ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ LIÊN ĐẦM

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc.
BÁO CÁO

KẾT QUẢ THỰC HIỆN SKKN, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC, ĐỀ TÀI, ĐỀ
NGHỊ CÔNG NHẬN DANH HIỆU “CHIẾN SỸ THI ĐUA CẤP SƠ SỞ”
NĂM 2016
Phần I. Mở đầu:
1. Họ và tên: Nguyễn Thị Kiều Ngân
2. Chức vụ: Chủ tịch UBND xã.
3. Đơn vị công tác: UBND xã Liên Đầm.
4. Lý do chọn đề tài:
Ngân sách nhà nước là một công cụ tài chính quan trọng, không thể thiếu để Nhà
nước thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình. Ngân sách xã là một cấp ngân sách cơ sở
trong hệ thống ngân sách nhà nước, nó đại diện và đảm bảo tài chính cho chính quyền
cấp xã chủ động khai thác thế mạnh sẳn có tại địa phương, để phát triển kinh tế, thực hiện
các chính sách xã hội, bảo đảm gìn giữ an ninh trật tự trên địa bàn. Ngân sách xã trực tiếp
gắn với người dân và trực tiếp giải quyết mối quan hệ lợi ích giữa người dân với nhà
nước. Vì vậy ngân sách xã vừa là tiền đề, đồng thời là hệ quả của quá trình quản lý kinh
tế - xã hội của Nhà nước, mà đại diện là chính quyền cấp xã. Có thể hiểu một cách khái
quát như sau : Ngân sách xã là một hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình
tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nước cấp xã nhằm phục
vụ cho việc thực hiện các chức năng của Nhà nước cấp cơ sở trong khuôn khổ đã được
phân công, phân cấp quản lý.
Vì vậy nó đòi hỏi việc quản lý huy động các nguồn lực vào ngân sách cấp xã ( hay
còn gọi là thu ngân sách) cần phải có những điều chỉnh phù hợp theo quá trình phát triển
kinh tế xã hội thực tế tại địa phương, phải phù hợp với điều kiện, khả năng, kể cả tâm lý
của đối tượng được huy động, nhằm đạt hiệu quả cao nhất, đảm bảo đúng quy định của

pháp luật. Đây là một vấn đề rất khó cần phải giải quyết một cách hài hòa, tạo được sự tự
nguyện, tự giác chấp hành của đối tượng được huy động, đồng thời phải đảm bảo tiến độ
thời gian, nhằm thực hiện cân đối cho nhiệm vụ chi ngân sách, hay nói cách khác tạo sự
chủ động trong thu – chi ngân sách.
Để giải quyết vấn đề trên, đòi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, phương pháp phù
hợp, phân định trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể có như thể mới có thể thực hiện
việc huy động vào ngân sách đạt kết quả.
1


Với những suy nghĩ trên, bản thân đề ra mội số giải pháp chủ yếu trong việc huy
động vào ngân sách xã Liên Đầm trong năm 2016.
5. Giới hạn (Phạm vi nghiên cứu):
Việc tổ chức thực hiện thu ngân sách là việc được nhiều cấp và nhiều ngành quan
tâm, được xem là nhiệm vụ trọng tâm cùa Nhà nước, là công cụ để đảm bảo duy trì bộ
máy nhà nước hoạt động và là điều kiện để Nhà nước tác động vào quá trình phát triển
kinh tế, thực hiện chính sách xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Có thể nói đây là việc
làm thường xuyên, có ý nghĩa quyết định đến việc quản lý kinh tế, quản xã hội của Nhà
nước.
Đề tài này được nghiên cứu trong phạm vi UBND xã Liên Đầm, thông qua đề tài
này góp phần tăng hiệu quả của việc huy động các nguồn lực vào ngân sách xã Liên Đầm
– huyện Di Linh – tỉnh Lâm Đồng.
6. Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đến ngày 31 tháng 12
năm 2016.

Phần II. Nội dung:
1. Thực trạng, những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân chủ quan, khách
quan:
1.1 Thực trạng tình hình.
Năm 2015 mặc dù có nhiều giải pháp thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách, được xác

định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, với tinh thần quyết tâm cao, đã chỉ đạo huy động
cả hệ thống chính trị tham gia thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách. Nhưng kết quả thu ngân
sách nhà nước trên địa bàn vẩn gặp nhiều khó khăn.
Kết quả thu Ngân sách nhà nước năm 2015 được 4,378 tỷ đồng/ 9,145 tỷ đồng đạt
47,9% với dự toán đuợc giao, bằng 74,6% (4,378 tỷ đồng/ 5,872 tỷ đồng) so với năm
2014.
Kết quả thu ngân sách năm 2015 không đạt dự toán được giao do nguyên nhân chủ
yếu đó là: do Chính Phủ ban hành Nghị định 209/2013/NĐ-CP thay đổi chính sách miễm
thu thuế giá trị gia tăng đối với nông sản chưa qua chế biến trong đó có sản phẩm cà phê
làm ảnh hưởng lớn đến kết quả thu ngân sách 2015. Dư toán đầu năm được giao bao gồm
cả khoản thu thuế từ hoạt động kinh doanh cà phê với số thu từ hoạt động kinh
doanh cà phê là 4,930 tỷ đồng/ 9,145 tỷ đồng (chiếm 53,9% dự toán được giao),
nhưng nếu loại trừ thuế giá trị gia tăng từ hoạt động kinh doanh cà phê theo Nghị
định 209/2013/NĐ-CP, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn xã Liên Đầm chỉ đạt
74,9% (3,159 tỷ đồng/4,215 tỷ đồng).

2


Một số khoản thu chưa đạt dự toán như Lệ phí trước bạ chỉ đạt 62%, Thuế giá
trị gia tăng và thu nhập doanh nghiệp (đã loại trừ thuế từ hoạt động kinh doanh cà phê)
chỉ đạt 76,8%, thuế tài nguyên chỉ đạt 89.9%, thu biện pháp tài chính (nhân dân
đóng góp) chỉ đạt 60%.

1.2 Nguyên nhân:
1.2.1 Khách quan:
Có các yếu tố khách quan tác động lớn đến thu ngân sách như : , do thay đổi chính
sách thuế của Chính phủ, do ảnh hưởng tình hình chuyển quyền sử dụng đất trong nhân
dân giảm làm ảnh hưởng đến thu lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân. Nhân dân chưa
tích cực đóng góp vốn xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng thôn làm ảnh hưởng đế số thu

nhân dân đóng góp .v.v...

1.2.2 Chủ quan:
Các nguyên chủ quan chưa được khắc phục đó là : vai trò chủ động rà soát thực
hiện các đề án thu ngân sách từ các hộ kinh doanh chưa đạt yêu cầu, các đối tượng xây
dựng cơ bản tư nhân chưa được quản lý thu ngay từ khi phát sinh xây dựng nhà ở của
nhân dân và công tác tổ chức, công tác tuyên truyền vận động nhân dân tích cực đóng
góp xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng các thôn chưa hiệu quả, sự gương mẫu của cán bộ,
đảng viên ở các thôn triển khai thu nhân dân đóng góp xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng
chưa được thực hiện nghiêm túc, quản lý tài nguyên khoáng sản còn hạn chế, các khoản
thu tự nguyện của nhân dân như kinh phí hoạt động tổ tự quản bảo vệ an ninh trật tự, các
quỹ theo quy định và khoản thu ngoài dự toán như phí đường bộ chưa được chú trọng
triển khai thực hiện nghiêm túc.
2. Những giải pháp để khắc phục hạn chế, tồn tại:
2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo của Đảng ủy, của chính quyền đối với công
tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn:
Sau khi nhận dự toán thu chi ngân sách theo Quyết định số 2772/QĐ-UBND ngày
17/12/2014 của UBND Huyện Di Linh về việc Giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước
năm 2016, UBND xã đã xây dựng dự toán ngân sách xã trình tại kỳ họp cuối năm 2014,
HĐND xã Liên Đầm đã biểu quyết thông qua Nghị quyết số : 05/NQ-HĐND ngày
26/12/2014 của HĐND xã Liên Đầm khóa X, kỳ họp thứ 10 về việc Thu ngân sách nhà
nước, dự toán thu chi ngân sách xã năm 2016, Phương án phân bổ ngân sách xã năm
2016.
Ngay từ đầu năm 2016, UBND xã chủ động tham mưu cho Đảng ủy xã ban hành
Nghị quyết chuyên đề số : 75 -NQ/ĐU ngày 26 tháng 01 năm 2016 của Đảng ủy xã Liên
Đầm về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách 2016.
3


Đây là những văn bản quan trọng làm cơ sở cho UBND xã Liên Đầm xây dựng kế

hoạch số : 01/KH-UBND ngày 30/ 01/2016 triển khai thực hiện nhiệm vụ thu ngân
sách 2016. Từ đó có điều kiện cho bản thân là người đứng đầu - Chủ tịch UBND xã Liên
Đầm tổ chức thực hiện các giải pháp tăng tính hiệu quả trong thu ngân sách.

2.2 Những giải pháp chủ yếu trong việc tổ chức thu ngân sách nhà nước
trên địa bàn:
2.2.1 Giải pháp chung :
- Chủ động quản lý chặt chẽ đầy đủ tất cả các nguồn thu, không để sót nguồn thu,
không đặt vấn đề bù đắp số thu từ nguồn thu này sang nguồn thu khác, quyết tâm cao
nhất để đạt và vượt dự toán từng khoản thu.
- Phát huy vai trò chủ động tham mưu, triển khai thực hiện của UBND xã,
MTTQVN và các đoàn thể phải tích cực phối hợp trong từ khoản thu, vai trò của đại biểu
HĐND xã trong công tác giám sát, gương mẫu thực hiện và vận động tuyên truyền nhân
dân thực hiện.
- Nêu cao vai trò và tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các chi bộ, huy động cả
hệ thống chính trị vào cuộc.
- Lấy kết quả thu ngân sách là một chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ
của, của từng bộ phận, từng cán bộ, công chức và là trách nhiệm của người đứng đầu và
cấp phó của người đứng đầu của các tổ chức, bộ phận.
- Làm tốt công tác thi đua khen thưởng, xử lý kỷ luật trong thực hiện nhiệm vu thu
ngân sách.

2.2.2 Giải pháp cụ thể :
Thực hiện tốt việc rà soát nguồn thu ngân sách trên địa bàn, tập trung vào các lĩnh
vực thu như : phí lệ phí, thuế giá trị gia tăng, thu nhập cá nhân, thu nhập doanh nghiệp,
tài nguyên khoáng sản, XDCB tư nhân, thu tiền sử dụng đất, thu nhân dân đóng xây đựng
kết cấu hạ tầng, thu các quỹ, thu nhân dân đóng góp tự nguyện.
Phối với hợp ngành thuế, trực tiếp đội thuế số 2 ra soát lập bộ kinh doanh trên địa
bàn đảm bảo không bỏ sót hộ sản xuất, kinh doanh mà không đưa vào quản lý; thực hiện
áp mức thuế khoán cho các hộ sản xuất kinh doanh (không thực hiện khấu trừ thuế ) đảm

bảo tính công bằng và phù hợp với thực tế sản xuất kinh doanh của từng hộ; Đồng thời,
tăng cường quản lý thu, chống thất thu và xử lý nợ đọng thuế, trong đó, tập trung phối
hợp chặt chẽ với ngành thuế kiểm tra thuế, kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh, gắn
với hoạt động chống gian lận thương mại, chống hàng nhái, hàng giả, hàng kém chất
lượng, hàng không bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, chống lợi dụng nâng giá .

4


Thực hiện công khai thuế và các khoản đóng góp đến từng đối tượng chịu thuế và
cộng đồng dân cư cho phù hợp, tránh các việc làm hình thức, mất dân chủ.
Thực hiện nghiêm túc quy trình thủ tục hành chính theo cơ chế “ một của liên
thông”, đẩy nhanh tiến độ giúp dân lập hồ sơ trước “một cửa” nhưng phải đảm bảo đúng
pháp luật, đúng quy định gắn với việc đấu tranh hành vi trốn tránh số thuế, phí và lệ phí
phải nộp.
Thực hiện triển khai công tác phòng chống tham nhũng trong đội ngũ cán bộ, công
chức hành thu và người có thẩm quyền áp mức thu cho từng khoản thu. Đối với các
khoản thu nhân dân đóng góp và thu các quỹ phải triển khai thực hiện đúng theo các quy
định và được nhân dân bàn bạc, tự nguyện đóng góp, nhân dân kiểm tra giám sát.
Tổ chức tạo phong trào thi đua theo từng kỳ, từng khoản thu đến từng đối tương
thu, từng cộng đồng dân cư và làm tốt công tác khen thưởng cho những tập thể cá nhân
có thành tích. Làm tốt công tác phát hiện vi phạm và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
(nếu có) theo quy định và đúng thẩm quyền.
Kịp thời giải quyết các khó khăn vướng mắc, đề ra giải pháp cụ thể phù hợp trong
quá trình thực hiện thu ngân sách, kiến nghị đề xuất Huyện ủy, UBND huyện và các
ngành đoàn thể có liên quan nhằm hỗ trợ công tác thu ngân sách đạt kết quả cao nhất.
Thực hiện tốt việc xây dựng kế hoạch, phân công cán bộ, công chức, tổ chức thực
hiện kế hoạch ngay từ đầu năm 2016; Làm tốt chế độ thống kê, theo dõi tiến độ, báo cáo
định kỳ, rút kinh nghiệm để kịp thời điều chỉnh việc chỉ đạo lãnh đạo.
Tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra của các chi bộ, chi ủy, đại biểu HĐND,

UBMTTQVN và các đoàn thể, của nhân dân trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu
của những người hành thu và người đứng đầu.
2.3 Thực hiện việc phân công phù hợp với chức năng, nhiệm vụ:
UBND xã tổ chức thành 3 tổ thu ngân sách, phân công trách nhiệm cho cán bộ,
công chức UBND xã thực hiện, cụ thể như sau :
Tổ 1 : bao gồm Phó chủ tịch phụ trách kinh tế, kế toán thu, công chức văn phòng,
địa chính, tư pháp trực “một cửa”.
Tồ 2 : bao gồm Chủ tịch UBND, kế toán thu, kế toán chi, công chức địa chính.
Tổ 3 : bao gồm Phó chủ tịch phụ trách về văn hóa xã hội, công chức văn hóa, kế
toán thu.
Nhiệm vụ của từng tổ :
Tổ 1 : tổ chức thu các khoản phí và lệ phí và các thu liên quan đến đất đai :

5


Căn cứ để ra soát lập danh sách vận động các khoản thu từ đất : Bộ thuế phi nông
nghiệp ( để xác định hộ làm nhà trên đất nông nghiệp), các hộ tách đất có xây dựng nhà ở
(xác định nhu cầu chuyển mục đích), hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất phát sinh.
Căn cứ để xác định số thu phí và lệ phí : hồ sơ giao dịch của cá nhân, tổ chức phát
sinh thông qua bộ phận “ một cửa”, các ngành thuộc UBND xã như : Ban Công an, Tư
pháp, Địa chính,.v.v... .Sổ theo dõi chứng thực, sổ theo dõi đăng ký hộ tịch, sổ theo dõi
hồ sơ nhận và giao trả kết quả,.v.v... nhằm đối số lại số phí và lệ phí đã thu.
* Đối với các khoản Phí và lệ phí :
Chỉ tiêu giao thu đạt khoản thu phí và lệ phí là : 160 triệu đồng (trong đó : ngân
sách xã thu : 104 triệu đồng).
Giao Bộ phận “ tiếp nhận và giao trả hồ sơ “(gọi tắt bộ phận “một cửa”) và công
chức phụ trách bộ phận “một cửa” trực tiếp quản lý thực hiện nhiệm vụ thu phí và lệ phí
thông qua các giao dịch của tổ chức và nhân dân.
Yêu cầu thu đúng và thu đủ các khoản phí, lệ phí phát sinh trong quá trình giao

dịch của tổ chức và nhân dân, kịp thời cập nhật các quy định mới của cấp có thẩm quyền
để tổ chức thực hiện, không bỏ sót hoặc thực hiện tùy tiện.
Tổ chịu trách nhiệm thu thuế và phí: có trách nhiệm phối hợp với đội thuế số 2
kiểm tra thuế các cơ sở sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp có liên quan đến nộp phí,
lệ phí thực hiện huy động thu các khoản phí, lệ phí theo quy định.
* Đối với các khoản thu liên quan đến nhà, đất :
Chỉ tiêu giao thu đạt 100% đối với các khoản thu thuế thu nhập cá nhân, thuế sử
dụng đất phi nông nghiệp, thuế tài nguyên, lệ phí trước bạ, thu tiền sử dụng đất, số phải
thu là : 2,533 tỷ đồng.
Nhiệm vụ Tổ chịu trách nhiệm thu các khoản có liên quan đến nhà, đất trực tiếp
triển khai tổ chức thực hiện, phối hợp với các bộ phận của UBND xã, UBMTTQVN xã,
Hội Nông dân, các thôn có liên quan, chủ động sáng tạo huy động cả hệ thống chính trị ở
các thôn, thực hiện với những nội dung chủ yếu sau :
Rà soát lên danh sách cụ thể của các hộ ở từng thôn có xây dựng cơ bản tư nhân
ngay từ đầu năm, kịp thời nắm bắt các trường hợp phát sinh để hướng dẫn cho chủ đầu tư
lập hồ sơ và thủ tục liên quan đến đất, thủ tục thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định
nhằm thu ngân sách từ nhà đất.
Kiểm tra nắm các trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích
sử dụng đất sang đất ở hướng dẫn lập hồ sơ, phối hợp với ngành chức năng ở huyện đầy
nhanh tiến độ lập hồ sơ trước một cửa để tổ chức thu ngân sách.
6


Rà soát các khu vực đất có đủ điều kiện hợp thức hóa đất ở chưa lập hồ sơ cấp
GCNQSDĐ, làm việc với từng hộ, tổ chức có lộ trình giải quyết công việc theo từng
tuần, tháng, quý để xác định rõ đối tượng nộp thuế, nghĩa vụ tài chính nhằm huy động các
đoàn thể, hệ thống chính trị ở thôn phối hợp vận động thu ngân sách.
Thường xuyên quản lý địa bàn về tình hình sử dụng đất chuyển mục đích sang đất
phi nông nghiệp, khai thác tài nguyên khoáng sản; đồng thời tận thu theo quy định không
để sót nguồn thu đối với các khoản liên quan đến nhà đất, tài nguyên.

Kiên quyết đấu tranh các biểu hiện khai giảm giá chuyển nhượng, diện tích chuyển
mục đích sử dụng đất sang đất ở nhỏ hơn với diện tích đã sử dụng vào mục đích để ở của
hộ nhằm trốn tránh thuế và nghĩa vụ tài chính.
Quá trình thực hiện lập hồ sơ giải quyết phải gắn với công tác tuân thủ quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, đồng thời phát hiện những bất cập, không còn
phù hợp trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để kiến nghị điều chỉnh.
Tổ 2 : tổ chức thu các khoản thuế và các khoản thu biện pháp tài chính :
Căn cứ để ra soát các khoản thu thuế, nhân dân đóng góp : Bộ thuế công thương
nghiệp ngoài quốc doanh, danh sách thống kê hộ sản xuất kinh doanh, dịch vụ ( để đối
soát với bộ thuế ), quyết định giao vốn xây dựng kết cấu hạ tầng có vối đối ứng nhân dân,
nắm bắt nhu cầu các thôn có nguyện vọng nhân dân bỏ 100% vốn tự xây dựng công trình
(để hướng dẫn, lập thủ tục và phối hợp vận động dân tham gia).
* Đối với các khoản thu Thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng và thu nhập danh
nghiệp ( GTGT & TNDN), thu khác từ thuế :
Chỉ tiêu giao thu đạt 100% các khoản thu thuế và thu khác từ thuế, số phải thu là :
1,747 tỷ đồng.
Nhiệm vụ của tổ chịu trách nhiệm thu về thuế, thu nhân dân đóng góp trực tiếp
triển khai tổ chức thực hiện, phối hợp với các bộ phận của UBND xã, UBMTTQVN, Hội
Phụ nữ xã, các thôn có liên quan, chủ động sáng tạo huy động cả hệ thống chính trị ở các
thôn, thực hiện với những nội dung chủ yếu sau :
- Rà soát toàn bộ các hộ sản xuất sinh doanh và các doanh nghiệp thuộc thẩm
quyền quản lý thuế trên địa bàn xã, tổ chức lập bộ quản lý, áp dụng mức thuế môn bài ,
thuế GTGT & TNDN phù hợp với doanh thu của từng cơ sở sản xuất kinh doanh với yêu
cầu không để bỏ sót và thực hiện miễm giảm theo đúng quy định, phải đảm bảo công
bằng, công khai, minh bạch trong kê khai nộp thuế.
- Thường xuyên kiểm tra ra soát trên địa bàn kịp thời phát hiện đưa vào quản lý
đối với các hộ mới ra sản xuất kinh doanh để đưa vào quản lý, tổ chức lập bộ, thu thuế và
thu khác từ thuế; đồng thời kịp thời phát hiện các hộ nghỉ kinh doanh, rời địa phương để
7



thực hiện các thủ tục quy định về nghỉ kinh doanh và tất toán tiều thuế phải thu và không
để nợ đọng thuế.
- Kiểm tra định kỳ các hộ xin nghỉ kinh doanh tạm thời để xử lý các trường hợp cố
tình trốn thuế theo quy định.
- Định kỳ nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh, doanh thu các cơ sở sản xuất
kinh doanh trên địa bàn để tham mưu cho Hội đồng tư vấn thuế xã xem xét tăng thuế,
giảm thuế.
- Phối hợp với các đoàn thể, các thôn tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật
về thuế, phí để đối tượng nộp thuế hiểu rõ tự giác chấp hành, đồng thời phải phối hợp với
các ngành có chức thực thực hiện xử lý kiên quyết dứt điểm các đối tượng dây dưa chây
ỳ, trốn tránh nộp thuế, tham mưu cho UBND xã xử phạt các hành vi vi phạm trốn tránh
gian lận thuế thuộc thẩm quyền và kiến nghị đề xuất với trên trên các trường hợp vượt
quá thẩm quyền xử lý.
* Thu nhân dân đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng :
Chỉ tiêu giao thu biện pháp tài chính (nhân dân đóng góp xây dựng kết cấu hạ
tầng), số phải thu là : 1,0 tỷ đồng.
- Phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể và hệ thống chính trị ở các thôn triển khai thu
nhân dân đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng, tham gia họp dân nên rõ chủ trương xây
dựng, lập danh sách huy động, xác định mức đóng góp, tổ chức huy động, thực hiện nộp
ngân sách, lập hồ sơ xây dựng và các thủ tục theo quy định, tổ chức cho nhân dân thi
công, giám sát, thực hiện thanh quyết toán.
- Thường xuyên theo dõi thống kê báo cáo tiến độ thực hiện, kịp thời xin ý kiến
giải quyết các các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
Tổ 3 : tổ chức thu các khoản thu khác và các quỹ :
Căn cứ để thu khác ngân sách và thu các quỹ : Bộ thu quỹ an ninh – quốc phòng,
Bộ thu quỹ đường bộ, chỉ tiêu trên giao thu các quỹ. Căn cứ biên bản vi phạm hành chính
phát sinh trong quá trình quản lý nhà nước.
* Đối với các khoản thu khác:
Thu đạt các khoản thu khác gồm thu khác từ ngân sách (xử phạt hành chính), thu

không cân đối ngân sách ( thu xử phạt an toàn giao thông) số phải thu là 90 triệu
đồng; thu đạt 100% các khoản thu không giao trong dự toán ngân sách như: phí đường
bộ đối với xe máy, quỹ an ninh quốc phòng và phòng chống bảo lụt; vận động nhân dân
tham gia với mức cao nhất đối với các quỹ nhân dân đóng góp tự nguyện khác.

8


Nhiệm vụ Tổ thu khác ngân sách của xã chịu trách nhiệm triển khai tổ chức thực
hiện thu các khoản nêu trên, phối hợp với Ban công an xã, Ban chỉ huy quân sự xã, các
bộ phận của UBND xã, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên xã, các thôn có liên quan,
chủ động sáng tạo huy động cả hệ thống chính trị ở các thôn, thực hiện với những nội
dung chủ yếu sau :
Phối hợp với các thôn tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chương trình, kế
hoạch phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, phát hiện và tố giác tội phạm kịp thời nhằm
đấu tranh ngăn chặn, gìn giữ an ninh trật tự, an toàn xã hội kết hợp răn đe giáo dục cảm
hóa đối tượng vi phạm pháp luật, đồng thời xử phạm hành chính các hành vi vi phạm
thuộc thẩm quyền nhằm giữ nghiêm kỷ cương pháp luật và thu ngân sách.
Phối hợp Ban công an xã tuần tra an toàn giao thông ở các trục đường thuộc quyền
quản lý cấp xã, phát hiện xử lý các hành vi vi phạm mất an toàn giao thông nhằm tăng
cường giáo dục chấp hành pháp luật cho đối tượng vi vi phạm và thu ngân sách.
Thực hiện nghiêm túc mọi hành vi vi phạm pháp luật đã phát hiện phải được xử lý
nghiêm, xử phạt đúng quy định, không để tồn đọng quyết định xử phạt hành chính đối
tượng không chấp hành mà không thực hiện cưởng chế theo quy định pháp luật.
* Đối với các khoản thu quỹ :
Tổ chức thu quỹ an ninh quốc phòng và quỹ phòng chống lụt bão đạt 100% số lập
bộ.
Phối hợp cùng với ngành, các đoàn thể, hệ thống chính trị ở thôn thực hiện huy
động các quỹ đóng góp tự nguyện như quỹ chăm sóc người cao tuổi, quỹ chăm sóc bảo
vệ trẻ em, quỹ vì người nghèo, quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ khuyến học,....và các quỹ ủng

hộ khác đúng theo quy định, hoàn toàn tự nguyện, công khai, minh bạch; đồng thời việc
sử dụng quỹ phải đúng mục đích, hiệu quả, đúng đối tượng ,công khai, dân chủ.
2.4 Tính mới và tính hiệu quả của giải pháp :
* Tính mới :
Đây là giải pháp có tính đồng bộ, có giải pháp cụ thể cho từng nhiệm vụ thu, từ đó
giúp cho người thực hiện biết được phương pháp tính toán, xác định được đối tượng cụ
thể, tạo sự chủ động, trong việc thực hiện nhiệm vụ thu và không để bỏ sót nguồn thu (vì
có những căn cứ để đối soát).
Có sự phân công nhiệm vụ rõ ràng có người phụ trách, có bộ phận phối hợp từ đó
khi thực hiện cán bộ, công chức hiểu, nắm bắt được nhiệm vụ và biết địa chỉ cụ thể, từ đó
có phương pháp vận động tác động phù hợp.
* Tính hiệu quả :
9


Người thực hiện hiểu được phương pháp tiến hành không bị động làm theo sự vụ
phát sinh, mà chủ động biết được công việc cần làm, tiết kiệm thời gian và khi vận động
nguồn thu vào ngân sách, sử dụng lực lượng hỗ trợ phù hợp, từ đó hiệu quả vận động
người nộp vào ngân sách đạt kết quả.
Giúp cho người đứng đầu, người phụ trách thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách dễ
dàng đối soát, đôn đốc, kiểm tra bộ phận thực hiện có đạt kết quả hay không trong từng
nhiệm vụ thu cụ thể.
* Tính lan tỏa :
Hiện tại trong năm 2016, UBND xã Liên Đầm vận dụng trong địa bàn xã và có
khả năng sử dụng đến các địa phương khác có hoàn cảnh, điều kiện tương tự xã Liên
Đầm.
3. Kết quả thực hiện :
Qua 11 tháng trong năm 2016 thực hiện kết quả thu đã có sự chuyển biến, tuy
chưa đạt kết quả cao nhưng có nhiều tiến bộ, thể hiện số thu thuế phí đến tháng 11/2016
đạt 3,614 tỷ đồng/ 4,475 tỷ đồng (đạt 80,77%), thu biện pháp tài chính (nhân dân đóng

góp) đạt 773,1 triệu đồng/ 1 tỷ đồng ( đạt 77,3%).
So với 2014 thu thuế phí của 11 tháng năm 2016 đạt 3,614 tỷ đồng, trong khi cả
năm 2015 chỉ thu được 3,159 tỷ đồng, như vậy tăng 455 triệu đồng.
So với năm 2014 thu biện pháp tài chính thì thu của 11 tháng năm 2016 đạt 773
triệu đồng, trong khi cả năm 2014 thu đạt 600 triệu đồng, như vậy tăng 173 triệu
đồng, theo dự kiến đến cuối năm 2016 số thu này có thể đạt trên 1,2 tỷ đồng.
4. Bài học kinh nghiệm rút ra khi áp dụng đề tài, sáng kiến, giải pháp hữu ích
vào thực tế.
Ngoài việc tham mưu, tranh thủ sự chỉ đạo, lãnh đạo của Đảng ủy huy động cả hệ
thóng chính trị vào cuộc, nhưng việc xác định được địa chỉ thu, phương pháp vận động
cụ thể đến từng đối tượng thu hết sức quan trọng, phải hiểu được hoàn cảnh, tâm lý để
lựa chọn thời điểm vận động thích hợp, có như thế mới đảm bảo việc thu hiệu quả không
tạo tâm lý bức xúc, nảy sinh tư tưởng chây ỳ.
Mặt khác phải có nhiều phương án chủ động vận động, điều hành linh động và có
giải pháp cần thiết khi cần xử lý theo quy định.
Các giải pháp đề ra còn cần phải hoàn thiện hơn nữa để tăng sự chủ động cho
người thực hiện. Các giải pháp đưa ra chỉ mới đảm bảo một phần cho việc thực hiện, còn
lệ thuộc rất nhiều vào việc quyết tâm tổ chức thực hiện và sự huy động, điều hành, phối
hợp của đội ngũ cán bộ, công chức.
10


5. Kết luận, kiến nghị đê xuất:
5.1 Kiến nghị.
* Đề nghị UBND Huyện Di Linh, các đoàn thể chính trị - xã hội ở huyện:
- Đề nghị UBND huyện chỉ đạo các ngành của Huyện có liên quan đến công tác
thu ngân sách như : Chi cục Thuế, Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng tài chính – kế
hoạch,... tạo điều kiện thuận lợi nhất cho xã trong việc thu ngân sách. Rà soát các thủ tục
hành chính không cần thiết để kiến nghị bãi bỏ và kiểm soát không để các bộ phận tự đề
ra thủ tục bổ sung không có trong quy định.

- Đề nghị các đoàn đoàn thể chính trị - xã hội của huyện thường xuyên quan tâm
chỉ đạo, làm tốt công tác kiểm tra việc các đoàn thể ở xã phối hợp với UBND xã trong
công tác thu ngân sách.
* Đề nghị Đảng ủy, HĐND xã, các đoàn thể ở xã:
- Đề nghị Đảng ủy tăng cường công tác kiểm tra giám sát các chi bộ, đoàn thể
chưa thật sự quan tâm hoặc chỉ thực hiện mang tính đối phó, không hiệu quả và nâng cao
vai trò gương mẫu của đảng viên.
- Đề nghị HĐND xã thường xuyên gắn kết hoạt động giám sát của đại biểu HDND
xã với công tác thu ngân sách và đại biểu phải là người gương mẫu chấp hành nghiêm
túc.
5.2 Kết luận
Công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn xã Liên Đầm là một nhiệm vụ hết
sức quan trọng, có tính quyết định trong việc hoàn thành nhiệm vụ chung của địa
phương. Việc này không chì đói hỏi thực hiện thường xuyên liên tục, mà còn đòi hỏi phải
có sự quyết tâm, có giải pháp đúng đắn và phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội.
Việc huy động vào ngân sách ngoài việc phải đảm bảo kế hoạch, chỉ tiêu dự toán đề ra,
nhưng đồng thời công tác thu không gây cản trở, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh
doanh, phát triển sản xuất. Mặt khác phải kiên quyết tham mưu xử lý các trường hợp
chây ỳ, nợ đọng để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.
Với điều kiện hạn hẹp về phạm vi nghiên cứu để áp dụng, giải pháp này cần phải
tiếp tục hoàn thiện, nó chỉ là bước ban đầu giúp cho xã Liên Đầm có chuyển biến tích cực
trong thu ngân sách so với năm 2014.
Liên Đầm, ngày 19 tháng 11 năm 2016.
Ý kiến của lãnh đạo đơn vị

Người thực hiện

11



Hội đồng xét duyệt sáng kiến cấp cơ sở đánh giá nhận xét
(Ký tên đóng dấu của đơn vị)

12