ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LẠI TUẤN THANH

Tên đề tài:

“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT,
CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 6/2015”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

:

CHÍNH QUY

Chuyên ngành :

ĐỊA CHÍNH MÔI TRƢỜNG

Khoa

:

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN

Lớp

:

K44 - ĐCMT N01

Khóa học

:

2012-2016

THÁI NGUYÊN- 2016


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LẠI TUẤN THANH

Tên đề tài:

“ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT,
CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 6/2015”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy


Chuyên ngành

: Địa chính Môi trƣờng

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Lớp

: 44 - ĐCMT N01

Khóa học

: 2012- 2016

Giảng viên hướng dẫn: TH.S DƢƠNG THỊ THANH HÀ
Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên- 2016


i

LỜI CẢM ƠN
“Lý thuyết đi đôi với thực tiễn” luôn là phương thức quan trọng và là
sự cố gắng nỗ lực trong công tác giảng dạy tại các trường Đại học hiện nay.
Xuất phát từ nhu cầu đó, được sự đồng ý của khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp tại
Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên.
Thời gian thực tập đã kết thúc và em đã có được kết quả cho riêng mình.

Em xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ
nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt là cô giáo TH.S. DƢƠNG THỊ
THANH HÀ - người đã trực tiếp, tận tình hướng dẫn em hoàn thành tốt
khoá luận tốt nghiệp, người đã luôn cố gắng hết mình vì sự nghiệp giáo dục
và đào tạo.
Em xin gửi lời cảm ơn tới các bác, các cô chú, các anh chị đang ông tác
tại Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất huyện Đại Từ đã nhiệt tình giúp
đỡ, chỉ bảo để em có được thành công như ngày hôm nay.
Cảm ơn gia đình và người thân của tôi đã luôn cổ vũ, động viên tôi
trong suốt thời gian thực tập.
Tuy nhiên, do thời gian nghiên cứu có hạn, kinh nghiệm còn hạn chế
nên em không thể tránh khỏi những sai sót. Vì vậy em mong được sự giứp đỡ
của các thầy cô để khoá luận của em được tốt hơn.
Một lần nữa em xin chân thành cảm!
Thái Nguyên, ngày.... tháng .... năm 2016
Sinh viên

Lại Tuấn Thanh


ii

DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT

BGH

:

Ban Giám Hiệu


NĐ-CP

:

Nghị định Chính phủ

BTNMT

:

Bộ Tài nguyên Môi trường

TB - BTC

:

Thông báo - Bộ Tài Chính

QĐ-UBND

:

Quyết định - Ủy ban nhân dân

V/v

:

Về việc


SXKD

Sản xuất kinh doanh

:

TNHH

:

Trách nhiệm hữu hạn

GCNQSD

:

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

TNMT

:

Tài nguyên Môi trường

PGS

:

Phó giáo sư


TT

:

Thông tư

TH.S

:

Thạc sĩ

UBND

:

Ủy ban nhân dân

THCS

:

Trung học cơ sở

NQ

:

Nghị quyết


GCN

:

Giấy chứng nhận

HĐND

:

Hội đồng nhân dân

CN- TTCN

:

Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

GDTX

:

Giáo dục thường xuyên

THPT

:

Trung học phổ thong


MĐSD

:

Mục đích sử dụng

ĐVHC

:

Đơn vị hành chính


iii

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đấtcủa huyện Đại Từ 2014 hoặc 2015 ............ 32
Bảng 4.2. Thực trạng cán bộ địa chính của huyện Đại Từ năm 6/2015 ......... 34
Bảng 4.3. Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đại Từ tỉnh
Thái Nguyên ................................................................................................... 38
Bảng 4.4. Đánh giá công tác theo đơn vị hành chính của huyện Đại Từ giai
đoạn 2013 - 6/2015.......................................................................................... 40
Bảng 4.5. Kết quả giao đất theo theo mục đích sử dụng của huyện Đại Từ
giai đoạn 2013 - 6/2015................................................................................... 41
Bảng 4.6. Kết quả giao đất ở của huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 .... 43
Bảng 4.7. Kết quả giao đất chuyên dùng của huyện Đại Từ giai đoạn 2013 6/2015 .............................................................................................................. 45
Bảng 4.8. Kết quả giao đất theo thời gian của huyện Đại Từ giai đoạn 2013 6/2015 .............................................................................................................. 46
Bảng 4.9. Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao của huyện Đại Từ giai

đoạn 2013 - 6/2015.......................................................................................... 48
Bảng 4.10. Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng huyện Đại Từ giai
đoạn 2013 - 6/2015.......................................................................................... 49
Bảng 4.11. Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính huyện Đại Từ giai
đoạn 2013 - 6/2015.......................................................................................... 51
Bảng 4.12. Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng của huyện Đại Từ
giai đoạn 2013 - 6/2015................................................................................... 52
Bảng 4.13. Kết quả cho thuê đất theo thời gian của huyện Đại Từ giai đoạn
2013 - 6/2015 .................................................................................................. 52
Bảng 4.14. Kết quả cho thuê đất theo nhu cầu xin thuê đất của huyện Đại Từ
giai đoạn2013 - 6/2015.................................................................................... 54


iv

Bảng 4.15. Kết quả thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất trên địa bàn huyện
Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 ..................................................................... 55
Bảng 4.16.Kết quả thu hồi đất để giao đất ở theo đơn vị hành chính trên địa
bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015 .58Error! Bookmark not defined.
Bảng 4.17. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác giao đất ........... 59
Bảng 4.18. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cho thuê đất .... 60
Bảng 4.19.Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác thu hồi đất ........ 60


v

MỤC LỤC
Trang
PHẦN 1 .......................................................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ................................................................................................................ 1

1.2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................................... 2
1.3. Yêu cầu của đề tài ................................................................................................... 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài ................................................................................................... 2
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU......................................................................... 4
2.1. Cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi
đất..................................................................................................................................... 4
2.1.1. Cơ sở khoa học .................................................................................................... 4
2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất ....... 4
2.2. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho
thuê đất và thu hồi đất .................................................................................................... 6
2.2.1. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất 6
2.2.2. Khái niệm và một số quy định trong việc thu hồi đất ........................... 18
2.3. Kết quả giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của một số Tỉnh trong cả
nước. .............................................................................................................................21
2.4.Kết quả giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của Tỉnh Thái Nguyên.................21
PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
.................................................................................................................................. 23
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................................23
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 23
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 23
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành...........................................................................23
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................................23
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ ......................... 23
3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của huyện Đại Từ. . 23
3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn
huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015. .......................................................... 23
3.3.4. Những tồn tại và khó khăn trong công tác giao đất, cho thuê đất và thu
hồi đất của huyện Đại Từ trong thời gian tới. ................................................ 24



vi

3.3.5. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê
đất và thu hồi đất của huyện Đại Từ trong thời gian tới. ............................... 24
3.4. Phương pháp nghiên cứu .....................................................................................24
3.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp ..................................... 24
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: .................................................. 24
3.4.3. Phương pháp phỏng vấn các đối tượng thuê đất, thu hồi đất: ............. 24
3.4.4. Tổng hợp và so sánh: ............................................................................ 24
PHẦN 4: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN..................................25
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đại Từ .....................................25
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 25
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 28
4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của huyện Đại Từ ...........31
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đại Từ ............................................ 31
4.2.2. Thực trạng cán bộ địa chính huyện Đại Từ ....................................................33
4.2.3. Sơ lược về công tác quản lí nhà nước về đất đai của huyện Đại Từ .... 35
4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại
Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015. ........................................................38
4.3.1. Đánh giá công tác giao đất ................................................................... 38
4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất ............................................................ 48
4.3.3. Đánh giá công tác thu hồi đất ............................................................... 55
4.3.4 Đánh giá hiểu biết của người dân về công tác giao đất cho thuê đất và
thu hồi đất huyện Đại Từ. .............................................................................. 59
4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn đối với công tác giao đất, cho
thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn của huyện Đại từ. ...................................61
4.4.1. Thuận lợi.............................................................................................................61
4.4.2. Khó khăn.............................................................................................................62
4.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho
thuê đất và thu hồi đất của huyện Đại từ trong thời gian tới. ......................... 62

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .......................................................... 65
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1
PHẦN 1
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai luôn là nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trong quá trình
phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Trong giai đoạn hiện nay, nước ta
đang trong quá trình đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội
chủ nghĩa thì vai trò của đai và các quan hệ đất đai ngày càng được nhìn nhận
đầy đủ hơn, toàn diện hơn và khoa học hơn. Nhằm phát huy nguồn lực đất
đai, khai thác, bảo tồn và sử dụng có hiệu quả đất đai thì việc quản lý của Nhà
nước đối với đất đai là việc hết sức cần thiết. Là đại diện chủ sở hữu toàn bộ
đất đai trên phạm vi cả nước, Nhà nước có đầy đủ các quyền năng của chủ sở
hữu, đó là quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt đất đai. Tuy
nhiên trên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích trên từng mảnh
đất mà việc này thuộc về các chủ thể được Nhà nước giao quyền sử dụng đất.
Việc trao quyền sử dụng đất một mặt thể hiện ý chí của Nhà nước đối với
chức năng nắm quyền lực trong tay, mặt khác thể hiện ý chí của Nhà nước với
tư cách là chủ sở hữu đất đai. Nhà nước thực hiện việc trao quyền sử dụng đất
cho các đối tượng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.
Chính vì vậy mà công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất không chỉ có ý
nghĩa quan trọng trong quản lý đất đai của Nhà nước mà nó còn ý nghĩa, ảnh
hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất được giao, được thuê và thu hồi đất.
Chính vì vậy, việc sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên
đất là một yêu cầu rất cấp bách. Do đó, để thấy được phần nào tình hình quản
lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đối với các
đối tượng sử dụng đất theo các nội dung hướng dẫn trong Luật Đất đai, ta cần

đánh giá một cách khách quan để có những nhận xét chính xác nhất. Đánh giá
công tác giao đất và cho thuê đất nhằm tìm ra những thiếu sót và tồn tại để đề
xuất các giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả.


2
Huyện Đại Từ là một trong những trung tâm của Tỉnh Thái Nguyên,
một huyện đang phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng. Việc đánh
giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất và thu
hồi đất trên địa bàn huyện nói riêng để thấy được những thuận lợi, khó khăn,
tìm ra các nguyên nhân để từ đó đề ra các giải pháp khắc phục làm tăng hiệu
quả trong quá trình sử dụng đất là rất cần thiết.
Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà
trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo
Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công
tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh
Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 6/2015”.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
-Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn
huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015.
-Từ đó tìm ra những thuận lợi khó khăn để đề xuất hướng giải quyết để
khắc phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt được để công tác giao
đất, cho thuê đất và thu hồi đất đạt hiệu quả cao nhất cho huyện Đại Từ trong
thời gian tới.
1.3. Yêu cầu của đề tài
- Số liệu phải trung thực, số hộ điều tra phỏng vấn phải đại diện
- Kết quả phân tích và đánh giá phải dựa trên số liệu thực tế,đối chiếu
với các văn bản pháp luật hiện hành.
- Hiểu biết được những thuận lợi khó khăn của công tác giao đất, cho
thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2013 - 6/2015.

- Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất,cho thuê
đất và thu hồi đất phải mang tính khả thi.
1.4. Ý nghĩa của đề tài
* Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu:


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full