Phần I

LỜI MỞ ĐẦU
Như chúng ta đã biết hiện nay cả nước đang đẩy mạnh “Học tập và làm
theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” và triển khai thực hiện sâu
rộng Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn
Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống,
những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Vì vậy, việc đào
tạo củng cố xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, vững
mạnh, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất cơ bản, quan trọng
được Đảng và Nhà nước ta thường xuyên quan tâm.
Tuy nhiên hiện nay, thực trạng công chức lấy cấp giờ công xảy ra khá phổ
biến nói chung, và của cán bộ, công chức, cấp xã nói riêng. Họ sử dụng giờ làm
việc dành cho những việc riêng như: công việc gia đình, la cà quán xá, hay tám
chuyện trong giờ làm việc… Dẫn đến công việc trì truệ kém hiệu quả hiện
tượng đùn đẩy trách nhiệm của cán bộ công chức cấp xã diễn ra khá phổ biến.
Bên cạnh đó hiện tượng “dòng họ” trong hệ thống hành chính cấp xã còn
diễn ra, vì thế dẫn đến tình trạng đối xữ không công bằng giữa các cán bộ công
chức, không ưu tiên những người có tài năng, hiện tượng chảy máu chất xám
trong công việc đánh mất người tài vì bị đối xử bất bình đẳng. Mặt khác hiện
tượng chai lì trong việc ỷ lại cũng thường xuyên xảy ra.
Như Bác đã nêu quan điểm công chức là công bộc của dân, Bác phê phán
thói ngông nghênh cậy thế cậy quyền của công chức và cho rằng “Muốn cho dân
yêu, muốn được lòng dân, việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại
cho dân phải hết sức tránh”. và “Cán bộ là gốc của mọi công việc”. Đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức có “Đức”, có “Tài” thì chủ trương, đường lối,
chính sách, nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước sẽ được thực hiện một cách
đúng đắn có khoa học.
Trang 1

Qua đó ta thấy được việc cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đội
ngũ cán bộ, công chức, Đảng viên đặc biệt là cán bộ lãnh đạo là công việc hết
sức cần thiết. Vì vậy tôi chọn đề tài “ Phương án xử lý công chức Hộ tịch Tư
pháp không thực hiện đúng trách nhiệm và nghĩa vụ trong công việc tại Ủy
ban nhân dân xã M, huyện X, tỉnh C”
Đề tài của tôi được kết cấu thành 5 phần như sau:
Phần I: LỜI MỞ ĐẦU
Phần II: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Phần III: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH
HUỐNG
I. Nguyên nhân của tình huống
II. Hậu quả của tình huống
Phần IV: NỘI DUNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
I. Quan điểm xử lý tình huống.
II.Căn cứ để xử lý tình huống
III. Xây dựng các phương án xử lý tình huống và lựa chọn phương
án tối ưu.
IV. Cách thức thực hiện phương án đã chọn
Phần V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Trang 2


Phần II

MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Được biết công chức Hồ Văn H là người có năng lực trong công việc
nhưng lại thường xuyên đi trể về sớm, trong giờ làm việc thường ảnh hưởng đến
người dân trong việc làm thủ tục tiếp nhận và trả kết quả. Đã nhiều lần họp Hội
đồng và khiển trách đối với công chức H nhưng công chức vẫn không thay đổi.

Vào lúc khoảng 4 giờ ngày 12 tháng 5 năm 2016, người dân Trần Thị K
đến Ủy ban nhân xã M, huyện X, tỉnh C để làm giấy khai sinh cho con mình là
Nguyễn Ngọc Q sinh năm 2016. Khi đến bộ phận Hộ tịch Tư pháp để đăng kí
giấy khai sinh thì không có người làm việc, sau đó bà K hỏi thăm các công chức
làm việc ở bộ phận khác, thì được biết công chức Hồ Văn H đã về nhà để giải
quyết một số công việc riêng và hẹn Bà Trần Thị K ngày mai ra đăng ký giấy
khai sinh.
Hôm sau, vào lúc khoảng 10 giờ nhằm ngày 13 tháng 5 năm 2016, bà Trần
Thị K tiếp tục đến cơ quan để đăng ký giấy khai sinh và gặp công chức Hồ Văn
H xin được đăng ký giấy khai sinh cho con mình, thì công chức H bảo “giờ này
mới ra đăng ký thì làm sao làm kịp, cứ để giấy chứng sinh, sổ hộ khẩu, giấy
đăng ký kết hôn lại và tuần sau ra nhận kết quả”.
Đúng một tuần sau, vào lúc 15 giờ 30 nhằm ngày 20 tháng 5 năm 2016 bà
Trần Thị K ra lấy kết quả giấy khai sinh thì không gặp được công chức Hồ Văn
H. Sau khi hỏi thăm thì được biết công chức H đã về nhà trước để tổ chức tiếp
bạn tại nhà riêng. Sau đó bà Trần Thị K liên lạc với công chức H thì nhận được
câu trả lời: “Làm không tốn tiền thì phải đợi, chứ ai đâu rảnh làm nhanh”.
Vì quá bức xúc sự việc trên và nhiều lần đến để đăng ký giấy khai sinh
cho con mình không được. Nên bà Trần Thị K quyết định gửi đơn khiếu kiện lên
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã M để được xem xét và giải quyết.
Trang 3


Phần III

PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH
HUỐNG
I. Phân tích nguyên nhân
1. Nguyên nhân chủ quan
- Do sự tín nhiệm của đồng nghiệp, lãnh đạo cơ quan vào Hồ Văn H nên

dẫn đến sự thiếu kiểm tra và giám sát của cơ quan, đơn vị.
- Do nhận thức của công chức Hồ Văn H còn giới hạn.
- Ý thức về người công chức nhà nước còn thấp, bản thân vi phạm về lợi
dụng nhiệm vụ mà xem thường kỷ luật.
2. Nguyên nhân khách quan
- Công tác quản lý, giám sát, công chức của lãnh đạo xã M chưa chặt chẽ,
chưa thường xuyên.
- Do công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đạo đức công vụ chưa
thường xuyên, kịp thời.
II. Phân tích hậu quả
* Hậu quả đối với đối tượng:
- Công chức H đã vi phạm quy định dẫn đến bị kỷ luật.
- Mất uy tín cá nhân đối với Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan; bị xử lý kỷ
luật, làm giảm lòng tin, sự tín nhiệm của lãnh đạo cơ quan, đồng nghiệp, của
nhân dân đối với bản thân công chức H.
* Hậu quả đối với gia đình đối tượng:
- Những người thân và gia đình của Trần Văn H không tránh khỏi mặc
cảm với hàng xóm nơi cư trú.
Trang 4


* Đối với cơ quan đối tượng:
Mất uy tín của cơ quan trong việc quản lý cán bộ, công chức đối với các cơ
quan, đơn vị khác.
* Đối với đội ngũ cán bộ, công chức nói chung:
- Làm cho uy tín của cán bộ, công chức trong cơ quan bị giảm sút đối với
đơn vị và nhân dân đến liên hệ làm việc.
- Đánh mất niềm tin của mọi người và dư luận không tốt đối với công chức
H và đơn vị quản lý công chức.
* Uy tín danh dự đối với xã hội:

- Uy tín, danh dự của bản thân đối với xã hội bị giảm sút.
Phần IV

NỘI DUNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
I. Quan điểm xử lý tình huống
- Giải quyết dứt điểm tình huống của người dân, không để người dân tiếp
tục yêu cầu khiếu kiện. Chấm dứt hành vi không chấp hành quy định của cơ
quan Nhà nước đối với công chức Hồ Văn H.
- Tạo dựng lại lòng tin trong nhân dân đối với đội ngũ cán bộ, công chức.
Nhằm lặp lại kỷ cương trong hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
- Tạo điều kiện để cán bộ công chức vi phạm có cơ hội sửa chữa, trở thành
công chức tốt và hoàn thành nghĩa vụ đối với cơ quan Nhà nước.
- Góp phần đấu tranh phòng ngừa, kịp thời ngăn cản những hành vi, vi
phạm có tính chất tương tự đối với cán bộ công chức khác. Giúp nâng cao hiệu
quả thực hiện quy chế dân chủ cơ sở.
- Nâng cao trách nhiệm, đạo đức và thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ
công chức.
- Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo đối với Ủy ban nhân dân xã M trong
công tác quản lý cán bộ công chức.
Trang 5


II. Căn cứ xử lý tình huống
- Căn cứ Luật cán bộ, công chức năm 2008.
- Căn cứ Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2011 của
Chính phủ quy định xử lý kỷ luật đối với công chức.
III. Xây dựng các phương án xử lý và lựa chọn phương án tối ưu.
1. Xây dựng các phương án xử lý
1.1. Phương án 1: Hình thức khiển trách
1.1.1. Mặt tích cực của phương án

- Giải quyết nhanh sự việc trước mắt, kịp thời giáo dục đối tượng không gây
xáo trộn công việc thường xuyên.
1.1.2. Mặt hạn chế của phương án
- Áp dụng hình thức kỷ thức luật thấp chưa tương xứng với hành vi vi
phạm. Đương sự có thể xem thường và tiếp tục tái phạm.
- Tính răn đe và giáo dục không cao, không làm gương điển hình trong việc
xử lý cán bộ công chức.
- Tính kỷ luật không được đề cao, dẫn đến việc buông lỏng kỷ luật trong cơ
quan Nhà nước.
- Tạo nên sự hoài nghi và chưa thỏa mản trong nhân dân.
- Chưa đáp ứng được mục tiêu đề ra.
1.2. Phương án 2: Hình thức cảnh cáo.
1.2.1. Mặt tích cực của phương án
- Răn đe cán bộ công chức H nói riêng và toàn thể cán bộ công chức đang
thực hiện các công việc quản lý Nhà nước nói chung, giúp cải thiện tốt trách
nhiệm nghĩa vụ của mình.
- Tạo được sự tin tưởng của nhân dân đối với cơ quan Nhà nước.
- Phát huy được được sự nhạy bén, có tầm nhìn xa trong công tác lãnh đạo,
thể hiện được sự nghiêm minh trong công tác quản lý cán bộ.
Trang 6


- Thể hiện rõ bản chất của Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền, của dân, do
dân, vì dân, nhà nước thực hiện việc quản lý của mình bằng pháp luật.
1.2.2. Mặt hạn chế của phương án
- Ảnh hưởng đến uy tín của Ủy ban nhân dân xã M nói chung và bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả nói riêng.
- Ảnh hưởng đến hình thức khen thưởng chung của cơ quan và công chức
Hồ Văn H.
- Ảnh hưởng đến tâm lý uy tín của công chức H trong mối quan hệ với đồng

nghiệp và người dân.
2. Lựa chọn phương án tối ưu
Sau khi so sánh các phương án đã nêu tôi lựa chọn phương án 2 là phương
án tối ưu vì: Phương án xử lý với hình thức cảnh cáo là đúng với quy định của
pháp luật, với mức độ hành vi vi phạm của công chức Hồ Văn H, mang tính giáo
dục cao đối với bản thân công chức H và cả trong tập thể, đồng thời cũng đảm
bảo tính răn đe.
IV. Cách thức thực hiện phương án đã chọn
- Quy trình thực hiện phương án gồm 08 bước.
+ Bước 1: ngày 02 tháng 6 năm 2016, yêu cầu công chức Hồ Văn H viết
bản tự kiểm điểm.
+ Bước 2: ngày 06 tháng 6 năm 2016, họp công chức xã M và đề nghị hình
thức kỷ luật đối với công chức Hồ Văn H.
+ Bước 3: ngày 07 tháng 6 năm 2016, hoàn chỉnh hồ sơ gửi Hội đồng kỷ
luật.
+ Bước 4: ngày 14 tháng 6 năm 2016, thành lập Hội đồng kỷ luật cán bộ,
công chức đối với công chức Hồ Văn H.
Hội đồng kỷ luật gồm:
1. Chủ tịch UBND huyện X – Chủ tịch Hội đồng;
Trang 7


2. Trưởng phòng nội vụ - Ủy viên Hội đồng;
3. Chủ tịch Liên đoàn lao động– Ủy viên Hội đồng;
4. Chủ tịch UBND xã M – Ủy viên Hội đồng;
5.Trưởng phòng BHXH huyện – Ủy viên Hội đồng.
+ Bước 5: ngày 17 tháng 6 năm 2016, gửi giấy triệu tập công chức Hồ Văn
H.
+ Bước 6: ngày 20 tháng 6 năm 2016, họp Hội đồng kỷ luật.
+ Bước 7: ngày 21 Tháng 6 năm 2016, soạn thảo và trình ký quyết định đối

với công chức Hồ Văn H.
+ Bước 8: ngày 22 Tháng 6 năm 2016, công bố quyết định kỷ luật đối với
công chức Hồ Văn H.

Trang 8


Phần V

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I. Kết luận
Đối với trường hợp vi phạm của công chức Hồ Văn H là hình thức vi
phạm mang tính hệ thống và xem thường kỷ luật của cơ quan tổ chức, lạm quyền
và sử dụng thẩm quyền để trục lợi cho bản thân. Qua đó đã làm ảnh hưởng
không nhỏ trong việc điều hành bộ máy Nhà nước, làm giảm uy tín của cơ quan
tổ chức trong lòng nhân dân và gây khó khăn trong việc xử lý cán bộ công chức
làm mất nhiều thời gian.
Việc xử lý công chức Hồ Văn H đã giúp xác lập lại phần nào kỷ cương
chấn chỉnh việc cán bộ công chức không xem trọng kỷ luật và giúp cho cán bộ
lãnh đạo sát sao hơn trong khâu kiểm tra và giám sát cán bộ công chức. Giúp cơ
quan tạo dựng lại niềm tin đối với nhân dân, tin tưởng vào sự công bằng sáng
suốt và sự lãnh đạo của Nhà nước.
II. Kiến nghị
Qua vụ việc trên, nhằm tránh và hạn chế xảy ra các vấn đề giờ giấc, sử
dụng thẩm quyền để trục lợi cho bản thân của lực lượng cán bộ công chức cần
thực hiện tốt các vấn đề sau:
- Cán bộ lãnh đạo cần làm gương trong việc thực hiện quy chế về giờ giấc,
tác phong làm việc.
- Cần nghiêm khắc trong việc xử lý cán bộ công chức vi phạm.
- Cải cách tiền lương để đảm bảo cán bộ công chức toàn tâm toàn ý hoàn

thành công việc.
- Tăng cường giáo dục, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ, thường xuyên mở lớp đào tạo bồi dưỡng đạo đức công vụ cho đội ngũ
cán bộ công chức của cấp xã.
Tôi tin rằng nếu cải thiện được các vấn đề trên thì đội ngũ cán bộ công chức
cấp xã sẽ trở thành điểm tựa cho nhân dân và là nền móng vững chắc cho đất

Trang 9


nước trong sự nghiệp phát triển vì một đất nước “dân giàu, nước mạnh, dân chủ,
công bằng, văn minh”.

Trang 10