BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
TRẦN LÝ GÔ

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIẢNG
VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH KON TUM
LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀNH CHÍNH CÔNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60340403

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân

ĐĂK LẮC – NĂM 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan: Luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên
các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum” là công trình nghiên cứu
riêng của tôi.
Các số liệu trong luận văn được sử dụng trung thực, các số liệu có
nguồn trích dẫn rõ ràng. Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng các tài
liệu theo danh mục tài liệu của luận văn
Tác giả luận văn

Trần Lý Gô

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài....................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu..............................................................................2
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.............................................................3
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..........................................................4
5. Phương pháp nghiên cứu........................................................................4
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn...................................................................4
7. Cấu trúc của đề tài..................................................................................5
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIẢNG
VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG..............................................................6
1.1. Khái quát về trường cao đẳng....................................................................6
1.1.1. Trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân........................6
1.1.2. Đội ngũ giảng viên trường cao đẳng................................................9
1.2. Chất lượng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng.....................................12
1.2.1. Khái niệm về chất lượng đội ngũ giảng viên..................................12
1.2.1.2. Chất lượng đào tạo......................................................................13
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng.....23
1.3. Vai trò của cơ quan quản lý Nhà nước và của nhà trường trong việc nâng
cao chất lượng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng......................................29
1.3.1. Vai trò của cơ quan quản lý Nhà nước trong việc nâng cao chất
lượng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng..............................................29
1.3.2. Vai trò của nhà trường trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ
giảng viên trường cao đẳng......................................................................31
1.3.3. Quản lý chất lượng đội ngũ giảng viên..........................................33
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1...............................................................................34
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN
CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM..........35



2.1. Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội và Giáo dục- Đào tạo.......35
2.1.1. Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum.........................35
2.1.2. Tình hình Giáo dục – Đào tạo tại tỉnh Kon Tum............................37
2.2. Quá trình hình thành và phát triển các trường cao đẳng........................40
2.2.1. Quá trình thành lập.........................................................................40
2.2.2. Ngành nghề và qui mô đào tạo.......................................................42
2.2.3. Tình hình đầu tư các trường cao đẳng............................................45
2.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên các trường cao đẳng trên địa
bàn tỉnh Kon Tum............................................................................................48
2.3.1. Thực trạng về số lượng...................................................................48
2.3.2. Thực trạng về cơ cấu đội ngũ giảng viên......................................51
2.3.3. Phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp......................52
2.3.4. Trình độ chuyên môn......................................................................53
2.3.5. Năng lực sư phạm (Nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng bổ trợ, phương
pháp giảng dạy)........................................................................................54
2.3.6. Năng lực nghiên cứu khoa học.......................................................58
2.3.7. Kết quả đánh giá khảo sát thực trạng đội ngũ giảng viên của các
trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum.............................................58
2.4. Đánh giá chung........................................................................................60
2.4.1. Mặt mạnh.......................................................................................60
2.4.2. Mặt yếu và nguyên nhân...............................................................61
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2...............................................................................64
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
KON TUM......................................................................................................65
3.1. Phương hướng phát triển Kinh tế- Xã hội tỉnh Kon Tum đến năm 2015. 65
3.2. Tầm nhìn của tỉnh Kon Tum đến năm 2020.............................................65
3.3. Định hướng, quan điểm và mục tiêu của việc xây dựng các giải pháp....66
3.3.1 Định hướng của giải pháp...............................................................66



3.3.2 Quan điểm của việc xây dựng các giải pháp...................................68
3.3.3 Mục tiêu về việc xây dựng các giải pháp........................................68
3.4. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên các trường cao
đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum......................................................................70
3.4.1. Giải pháp quy hoạch đội ngũ giảng viên đảm bảo đủ về số lượng,
đồng bộ về cơ cấu và chất lượng đạt chuẩn..............................................70
3.4.2. Giải pháp nâng cao tính kế hoạch và các điều kiện thu hút để tuyển
dụng giảng viên có trình độ cao...............................................................73
3.4.3. Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ giảng viên để
đáp ứng nhu cầu phát triển của nhà trường..............................................76
3.4.4. Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra đánh giá và công tác thi
đua khen thưởng đội ngũ giảng viên........................................................83
3.4.5. Giải pháp chăm lo đời sống văn hóa, vật chất cho đội ngũ giảng
viên...........................................................................................................88
3.4.6. Giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giảng
viên...........................................................................................................90
3.5. Khuyến nghị..............................................................................................92
3.5.1. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo....................................................92
3.5.2. Đối với các ban ngành cấp tỉnh......................................................92
3.5.3. Đối với nhà trường.........................................................................92
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3...............................................................................93
KẾT LUẬN....................................................................................................94
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................97
PHỤ LỤC.......................................................................................................99


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮC
BGD&ĐT


Bộ Giáo dục và đào tạo

CĐ

Cao đẳng

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CĐSP

Cao đẳng sự phạm

CĐKTKT

Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật

CT

Chỉ thị

ĐH

Đại học

ĐNGV

Đội ngũ giảng viên


GD

Giáo dục

GV

Giảng viên

NCKH

Nghiên cứu khoa học

QLNN

Quản lý nhà nước

QĐ

Quyết định

KT-XH

Kinh tế - xã hội

KHCN

Khoa học công nghệ

SV


Sinh viên

TCCN

Trung cấp chuyên nghiệp

TW

Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

VLVH

Vừa làm vừa học


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
STT
Bảng 2.1
Bảng 2.2
Bảng 2.3
Bảng 2.4
Bảng 2.5

Bảng 2.6
Bảng 2.7
Bảng 2.8
Bảng 2.9
Bảng 2.10
Bảng 2.11
Bảng 2.12
Bảng 2.13
Bảng 2.14.
Bảng 2.15

Tên bảng
Ngành nghề đào tạo trường cao đẳng sư phạm Kon
Tum
Quy mô đào tạo trường cao đẳng sư phạm Kon Tum
Ngành nghề đào tạo trường cao đẳng Kinh tế- Kỹ
thuật Kon Tum
Qui mô đào tạo trường cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật
Kon Tum
Diện tích xây dựng các trường cao đẳng
Nguồn kinh phí cấp hàng năm cho các trường
Số lượng giảng viên phân theo lĩnh vực giảng dạy
Độ tuổi, giới tính của đội ngũ giảng viên
Thâm niên công tác của đội ngũ giảng viên
Số lượng, trình độ đội ngũ giảng viên
Nghiệp vụ sư phạm của đội ngũ giảng viên
Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ giảng viên
Tổng hợp kết quả của hoạt động NCKH 2010-2015
Kết quả khảo sát đánh giá thực trạng ĐNGV
Kết quả khảo sát đánh giá thực trạng ĐNGV


Trang
42
43
43
44
45
46
47
49
49
52
53
54
57
58
58


DANH MỤC CÁC HÌNH
STT
Sơ đồ 1.1
Sơ đồ 1.2
Sơ đồ 1.3
Sơ đồ 1.4

Tên hình
Mô hình tổng thể quá trình đào tạo
Đánh giá chất lượng theo đầu vào – quá trình – đầu ra
Những nhân tố của chất lượng nguồn nhân lực

Chất lượng ĐNGV theo mô hình đầu vào, quá trình,
đầu ra

Trang
15
17
20
21


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trước những yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, ngành giáo dục nước ta
phải không ngừng đổi mới toàn diện về mục tiêu, nội dung, chương trình đào
tạo và năng lực cán bộ quản lý, giảng viên để đào tạo nguồn nhân lực có chất
lượng cao phục vụ phát triển kinh tế- xã hội trong thời kỳ Công nghiệp hóaHiện đại hóa đất nước, trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Kon Tum là
một tỉnh miền núi nằm ở Bắc Tây Nguyên. Toàn tỉnh hiện có 9 đơn vị hành
chính cấp huyện, 102 xã, phường, thị trấn. Tổng diện tích 9.614,5km 2; có
đường biên giới giáp Lào và Campuchia. Kon Tum là một tỉnh nghèo so với
cả nước dân số gần 500.000 với nhiều dân tộc khác nhau cùng chung sống.
Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 02 trường cao đẳng và 02 trường trung cấp đào
tạo nguồn nhân lực trong các lĩnh vực như: Giáo dục, kinh tế, kỹ thuật, nông
lâm nghiệp, y tế và đào tạo nghề.
Phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, nâng cao chất lượng đội ngũ
giảng viên của các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh
Kon Tum để góp phần tạo ra nguồn nhân lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc trên địa bàn tỉnh Kon Tum, các tỉnh Tây nguyên, các tỉnh lân cận
thuộc nước bạn Lào, Campuchia và cả nước.
Trong những năm qua, công tác đào tạo của các trường đã đạt được
nhiều kết quả, đáp ứng tốt các yêu cầu, nhiệm vụ của ngành và yêu cầu phát

triển kinh tế- xã hội của tỉnh nói riêng và khu vực Tây nguyên nói chung.
Bên cạnh những mặt tích cực, còn có một số tồn tại mà các trường cần
tập trung giải quyết là: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ và khả năng nghiên
cứu khoa học của cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên còn yếu, công tác
quản lý còn dựa vào kinh nghiệm thực tiễn, xử lý công việc còn mang tính sự
vụ; Tính kế hoạch hoá trong các khâu quản lý chưa cao, tác phong lề lối làm

1


việc chưa thật sự khoa học… vì vậy phần nào đã ảnh hưởng đến chất lượng
đào tạo của các trường.
Để đáp ứng được yêu cầu đổi mới về quản lý giáo dục và nâng cao chất
lượng giáo dục và đào tạo toàn diện thì đội ngũ giảng viên là lực lượng nòng
cốt để thực hiện mục tiêu này. Vì vậy việc nghiên cứu, đề xuất những giải
pháp quản lý có tính khả thi để đưa vào áp dụng nhằm quản lý tốt chất lượng
đào tạo của các trường là một vấn đề cấp thiết hiện nay, đồng thời là việc làm
cần thiết để các trường tồn tại và phát triển, góp phần nâng cao hiệu quả đào
tạo nhân lực đáp ứng các yêu cầu phát triển của ngành, đất nước.
Chất lượng đội ngũ giảng viên có vai trò, ý nghĩa vô cùng to lớn trong
việc nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường, có vai trò quyết định đến
chất lượng của lực lượng lao động trong xã hội.
Xuất phát từ việc nhận thức về vị trí, vai trò của đội ngũ giảng viên
trong việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đồng thời đánh giá thực
trạng đội ngũ giảng viên các trường, đề ra một số giải pháp nâng cao chất
lượng đội ngũ giảng viên của các nhà trường là việc làm có ý nghĩa thiết thực
cả về lý luận và thực tiễn nhằm xây dựng đội ngũ giảng viên có đủ trình độ,
phẩm chất, năng lực công tác, lương tâm nghề nghiệp, trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ đảm bảo cho
người giảng viên đáp ứng ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục đại học, cao

đẳng trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Từ
lý do nêu trên tôi quyết định chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng
đội ngũ giảng viên các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum”.
2. Tình hình nghiên cứu.
Thời gian qua đã có một số công trình khoa học của các tác giả nghiên
cứu về quản lý nhà nước về giáo dục đại học, phát triển đội ngũ giảng viên,
chất lượng đội ngũ giảng viên tại Kon Tum cũng như toàn quốc gồm:

2


- Các biện pháp phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Kon Tum. Luận văn thạc sỹ Giáo dục học, Trần Minh Dũng, năm
2006.
- Tăng cường quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên các trường học công
lập trên địa bàn thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sỹ hành chính công, Bạch
Tú Anh, năm 2010.
- Quản lý nhà nước về phát triển đội ngũ giảng viên các trường cao
đẳng công lập trên địa bàn thành phổ Hà nội. Luận văn thạc sỹ hành chính
công, Nguyễn Thị Thu Trang, năm 2012.
Đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu về giải pháp nâng cao chất
lượng đội ngũ giảng viên các trường cao đẳng tại tỉnh Kon Tum. Vì vậy đề
tài không có sự trùng lặp.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng chất lượng đội giảng viên
các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum hiện nay, luận văn đưa ra một
số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên các trường cao
đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
3.2. Nhiệm vụ
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ giảng viên các trường

cao đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
- Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng đội giảng viên, thực trạng
công tác nâng cao chất lượng giảng viên các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh
Kon Tum.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng giảng viên các trường cao
đẳng để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới.

3


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu.
Chất lượng đội ngũ giảng viên các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh
Kon Tum.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Không gian: Các trường cao đẳng do UBND tỉnh quản lý
Thời gian: năm 2010-2015
5. Phương pháp nghiên cứu
Phối hợp sử dụng các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:
- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:
Phương pháp này sử dụng nhằm phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái
quát hóa các văn kiện của Đảng, các văn bản pháp luật của Nhà nước, các tài
liệu, các công trình nghiên cứu về chất lượng đội ngũ giảng viên để nghiên
cứu.
- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
Phương pháp này sử dụng nhằm mục đích phân tích tài liệu, quan sát,
điều tra, phỏng vấn; phương pháp chuyên gia... nhằm khảo sát, đánh giá thực
trạng và thu thập những thông tin có liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
- Phương pháp thống kê toán học nhằm xử lý kết quả nghiên cứu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn đã hệ thống hóa các quy định liên quan đến vị trí, nhiệm vụ
trường cao đẳng và nhiệm vụ, tiêu chuẩn giảng viên trường cao đẳng ; hệ
thống hóa vấn đề lý luận về khái niệm và tiêu chí chất lượng đội ngũ giảng
viên trường cao đẳng.

4


6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Chỉ ra được thực trạng đội ngũ giảng viên các trường trên địa bàn tỉnh
Kon Tum, phân tích rõ ưu điểm và hạn chế của đội ngũ giảng viên cũng như
những bất cập trong cơ chế chính sách nâng cao chất lượng đội ngũ giảng
viên làm cơ sở đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng
viên.
7. Cấu trúc của đề tài
Chương 1. Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ giảng viên các trường
cao đẳng.
Chương 2. Thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên các trường cao
đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
Chương 3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên
các trường cao đẳng trên địa bàn tỉnh Kon Tum.

5


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN
CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG
1.1. Khái quát về trường cao đẳng

1.1.1. Trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân
1.1.1.1. Hệ thống cơ sở giáo dục quốc dân
Theo Điều 05 của Luật giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009 hệ
thống cơ sở giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường
xuyên[21].
Các cấp học và trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm:
- Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo.
- Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông.
- Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề.
- Giáo dục đại học và sau đại học (sau đây gọi chung là giáo dục đại
học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến
sĩ.
1.1.1.2. Vị trí, nhiệm vụ của trường cao đẳng
Trường cao đẳng trực thuộc cơ quan chủ quản, đồng thời chịu sự quản
lý Nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo về chiến lược quy hoạch, kế hoạch
và chính sách phát triển giáo dục, tiêu chuẩn giảng viên, mục tiêu, nội dung,
chương trình, phương pháp đào tạo, về tuyển sinh, tổ chức đào tạo, kiểm tra,
công nhận tốt nghiệp trình độ cao đẳng.
Theo Điều 9 của điều lệ trường cao đẳng nhiệm vụ của trường cao đẳng
thực hiện theo Điều 28 của Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009
cụ thể như sau:

6


- Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển cơ sở giáo dục đại học.
- Triển khai hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ, hợp tác quốc tế,
bảo đảm chất lượng giáo dục đại học.

- Phát triển các chương trình đào tạo theo mục tiêu xác định; bảo đảm
sự liên thông giữa các chương trình và trình độ đào tạo.
- Tổ chức bộ máy: Tuyển dụng, quản lý, xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ
giảng viên, cán bộ quản lý, viên chức, người lao động.
- Quản lý người học: Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của giảng
viên, viên chức, nhân viên, cán bộ quản lý và người học; dành kinh phí để
thực hiện chính sách xã hội đối với đối tượng được hưởng chính sách xã hội,
đối tượng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn; bảo đảm môi trường sư phạm cho hoạt động giáo dục.
- Tự đánh giá chất lượng đào tạo và chịu sự kiểm định chất lượng giáo
dục.
- Được Nhà nước giao hoặc cho thuê đất, cơ sở vật chất; được miễn,
giảm thuế theo quy định của pháp luật.
- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực; xây dựng và tăng cường
cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị.
- Hợp tác với các tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao, y
tế, nghiên cứu khoa học trong nước và nước ngoài.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và chịu sự kiểm tra, thanh tra của
Bộ Giáo dục và Đào tạo, các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh nơi cơ sở giáo dục đại học đặt trụ sở hoặc có tổ chức hoạt động đào tạo
theo quy định.
- Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật[5].
1.1.1.3. Mục tiêu hoạt động của trường cao đẳng
Theo Điều 5 luật Giáo dục đại học mục tiêu của trường như sau:

7


*. Mục tiêu chung
- Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu

khoa học, công nghệ tạo ra tri thức, sản phẩm mới, phục vụ yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế.
- Đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức. Có kiến thức, kỹ
năng thực hành nghề nghiệp, năng lực nghiên cứu và phát triển ứng dụng
khoa học và công nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức khỏe. Có khả
năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với môi trường làm
việc; có ý thức phục vụ nhân dân.
*. Mục tiêu cụ thể đào tạo trình độ cao đẳng
Mục tiêu đào tạo trình độ cao đẳng để sinh viên có kiến thức chuyên
môn cơ bản và kỹ năng thực hành thành thạo của chuyên ngành được đào tạo
một cách vững chắc và thực tiễn. Sau khi sinh viên tốt nghiệp có những phẩm
chất sau:
- Có đạo đức tốt, đáp ứng các chuẩn mực cần thiết của người lao động
trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và theo xu thế
hội nhập nền kinh tế thế giới.
- Được trang bị các kiến thức nền của chuyên ngành để có khả năng
độc lập nghiên cứu, cập nhật công nghệ mới, khả năng tự học suốt đời trong
môi trường công tác sau khi ra trường.
- Có kỹ năng thực hành chuyên sâu và chuyên nghiệp của chuyên
ngành được đào tạo, đủ khả năng độc lập hành nghề, khả năng tạo việc làm và
phát triển sự nghiệp.
- Được trang bị các kỹ năng và phẩm chất của người lao động hiện đại,
chú trọng các kỹ năng giao tiếp, kỹ năng hợp tác làm việc nhóm, sự tự tin và
chủ động trong vị trí công tác được xã hội phân công.

8


1.1.2. Đội ngũ giảng viên trường cao đẳng
1.1.2.1. Khái niệm giảng viên

Giảng viên là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường
và các cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân. Nhà giáo giảng
dạy ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp
gọi chung là giáo viên, nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở giáo dục đại học (gồm
đại học, cao đẳng) gọi chung là giảng viên. Những nhiệm vụ, quyền hạn…
đối với giảng viên[21].
*. Nhiệm vụ của giảng viên cao đẳng
- Giảng viên, cán bộ, nhân viên trường cao đẳng phải nghiêm chỉnh
chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Thực
hiện đầy đủ các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, quy chế tổ chức hoạt
động của trường và các quy khác do Hiệu trưởng ban hành.
- Giảng viên trường cao đẳng phải thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau
đây:
+ Dạy theo đúng nội dung, chương trình đã được Bộ GD&ĐT và nhà
trường quy định; Viết giáo trình, phát triển tài liệu phục vụ giảng dạy học tập
theo sự phân công của trường, khoa, bộ môn.
+ Chịu sự giám sát của các cấp quản lý về chất lượng, nội dung,
phương pháp giảng dạy và nghiên cứu khoa học.
+ Tham gia hoặc chủ trì các đề tài nghiên cứu khoa học, ứng dụng
chuyển giao công nghệ theo sự phân công của trường, khoa, bộ môn.
+ Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cách
người học, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người học,
hướng dẫn người học trong học tập, nghiên cứu khoa học, rèn luyện tư tưởng,
đạo đức tác phong, lối sống.

9


+ Không ngừng tự bồi dưỡng nghiệp vụ, cải tiến phương pháp giảng
dạy để nâng cao chất lượng đào tạo.

+ Hoàn thành tốt các công tác khác được trường, khoa, bộ môn giao.
*. Quyền hạn của giảng viên cao đẳng.
- Được hưởng mọi quyền lợi về vật chất, tinh thần theo các chế độ
chính sách quy định cho nhà giáo, được hưởng chế độ nghỉ lễ theo quy định
của nhà nước và được nghỉ hè, nghỉ tết, nghỉ học kỳ theo quy định của Bộ
GD&ĐT.
- Được tham gia nghiên cứu khoa học, đào tạo và bồi dưỡng để nâng
cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, được thi nâng ngạch, chuyển ngạch
giảng viên và các quyền lợi khác theo quy định của pháp luật.
- Được nhà nước xét tặng danh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú,
kỷ niệm chương vì sự nghiệp giáo dục và các danh hiệu thi đua khác.
- Giảng viên có quyền đề nghị bố trí giảng dạy đúng chuyên môn đã
được đào tạo, xác định nội dung các giáo trình giảng dạy phù hợp với quy
định chung của Bộ GD&ĐT.
- Giảng viên có quyền lựa chọn phương pháp và phương tiện giảng dạy
thích hợp nhằm phát huy tối đa năng lực cá nhân, bảo đảm chất lượng và hiệu
quả đào tạo.
- Được ký hợp đồng giảng dạy và nghiên cứu khoa học tại cơ sở giáo
dục. Nghiên cứu khoa học ngoài trường theo qui định của Luật lao động, quy
chế thỉnh giảng do Bộ GD&ĐT ban hành và quy chế tổ chức, hoạt động của
trường.
1.1.2.2. Khái niệm đội ngũ giảng viên trường cao đẳng
Trong các tổ chức xã hội đội ngũ được dùng như: “Đội ngũ trí thức, đội
ngũ công nhân viên chức, đội ngũ giảng viên,...” đều có gốc xuất phát từ đội
ngũ theo thuật ngữ dùng trong quân đội. Đó là một khối đông người được tổ

10


chức thành một lực lượng chiến đấu hoặc bảo vệ. Trong đội ngũ nhà trường

cao đẳng bao gồm cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên.
Đội ngũ giảng viên là một tập hợp những nhà giáo làm nhiệm vụ giảng
dạy, giáo dục và nghiên cứu khoa học ở các trường đại học và cao đẳng. Họ
được tổ chức thành một lực lượng, cùng chung nhiệm vụ là thực hiện các mục
tiêu giáo dục đề ra cho các cơ sở giáo dục đó. Đội ngũ giảng viên là lực lượng
tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục nhằm đào tạo nguồn nhân lực có
trình độ cao, bồi dưỡng và phát triển nhân tài cho đất nước. Họ gắn bó với
nhau thông qua lợi ích vật chất, tinh thần trong khuôn khổ quy định của pháp
luật và thể chế xã hội.
Điều 79 Luật Giáo dục qui định cụ thể đối với nhà giáo của trường cao
đẳng, đại học “nhà giáo của trường cao đẳng, trường đại học được tuyển dụng
theo phương thức ưu tiên đối với sinh viên tốt nghiệp loại khá, loại giỏi, có
phẩm chất tốt và người có trình độ đại học, trình độ thạc sỹ, trình độ tiến sỹ,
có kinh nghiệm hoạt động thực tiển, có nguyện vọng trở thành nhà giáo.
Trước khi được giao nhiệm vụ giảng dạy, giảng viên cao đẳng, đại học phải
được bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm”[21].
- Vai trò của đội ngũ giảng viên: Là lực lượng chủ yếu giữ vai trò quyết
định trong việc thực hiện mục tiêu đào tạo.
+ Tham gia đào tạo nguồn nhân lực con người, tạo ra lực lượng lao
động mới, đáp ứng ngày càng cao nguồn nhân lực của xã hội.
+ Góp phần nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước góp phần
xây dựng đất nước.
+ Đảm nhận vai trò nghiên cứu khoa học, đã và đang nâng cao năng lực
khoa học công nghệ cho đất nước.
- Đội ngũ trường cao đẳng: Được xếp vào viên chức loại A là những
viên chức có trình độ đào tạo chuyên môn từ bậc đại học trở lên được tuyển

11



dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ
hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp theo quy
định của phát luật [22].
1.2. Chất lượng đội ngũ giảng viên trường cao đẳng
1.2.1. Khái niệm về chất lượng đội ngũ giảng viên
1.2.1.1. Chất lượng
- Theo từ điển Tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội – 1997, “Chất lượng
là cái tạo nên phẩm chất, giá trị con người, của sự vật hoặc sự việc.”
- Chất lượng là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt
đối, dấu hiệu đặc thù, các dự kiến, các thông số cơ bản (Oxforrd pocket
Dictionary).
- Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối tượng) tạo
cho thực thể đó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu, hoặc nhu cầu tiềm
ẩn (TCVN-ISO 8402).
- Harvey và Green đề cập đến năm khía cạnh chất lượng đó là:
+ Chất lượng là sự vượt trội (hay sự xuất sắc).
+ Chất lượng là sự hoàn hảo (kết quả hoàn thiện, không có sai sót).
+ Chất lượng là sự phù hợp với mục tiêu (đáp ứng nhu cầu của khách
hàng).
+ Chất lượng là sự đáng giá về giá trị (trên khía cạnh đáng giá để đầu
tư).
+ Chất lượng là sự chuyển đổi (sự chuyển đổi từ trạng thái này sang
trạng thái khác)[17].
Mặc khác chất lượng là phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính
bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật, phân
biệt nó với sự vật khác, chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật.

12



Chất lượng biểu hiện ra bên ngoài, qua các thuộc tính. Nó là cái liên kết
các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó sự vật như một tổng thể bao quát
toàn bộ sự vật và không tách rời khỏi sự vật. Sự vật khi vẫn còn là bản thân
nó thì không thể mất chất lượng của nó. Sự thay đổi chất lượng kéo theo sự
thay đổi của sự vật, về căn bản chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn với
tính quy định về số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy.
Mỗi sự vật bao giờ cũng có sự thống nhất giữa số lượng và chất lượng. Bất cứ
sự vật, hiện tượng nào trong tự nhiên, xã hội đều có thuộc tính riêng của nó là
những đặc điểm cấu trúc khách quan vốn có của sự vật, hiện tượng, chỉ ra nó
là cái gì, làm phân biệt nó khác với các sự vật hiện tượng khác.
Qua đó chúng ta có thể hiểu chất lượng của sự vật, hiện tượng được
biểu hiện thông qua các thuộc tính của nó. Mỗi sự vật, hiện tượng có nhiều
thuộc tính, mỗi thuộc tính tham gia vào quy định chất của sự vật không giống
nhau. Có thuộc tính bản chất, có thuộc tính không bản chất. Các thuộc tính
bản chất tồn tại suốt trong quá trình tồn tại của sự vật, giữ vai trò quyết định
của sự vật làm cho nó khác với sự vật khác. Nếu thuộc tính cơ bản mất đi thì
sự vật cũng chuyển sang hình thức trạng thái khác.
1.2.1.2. Chất lượng đào tạo
- Chất lượng đào tạo được đánh giá qua mức độ đạt được mục tiêu đào
tạo đã đề ra đối với một chương trình đào tạo
- Theo tác giả Nguyễn Đức Chính (2002) hiện nay trên thế giới có sáu
quan điểm về chất lượng giáo dục như sau[15]:
+ Chất lượng được đánh giá “đầu vào”: Theo quan điểm này, một
trường có chất lượng cao nếu tuyển được nhiều sinh viên giỏi, có đội ngũ cán
bộ giảng dạy có uy tín, có cơ sở vật chất tốt và trang thiết bị hiện đại... Tuy
nhiên, theo quan điểm này, sẽ khó giải thích trường hợp một trường có nguồn
lực dồi dào nhưng chỉ có hoạt động đào tạo hạn chế; hoặc ngược lại, một

13



trường có những nguồn lực khiêm tốn, nhưng đã cung cấp cho sinh viên một
chương trình đào tạo hiệu quả.
+ Chất lượng được đánh giá “đầu ra”: Trường có chất lượng cao nếu
đào tạo được nhiều sinh viên tốt nghiệp giỏi, thực hiện được nhiều công trình
khoa học có giá trị, nhiều khóa học thu hút người học... Trên thực tế, quan
điểm này chưa hoàn toàn phù hợp vì một trường có khả năng tiếp nhận các
sinh viên xuất sắc, không có nghĩa là sinh viên của họ sẽ tốt nghiệp loại xuất
sắc. Hơn thế nữa cách đánh giá đầu ra của các trường rất khác nhau.
+ Chất lượng được đánh giá bằng “giá trị gia tăng”: Trường có chất
lượng cao nếu tạo được sự khác biệt lớn trong sự phát triển về trí tuệ và cá
nhân sinh viên sau quá trình đào tạo tại trường. Điểm hạn chế của quan điểm
này là khó có thể thiết kế một thước đo thống nhất để đánh giá chất lượng
“đầu vào” và “đầu ra” để tìm ra được hiệu số của chúng và đánh giá chất
lượng của trường đó.
+ Chất lượng được đánh giá bằng “giá trị học thuật”: Trường có chất
lượng cao nếu có được đội ngũ cán bộ giảng dạy, các nhà khoa học có uy tín
lớn. Tuy nhiên điểm yếu của quan điểm này là ở chổ, liệu có thể đánh giá
được năng lực chất xám của đội ngũ cán bộ giảng dạy và nghiên cứu khi có
xu hướng chuyên ngành hóa ngày càng sâu, phương pháp luận ngày càng đa
dạng.
+ Chất lượng được đánh giá bằng “văn hoá tổ chức riêng”: Trường có
chất lượng cao nếu có được một truyền thống tốt đẹp về hoạt động không
ngừng nâng cao chất lượng đào tạo. Quan điểm này được mượn từ lĩnh vực
công nghiệp và thương mại nên khó có thể áp dụng trong lĩnh vực giáo dục.
+ Chất lượng được đánh giá bằng “kiểm toán”: Trường có chất lượng
cao nếu kết quả kiểm toán chất lượng cho thấy nhà trường có thu thập đủ
thông tin cần thiết và những người ra các quyết định về có đủ thông tin cần

14



thiết, sự hợp lý và hiệu quả của quá trình thực hiện các quyết định về chất
lượng. Điểm yếu của quan điểm này là sẽ khó lý giải những trường hợp khi
một cơ sở giáo dục có đầy đủ phương tiện thu thập thông tin, song vẫn có thể
có những quyết định chưa phải là tối ưu.
- Chất lượng đào tạo là kết quả của quá trình đào tạo được phản ánh ở
đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực
hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương trình đào tạo
theo các ngành nghề cụ thể.
Quá trình

Đầu vào

Kết quả

Tham gia thị
trường lao động

- Sinh viên và

đào tạo
- Quản lý và

đào tạo
- Kiến thức, kỹ

học viên

đánh


năng, thái độ,

việc làm

- Giảng viên

+ Đào tạo

nghề nghiệp

- Thích ứng

- Trang thiết bị

+ Nghiên cứu

- Năng lực nghề

nghề nghiệp

và tài liệu

+ Dịch vụ

nghiệp

- Thu nhập

- Cơ sở vật


Phát triển

- Hiểu biết xã hội

- Phát triển

chất

chương trình

- Ngoại ngữ

nghề nghiệp

- Nguồn tài

và chương

- Kỹ năng sử

- Tự tạo việc

chính

trình nghiên

dụng máy tính

làm


- Hiện trạng

cứu, SX-DV

Sơ đồ 1.1. Mô hình tổng thể quá trình đào tạo
Từ mô hình trên mô hình trên đưa ra các yếu tố để đánh giá như sau:
- Đầu vào : Sinh viên, học viên, giảng viên, cán bộ trong trường, cơ sở
vật chất, chương trình đào tạo, quy chế, luật định, tài chính...

15


- Quá trình đào tạo: Quản lý đánh giá, phương pháp và quy trình đào
tạo, quản lý đào tạo, nghiên cứu, dịch vụ,...
- Kết quả đào tạo: Mức độ hoàn thành khóa học, năng lực đạt được và
khả năng thích ứng của sinh viên, kiến thức, kỹ năng, thái độ, nghề nghiệp,
hiểu biết xã hội, ngoại ngữ, vi tính,...
- Tham gia thị trường lao động (Đầu ra): Sinh viên tốt nghiệp, kết quả
nghiên cứu và các dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu kinh tế và xã hội, ảnh hưởng
của nó đối với xã hội, thu nhập, phát triển nghề nghiệp
Dựa vào các yếu tố đánh giá trên các học giả đã đưa ra 5 khái niệm về
chất lượng giáo dục như sau:
- Chất lượng đầu vào: Trình độ đầu vào thỏa mãn các tiêu chí, mục tiêu
đề ra.
- Chất lượng quá trình đào tạo: Mức độ đáp ứng yêu cầu của quá trình
dạy và học và các quá trình đào tạo khác
- Chất lượng đầu ra: Mức độ đạt được của đầu ra (sinh viên tốt nghiệp,
kết quả nghiên cứu khoa học và các dịch vụ khác) so với bộ tiêu chí hoặc so
với các mục tiêu đã định sẵn.

- Chất lượng sản phẩm: Mức độ đạt các yêu cầu công tác của sinh viên
tốt nghiệp qua đánh giá của chính bản thân sinh viên, của cha mẹ, của cơ quan
công tác và của xã hội.
- Chất lượng giá trị gia tăng: Mức độ năng lực của sinh viên tốt nghiệp
(kiến thức, kỹ năng, quan điểm) đóng góp cho xã hội và đặc biệt hệ thống
giáo dục.

16


Đầu vào

Quá trình

Đầu ra

- Tài lực

- Tầm nhìn

- Thành tích học tập

- Thiết bị

- Môi trường làm

- Học tập của học

- Sẳn sàng của học


việc

viên

viên

- Mức độ khuyến

- Hài lòng của giảng

- Năng lực giảng

khích

viên

viên

- Tổ chức lớp học

- Mức độ vắng mặt

- Công nghệ

- Chất lượng chương

- Tỷ số bỏ học

- Trợ giúp phụ


trình

- Chất lượng thực

huynh

- Chất lượng giảng

hiện

- Chính sách

dạy
- Thời gian học tập
- Chất lượng lãnh
đạo

Sơ đồ 1.2. Đánh giá chất lượng theo đầu vào – quá trình – đầu ra
Với mô hình trên chất lượng giáo dục là tập hợp một số nguyên tố liên
quan đến đầu vào, quá trình đào tạo, và đầu ra [17].
Đầu vào là những tiêu chuẩn liên quan đến sinh viên được nhận vào
học tại trường. Một số nghiên cứu cho thấy số điểm trung bình của thí sinh
được nhận vào trường có tương quan đến số điểm tốt nghiệp: Sinh viên với số
điểm cao lúc nhập học thường là những sinh viên có xác suất kết quả tốt
nghiệp cuối khóa cao. Nếu xem điểm thi tốt nghiệp hay điểm tuyển sinh
phản ảnh trình độ của học sinh, thì trường có nhiều học sinh giỏi cũng có
nghĩa là môi trường học tập được nâng cao, và qua đó tác động tích cực đến
chất lượng giáo dục của trường. Tuy nhiên, cũng có lí giải cho rằng chẳng có

17