lào bị quá hạn. Nhắc nhở ý thức sinh viên Lào
trong việc nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật Việt Nam. Sau đó sự việc
được giải quyết xong.
* Ưu điểm của phương án: Nâng cao được ý thức trách nhiệm của phòng,
của cơ quan trong việc chấp hành nghiêm các yêu cầu, quy định về quản lý người
nước ngoài được phân cấp. Từ đó, giữ gìn uy tín và hình ảnh của nhà trường trong
công tác quản lý. Sự việc được giải quyết nhanh gọn và thuận theo mong muốn của

cá nhân vi phạm.
* Nhược điểm của phương án: nếu xử lý theo hướng đồng ý để bà Vân nộp
phạt thì đây cũng không phải là hướng giải quyết tốt bởi trách nhiệm chính cũng
khơng thuộc về bà Vân.Trong khi đó, bản thân các sinh viên Lào vi phạm cũng như
các sinh viên Lào khác cũng sẽ không nhận thức được vấn đề và có ý thức hơn
trong việc nghiêm túc chấp hành Luật nhập cảnh, quá cảnh và cư trú của người
nước ngồi tại Việt Nam. Bên cạnh đó, việc cán bộ nộp phạt thay cho sinh viên
cũng sẽ gây ảnh hưởng tâm lý không tốt tới các nhân viên khác trong phịng trước
tính chất cơng việc vì sợ mình cũng dễ mắc lỗi, dẫn đến xu hướng không muốn
nhận nhiệm vụ này, từ đó giảm sút hiệu quả cơng việc chung của phòng.
2. Phương án 2 (phương án được lựa chọn)
- Báo cáo, giải trình và nhận trách nhiệm trước lãnh đạo trường về việc quá
hạn đi làm thủ tục xin gia hạn Visa cho sinh viên nước ngồi của phịng. Xin duyệt
kí vào bản Báo cáo và gửi Phịng Quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh.
- Yêu cầu các sinh viên Lào bị quá hạn Visa nộp tiền phạt theo quy định. Tổ
chức buổi tuyên truyền và giáo dục các quy định pháp luật Việt Nam đối với người
nước ngoài nhằm nâng cao ý thức các sinh viên Lào về việc nghiêm chỉnh chấp
hành pháp luật Việt Nam. Nhắc nhở sinh viên Lào tầm quan trọng của thị thực và
yêu cầu sinh viên Lào chủ động lưu ý thời hạn thị thực của mình, khi chuẩn bị hết

9


hạn sinh viên Lào phải có trách nhiệm lên báo cáo Phòng Quản lý khoa học và
Hợp tác quốc tế và đề nghị hỗ trợ làm thủ tục xin gia hạn Visa.
- Đối với công tác quản lý người nước ngoài và bà Nguyễn Thị Vân: tiến
hành lập biểu theo dõi thời hạn Thị thực và lưu ý thời hạn đối với những sinh viên
sắp hết hạn tại Bảng công tác của phòng để tiện theo dõi. Tại buổi họp tổng kết
đánh giá cơng tác tháng thường kỳ của phịng, để bà Vân tự trình bày và báo cáo
lại sự việc. Sau khi nghe các ý kiến đóng góp, nhất trí xếp loại bà Vân tại mức

hồn thành nhiệm vụ và xếp loại đạt công B trong tháng.
* Ưu điểm của phương án: Đây là phương án được lựa chọn bởi đáp ứng
được tất cả các mục tiêu về giải quyết đã đề ra. Ngồi việc giữ gìn uy tín và hình
ảnh của nhà trường trong cơng tác quản lý người nước ngồi theo phân cấp.
Phương án cịn đảm bảo hài hịa lợi ích của các cá nhân trong sự việc. Cụ thể: bà
Vân khơng có nghĩa vụ phải nộp phạt thay cho người nước ngồi trong tình huống
này; đối với nhóm sinh viên Lào: đề nghị tất cả các cá nhân trong nhóm bị quá hạn
đều phải đóng góp tiền nộp phạt. Bên cạnh đó, phương án giải quyết này còn giúp
nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ đối với công việc được giao, đồng thời
tăng cường ý thức nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật Việt Nam của các sinh
viên nước ngồi. Từ đó, tránh để tình trạng tương tự tái diễn trong tương lai.
* Nhược điểm của phương án: Sự việc không được giải quyết nhanh gọn mà
cần một thời gian nhất định, bởi phải sau khi buổi tổ chức họp phòng thường kỳ
diễn ra và có ý kiến đóng góp của các cá nhân khác trong phịng thì việc giải quyết
hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị Vân mới được hoàn tất.
V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ
ĐƯỢC LỰA CHỌN
Các bước thực hiện phương án được lựa chọn được tiến hành như sau:
Bước 1: Vạch ra những nội dung công việc cần làm và lên kế hoạch thực
hiện trong đó bao gồm: phân cơng nhiệm vụ và thời hạn thực hiện. Nội dung công
việc và kế hoạch thực hiện như sau:
10


TT
1

Nội dung cơng việc

Thời hạn


- Duyệt báo cáo giải trình của bà
Nguyễn Thị Vân và Báo cáo xin kí
duyệt của lãnh đạo.

Trước ngày
11/11/2020

- Gửi Báo cáo về Phòng Quản lý xuất
nhập cảnh, Cơng an tỉnh Tun
Quang. Dẫn đại diện nhóm sinh viên
bị quá hạn đi nộp phạt tại Phòng
QLXNC
2

Theo yêu cầu
của Phòng
QLXNC

4

Lãnh đạo phòng

Bà Nguyễn
Vân

Thị

Lên kế hoạch tổ chức buổi học tập Trước
ngày Phần việc:

kiến thức và tuyên truyền pháp luật 30/11/2020
2.1 Đ/c N.T. Vân
Việt Nam đối với các sinh viên Lào.
chuẩn bị bài giảng
2.1 Chuẩn bị nội dung bài giảng
và gửi lãnh đạo
phòng duyệt
2.2 Sắp xếp địa điểm, thời gian cụ thể
và thơng báo tới tồn thể sinh viên
Lào

3

Cá nhân phụ trách

2.2 Đ/c N.T.Huyền
(nhân viên bộ phận
Hợp tác quốc tế)
chuẩn bị

- Lập biểu theo dõi thời hạn thị thực Trước
ngày - Đ/c N.T.Vân
của sinh viên nước ngoài.
13/11/2020
- Viết lên Bảng cơng tác của phịng để
tiện theo dõi

- Lãnh đạo phịng

Chuẩn bị buổi họp tổng kết cơng tác Ngày 4/12/2020

tháng 11 và triển khai cơng việc tháng
12 của phịng

Lãnh đạo phòng

Bước 2: Tiến hành giao việc cho các cá nhân đã được phân công, theo dõi và
đôn đốc thực hiện.
Bước 3:
- Tổ chức buổi học tập kiến thức và tuyên truyền pháp luật Việt Nam đối với
các sinh viên Lào. Cụ thể: phổ biến những Điều khoản quan trọng của Luật nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh và cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; những
11


điều khoản có liên quan về xử phạt đối với những hành vi vi phạm về quá cảnh,
xuất cảnh tại Nghị định 167. Nêu cao vai trò và ý thức trách nhiệm của mỗi cá
nhân sinh viên nước ngoài trong việc chấp hành pháp luật Việt Nam,
- Tổ chức buổi họp phòng như thường kỳ, tiến hành xếp loại cán bộ theo
tháng và có đề cập đến trường hợp vi phạm của bà Nguyễn Thị Vân. Phổ biến và
quán triệt lại những điểm cần lưu ý trong công tac quản lý người nước ngồi. Sau
khi nghe ý kiến đóng góp của các cá nhân trong phòng về hành vi của bà Nguyễn
Thị Vân, kết luận và ra quyết định xử lý cuối cùng.
Bước 4: Tổng kết lại vụ việc, rút kinh nghiệm và báo cáo lại lãnh đạo trường
về phương án và kết quả giải quyết vụ việc.

12


PHẦN KẾT LUẬN
1. Kết luận

Phương án giải quyết hành vi vi phạm của bà Nguyễn Thị Vân về việc quá
hạn đi làm thủ tục gia hạn Visa cho sinh viên nước ngoài bao gồm: yêu cầu 07 sinh
viên Lào bị quá hạn đóng góp tiền và nộp phạt theo quy định; đưa sự việc của bà
Nguyễn Thị Vân vào cuộc họp thường kỳ hàng tháng để bình xét mức độ hồn
thành nhiệm vụ cơng việc tháng của bà Nguyễn Thị Vân; Tổ chức buổi giáo dục
tuyên truyền pháp luật Việt Nam cho các sinh viên Lào. Kết quả giải quyết vụ việc
theo phương án này là hoàn toàn đúng và hợp lý theo các hướng dẫn, quy định của
các Điều luật, Nghị định của Chính phủ và Quy định của Trường Đại học Tân
Trào. Mặt khác, hướng giải quyết này cũng đem lại sự đồng thuận của tập thể, hài
hòa về mặt lợi ích và tăng cường ý thức trách nhiệm của các cá nhân có liên quan.
Thơng qua vụ việc, năng lực quản lý, lãnh đạo điều hành của lãnh đạo cấp phòng
cũng được nâng lên.
2. Kiến nghị
- Đối với việc chỉnh sửa bổ sung vào quy định về thủ tục gia hạn Visa: đề
nghị nâng thời hạn đi làm thủ tục gia hạn Visa thay vì từ 3-5 ngày trước ngày hết
hạn lên thành từ 5–7 ngày trước ngày hết hạn. Mục đích của việc này nhằm tạo
điều kiện về mặt thời gian cũng như cải thiện tình trạng quá hạn làm thủ tục gia
hạn Visa của các đơn vị cơ quan bảo lãnh người nước ngoài. Bởi đã từng có trường
hợp, trong thời hạn từ 3 – 5 ngày thì đã có 02 ngày là thứ Bảy và Chủ nhật.
- Đối với Phòng Quản lý Xuất nhập cảnh, Công an tỉnh Tuyên Quang: hiện
tại, công tác theo dõi và kiểm tra việc tạm trú, tạm vắng của người nước ngoài
được tiến hành trên hệ thống online. Mỗi đơn vị có người nước ngồi lưu trú đều
phải đăng nhập hệ thống và khai báo thường xuyên về tình hình xuất, nhập cảnh
của người nước ngồi. Do đó, đề nghị Phịng QLXNC nâng cấp phần mềm, bổ
sung hình thức “nhắc nhở tự động” lưu ý về thời hạn Visa của người nước ngồi
thơng qua việc gửi email hoặc tin nhắn điện thoại di động đến các cơ quan, đơn vị
13


có người nước ngồi lưu trú. Việc làm này sẽ giảm thiểu tình trạng quên ngày đi

làm thủ tục của cán bộ quản lý tại các cơ quan, giảm tình trạng q hạn Visa của
người nước ngồi, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý
người nước ngồi trên địa bàn tỉnh.
- Về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ làm cơng
tác quản lý người nước ngồi: đề nghị Phịng QLXCN tổ chức tập huấn hàng năm
cho các cán bộ làm cơng tác quản lý người nước ngồi của các cơ quan trên địa
bàn tỉnh. Nội dung tập huấn tập trung vào việc phổ biến kiến thức về các Điều luật
của pháp luật Việt Nam liên quan đến người nước ngồi; kỹ năng, nghiệp vụ để
tăng cường cơng tác quản lý và phối hợp quản lý người nước ngoài đang cư trú
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

14


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Tài liệu Bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng ban hành kèm theo Quyết định số
1151/QĐ-BNV ngày 31/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
2. Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam năm
2014;
3. Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam sửa
đổi năm 2019;
4. Nghị định số 167/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh,
trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng,
chống bạo lực gia đình.
5. Quy định đánh giá và phân loại cơng chức, viên chức, lao động hợp đồng theo
Nghị định 68/NĐ-CP của Trường Đại học Tân Trào được ban hành tại Quyết định
số 790/QĐ-ĐHTTr ngày 23/11/2017.

15