MỞ ĐẦU
1.

Tính cấp thiết của đề tài
Cấp cơ sở (Cấp xã) là một đơn vị cấp hành chính cuối cùng trong bốn cấp

của hệ thống quản lý hành chính, là cấp thấp nhất theo sự phân cấp quản lý
nhưng là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với nhân dân,
thực hiện hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội,
an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương.
Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng và hệ thống
chính trị nói chung, suy đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và
hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở. Cán bộ, công chức cơ sở
(hay còn gọi cán bộ, công chức cấp xã) đóng vai trò quan trọng trong xây dựng
và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thực thi công vụ, họ là
những người gần dân nhất, sát dân nhất. Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX đã
nhấn mạnh vai trò quan trọng của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển đất nước.
Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có phẩm chất, đạo đức và
năng lực ngang tầng sự nghiệp đổi mới mang ý nghĩa như sự đầu tư cho hạ tầng
cơ sở trong công tác cán bộ. Do vậy, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp
xã là một yêu cầu bức thiết nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã trong sạch, vững mạnh, đủ khả năng thực thi chức năng, nhiệm vụ theo
đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, để thực
hiện trong trách là "công bộc" của nhân dân.
Huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội là một huyện Ngoại thành, cửa ngõ của
Thủ đô Hà Nội, trong những năm qua tình hình chính trị-an ninh, trật tự, xã hội
được giữ vững, kinh tế tăng trưởng tốc độ cao, quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh
mẽ, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được tăng lên. Song nhìn chung
sự phát triển đó còn chưa có nhiều đột phá, chưa tương xứng với tiềm năng, thế
mạnh phát triển của huyện. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hoài

Đức đặt ra yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao đối với đội ngũ cán bộ, công chức nói
chung, đặc biệt đối với cán bộ công chức cấp xã nói riêng, bởi đây là lực lượng
1


của hệ thống chính trị ở cơ sở trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực hiện các chỉ thị,
nghị quyết của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn địa
phương.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay cán bộ công chức cấp xã của huyện Hoài Đức
hiện nay chất lượng còn chưa tương xứng với vai trò, vị trí của họ cũng như
chức trách của các chức danh do nhà nước quy định. Điều này đã gây ảnh
hưởng tới hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở nói riêng và của
Đảng và nhà nước nói chung; đặc biệt tình trạng cục bộ ở một số địa phương,
làm suy giảm niềm tin của người dân đối với Đảng và Nhà nước.
Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Hoài
Đức "vừa hồng, vừa chuyên" hết lòng phụng sự nhân dân, giữ gìn đoàn kết ở cơ
sở, tăng uy tín của Đảng và nhà nước với nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng
Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân nói chung, và yêu cầu
phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương nói riêng đã đặt ra nhiều vấn đề lí luận,
pháp lí cần được giải đáp thấu đáo, có căn cứ khoa học và thực tiễn. Vì vậy, việc
nghiên cứu đề tài: "Nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã ở huyện
Hoài Đức, thành phố Hà Nội hiện nay " là yêu cầu cấp thiết cả về lí luận và
thực tiễn.
2. Mục

đích và nhiệm vụ của đề tài

2.1. Mục

đích của đề tài


Làm sáng tỏ cơ sở lí luận và thực trạng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã của huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội. Qua đó đưa ra các quan điểm,
phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công
chức cấp xã trên địa bàn huyện hiện nay.
2.2. Nhiệm

vụ của đề tài

Làm rõ hơn những vấn đề lí luận về khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò của
chính quyền cấp xã, của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung và của cán
bộ, công chức cấp xã huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nói riêng.
Phân tích thực trạng về hệ thống, cơ cấu, chất lượng của cán bộ, công chức
cấp xã của huyện, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, những yếu tố
2


ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã và rút ra kết luận về thực
trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện.
Đề ra giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
đáp ứng yêu cầu đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, quá trình cải cách
hành chính của địa phương.
3.

Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1.

Đối tượng nghiên cứu


Tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bao gồm các chức
danh thuộc cán bộ cấp xã và công chức cấp xã theo quy định của pháp luật hiện
hành.
3.2.

Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu hệ thống cơ cấu, chất lượng, chức trách chế độ làm việc, chế độ
chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã của huyện Hoài Đức.
4.

Cơ sơ lý luận và phương pháp nghiên cứu

4.1.

Cơ sở lí luận

Nghiên cứu dựa trên cơ sở của chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh
và quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về "Đổi
mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn". Có
kế thừa và phát triển những giải pháp về nâng cao chất lượng đối với cán bộ chủ
chốt và công chức ở cơ sở của các công trình khoa học có liên quan.
4.2. Phương

pháp nghiên cứu

Các phương pháp chính bao gồm: Phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật
biện chứng và duy vật lịch sử cùng các phương pháp hệ thống, phân tích, tổng
hợp, so sánh pháp luật, dự báo để chọn lọc tri thức khoa học cũng như kinh
nghiệm thực tiễn trong và ngoài nước về kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức

cấp xã.
5. Kết

cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của
đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lí luận và nâng cao chất lượng cán bộ công chức
3


cấp xã ở huyện Hoài Đức.
Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài
Đức hiện nay.
Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công
chức cấp xã ở huyện Hoài Đức hiện nay.

4


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC
1.1. Một

số vấn đề về chính quyền cấp xã và cán bộ, công chức cấp xã

1.1.1.

Chính quyền cấp xã trong hệ thống chính quyền địa phương


1.1.2.

Đặc điểm của chính quyền cấp xã

1.1.3.

Vị trí, vai trò của chính quyền cấp xã

1.1.4.

Cán bộ, công chức cấp xã - đội ngũ chủ chốt thực hiện nhiệm vụ của

chính quyền cấp xã
1.2.1.

Khái niệm cán bộ, công chức và cán bộ, công chức cấp xã

1.2.2.

Hệ thống chức danh cán bộ, công chức cấp xã

1.3. Chất lượng, các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp
xã ở huyện Hoài Đức
1.4. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức
1.5.

Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức

1.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện

Hoài Đức
1.7. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã

5


Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC
2.1.

Hệ thống, cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã ở huyện

Hoài Đức hiện nay
2.1.1.

Số lượng chức danh cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức

2.1.2.

Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức.

2.1.2.

Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đứcg

2.1.3.

Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức


* Về

trình độ

* Về

năng lực làm việc, hiệu quả thực thi công vụ:

* Về

phẩm chất đạo đức

2.1.4. Chế

độ làm việc, kỷ luật của cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài

Đức
2.1.5.

Chế độ chính sách bảo đảm lợi ích vật chất đối với cán bộ, công chức

cấp xã ở huyện Hoài Đức
2.2.

Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài

Đứcg trong giai đoạn hiện nay
2.2.1. Những

ưu điểm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài


Đức
2.2.2.

Những hạn chế, bất cập của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện

Hoài Đức
2.2.3.

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, bất cập của chất lượng cán

bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức

6


Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN
BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC

3.1.

Yêu cầu phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện

Hoài Đức hiện nay
3.2. Phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện
Hoài Đức hiện nay
3.2.1.

Nhận thức đúng đắn về vai trò của chính quyền cơ sở nói chung và vai


trò của cán bộ, công chức cấp xã nói riêng
3.2.2. Xây

dựng cán bộ, công chức (đặc biệt là cán bộ chủ chốt) ở cấp xã đủ

số lượng, bảo đảm chất lượng đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới
3.1.3.

Quan tâm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

3.2.4. Có

cơ chế sử dụng hợp lý đối với cán bộ, công chức đảm bảo chuyên

môn hóa chức năng, nhiệm vụ tạo tính chuyên nghiệp trong hoạt động quản lý
nhà nước ở cơ sở.
3.3.

Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện

Hoài Đức
3.3.1.

Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu công việc

3.3.2.

Có chế độ lương, phụ cấp và các chính sách ưu tiên, ưu đãi đối với cán


bộ, công chức cấp xã
3.3.3.

Quy định rõ về việc bầu và bầu lại đối với cán bộ, đặc biệt là các chức

danh lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở đảm bảo cho việc yên tâm công tác và cống hiến
3.3.4.

Xây dựng bộ tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt của hệ thống

chính trị cấp xã phù hợp với thực tiễn và nhu cầu của huyện.
3.3.4.

Thực hiện luân chuyển cán bộ, công chức về làm việc tại cấp xã

3.3.5.

Có chính sách giải quyết chế độ đối với cán bộ, công chức cấp xã có

năng lực, trình độ, sức khỏe không đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của địa phương
3.3.6.

Xây dựng chiến lược, quy hoạch cán bộ cấp xã đảm bảo khoa học, hợp
7


lý, phù hợp với thực tiễn của huyện
3.3.7.

Đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã


8


KẾT LUẬN
Quá trình đổi mới đất nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân đã và đang đặt ra những yêu cầu, đòi hỏi
phải đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động, năng lực và hiệu quả của bộ
máy nhà nước từ Trung ương đến cấp cơ sở. Một trong những vấn đề cốt lõi
được đặt lên hàng đầu là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững
mạnh, có đủ phẩm chất và năng lực công tác để họ thực sự trở thành "công bộc"
của dân, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển đất nước.
Để xây dựng hệ thống chính trị cấp cơ sở vững mạnh, hoạt động hiệu lực,
hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có chất lượng tốt,
năng động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp, phong cách
công tác tốt. Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã còn
nhiều bất cập, trình độ, năng lực chưa tương xứng với vị trí vai trò và nhiệm vụ
được giao trong giai đoạn hiện nay. Điều này đã được chứng minh qua thực
trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức như đã phân tích ở
trên. Những hạn chế về trình độ, năng lực công tác, đạo đức, lối sống, ý thức kỷ
luật.của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện đã đặt ra yêu cầu bức thiết
phải sớm có cơ chế giải quyết đồng bộ và toàn diện nhằm kiện toàn đội ngũ này
để đảm bảo trọng trách của chính quyền địa phương.
Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, đòi hỏi phải xây dựng, kiện
toàn đội ngũ cán bộ nói chung, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói
riêng đảm bảo tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị; đạo đức cách mạng; kiến thức,
năng lực, trình độ và sức khỏe; đủ số lượng; đồng bộ về cơ cấu; đảm bảo sự
chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.
Để xây dựng, kiện toàn, nâng cao được chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã huyện Hoài Đức đáp ứng yêu cầu nêu trên, đề tài trên cơ sở phân

tích thực trạng, chỉ rõ bất cập, hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở
huyện Hoài Đức và đề xuất những giải pháp cơ bản.

9


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Huyện ủy Hoài Đức (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện

Hoài Đức khóa XXII.
2.

Ủy ban Nhân dân Tp. Hà Nội (2012), Quyết định số 5485/QĐ-UBND

ngày 27/11/2007 “về việc ban hành thí điểm 1.000 công chức nguồn làm
việc tại xã, phường, thị trấn gia đoạn 2012-2015”.
3.

Thành ủy Hà Nội (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố

Hà Nội khóa XV.
4.

Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 01-CTr/TU ngày 18/8/2011

của Thành ủy Hà Nội về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các
cấp ủy đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên; năng lực quản lý, điều hành
của bộ máy chính quyền; chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các

đoàn thể nhân dân các cấp giai đoạn 2011- 2015.
5.

Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 08-CTr/TU ngày 18/10/2011

của Thành ủy Hà Nội về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách
nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai
đoạn 2011 -2015.
6.

Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNVngày 16/01 của Bộ

trưởng Bộ Nội vụ về việc quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công
chức xã, phường, thị trấn, Bắc Giang.
7.

Bộ Nội vụ (2004), Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã,

phường, thị trấn, Nxb Thống kê, Hà Nội.
8.

Bộ Nội vụ (2004), Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã,

phường, thị trấn, Nxb Thống kê, Hà Nội.
9.

Bộ Nội vụ- Bộ Tài chính- Bộ Lao động-Thương binh và xã hội (2010),

Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của

Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán
bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không
10


chuyên trách ở cấp xã.
10.

Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP về công chức xã,

phường, thị trấn, Hà Nội.
11.

Chính phủ (2004), Nghị định số 107/2004/NĐ-CP về quy định số

lượng phó chủ tịch và cơ cấu thành viên Ủy ban nhân dân các cấp.
12.

Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10 về chức

danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xãi.
13.

Chính Phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011

của Chính phủ về công chức xã, phường, thị trấn.
14.

Thủ tướng (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011


của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đàotạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức giai đoạn 2011-2015.
15.

Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân

dân.
16.

Quốc hội (2008), Luật cán bộ, cống chức.

17.

Nguyễn Đăng Dung (2004), "Bầu cử một hình thức thực hiện

quyền lực thuộc về nhân dân", Dân chủ và pháp luật, (3), tr. 12-17.
18.

Nguyễn Đăng Dung (2010), "Bí thư đảng ủy kiêm chủ tịch ủy ban

nhân dân- những điều cần phải bàn luận", Dân chủ và pháp luật, (1), tr.4-6.
19.

Phạm Kim Dung (2005), Tổ chức bộ máy chính quyền và chế độ

chính sách đối với cán bộ cơ sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
20.

Vũ Đức Đán (2005), "Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ


chính quyền cơ sở ", Quản lỷ nhà nước, (5) tr.8-11.
21.

Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba

Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
22.

Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy

Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
23.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 11-NQ/TWcủa Bộ

Chính trị ngày 25/01 về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lỷ, Nxb
11


Chính trị quốc gia, Hà Nội.
24.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm

Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
25.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy


Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
26.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày

30/11 của Bộ Chính trị về công tác qui hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lỷ thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Hà Nội.
27.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Qui định về phân cấp quản lỷ cán

bộ của Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 67-QĐ/TW ngày
04/7/2007, Hà Nội.
28.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín

Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
29.

Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày

08/02/2010 của Bộ Chính trị về ban hành quy chế đánh giá cán bộ công
chức, Hà Nội.
30.

Nguyễn Minh Đoan (2009), "Cải cách tổ chức và hoạt động của

chính quyền cấp xã trong giai đoạn hiện nay", Nghiên cứu lập pháp, (10),
tr.24 - 28.

31.

Nguyễn Minh Đoan (2011), "Hoàn thiện hơn nữa chế độ bầu cử đại

biểu dân cử ở nước ta", Nghiên cứu lập pháp, (7), tr. 16 - 20.
32.

Nguyễn Hữu Đức (2003), " Từ đặc điểm, tính chất, đội ngũ cán bộ,

công chức cơ sở để xây dựng chính sách phù hợp", Tố chức nhà nước, (10),
tr.23-26.
33.

Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới hoàn thiện bộ máy nhà nước trong

giai đoạn hiện nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
34.

Bùi Xuân Đức (2007), "Tự quản địa phương vấn đề nhận thức và

vận dụng ở nước ta hiện nay", Nhà nước và pháp luật, (1), tr. 10 - 16.
35.

Bùi Xuân Đức (2008), "Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc không

tổ chức Hội đồng nhân dân ở huyện, quận và phường", Nghiên cứu lập
12


pháp, (14), tr.15 - 21.

36.

Bùi Xuân Đức (2009), "Mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở

Nam Bộ thời Pháp thuộc và những giá trị cần nhìn nhận", Khoa học pháp
lý, (6), tr. 24-31.
37.

Lê Quang Hoan (2004), "Đánh giá cán bộ", Xây dựng Đảng, (7), tr.

39-41.
38.

Nguyễn Đình Hương (2004), "Tăng cường công tác quản lý cán

bộ", Xây dựng Đảng, (10), tr. 34-35.
39.

Lê Hương (chủ biên) (2003), Tính tích cực nghề nghiệp của công

chức, một số nhân tố ảnh hưởng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
40.

Bùi Đức Lại (2007), "Cán bộ và công tác cán bộ trong tình hình

mới", Xây dựng Đảng, (2+3).
41.

Lê Thị Hương Lan (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về cán


bộ vào việc đổi mới phương thức lãnh đạo và phong cách công tác của đội
ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở ở huyện Hưng Yên, Đề tài Thạc sĩ, chuyên
ngành Hồ Chí Minh học.
42.

Lê Chi Mai (2002), "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở-

vấn đề và giải pháp", Tạp chí Cộng sản, (20), tr.10-12.
43.

Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội.

44.

Phạm Quang Nghị (2004), "Mối quan hệ giữa quy hoạch, đánh giá

với luân chuyển cán bộ", Xây dựng Đảng, (9).
45.

Dương Xuân Ngọc (1997), "Đổi mới quan hệ Đảng, chính quyền

cấp xã trong thời kỳ đổi mới" , Xây dựng Đảng, (4).
46.

Đỗ Ngọc Ninh (Chủ biên) (2004), Nâng cao năng lực lãnh đạo và

sức chiến đấu của các đảng bộ phường ở Thủ đố Hà Nội hiện nay, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
47.


Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và cống

tác cán bộ, Nxb Lao Động.
48.

Mạc Minh Sản (2002), "Một số ý kiến về việc nâng cao hiệu quả

hoạt động của chính quyền cấp xã", Giáo dục lỷ luận, (7), tr.18-20.
13


49.

Mạc Minh Sản (2006), "Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức chính quyền cấp xã", Quản lỷ nhà nước, (5), tr. 35-38.
50.

Mạc Minh Sản (2008), Hoàn thiện pháp luật về cán bộ , công chức

chính quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội
chủ nghĩa, Luận án tiến sỹ luât học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí
Minh.
51.

Nguyễn Văn Sáu và Hồ Văn Thông (2003), Thực hiện quy chế dân

chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Học viện Chính trị
Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
52.


Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ

chốt cấp huyện vùng đồng bằng Sông Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ khoa học lịch sử.
53.

Phạm Hồng Thái (1997), "Hiện đại nền hành chính lý luận và thực

tiễn", Quản lỷ nhà nước, (24), tr. 25-27.
54.

Phạm Hồng Thái (2004), "Công vụ công chức", Tư pháp, (191)

55.

Phạm Hồng Thái (2010), "Sự điều chỉnh của pháp luật về đạo đức

công vụ ở Việt Nam", Nghiên cứu lập pháp, (5), tr.20-26.
56.

Trương Thị Thông và Lê Kim Việt (đồng chủ biên): Bệnh quan

liêu trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay - Thực trạng và giải pháp,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008.
57.

Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003),

Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
58.

Nguyễn Vũ, Nguyễn Thái Anh (2007), Hồ Chí Minh về công tác

cán bộ, Nxb Thanh niên, Hà Nội.
59.

Trần Đình Thêm (2008), Quy trình kỹ thuật quản lý hành chính

dành cho cán bộ, công chức các cấp, chủ tịch xã, phường, thị trấn, Nxb Lao
động Xã hội.

14


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU....................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài..............................1
2.Mục đích và nhiệm vụ của đề tài.........................2
3.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu...........................3
4.Cơ sơ lý luận và phương pháp nghiên cứu.................3
4.2.Phương pháp nghiên cứu................................3
5.Kết cấu của đề tài......................................3
Chương 1..................................................5
1.1.Một số vấn đề về chính quyền cấp xã và cán bộ, công
chức cấp xã...............................................5
1.1.1.Chính quyền cấp xã trong hệ thống chính quyền địa
phương....................................................5

1.1.2.Đặc điểm của chính quyền cấp xã.....................5
1.5.Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức. . . .5
2.1. Hệ thống, cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài
Đức hiện nay..............................................6
2.2.Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở
huyện Hoài Đứcg trong giai đoạn hiện nay..................6
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................10
MỤC LỤC..................................................15

15


HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
KHOA TÂM LÝ GIÁO DỤC VÀ NGHIỆP VỤ SƯ PHẠM

KHỔNG THỊ THRINH

TIỂU LUẬN
MÔN: PHƯƠNG PHÁP LUẬN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
Đề tài:

“Nâng cao chất lượng Cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hoài Đức,
thành phố Hà Nội hiện nay”

Giảng viên hướng dẫn: TS. Phan Thị Thanh Hải
Học viên: Tạ Thị Tuyết Minh
Lớp : Cao học Chính trị học phát triển K22.2

Hà Nội – 2016
16