B ăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

IăH CăTÀIăNGUYểNăVÀăMỌIăTR

LểăPH

VI C TH C HI N PH

NGăHÀăN I

NGăNGỂN

ÁNH GIÁ K T QU VÀ NH NG TÁC
T

NG

NG C A

NG ÁN QUY HO CH S

N N M 2020 THÀNH PH

D NG

THÁI BÌNH, T NH THÁI BÌNH

LU NăV NăTH CăS

Hà N i ậ 2018


B ăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

NG

IăH CăTÀIăNGUYểNăVÀăMỌIăTR

LểăPH

NGăNGỂN

ÁNH GIÁ K T QU VÀ NH NG TÁC
VI C TH C HI N PH
T

NGăHÀăN I

NG C A

NG ÁN QUY HO CH S D NG

N N M 2020 THÀNH PH THÁI BÌNH, T NH THÁI BÌNH

LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă

Chuyên ngành: Qu nălỦă

Tă AI

tăđai

Mã s : 8850103

NG

IăH

NG D N KHOA H C:

T.S. Ph m Anh Tu n

Hà N i ậ 2018


i

CỌNGăTRÌNHă
TR

NGă

Cán b h

C HOÀN THÀNH T I


I H CăTÀIăNGUYểNăVÀăMỌIăTR

NG HÀ N I

ng d n chính: T.S Ph m Anhh Tu n

Cán b ch m ph n bi n 1: PGS.TS. Nguy n An Th nh

Cán b ch m ph n bi n 2: T.S Ph m V n Vân

Lu năv năth căs ăđ
H Iă
TR

NGă

c b o v t i:
NG CH M LU NăV NăTH CăS

I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
Ngàyăă...ăăthángăă...ăăn mă20..

NG HÀ N I


ii

L I CAMă OAN

Tôiă xină camă đoană r ng,ă đâyă làă côngă trìnhă nghiênă c u khoa h c c a

riêng tôi. Các s li u, k t qu nghiên c u là trung th căvàăch aăt ngăđ

cs

d ngăđ b o v b t c m t h c v nào khác.
Tôiăxinăcamăđoanăr ng m i s giúpăđ cho vi c th c hi n lu năánăđưă
đ

c c mă năvàăcácăthôngătinătríchăd n trong lu năánănàyăđ uăđưăđ

c ch rõ

ngu n g c./.

Hà N i,ăngàyăăăăăăăthángăăăăăăn mă2018
Tác gi

LêăPh

ngăNgơn


iii

L IăC Mă N
Trongăth iăgianăh c t păt iăTr
HàăN i,ătôiăđưănh năđ

ngă


iăh căTàiăNguyênăvàăMôiăTr

ngă

cănhi uăs ăquanătâmăgiúpăđ ,ăch ăb oăt nătìnhăc aăcácă

th yăcôăgiáoătrongăkhoaăQu nălỦăđ tăđai.ă

căbi t,ătrongăquáătrìnhăhoànăthànhă

lu năv nănàyăs ăc ăg ngăc aăb năthânătôiăđưănh năđ

căs ăgiúpăđ ănhi tătìnhă

c aăcácăth yăcôătrongăkhoa.
Tôiăxinăbàyăt ălòngăc mă năđ năBanăgiámăhi uănhàătr

ng,ăkhoaăQu nă

lỦăđ tă đaiă cùngă cácă th yă côă giáoăđưă gi ngă d yă trongăsu tăquáă trìnhăh că t p.ă
căbi tătôiăxinăg iăl iăc mă năđ năcôăgiáo TS. Ph măAnhăTu n đưătr căti pă
h

ngăd năđ ătôiăhoànăthànhălu năv nănày.
Quaăđâyătôiăxinăg iăl iăc mă năt iăcácăđ ngăchíălưnhăđ oăUBNDăvàăcácă

phòng, Ban thànhă ph ă Tháiă Bình,ă t nhă Tháiă Bình đưă nhi tă tìnhă ch ă b o,ă t oă
đi uăki năgiúpăđ ătôiălàmăquenăv iăth căt ăhoàn thànhălu năv nănày.
Tôiăxinăchânăthànhăc mă năt tăc ăb năbè,ăng


iăthânăvàăgiaăđìnhăđưăgiúpă

đ trongăquáătrìnhăth căhi năđ ătài.
Khóaă lu nă t tă nghi pă s ă khôngă tránhă kh iă nh ngă thi uă sót,ă nênă tôiă
mongănh năđ

căs ăđóngăgópăch ăb oăc aăcácăth y,ăcácăcôăvàăcácăb năđ ăkhóaă

lu năhoànăthi năh n,ăc ngănh ăđ ătôiăcóăth ăv ngăb

căh nătrongăchuyênămônă

sau này.
EmăxinăchơnăthƠnhăc mă nă!ăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă
Hà N i, Ngày tháng

n m 2018

Tácăgi

LêăPh

ngăNgơn


iv

THÔNG TIN LU NăV N

N iădungăđ


c trình bày g m:

+ H và tên h căviên:ăLêăPh
+ L p:ăCH2B.Q
+ Cán b h

ngăNgân

Khóa: 2

ng d n: TS. Ph m Anh Tu n

+ă Tênă đ tài:ă ánhă đánhă giáă k t qu và nh ngă tácă đ ng c a vi c
th chi nă ph

ngă ánă quyă ho ch s d ngă đ tă đ nă n mă 2020ă thànhă ph Thái

Bình, t nh Thái Bình.
+ Nh ng n iădungăchínhăđ c trình bày trong lu năv năvàăk t qu đ tăđ

c:

M c tiêu nghiên c u:
Trênă c ă s ă tìmă hi uă côngă tácă th că hi nă QHSD ă c aă thànhă ph ă Tháiă
Bình,ăt nhăTháiăBìnhăgiaiăđo nă2011ă- 2017ănh măđánhăgiáăđ

cănh ngăthành

t u,ăh năch ,ăt năt iătrongăvi căth căhi năquyăho chăk ăho chăs ăd ngăđ tăđưă

đ

că phêă duy t. T ă đóă tìmă đ

că nguyênă nhână vàă đ ă xu tă nh ngă gi iă phápă

kh că ph că choă côngă tácă QHSD ă c aă UBNDă thànhă ph ă trongă th iă giană t iă
nh mănângăcaoăhi uăqu ătrongăquáătrìnhăs ăd ngăđ tăc aăthànhăph .
N i dung chính c a lu n v n:
- Thành ph Thái Bình thu c t nh Thái Bình, là trung tâm kinh t - chính
tr ,ăv năhoá,ăxưăh i, khoa h c, qu c phòng, ... c a t nh, vàăc ngălàă1ătrongă6ăđôăth
trung tâm c a vùng duyên h i B c B . Thành ph Thái Bình làă đ u m i giao
thông quan tr ng c a t nh; thu n l iăgiaoăl uăv i các t nh, thành ph vùngăđ ng
b ng sông H ng qua qu c l 10,ăđ c bi tăđ i v i vùng tam giác kinh t tr ngăđi m
phía B c là Hà N i - H i Phòng - Qu ng Ninh.
- Th cătr ngăphátătri năkinhăt ăậ xưăh iăc aăxưătrongăth iăgianăquaăchoă
th yăápăl căđ iăv iăđ tăđaiăngàyăcàngăl nădoănhuăc uăs ăd ngăđ tăđ ăphátătri nă
khuădânăc ăphátătri năc ăs ăh ăt ngă,ăphátătri nă kinhăt ăxưăh iăkhôngăng ngă


v

t ng,ăgâyăápăl căl năđ năs ăd ngăđ t,ălàmăxáoătr năm nhăm ăc ăc uăs ăd ngă
đ t.ăCôngătácăquyăh ach,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăđ

căxâyăd ngăđ ăphânăb ăqu

đ tăđaiăchoăcácăl nhăv căvàăđ iăt ngăs ăd ngăđ tăh pălí,ăcóăhi uăqu ăph căv ăphátă
tri năkinhăt ă- xưăh i,ăgi ăv ngăanăninh,ăqu căphòngătránhăđ căs ch ngăchéoă
lưngăphíătrongăs ăd ng,ăh năch ăhu ăho iăđ tăđai,ăpháăv ămôiătr

- Th că hi nă ph

ngă ánă quyă ho chă s ă d ngă đ tă giaiă đo nă 2010ă - 2017

thànhăph ăThái Bìnhăđưăđ tăđ
đ t,ăxưăh iăvàămôiătr
đ

ngăsinhăthái.ă

căk tăqu ăvàătácăđ ngăđ nătìnhăhìnhăs ăd ngă

ngăthànhăph ăTháiăBình.

ă choă vi că th că hi nă quyă ho chă s ă d ngă đ tă đaiă cácă giaiă đo nă sauă

căth căhi năt tăh n,ăđ măb oăs ăphátătri năkinhăt ă -xưăh iăvàănhuăc uăs ă

d ngăđ tăc aănhânădân c năk tăh păđ ngăb ăcácăgi iăpháp:ăgi iăphápănângăcaoă
hi uă qu ă s ă d ngă đ t;ă c nă s ă th ngă nh tă c aă h ă th ngă quyă h achă t ă Trungă
ngă đ nă đ aă ph

ng;ă t ngă c

ngă giáoă d că chínhă tr ,ă t ă t

ng cho cán b ,

đ ng viên và nhân dân v Ủăngh a,ăt m quan tr ng c a công tác quy ho ch,
quy ho ch xây d ng;ă…



vi

M CL C
L IăCAMă OAN ............................................................................................ ii
L IăC Mă N ................................................................................................. iii
DANH M C VI T T T ............................................................................... ix
DANH M C B NG ........................................................................................ x
DANH M C HÌNH ........................................................................................ xi
M

U .......................................................................................................... 1

1.

t v năđ ....................................................................................................... 1

2. M cătiêuănghiênăc u ...................................................................................... 2
3. Ý ngh aăkhoaăh căvàăth căti năc aăđ ătài ...................................................... 3
CH

NGă1:T NGăQUANăTÀIăLI U......................................................... 4

1.1.C ăs ăkhoaăh căv ăquyăho chăs ăd ngăđ tăđai ............................................ 4
1.1.1.ăKháiăni m,ăđ căđi măc aăđ tăđai ............................................................. 4
1.1.2.ăKháiăni m,ăđ căđi măc aăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t ................... 8
1.2. C ăs ăphápălỦăv ăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t ................................. 15
1.3. Tình hình th c hi n quy ho ch trên th gi iăvàătrongăn


c..................... 17

1.3.1. Trung Qu c ........................................................................................... 17
1.3.2. Hàn Qu c............................................................................................... 19
CH

NGă2:

IăT

NG, N IăDUNGăVÀăPH

NGăPHỄPăNGHIểNă

C U ................................................................................................................ 27
2.1.ă

iăt

ng nghiên c u............................................................................... 27

2.2. N i dung nghên c u ................................................................................. 27
2.3.ăPh

ngăphápănghiênăc u .......................................................................... 27

2.3.1.ăPh

ngăphápăkh o sát th căđ a ............................................................. 27


2.3.2.ăPh

ngăphápăđi u tra thu th p thông tin, tài li u, s li u ..................... 27

2.3.3.ăPh

ngăphápăphânătích,ăth ngăkê,ăx ălỦăs ăli u .................................... 27

2.3.4.ăPh

ngăphápăsoăsánh,ăđánhăgiá ............................................................. 28


vii

CH

NGă3: K TăQU ăNGHIểNăC UăVÀăTH OăLU N ................... 29

3.1.ă

căđi măđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ,ăxưăh iăthànhăph ătháiăbình,ăt nhătháiă

bình. ................................................................................................................. 29
3.1.1.ă i uăki năt ănhiên ................................................................................. 29
3.1.2.ă i uăki năkinhăt ăậ xưăh i ..................................................................... 34
3.1.3.ăTh cătr ngăphátătri năđôăth ăvàăcácăkhuădânăc ănôngăthôn ................... 40
3.1.4.ă ánhăgiáăchungăv đi u ki n t nhiên ậ kinh t - xã h i và áp l c v i
đ tăđai .............................................................................................................. 42
3.2. Tìnhăhìnhăqu nălỦăs ăd ngăđ tăthànhăph ătháiăbình,ăt nhătháiăbình .......... 43

3.2.1. Banăhànhăcácăcácăv năb năquyăph măphápălu tăv ăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tă
đaiăvàăt ăch căth căhi năcácăv năb năđưăbanăhành .......................................... 43
3.2.2. Xácăđ nhăđ aăgi iăhànhăchính,ăl păvàăqu nălỦăh ăs ăđ aăgi iăhànhăchính,ă
l păb năđ ăhànhăchính ..................................................................................... 44
3.2.3.ăKh oăsát,ăđoăđ c,ăđángăgiá,ăphânăh ngăđ t,ăl păb năđ ăđ aăchính,ăb năđ ă
hi nătr ngăs ăd ngăđ tăvàăb năđ ăquyăho chăs ăd ngăđ t ............................... 44
3.2.4.ăQu nălỦăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t ............................................ 45
3.2.5.ă Qu nă lỦăvi că giaoăđ t,ă choă thuêă đ t,ă thuăh iăđ t,ă chuy nă m că đíchă s ă
d ngăđ t ........................................................................................................... 45
3.2.6.ă

ngăkỦăquy năs ăd ngăđ t,ăl păvàăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yă

ch ngănh năquy năs ăd ngăđ t........................................................................ 45
3.2.7.ăCôngătácăth ngăkê,ăki măkêăđ tăđai ....................................................... 46
3.2.8.ăQu nălỦătàiăchínhăv ăđ tăđai .................................................................. 46
3.2.9.ăQu nălỦăvàăphátătri năth ătr

ngăquy năs ăd ngăđ tătrongăth ătr

ngăb tă

đ ngăs n........................................................................................................... 46
3.2.10.ăQu nălỦ,ăgiámăsátăvi căth căhi năquy năvàăngh aăv ăc aăng

iăs ăd ngă

đ t .................................................................................................................... 46
3.2.11.ăThanhătra,ăki mătraăvi căch păhànhăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăđ tă
đaiăvàăx ălỦăviăph măv ăđ tăđai ....................................................................... 47



viii

3.2.12.Gi iă quy tă tranhă ch pă v ă đ tă đai,ă gi iă quy tă khi uă n i,ă t ă cáoă cácă viă
ph mătrongăqu nălỦăvàăs ăd ngăđ tăđai ........................................................... 47
3.2.13.ăQu nălỦăcácăho tăđ ngăd chăv ăcôngăv ăđ tăđai. ................................. 47
3.3. Hi nătr ngăs ăd ngăđ tăvàăbi năđ ngăs ăd ngăđ t .................................... 47
3.3.1.ăHi nătr ngăs ăd ngăđ tn mă2017 .......................................................... 47
3.3.2.ă ánhăgiáăchungăv hi n tr ng s d ngăđ tăn mă2017 ........................... 50
3.3.3. Bi năđ ng s d ngăđ t theo t ng lo iăđ t trong k quy ho chătr
3.4.ă ánhăgiáăk tăqu ăth căhi năph

c.... 50

ngăánăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tă

c aăthànhăph ătháiăbìnhăđ năn mă2017. .......................................................... 54
3.4.1.ăK tăqu ăth căhi năquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăc aăthànhăph ăTháiă
Bình ................................................................................................................. 54
3.4.2.ă ánhăăgiáătìnhăhìnhăchuy n m căđíchăs d ngăđ tăgiaiăđo n 2011-2017 .....58
3.4.3.ă ánhă ă giáă tình hình chuy n m că đíchă s d ngă đ tă ch aă s d ng giai
đo n 2011-2017 ............................................................................................... 61
3.4.4.ă ánhăgiáătìnhăhìnhăth c hi n các công trình d án ............................... 62
3.5.ă ánh giá nh ngătácăđ ng c a vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng
đ t c a thành ph tháiăbìnhđ n tình hình kinh t - xã h i ậ môiătr

ngătrênăđ a

bàn nghiên c u ................................................................................................ 66

3.5.1.ă ánhăgiá nh ngătácăđ ng v kinh t ..................................................... 66
3.5.2.ă ánhăgiáănh ngătácăđ ng v xã h i....................................................... 72
3.5.3.ă ánhăgiáănh ngătácăđ ng v môiătr
3.6.ă

ng .............................................. 74

xu t m t s gi i pháp trong th c hi n quy ho ch s d ngăđ t ........... 79

K TăLU NăVÀăKI NăNGH ...................................................................... 82
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 85


ix

DANH M C VI T T T

Danh m c

Kí hi u

Thành ph

TP

Quyăho chăs ăd ngăđ tă

QHSD

H iăđ ng nhân dân


H ND

y ban nhân dân

UBND

Ti u th công nghi p

TTCN

Khu công nghi p

KCN

Dân s t nhiên

DSTN

H t ng xã h i

HTXH

C m công nghi p

CCN

Ph

PAQH


ngăánăquyăho ch

Chuy n m căđíchăs d ngăđ t

CM SD


x

DANH M C B NG
B ng 3.1. K t qu t căđ t ngătr

ng n n kinh t .......................................... 34

B ngă3.2.ăC ăc uăkinhăt ăcácăngànhăc aăthànhăph ăTháiăBình ....................... 35
B ng 3.3. Giá tr s n xu t công nghi p phân theo lo i hình kinh t ............... 36
B ng 3.4. Giá tr s n xu t ngành xây d ng phân theo .................................... 37
B ng 3.5. Giá tr s n xu t nông nghi p - th y s n .......................................... 38
B ngă3.6.ăN ngăxu t m t s câyăhàngăn m..................................................... 39
B ng 3.7. S năl

ng th y s n ......................................................................... 39

B ngă3.8.Hi nătr ngăs ăd ngăđ tănôngănghi p c aăThànhăph ăTháiăBìnhăn mă
2017 ................................................................................................................. 48
B ng 3.9. Hi n tr ng s d ngăđ t phi nông nghi p c a Thành ph Thái Bình
n mă2017 ......................................................................................................... 49
B ngă3.10.ăBi năđ ngădi nătíchătheoăm căđíchăs ăd ng n mă2017ăsoăv iăn mă
2015ăvàăn mă2010 ........................................................................................... 50

B ngă3.11.ă ánhăgiáăk tăqu ăth căhi năquyăho chăs ăd ngăđ t giaiăđo nă2011ă
ậ 2017ăthànhăph ăTháiăBình ............................................................................ 55
B ng 3.12. K t qu th c hi n vi c chuy n m chăđíchăs d ngăđ t giaiăđo n
n mă2011ăậ 2017 thành ph Thái Bình ........................................................... 58
B ngă3.13.C ăc uăkinhăt ăngànhăkinhăt ăcácăn mă2011ăậ 2017...................... 66
B ngă3.14.ăGiáătr ăs năxu tăcôngănghi păậ xâyăd ng ...................................... 67
B ngă3.15.ăT ngăm căbánăl ăhàngăhoáăvàădoanhăthu ...................................... 69
B ngă3.16.ăGiáătr ăs năxu tănôngănghi pă- th yăs n ........................................ 70
B ngă3.17.ăS năl

ngăm tăs ăcâyăhàngăn m ................................................... 71

B ngă3.18.ăS năl

ngăm tăs ăcâyălâuăn m ...................................................... 71

B ngă3.19.ăS năl

ngăgiaăsúcăvàăgiaăc m ....................................................... 71

B ng 3.20. Tình hình bi nă đ ng dân s vàă laoăđ ngăquaă cácăn m t i Thành
ph Thái Bình .................................................................................................. 72


xi

DANHăM CăHỊNH
Hìnhă1.1:ăCácăb

c l p quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t .............................. 15


Hìnhă3.1.ăS ăđ ăv ătríăđ aălỦăthànhăph ăTháiăBình........................................... 30
Hình 3.2.ăC ăc uăkinhăt ăcácăngànhăc aăthànhăph ăTháiăBìnhăn mă2017 ...... 35


1
M
1.

U

T V Nă
tăđaiălàăm tătàiănguyênăthiênănhiênăquỦăgiáăc aăm iăqu căgiaăvàănóă

c ngălàăy uăt ămangătínhăquy tăđ nhăs ăt năt iăvàăphátătri năc aăconăng
cácăsinhăv tăkhácătrênătráiăđ t.ăCácăMácăvi t:ă“
loàiăng

iăvàă

tăđaiălàătàiăs nămưiămưiăv iă

i,ălàăđi uăki năđ ăsinhăt n,ălàăđi uăki năkhôngăth ăthi uăđ

căđ ăs nă

xu t,ălàăt ăli uăs năxu tăc ăb nătrongănông,ălâmănghi p”.ăB iăv y,ăn uăkhôngă
cóăđ tăđaiăthìăkhôngăcóăb tăk ăm tăngànhăs năxu tănào,ăconăng

iăkhôngăth ă


ti năhànhăs năxu tăraăc aăc iăv tăch t đ ăduyătrìăcu căs ngăvàăduyătrìănòiăgi ngă
đ năngàyănay.ăTr iăquaăm tăquáătrìnhăl chăs ălâuădàiăconăng

iăchi măh uăđ tă

đaiăbi năđ tăđaiăt ăm tăs năv tăt ănhiênăthànhăm tătàiăs năc aăc ngăđ ng,ăc aă
m tăqu că gia.ăLu tă
Vi tăNamăcóăghi:ă“

tăđaiăn mă1993ăc aă n

că C ngăhoàăxưăh iăch ăngh aă

tăđaiălàătàiănguyênăqu căgiaăvôăcùngăquỦăgiá,ălàăt ăli uă

s năxu tăđ căbi t,ălàăthànhăph năquanătr ngăhàngăđ uăc aămôiătr

ngăs ng,ălàă

đ aăbànăphânăb ăcácăkhuădânăc ,ăxâyăd ngăcácăc ăs ăkinhăt ,ăv năhoáăxưăh i,ă
anăninhăqu căphòng.ăTr iăquaănhi uăth ăh ănhânădânătaăđưăt năbaoăcôngăs c,ă
x

ngămáuăm iăt oăl p,ăb oăv ăđ

căv năđ tăđaiănh ăngàyănay!”

V iăvaiătròăvàăỦăngh aăđ căbi tăđóăthìăăvi că b oăv ăvàăs ăd ngăđ tăcóă
hi uăqu ă làăd tăc năthi tăvàă c păbách. Trongăth iăk ăđ yă m nhă côngănghi pă

hoá,ăhi năđ iăhoáăđ tăn

c,ăchúngătaăđưăđ tănhi uăk tăqu ătíchăc c,ăgópăph nă

khaiăthácă vàă phátăhuyăcóăhi uăqu ăngu năl că đ tăđaiăph căv ăm că tiêuăphátă
tri năkinhăt ă- xưăh i,ăb oăđ măqu căphòng,ăanăninh,ă năđ nhăxưăh i,ăanăninhă
l

ngăth căqu căgia,ăb oăv ămôiătr

đaiăt ngăb
đ

că đ

căt ngăc

căv ăđ tă

ng;ăchínhăsách,ăphápălu tăv ă đ tăđaiăngàyăcàngă

că hoànă thi n;ă cácă quy nă c aă ng

Nhàăn

ng...ăHi uăqu ăqu nălỦănhàăn
iă s ă d ngă đ tă đ

că m ă r ngă vàă đ


că

căb oăđ m.ă
Tuyănhiênăđ tăđaiăcóăgi iăh năv ăs ăl

gian,ăkhôngăth ă diăchuy năđ

ng,ăv ătríăc ăđ nhătrongăkhôngă

că theoăỦămu nă ch ăquană c aă conă ng

i.ă Conă


2
ng

iăkhôngăth ăs năxu tăraăđ tăđaiămàăch ăcóăth ăchuy năm căđíchăs ăd ngăt ă

m căđíchănàyăsangăm căđíchăkhác.ă

tăđaiăcóăđ ămàuăm ăt ănhiên,ănh ngăđ

phìăphânăb ăkhôngăđ ngăđ u,ăđ tăt tălênăhayăx uăđiăđ
hayăth pătu ăthu căs ăqu nălỦăc aăNhàăn
c aăng

căs ăd ngăcóăhi uăcaoă

căvàăk ăho ch,ăbi năphápăkhaiăthácă


iăqu nălí,ăs ăd ngăđ t.

Vìăv y,ăqu nălíăNhàăn

căv ăcôngătácăl păquyăho ch,ăk ăho chăhoáăvi că

s ăd ngăđ tălàăm tăyêuăc uăđ căbi tăđ ăphânăb ăqu ăđ tăđaiăchoăcácăl nhăv că
vàđ iăt

ngăs ăd ngăđ tăh pălí,ăcóăhi uăqu ă ph căv ăphátătri năkinhăt ă - xã

h i,ăgi ăv ngăanăninh,ăqu căphòngătránhăđ

căs ăch ngăchéoălưngăphíătrongă

s ăd ng,ăh năch ăhu ăho iăđ tăđai,ăpháăv ămôiătr

ngăsinhăthái.ăV iătìnhăhìnhă

đ tămanhămúnănh ăhi nănay,ăcùngăv iăs ăgiaăt ngădânăs ănhuăc uăs ăd ngăđ tă
c aănhânădânăchoăm căđíchăchuyênădùngălàă r tăl nănênăquyăho chăs ăd ngăđ tă
càngătr ănênăc păthi t.
Trongăh ăth ngăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăcácăc păthìăquyăho chă
s ăd ngăđ tăc păhuy năcóăvaiătròăv aălàăk ăho chăs ăd ngăđ tăt ngăn măchoă
huy năv aăt ngăb

căc ăth ăhoáăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăc păt nh.ă

Vi căđánhăgiáăcôngătácăth căhi năquyăho chăs ăd ngăđ tăđ ătìmăraănh ngătr ă

ng iă khóă kh nă vàă đ ă xu tă h

ngă gi iă quy tă làă c nă thi tă giúpă vi că l pă quyă

ho chăs ăd ngăđ tăt tăh n.ăXu tăphátăt ăc ă s ălíălu năvàăth căti n,ăđ
nh tătríăc aătr

ngă

iăh căTàiănguyênăvàăMôiătr

KhoaăQu nălỦăđ tăđai,ăd

iăs ăh

căs ă

ngăHàăN i,ăbanăch ănhi mă

ngăd nătr căti păc aăth yăgiáoăTS.ăPh mă

AnhăTu nătôiăti năhànhăth că hi năchuyênăđ :ă“ ánh giá k t qu và nh ng
tác đ ng c a vi c th c hi n ph

ng án quy ho ch s d ng đ t đ n n m

2020 thành ph Thái Bình, t nh Thái Bình”.
2.ăM CăTIểUăNGHIểNăC U
Trênă c ă s ă tìmă hi uă côngă tácă th că hi nă QHSD ă c aă thànhă ph ă Tháiă
Bình,ăt nhăTháiăBìnhăgiaiăđo nă2011ă- 2017ănh măđánhăgiáăđ


cănh ngăthànhă

t u,ăh năch ,ăt năt iătrongăvi căth căhi năquyăho chăk ăho chăs ăd ngăđ tăđưă


3
đ

că phêă duy t.ă T ă đóă tìmă đ

că nguyênă nhână vàă đ ă xu tă nh ngă gi iă phápă

kh că ph că choă côngă tácă QHSD ă c aă UBNDă thànhă ph ă trongă th iă giană t iă
nh mănângăcaoăhi uăqu ătrongăquáătrìnhăs ăd ngăđ tăc aăthànhăph .
3.ăụăNGH AăKHOAăH C VÀăTH CăTI NăC Aă

ăTÀI

- ụăngh aătrongăh căt păvàănghiênăc u:ăTìmăhi u,ăn măv ng đ

căcácă

ki năth căth căt ăv ălu tăđ tăđaiănóiăchungăvàăcôngătácăth căhi năQHSD ăc aă
đ aăph

ngănóiăriêng.
- ụăngh aătrongăth căti n:ăQuaăvi căđánhăgiáăk tăqu ăcôngătácăth căhi nă

QHSD ,ătìmăraănh ngăm tăthu năl iăvàăkhóăkh nătrongăcôngătácăqu nălỦăđ tă

đaiănóiăchungăvàăcôngătácăth căhi năQHSD ănóiăriêngăc aăthànhăph ,ăt ăđóă
tìmăraănh ngăgi iăphápăkh căph căchoănh ngăkhóăkh n,ăt năt iăđó.
- Ý ngh a khóa h c: Là c s đánh giá và đi u ch nh ph
ho ch s d ngăđ t đ n nam 2020.

ng án quy


4
CH

NGă1

T NGăQUANăTÀIăLI U
1.1.C ăS ăKHOAăH CăV ăQUYăHO CHăS ăD NGă

Tă AI

1.1.1. Khái ni m, đ c đi m c a đ t đai
1.1.1.a. Khái ni m
tăđaiăv ăm tăthu tăng ăkhoaăh căđ
"

căhi uătheoăngh aăr ngănh ăsau:ă

tăđaiălàăm tădi nătích c ăth ăc aăb ăm tătráiăđ t,ăbao g măt tăc ăcácăc uă

thànhăc aămôiătr
b ăm t,ăth ănh


ngăsinhătháiăngayătrênăv ăd
ng,ăđ aăhình,ăm tăn

tr mătíchăsátăb ă m tăcùngăv iăn

iăb ăm tăđóăbaoăg m:ăkhíăh u,ă

că(ăh ,ăsông,ăsu i,ăđ măl y,...).ăCácăl pă

căng măvàăkhoángăs nătrongălòngăđ t,ăt pă

đoànăth căv tăvàăđ ngăv t,ătr ngătháiăđ nhăc ăc aăconăng
c aăconăng

i,ănh ngăk tăqu ă

iătrongăquáăkh ăvàăhi năt iăđ ăl iă(sanăn n,ăh ăch aăn

th ngătiêuăthoátăn
C.Macăvi t:ă

c,ăđ

căhayăh ă

ngăxá,ănhàăc a.ă..) [1].

tălàătàiăs nămưiămưiăv iăloàiăng

sinhăt n,ălàăăđi uăki năkhôngăth ăthi uăđ


i,ălàăđi uăki năc năđ ă

căđ ăs năxu t,ălàăt ăli uăs năxu tăc ă

b nătrongănông,ălâmănghi p.
.

tăđaiălàătàiăs năph măc aăt ănhiên,ăcóătr

călaoăđ ngăvàăcùngăv iăquáă

trìnhăl chăs ăphátătri năkinhăt -xưăh i,ăđ tăđaiălàăđi uăki nălaoăđ ng.ă
đóngăvaiătròăquy tăđ nhăchoăs ăt năt iăvàăphátătri năc aăxưăh iăloàiăng

tăđaiă
i.ăN uă

khôngăcóăđ tăđaiăthìărõăràngăkhôngăcóăb tăk ăm tăngànhăs năxu tănào,ăc ngă
nh ăăkhôngăth ăcóăs ăt năt iăc aăloàiăng
nguyên vô cùng quý giáăc aăconăng
vàăconăng

i.ă

tăđaiălàăm tătrongănh ngătàiă

i,ăđi uăki năs ngăchoăđ ngăv t,ăth căv tă

iătrênătráiăđ t.


tăđaiăthamăgiaăvàoăt tăc ăcácăho tăđ ngăc aăđ iăs ngăkinhăt ,ăxưăh i.ă

tă

đaiălàăđ aăđi m,ălàăc ăs ăc aăcácăthànhăph ,ălàngăm căcácăcôngătrìnhăcôngănghi p,ă
giao thông, thu ăl iăváăcácăcôngătrìnhăthu ăl iăkhác.ă

tăđaiăcungăc p nguyên

li uăchoăngànhăcôngănghi p,ăxâyăd ngănh ăg chăngói,ăxi,ăm ng,ăg măs .ă..


5
tăđaiălàăngu năc aăc i,ălàăm tătàiăs năc ăđ nhăho căđ uăt ăc ăđ nh, là
th

căđoăs ăgiàuăcóăc aăm tăqu căgia.ă

tăđaiă cònălàăs ăb oăđ măchoăcu că

s ng,ăb oăđ măv ătàiăchính,ăc ngănh ălàăs ăchuy nănh

ngăc aăc iăquaăcácăth ă

h ăvàănh ălàăm tăngu năl căchoăcácăm căđíchătiêuădùng.
Lu tă đ tă đaiă 1993 c aă n
ghi:ă “

că c ngă hòaă xưă h iă ch ă ngh aă Vi tă Namă cóă


tă đaiă làă tàiă nguyênă vôă cùngăquỦăgiá,ă làă t ă li uă s nă xu tă đ că bi t,ă làă

thànhăph năquanătr ngăhàngăđ uăc aămôiătr

ngăs ng,ălàăđ aăbànăphânăb ăcácă

khuădânăc ,ăxâyăd ngăcácăc ăs ăkinhăt ,ăv năhoáăxưăh i,ăanăninhăqu căphòng.ă
Tr iăquaănhi uăth ăh ,ănhânădânătaăđưăt năbaoănhiêuăcôngăs c,ăx
t oăl p,ăb oăv ăđ

ngămáuăm iă

căv năđ tăđaiănh ăngàyănayă!" [7]

Nh ăv y,ătrongăcácăđi uăki năv tăch tăc năthi t,ăđ tăđaiăgi ăv ătríăvàăỦă
ngh aăđ căbi tăquanătr ngă- làăđi uăki năđ uătiên,ălàăc ăs ăthiênănhiênăc aăm iă
quáătrìnhăs năxu t,ălàăn iătìmăđ
n iăsinhăt năc aăxưăh iăloàiăng
1.1.1.b.

căcôngăc ălaoăđ ng,ănguyênăli uălaoăd ngăvàă
i.

c đi m c a đ t đai

tăđaiăcóătínhăc ăđ nhăv ătrí,ăkhôngăth ădiăchuy năđ

c,ătínhăc ăđ nhăv ă


tríăquy tăđ nhătínhăgi iăh năv ăquyămôătheoăkhôngăgianăvàăch uăs ăchiăph iăc aă
cácăy uăt ămôiătr

ngăn iăcóăđ t.ăM tăkhác,ăđ tăđaiăkhôngăgi ngăcácăhàngăhóaă

khácă cóă th ă s nă sinhă quaă quáă trìnhă s nă xu tă doă đó,ă đ tă đaiă làă cóă h n.ă Tuyă
nhiên,ăgiáătr ăc aăđ tăđaiă ăcácăv ătríăkhácănhauăl iăkhôngăgi ngănhau.ă

tăđaiă

ăđôăth ăcóăgiáătr ăl năh nă ănôngăthônăvàăvùngăsâu,ăvùngăxa;ăđ tăđaiă ănh ngă
n iăt oăraăngu năl iăl năh n,ăcácăđi uăki năc ăs ăh ăt ngăhoànăthi năh năs ăcóă
giáătr ăl năh nănh ngăđ tăđaiăcóăđi uăki năkémăh n.ăChínhăvìăv y,ăkhiăv ătríă
đ tăđai,ăđi uăki năđ tăđaiăt ăch ăkémăthu năl iăn uăcácăđi uăki năxungăquanhă
nóătr ănênăt tăh năthìăđ tăđóăcóăgiáătr ăh n.ăV ătríăđ tăđaiăho căđi uăki năđ tăđaiă
khôngăch ătácăđ ngăđ năvi căs năxu t,ăkinhădoanhăt oănênăl iăth ăth

ngăm iă

choăm tăcôngăty,ăm tădoanhănghi pămàănóăcònăcóăỦăngh aă đ iăv iăm tăqu că
gia.ăCh ngăh n,ăVi tăNamălàăc aăngõăc aăkhuăv că ôngăNamăÁ,ăchúngătaăcóă


6
bi n,ă cóă cácă c ngă n
bánăv iăcácăn
th ăcóăđ

că sâuă thu nă l iă choă giaoă thôngă đ


ngă bi n,ă choă buônă

cătrongăkhuăv căvàătrênăth ăgi i,ăđi uămàăn

căb năLàoăkhôngă

c.
tăđaiălàăm tătàiăs năkhôngăhaoămònătheoăth iăgianăvàăgiáătr ăđ tăđaiă

luônăcóăxuăh

ngăt ngălênătheoăth iăgian.

tăđaiăcóătínhăđaăd ngăphongăphúătu ăthu căvàoăm căđíchăs ăd ngăđ tă
đaiăvàăphùăh păv iăt ngăvùngăđ aălỦ,ăđ iăv iăđ tăđaiăs ăd ngăvàoăm că đíchă
nôngănghi păthìătínhăđaăd ngăphongăphúăc aăđ tăđaiădoăkh ăn ngăthíchănghiă
c aăcácălo iăcâyăcònăquy tăđ nhăvàăđ tăt tăhayăx uăxétătrongăt ngălo iăđ tăđ ă
làmăgì,ăđ tăt tăchoăm căđíchănàyănh ngăl iăkhôngăt tăchoăm căđíchăkhác.
tăđaiăm tăt ăli uăs năxu tăg năli năv iăho tăđ ngăc aăconăng
ng

iătácăđ ngăvàoăđ tăđaiănh măthuăđ

i.ăConă

căs năph măđ ăph căv ăchoăcácănhuă

c uăc aăcu căs ng.ăTácăđ ngănàyăcóăth ătr căti păho căgiánăti păvàălàmăthayă
đ iătínhăch tăc aăđ tăđaiăcóăth ăchuy năđ tăhoangăthànhăđ tăs ăd ngăđ


căho că

làăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ t.ăT tăc ănh ngătácăđ ngăđóăc aăconăng

iăbi nă

đ tăđaiăt ăm tăs năph măc aăt ănhiênăthànhăs năph măc aălaoăđ ng.ăTrongăđi uă
ki năs năxu tăt ăb năch ăngh a,ănh ngăđ uăt ăvàoăru ngăđ tăcóăliênăquanăđ năcácă
quanăh ăkinhăt ậ xưăh i.ăTrongăxưăh iăcóăgiaiăc p,ăcácăquanăh ăkinhăt ăậ xưăh iă
phátătri năngàyăcàngălàmăcácămâuăthu nătrongăxưăh iăphátăsinh,ăđóălàăm iăquană
h ăgi aăch ăđ tăvàănhàăt ăb năđiăthuêăđ t,ăgi aănhàăt ăb năv iăcôngănhân...
Trongă n nă kinhă t ă th ă tr
nhi u,ă quy nă s ă d ngă đ tă đ
thànhăm tăth ătr

ng,ă cácă quană h ă đ tă đaiă phongă phúă h nă r tă
că traoă đ i,ă muaă bán,ă chuy nă nh

ngăđ tăđai.ăLúcănày,ăđ tăđaiăđ

vàă làă m tă hàngă hoáă đ că bi t.ă Th ă tr
tr

ngă vàă hìnhă

căcoiănh ălàăm tăhàngăhoáă

ngă đ tă đaiă cóă liênă quană đ nă nhi uă th ă

ngă khácă vàă nh ngă bi nă đ ngă c aă th ă tr


ngă nàyă cóă nhă h

kinhăt ăvàăđ iăs ngădânăc .
1.1.1.c. Ý ngh a, vai trò c a đ t đai
Vaiătròăc aăđ tăđaiăđ iăv iăt ngăngànhăr tăkhácănhauă:

ngă đ nă n nă


7
Trongă cácă ngànhă phiă nôngă nghi p:ă

tă đaiă gi ă vaiă tròă th ă đ ngă v iă

ch căn ngălàăc ăs ăkhôngăgianăvàăv ătríăđ ăhoànăthi năquáătrìnhălaoăđ ng,ălàă
khoătàngăd ătr ătrongălòngăđ tă(cácă ngànhăkhaiăthácă khoángăs n).ăQuáătrìnhă
s năxu tăvàăs năph măđ
c aăđ t,ăch tăl

căt oăraăkhôngăph ăthu căvàoăđ căđi m,ăđ ăphìănhiêuă

ngăth măth căv tăvàăcácătínhăch tăt ănhiênăcóăs nătrongăđ t.

Trong các ngành nông - lâmănghi p:ă

tăđaiălàăy uăt ătíchăc căc aăquáă

trìnhăs năxu t,ălàăđi uăki năv tăch tă- c ăs ăkhôngăgian,ăđ ngăth iălàăđ iăt


ngă

laoă đ ngă (luônă ch uă s ă tácă đ ngă c aă quáă trìnhă s nă xu tă nh ă cày,ă b a,ă x iă
xáo....)ă vàă côngă c ă hayă ph

ngă ti nă laoă đ ngă (ă s ă d ngă đ ă tr ngă tr t,ă ch nă

nuôi...).ăQuáătrìnhăs năxu tănôngă- lâmănghi păluônăliênăquanăch tăch ăv iăđ ă
phì nhiêu quá trìnhăsinhăh căt ănhiênăc aăđ t [2].
Th căt ăchoăth yătrongăquáătrìnhăphátătri năxưăh iăloàiăng

i,ăs ăhìnhă

thànhăvàăphátătri năc aăm iăn năv năminhăv tăch tă- v năminhătinhăth n,ăcácă
tinhăthànhăt uăk ăthu tăv tăch tă - v năhoáăkhoaăh căđ uăđ

căxâyăd ngătrênă

n năt ngăc ăb nă- s ăd ngăđ t.
Trongă giaiă đo nă đ uă phátă tri nă kinhă t ă xưă h i,ă khiă m că s ngă c aă conă
ng

iăcònăth p,ăcôngăn ngăch ăy uăc aăđ tăđaiălàăt pătrungăvàoăs năxu tăv tă

ch t,đ căbi tătrongăs năxu tănôngănghi p.ăTh iăkìăcu căs ngăxưăh iăphátătri nă
ăm căcao,ăcôngăn ngăc aăđ tăđaiăt ngăb

căđ

căm ăr ng,ăs ăd ngăđ tăđai


c ngăph căt păh n.ă i uănàyăcóăngh aăđ tăđaiăđưăcungăc păchoăconăng

iăt ă

li uăv tăch tăđ ăsinhăt năvàăphátătri n,ăc ngănh ăcungăc păđi uăki năc năthi tăv ă
h

ngăth ăvàăđ pă ngănhuăc uăchoăcu căs ngăc aănhânălo i.ăM căđíchăs ăd ngă

đ tănêuătrênăđ

căbi uăl ăcàngărõănétătrongăcácăkhuăv căkinhăt ăphátătri n.

Kinhăt ăxưăh iăphátătri năm nh,cùngăv iăs ăt ngădânăs ănhanhăđưălàmă
choă m iăquanăh ăgi aă ng
liênăt căc aăconăng
tr

iăvàăđ tăngàyă càngăc ngăth ngăt ănh ngăsaiăl mă

iătrongăquáătrìnhăs ăd ngăđ tăđưăd năđ năhu ăho iăm iă

ngăđ t,ăm tăs ăcôngăn ngănàoăđóăc aăđ tăđaiăb ăy uăđi,ăv năđ ăs ăd ngăđ tă

đaiăcàngătr ănênăquanătr ngăvàămangătínhătoànăc u.


8
1.1.2. Khái ni m, đ c đi m c a quy ho ch, k ho ch s d ng đ t

1.1.2.a. Khái ni m quy ho ch s d ng đ t
Quyăho ch s ăd ngăđ tă(QHSD )ă làăm tăhi năt

ngăkinhăt ă ậ xưăh iă

th ăhi năđ ngăth iă3ătínhăch t:
- Kinhăt ă(b ngăhi uăqu ăs ăd ngăđ t);
- K ăthu tă(cácătácănghi păchuyênămônăk ăthu t:ă i uătra,ăkh o sát, xây
d ngăb năđ ,ăkhoanhăđ nh,ăs ălỦăs ăli u...);
- Phápăch ă (xácănh nătínhăphápălỦăv ă m că đíchăvàăquy năs ăd ngăđ tă
nh măđ măb oăs ăd ngăvàăqu nălỦăđ tăđaiătheoăphápălu t) [3].
Nh ăv yă,ăQHSD ălàăh ăth ngăcácăbi năphápăc aăNhàăn

că(th ăhi nă

đ ngăth iă3ătínhăch tăkinhăt ,ăk ăthu tă,ăphápăch )ăv ăt ăch căs ăd ngăvàăqu nă
lỦăđ tăđaiăđ yăđ ă(m iălo iăđ tăđ uăđ

căđ aăvàoăs ăd ngătheoăcácăm căđíchă

nh tăđ nh),ăh pălỦă(đ căđi mătínhăch tăt ănhiênă,v ătrí,ădi nătíchăphùăh păv iă
yêuă c uăvàă m că đíchă s ăd ng),ă khoaă h că (ápăd ngăthànhăt uăkhoaă h că - k ă
thu tăvàăcácăbi năphápătiênăti n)ăvàăcóăhi uăqu ănh tă(đápă ngăđ ngăb ăc ă3ăl iă
íchăkinhăt ă- xưăh iă- môiătr

ng),ăthôngăquaăvi căphânăb ăqu ăđ tăđaiă(khoanhă

đ nhăchoăcácăm căđíchăvàăcácănghành),ăcácăt ăch căs ăd ngăđ tănh ăt ăli uă
s năxu t.
Th că ch tă QHSD ă làă quáă trìnhă hìnhă thành cácă quy tă đ nhă nh mă t oă

đi uăki năđ aăđ tăđaiăvàoăs ăd ngăb năv ngăphátăhuyăl iăth ăc aăth ănh

ngă

vàă lưnhăth ăđ ă mangăl iăl iăíchăcao,ăth căhi năđ ngăth iă2ăch că n ng:ă i uă
ch nhăcácăm iăquanăh ăđ tăđaiăvàăt ăch căs ăd ngăđ tănh ăt ăli uăs năxu tăđ că
bi tăv iăm căđíchănângăcaoăhi uăqu ăs năxu tăc aăxưăh iăk tăh păb oăv ăđ tăvàă
môiătr

ng.
K ăho chăs ăd ngăđ tălàăvi căphânăchiaăquyăho chăs ăd ngăđ tătheoăth iă

gianăđ ăth căhi nătrongăk ăquyăho chăs ăd ngăđ t.
1.1.2.b.

c đi m c a quy ho ch s d ng đ t

Quy ho chăs ăd ngăđ tălàăm tăhi năt

ngăkinhăt ,ăxưăh iăđ căthùăcóătínhă

kh ngăch ăv ămô,ătínhăch ăđ o,ătínhăt ngăh pătrungăvàădàiăh n,ălàăb ăph năh pă


9
thànhăquanătr ngăc aăh ăth ngăk ăho chăphátătri năxưăh iăvàăkinhăt ăqu cădân.ă
Cácăđ căđi măc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăđ

căth ăhi năc ăth ănh ăsau:


- Tính t ng h p: Tínhăt ngăh păc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăch ăy uăth ăhi nă
ăhaiăm t:
+ă

iă t

ngă nghiênă c uă c aă quyă ho chă s ă d ngă đ tă làă khaiă thác,ă s ă

d ng,ăc iăt oăvàăb oăv ătoànăb ătàiănguyênăđ tăđaiăchoănhuăc uăc aăn năkinhăt ă
qu cădân.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđ ăc păđ nă2ănhómăđ tăchínhălàăđ tănôngă
nghi păvàăđ tăphiănôngănghi p.
+ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđ ăc păđ nănhi uăl nhăv cănh ăkhoaăh căt ă
nhiên,ăkhoaăh căxưăh i,ăkinhăt ,ădânăs ,ăs năxu tănôngănghi p,ăcôngănghi p,ă
môiătr

ngăsinhăthái…vv.ăV iăđ căđi mănày,ăquyăho chăs ăd ngăđ t,ăđi uăhoàă

cácă mâuă thu nă v ă đ tă đaiă c aă cácă ngành,ă cácă l nhă v c.ă Xácă đ nhă đi uă ph iă
ph

ngă h

ng,ă ph

ngăth că phână b ă s ă d ngă đ tă phùăh pă v iă kinhă t ă - xã

h i,ăđ măb oăchoăn năkinhăt ăqu cădân phátătri nă năđ nh,ăb năv ngăvàăđ tăt că
đ ăcao.
- Tính dài h n: C năc ăvàoăcácăd ăbáoăxuăth ă bi năđ ngădàiăh năc aă
nh ngăy uăt ăkinhăt ,ăxưăh iăquanătr ngănh :ăs ăthayăđ iăv ădânăs ,ăti năb ăk ă

thu t,ăđôăth ăhoá,ăcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhoáănôngănghi p, t ăđóăxâyăd ngă
cácăquyăho chătrungăvàădàiăh năv ăs ăd ngăđ tăđai,ăđ ăraăcácăph
chínhăsách,ăbi năphápăcóătínhăchi năl

ngăh

ng,ă

c,ăt oăc năc ăkhoaăh căchoăvi căxâyă

d ngăk ăho chăs ăd ngăđ tă5ăn măvàăhàngăn m.ăQuyăho chădàiăh nănh măđápă
ngă nhuă c uă v ă đ t đ ă phátă tri nă kinhă t ,ă xưă h iă lâuă dài,ă c ă c uă vàă ph
th căs ăd ngăđ tăđ

căđi uăch nhăt ngăb

ki n.ăTh iăh năc aăquyăho chăs ăđ tăđ

căchoăđ năkhiăđ tăđ

ngă

căm cătiêuăd ă

căquyăđ nhăt iă i uă37ăLu tă

tăđaiă

2013ălàă10ăn m.
- Tính chi n l


c và ch đ o v mô: V iăđ cătínhătrungăvàădàiăh n,ăquyă

ho chă s ăd ngăđ tă ch ă đ
h

că d ă báoătr

că đ

că cácă xuăth ă thayă đ iăph

ngă

ng,ăm cătiêu,ăc ăc uăvàăphânăb ăs ăd ngăđ tăm tăcáchăđ iăth ăch ăkhôngă


10
d ăki năđ

căcácăhìnhăth căvàăn iădungăchiăti t,ăc ăth ăc aănh ngăthayăđ iăđó.ă

Vìăv y,ăquyăho chăs ăd ngăđ tălàăquyăho chămangătínhăchi năl
c aă quyă ho chă mangă tínhă ch ă đ oă v ă mô,ă kháiă l

c,ăcácăch ătiêuă

că v ă s ă d ngă đ tă c aă cácă

ngànhănh :

+ăPh

ngăh

ng,ăm cătiêuăvàătr ngăđi măchi năl

căc aăvi căs ăd ngă

đ tătrongăvùng.
+ Cânăđ iăs ăd ngăđ tăc aăcácăngành.
+ă i uăch nhăc ăc uăs ăd ngăđ tăvàăphânăb ăđ tăđaiătrongăvùng.
+ăPhânăđ nhăranhăgi iăvàăcácăhìnhăth căqu nălỦăs ăd ngăđ tătrongăvùng.
+ă

ăxu tăcácăchínhăsách,ăcácăbi năphápăl năđ ăđ tăđ

Doăkho ngăth iăgianăd ăbáoăt

căm cătiêu.

ngăđ iădài,ăch uă nhăh

ngăc aănhi uă

y uăt ăkinhăt ,ăxưăh iăkhóăxácăđ nh,ănênă ăt măv ămô,ăch ătiêuăquyăho chăcàngă
kháiăl

căhoáăthìăquyăho chăcàngă năđ nh.
- Tính chính sách: Quyăho chăs ăd ngăđ tăth ăhi nărõătínhăchínhătr ăvàă


chínhă sáchă xưă h i.ă Khiă xâyă d ngă ph

ngă ánă quyă ho chă ph iă quánă tri tă cácă

chínhăsáchăvàăcácăquyăđ nhăcóăliênăquanăđ năđ tăđaiăc aă

ngăvàăNhàăn

c,ă

đ măb oăc ăth ătrênăm tăb ngăđ tăđaiăcácăm cătiêuăphátătri năc aăn năkinhăt ă
qu cădân,ăphátătri nă năđ nhăk ăho chăkinhăt ă- xưăh i,ătuânăth ăcácăquyăđ nh,ă
cácăch ătiêuăv ădânăs ,ăđ tăđaiăvàămôiătr

ng.

- Tính kh bi n: Doăs ă tácă đ ngăc aă nhi uă y uă t ă khóă d ăđoánă tr
theoănhi uăph

că

ngădi năkhácănhau,ăquyăho chăs ăd ngăđ tăch ălàătrongănh ngă

gi iăphápănh măbi năđ iăhi nătr ngăs ăd ng đ tăsangătr ngătháiăm iăthíchăh pă
h năchoăvi căphátătri năkinhăt ă ătrongăm tăgiaiăđo nănh tăđ nh.ăKhiăxưăh iă
phátătri n,ăkhoaăh căk ăthu tăngàyăcàngăti năb ,ăchínhăsáchăvàătìnhăhìnhăkinhă
t ăthayăđ i,ăcácăd ăki năc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăs ătr ănênăkhông còn phù
h pă n a,ă vi că ch nhă s a,ă b ă sung,ă hoànă thi nă quyă ho chă vàă đi uă ch nhă quyă
ho chăvàăcácăbi năphápăth căhi nălàăc năthi t,ăđi uăđóăth ăhi nătínhăkh ăbi nă
c aăquyăho ch.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăluônălàăquyăho chăđ ng,ăm tăquáătrìnhă



11
l păđiăl pălaiătheoăchuăk :ă"Quyăho chă- th căhi nă- quyăho chăl iăho căch nhă
lý - ti păt căth căhi n"ăv iăch tăl

ng,ăm căđ ăhoànăthi năvàătínhăthíchăh pă

ngày càng cao [3].
1.1.2.c. Vai trò c a quy ho ch s d ng đ t
Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiălàăvi căs păx p,ăb ătríăs ăd ngăcácălo iăđ t.ă
Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăth

ngăđ

căti năhànhătheoăt ngăgiaiăđo nă5ăn mă

ho că10ăn m,ătùyătheoăyêuăc uăphátătri năc aăt ngăgiaiăđo n,ăt ngăth iăk ăc aă
t ngăvùngălưnhăth .
Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăcóăỦăngh aăh tăs căquanătr ngăđ ăphátătri nă
kinhăt ăậ xưăh iăc aăđ tăn

căc ngănh ăc aăvùng,ăđ aăph

ng.ăQuyăho chăs ă

d ngăđ tăđaiăg nănh ălàăquyăho chăt ngăth ăb iăvìăm iăquyăho chăkhácănh ă
quyăho chăphátătri năđôăth ,ăquyăho chăcácăngànhăngh ,ăcácăvùngăkinhăt ,ăquyă
ho chă phátă tri nă vùng…ă đ uă ph iă d aă trênă s ă b ă tríă s ă d ngă đ tă c aă quyă
ho chăs ăd ngăđ tăđaiălàmăc năc .

Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiălàăc năc ăquanătr ngăc aăk ăho chăs ăd ngă
đ tăhàngăn m,ătrênăc ăs ăđóăđ ăth căhi năvàăv chăraăcácăk ăho chăphátătri nă
kinhăt ăậ xưăh iăc aăc ăn

c,ăc aăvùngăhayăđ aăph

ng.

Quyă ho chă s ă d ngă đ tă đaiă làă ch ă d aă đ ă th că hi nă vi că qu nă lỦă Nhàă
n

cătrênăđ aăbànăquyăho chă(hayăc aăc ăn

c,ăc aăvùngătu ătheoăph măviăquyă

ho ch).ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăs ăh năch ăđ

cătìnhătr ngăs ăd ngăđ tăt ă

phátăkhôngătheoăquyăho ch,ăgâyănênănh ngăh uăqu ălưngăphíăv ăs căng

iăs că

c a.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăt oăraăs ă năđ nhăv ăm tăphápălỦăchoăvi căqu nă
lỦăNhàăn

căv ăđ tăđai,ălàmăc ăs ăchoăvi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăđ uăt ăphátă

tri năkinhăt ăxưăh i,ăgópăph năchuy năd chăc ăc uăkinhăt ,ăgópăph năb oăđ măană
ninhăl


ngăth căqu căgiaăvàăth căhi nănhi măv ăcôngănghi păhoáăhi năđ iăhoáă

đ tăn

c.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăt oănhi uăđi uăki năxácăl păc ăch ăđi uă

ti tăm tăcáchăch ăđ ngăvi căphânăb ăqu ăđ tăđaiăchoăcácăm căđíchăs ăd ng phát
tri nănôngănghi p,ăcôngănghi p,ăđôăth ,ăk tăc uăh ăt ngăkinhăt ăậ xưăh i.


12
Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiălàăcôngăc ăh uăhi uăgiúpăchoăNhàăn

căn mă

ch căqu ăđ tăđaiăvàăxâyăd ngăchínhăsáchăs ăd ngăđ tăđaiăđ ngăb ăcóăhiê ăqu ă
cao,ăh năch ăs ăch ngăchéoătrong quanălỦăđ tăđai,ăng năcch năcácăhi năt
chuy năm căđíchăs ăd ngăđ tăđaiătu ăti n,ăhi năt

ngă

ngătiêuăc c,ătranhăch păl nă

chi m,ăhu ăho iăđ tăđai,ăpháăv ăcânăb ngăsinhăthái [18].
1.1.2.d. Trình t n i dung các b

c l p quy ho ch k ho ch s d ng đ t

Theo thôngăt ă29/2014/TT-BTNMT, trình t cácăb


c l p quy ho ch s

d ngăđ tănh ăsau:
B1: Chu n b đi u tra c b n
- Thôngătinătàiăli u,ăs ăli uăđ tăđai:ă
+ăTh ngăkêăs ăl

ngăvàăch tăl

ngăđ t

+ă nhăm căs ăd ngăđ t
+ă i uăki năt ănhiên,ătàiănguyênăthiênănhiên,ăc nhăquanămôiătr
+ă

ng

căđi măkinhăt ă- xưăh i

- B năđ ăđ aăhình,ăb năđ ăhi nătr ngăs ăd ngăđ t
B2: Phân tích, đánh giá đi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i
- Phânătíchăđ căđi măđi uăki năt ănhiên
+ V ătríăđ aălỦ.
+ă

căđi măđ aăhình,ăđ aăm o.

+ă


căđi măkhíăh uă(nhi tăđ ,l

ngăm a).

+ăCh ăđ ăthu ăv nă(h ăth ngăl uăv c,ăm ngăl

iăsôngăsu i,ăaoăh ,ăđ p:ă

đi măđ u,ăđi măcu i,ăchi uădàiăchi uăr ng,ădungătích...).
- Phânătíchăcácălo iătàiănguyênăvàăc nhăquanămôiătr

ng

+ Tàiănguyênăđ tă (ngu năg că phátăsinh;ăcácă tínhă ch tăđ că tr ngă v ă lỦă
tính,ăhoáătính;ăm căđ ăxóiămònăđ t,ăđ ănhi măm n,ănhi măphèn).
+ăTàiănguyênăn

c.

+ăTàiănguyênăr ng.
+ăTàiănguyênăbi n.