VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
K

ĐỖ QUANG VINH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM Ở HUYỆN
SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số

: 60.34.04.10

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI – 2017


Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp
tại: Học viện Khoa học xã hội

hồi

giờ

ngày tháng năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
Thư viện Học viện Khoa học xã hội


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Việt Nam đang trong giai đoạn hội nhập quốc tế và
phát triển, chất lượng cuộc sống của người dân ngày càng
được cải thiện, nâng cao, nhu cầu sử dụng sản phẩm tươi
sống có nguồn gốc động vật đảm bảo vệ sinh an toàn thực
phẩm trở nên cấp bách. Do vậy ngoài việc tuân thủ quy trình
chăn nuôi, tiêm phòng, chất lượng thức ăn, nguồn nước thì
giết mổ đúng tiêu chuẩn vệ sinh thú y và được kiểm tra, giám
sát chặt chẽ từ khâu thu mua nguyên liệu đến khâu giết mổ,
chế biến, đóng gói, vận chuyển là rất quan trọng. Nếu giết
mổ không tuân thủ đúng quy trình kỹ thuật vệ sinh thú y sẽ
làm biến đổi chất lượng hoặc gây nhiễm vi sinh vật trong
thực phẩm ảnh hưởng trực tiếp, thường xuyên đến sức khỏe
con người, liên quan đến năng suất lao động, tăng trưởng
kinh tế, thương mại, dịch vụ, môi trường và an sinh xã hội.
Theo Tổ chức Y tế thế giới (WHO), lương thực, thực

phẩm chính là nguyên nhân gây ra khoảng 50% trường hợp
tử vong trên toàn thế giới hiện nay và có tới 400 loại bệnh
lây lan qua đường thực phẩm không an toàn, chủ yếu là dịch
tả, tiêu chảy, thương hàn, cúm. Dự báo 20 năm tới các ca ung
1


thư trên toàn thế giới tăng 57% (từ 14 triệu đến 22 triệu người).
Trong đó Việt Nam được dự đoán là nước có số ca ung thư
tăng nhanh nhất thế giới mà nguyên nhân chính là các loại hóa
chất độc hại dùng để tẩm ướp tồn dư trong thực phẩm.
Ở Việt Nam tình trạng ngộ độc thực phẩm đã và đang
tiềm ẩn, diễn biến phức tạp, là mối đe dọa rất lớn đối với sức
khỏe cộng đồng, gây bức xúc trong nhân dân. Nhiều cơ sở
sản xuất kinh doanh chạy theo lợi nhuận, không tính đến
quyền lợi của người tiêu dùng. Sản xuất nông nghiệp còn
nhiều bất cập như vấn đề phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc kháng
sinh, các chế phẩm sinh học sử dụng tràn lan, sử dụng các hóa
chất công nghiệp, hóa chất cấm trong sản xuất, chăn nuôi,
trồng trọt. Đặc biệt là hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ
lẻ còn tồn tại nhiều, không đảm bảo vệ sinh môi trường, vệ
sinh an toàn thực phẩm.Theo thống kê của Cục an toàn thực
phẩm, trung bình cả nước mỗi năm xảy ra từ 250-500 ca ngộ
độc thực phẩm, ảnh hưởng đến 7.000 -10.000 người, số
người chết từ 100-200 người/năm, phải chi phí hàng trăm tỷ
đồng cho việc điều trị, xét nghiệm, thuốc men, điều tra tìm
nguyên nhân.., thiệt hại hàng nghìn tỷ đồng do những người
bị ngộ độc thực phẩm, có 90% trong độ tuổi lao động đang
làm việc tại các khu công nghiệp, khu chế xuất. Nguyên
2



nhân gây ngộ độc thực phẩm chủ yếu do vi sinh vật (chiếm
40,2%), do độc tố tự nhiên (chiếm 27,9%), do hóa chất
(chiếm 4,3%) và có khoảng 268 vụ không xác định được
nguyên nhân.
Từ năm 2013 đến nay, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà
Nội có hàng nghìn hộ kinh doanh tự do, cơ sở giết mổ nhỏ lẻ,
phân tán, tự phát không theo quy hoạch, cơ sở vật chất nghèo
nàn, lạc hậu, nằm xen kẽ trong các khu dân cư gây khó khăn
rất lớn cho công tác quản lý, kiểm tra, giám sát vệ sinh thú y,
vệ sinh an toàn thực phẩm, gây ô nhiễm nghiêm trọng môi
trường sống, ảnh hưởng đến sinh hoạt, sức khỏe của người
dân, làm mất mỹ quan đô thị và nguy cơ gây ngộ độc thực
phẩm rất cao. Đặc biệt khi dịch cúm gia cầm, dịch tai xanh ở
lợn xảy ra, những cơ sở giết mổ tự phát này càng bộc lộ rõ
những khó khăn trong công tác phòng, chống dịch bệnh. Sóc
Sơn là huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội có các cụm
công nghiệp, khu chế suất và hàng nghìn trang trại, hộ chăn
nuôi nên ngành chăn nuôi của huyện Sóc Sơn đã phát triển
nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu thực phẩm từ động vật cho
huyện, Thủ đô Hà Nội và một số địa phương lân cận. Đây
cũng chính là một trong những yếu tố để các cơ sở giết mổ
gia súc, gia cầm nhỏ lẻ ngày càng phát triển mạnh mẽ.
3


Nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm từ động vật,
ngăn ngừa dịch bệnh, góp phần bảo vệ sức khỏe người dân,
bảo vệ môi trường sống, tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an

sinh xã hội, thì việc thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản
lý các cơ sở giết mổ trên địa bàn huyện Sóc Sơn là vấn đề
cấp bạch hiện nay. Xuất phát từ thực tiễn cùng với những
kiến thức đã tiếp thu được trong quá trình nghiên cứu, khảo
sát thực tế, tác giả chọn đề tài:“Quản lý nhà nước về hoạt
động giết mổ gia súc, gia cầm ở huyện Sóc Sơn, thành phố
Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn góp phần vào
hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ
gia súc, gia cầm ở huyện Sóc Sơn.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Việt Nam là một nước đang phát triển, hệ thống quản
lý an toàn thực phẩm mới được thiết lập. Các bộ ngành đã
xây dựng nên nhiều mô hình về an toàn thực phẩm tuy nhiên
vẫn còn nhiều hạn chế nên cần phải đầu tư nghiên cứu để tìm
ra biện pháp giải quyết. Trong những năm gần đây đã có
nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực này. Cụ thể như:
Theo nghiên cứu của Phùng Văn Mịch (2008), Khảo
sát thực trạng hoạt động giết mổ và ô nhiễm vi khuẩn trong
thịt lợn tại một số cơ sở giết mổ trên địa bàn các quận nội
4


thành- thành phố Hải Phòng. Kết quả nghiên cứu cho thấy:
các cơ sở giết mổ hầu hết đều là điểm giết mổ với quy mô
nhỏ, phát triển mang tính tự phát, phân bố xen kẽ trong khu
dân cư, ngõ phố, không theo tiêu chuẩn quy định và nhiều cơ
sở không chịu sự quản lý, quy hoạch của Nhà nước.Điều
kiện giết mổ không đạt yêu cầu, không đạt vệ sinh an toàn
thực phẩm, gây ô nhiễm môi trường. Điều này cho thấy một
lượng thịt lớn tiêu thụ trên thị trường không được kiểm soát

giết mổ ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng và tiềm ẩn
nhiều nguy cơ phát sinh dịch bệnh.
Phùng Thị Ngọc Ánh (2008), Nghiên cứu khảo sát
thực trạng hoạt động giết mổ và ô nhiễm vi khuẩn trong thịt
lợn thịt lợn tại một số điểm giết mổ trên địa bàn huyện
Chương Mỹ, tỉnh Hà Tây. Đề tài đã đánh giá được thực trạng
hoạt động giết mổ và tình hình vệ sinh thú ý ở các cơ sở giêt
mổ trên địa bàn. Phần lớn các địa điểm giết mổ không được
phân thành khu riêng biệt, đa số các cơ sở giết mổ đều có
quy mô diện tích và công suất nhỏ, quy trình giết mổ không
đảm bảo quy định chung về thú y. Các công đoạn trong quá
trình giết mổ không được phân tách, quá trình giết mổ thực
hiện trên nền, sàn nhà , thịt sau giết mổ không được bao gói,
phương tiện vận chuyển thì thô sơ nên làm cho thịt và các
5


sản phẩm dễ bị nhiễm bẩn và vấy nhiễm vi sinh vật làm ảnh
hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng.
Vũ Thành Chung (2011), Nghiên cứu thực trạng hoạt
động giết mổ gia súc, gia cầm và đề xuất giải pháp quản lý,
quy hoạch các cơ sở giết mổ theo hướng tập trung trên địa
bàn thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hoá. Kết quả nghiên
cứu cho thấy: hầu hết các cơ sở giết mổ không đảm bảo quy
điều kiện vệ sinh thú y, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực
phẩm và là nguy cơ gây nên các vụ ngộ độc cho người tiêu
dùng. Điều kiện trang thiết bị dụng cụ giết mổ không đảm
bảo theo tiêu chuẩn quy định, trong quá trình sử dụng không
đảm bảo vệ sinh. Trình độ nhận thức của chủ cơ sở và người
trực tiếp tham gia giết mổ thấp , không được trang bị thiết bị

bảo hộ lao động khi giết mổ ,các cơ sở giết mổ phân bố nhỏ
lẻ, không đăng kí kinh doanh và không chịu sự kiểm soát
giết mổ của cơ quan thú y. Nước thải, chất thải trong quá
trình giết mổ không được xử lý gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng là nguyên nhân phát sinh và lây lan dịch bệnh
gia súc, gia cầm.
Lê Thị Thủy(2015), Quản lý Nhà nước về hoạt động
giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện Đông Anh, thành
phố Hà Nội. Kết quả nghiên cứu cho thấy: công tác quản lý
6


hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn vẫn còn tồn tại
nhiều hạn chế. Tình trạng vi phạm các quy định của pháp luật về
hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm vẫn tiếp diễn trên địa bàn
dưới nhiều hình thức vi phạm.Việc sử dụng hóa chất trong giết
mổ có xu hướng giảm dần. Người tham gia trực tiếp hoạt động
giết mổ gia súc, gia cầm được phổ biến kỹ thuật sản xuất và
quản lý sản xuất an toàn VSTP sau khi giết mổ,các biện pháp để
giảm thiểu nguy cơ ảnh hưởng đến môi trường thông qua các
cuộc hội nghị, hội thảo được tổ chức thường xuyên. Đó là sự tiến
bộ đáng kể trong quản lý hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm.
Khiếu Thị Kim Anh (2009), Đánh giá tình trạng ô
nhiễm vi khuẩn chỉ điểm vệ sinh thực phẩm trong thịt lợn tại
một số cơ sở giết mổ và kinh doanh trên địa bàn Hà Nội.
Nghiên cứu cho thấy số lượng các cơ sở được phép hoạt
động giết mổ ở Hà Nội không nhiều, chủ yếu tập trung ở
quận ven nội và huyện ngoại thành. Hoạt động giết mổ gia
súc, gia cầm phần lớn là thủ công, tự phát xen kẽ trong các
khu dân cư. Phương tiện vận chuyển thô sơ, không được bao

gói dễ làm nhiễm khuẩn vào thịt. Các hộ giết mổ có thực
hiện vệ sinh cơ giới và định kỳ tiêu độc nhưng thực tế không
đáp ứng được yêu cầu vệ sinh do công suất giết mổ lớn và hệ

7


thống xử lý dung tích quá nhỏ và sơ sài dẫn đến việc làm ô
nhiễm môi trường và là nguy cơ lây lan dịch bệnh.
Cầm Ngọc Hoàng, Nguyễn Thị Thanh Thủy, Nguyễn
Bá Tiếp (2014), Đánh giá thực trạng giết mổ và ô nhiễm vi
khuẩn trong thịt lợn tại các cơ sở giết mổ thuộc tỉnh Nam
Định. Kết quả nghiên cứu cho thấy: các điểm giết mổ gia
súc, gia cầm ở Nam Định chủ yếu phân tán trong khu dân cư,
đường giao thông. Các điều kiện giết mổ không đạt các chỉ
tiêu vệ sinh kể các chỉ tiêu giám sát được một cách chủ động
như vệ sinh định kỳ, vệ sinh dụng cụ giết mổ. Đầu tư cho cơ
sở vật chất phục vụ giết mổ rất thiếu thốn và ý thức, nhận
thức về vệ sinh giết mổ còn hạn chế. Nguồn nước sử dụng
trong giết mổ bị ô nhiễm nặng, chỉ có 19,51% mẫu nghiên
cứu đạt chỉ tiêu tổng số vi khuẩn hiếu khí và 36,59% mẫu đạt
tiêu chuẩn về E.coli. Tỷ lệ mẫu thịt đạt chỉ tiêu vi sinh vật
cao nhất đối với vi khuẩn Salmonella (90,24%), tiếp theo là
E.coli (76,83%) và thấp nhất là chỉ tiêu S.aureus 68,29%).
Những nghiên cứu trên bước đầu đánh giá được thực
trạng giết mổ gia súc, gia cầm, mất an toàn vệ sinh thực
phẩm và tính cấp thiết cần lập quy hoạch điểm giết mổ của
một số địa phương và đề ra những giải pháp quản lý nhằm
cải thiện tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm hiện tại. Tuy
8



nhiên, cho đến nay chưa có nghiên cứu nào về quản lý nhà
nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm được tiến hành
tại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, nơi mà tình hình giết
mổ gia súc, gia cầm đang diễn ra phức tạp. Đây còn là
khoảng trống cần nghiên cứu và là đề tài mà tác giả lựa chọn
làm luận văn tốt nghiệp.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn
thiện quản lý nhà nước về kinh tế đối với hoạt động giết
mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện Sóc Sơn trong
thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn về
quản lý nhà nước đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm;
- Đánh giá thực trạng thực quản lý nhà nước về hoạt
động giết mổ gia súc, gia cầm ở huyện Sóc Sơn, nêu lên
những mặt đạt được, những hạn chế và chỉ ra nguyên nhân
hạn chế trong quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia
súc, gia cầm trên địa bàn huyện;
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước
về giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện Sóc Sơn .
9


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Quản lý nhà

nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn
huyện.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: trên địa bàn huyện Sóc Sơn,
thành phố Hà Nội.
- Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng giai đoạn từ
năm 2013- 2017; đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm
2020;
- Phạm vi nội dung nghiên cứu: tập trung nghiên cứu
một số vấn đề lý luận, thực trạng, và giải pháp quản lý nhà
nước về giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cách tiếp cận nghiên cứu
Luận văn vận dụng tiếp cận liên ngành và vận dụng các
kiến thức chuyên ngành quản lý kinh tế và chính sách kinh
tế. Đó là cách tiếp cận về chu trình hoạch định, xây dựng và
đánh giá chính sách kinh tế được vận dụng vào thực tiễn giúp
hình thành phương pháp luận để triển khai nghiên cứu đề tài.

10


5.2. Phương pháp thu thập thông tin
5.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp
5.2.2. Điều tra phỏng vấn
5.2.3. Phương pháp phân tích và tổng hợp
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn đã góp phần làm rõ và sâu sắc thêm lý luận
và thực tiễn đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm trên

địa bàn huyện;
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Luận văn đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước
đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm, nêu lên những kết
quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế.
- Đề xuất được giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước
đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện
Sóc Sơn.
Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cảnh báo tình
hình giết mổ gia súc, gia cầm và thực trạng vệ sinh thú y, vệ
sinh an toàn thực phẩm của huyện Sóc Sơn cho người tiêu
dùng. Đồng thời giúp các cơ quan chức năng, chính quyền
các cấp, cán bộ chuyên ngành quản lý có những biện pháp
hữu hiệu trong công tác quản lý, giám sát, quy hoạch các cơ
11


sở giết mổ, vệ sinh thú ý, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ
sức khỏe cộng đồng và môi trường sống.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài
liệu tham khảo; luận văn còn được bố trí theo 3 chương sau:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm
thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đối với hoạt động giết
mổ gia súc, gia cầm.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt
động giết mổ gia súc, gia cầm ở huyện Sóc Sơn, thành phố
Hà Nội giai đoan từ 2013 - 2017
Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản
lý nhà nước đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm ở

huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.

12


Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG
GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA CẦM
1.1. Quan niệm về gia súc, gia cầm và quản lý hoạt
động giết mổ gia súc, gia cầm
1.1.1. Quan niệm về gia súc, gia cầm
1.1.2. Hoạt động quản lý giết mổ gia súc, gia cầm
1.2. Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước đối với
hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
1.2.1. Khái niệm quản lý kinh tế nhà nước đối với
hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
1.2.1.1. Khái niệm về quản lý nhà nước
1.2.1.2. Khái niệm về quản lý hành chính nhà nước
1.2.1.3. Khái niệm quản lý nhà nước v đối với hoạt động
giết mổ gia súc, gia cầm
1.2.2. Đặc điểm và yêu cầu của quản lý nhà nước
đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
1.2.3. Mục tiêu và nội dung quản lý nhà nước về
kinh tế đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
1.2.3.1.Mục tiêu cơ bản:

13



1.2.3.2.Nội dung quản lý nhà nước về kinh tế đối với
hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm gồm:
1.2.4. Các nguyên tắc, công cụ, tiêu chí đánh giá
quản lý nhà nước đối với hoạt động giết, mổ gia súc gia
cầm
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước
đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
1.3.1. Yếu tố chủ quan:
1.3.2. Yếu tố khách quan:
1.4. Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước đối
với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm và một số bài học
rút ra cho huyện Sóc Sơn
1.4.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới
1.4.1.1. Kinh nghiệm của Thái Lan
1.4.1.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc
1.4.2. Kinh nghiệm của một số địa phương trong
nước
1.4.2.1. Kinh nghiệm tỉnh Bình phước
1.4.2.2. Kinh nghiệm ở Đà Nẵng

14


Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẾT MỔ
GIA SÚC, GIA CẦM Ở HUYỆN SÓC SƠN,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội
huyện Sóc Sơn
2.1.1. Vị trí địa lý

2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
2.1.2.1.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
2.1.2.2. Dân số, lao động, việc làm và đời sống dân
cư
2.1.2.3.Kết cấu hạ tầng
2.2. Tình hình hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm ở
huyện Sóc Sơn
2.2.1. Hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm trên địa
bàn Hà Nội
2.2.2. Hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm ở huyện
Sóc Sơn
2.2.2.1. Thực trạng công suất giết mổ lợn tại huyện
Sóc Sơn
2.2.2.2.Thực trạng công suất giết mổ trâu, bò tại
huyện Sóc Sơn.
15


2.2.2.3. Thực trạng công suất giết mổ gia cầm tại
huyện Sóc Sơn
2.2.2.4. Thực trạng các cơ sở và quy trình giết mổ
động vật tại Sóc Sơn
2.2.2.5. Thực trạng thu mua các sản phẩm chăn nuôi
2.2.2.6. Thực trạng kinh doanh thịt gia súc, gia cầm
2.2.2.7. Thực trạng điều kiện vệ sinh thú y trong chăn nuôi và
giết mổ tại huyện Sóc Sơn
2.2.2.8. Thực trạng liên kết hệ thống sản xuất - giết
mổ-tiêu thụ sản phẩm động vật huyện Sóc Sơn
2.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về kinh
tế đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm ở huyện Sóc

Sơn
2.3.1. Thực trạng cụ thể hóa, hướng dẫn thực hiện
các chính sách, qui hoạch của Nhà nước, của huyện về
hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
2.3.2. Tổ chức triển khai thực hiện chủ trương,
chính sách, quy định về hoạt động giết mổ trên địa bàn
huyện
2.3.2.1.Hệ thống tổ chức quản lý giết mổ gia súc, gia
cầm

16


2.3.3. Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm việc chấp
hành chính sách, pháp luật trong hoạt động giết mổ gia
súc, gia cầm trên địa bàn huyện
2.3.3.1. Công tác kiểm tra, thanh tra
2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý
hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm ở huyện Sóc Sơn
2.4.1.Yếu tố khách quan.
2.4.1.1. Công tác quy hoạch cơ sở giết mổ trên địa
bàn huyện Sóc Sơn
2.4.1.2. Ý kiến đánh giá về công tác quy hoạch và thực
hiện các điểm giết mổ gia súc gia cầm
2.4.1.3. Nhận thức của chủ cơ sở kinh doanh giết mổ
gia súc, gia cầm
2.4.1.4. Công tác thu phí kiểm soát giết mổ gia súc, gia
cầm
2.4.2. Yếu tố chủ quan
2.4.2.1. Trình độ chuyên môn

2.4.2.2. Lực lượng cán bộ quản lý
2.4.2.3. Kinh nghiệm thanh tra, giám sát
2.4.2.4. Cơ sở vật chất, trang thiết bị

17


2.5. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước
đối với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
2.5.1. Những kết quả, thành công
2.5.2. Những hạn chế, yếu kém
2.5.3. Nguyên nhân hạn chế, yếu kém

18


Chương 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
QUẢNLÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẾT MỔ GIA SÚC, GIA
CẦM Ở HUYỆN SÓC SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. Bối cảnh mới, những thuận lợi và khó khăn
trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia
súc gia cầm trong thời gian tới
3.1.1. Thuận lợi
3.1.2. Khó khăn
3.2. Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước về
hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm ở huyện Sóc Sơn
3.2.1. Mục tiêu chung
3.2.2. Mục tiêu cụ thể
3.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với

hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm ở huyện Sóc Sơn
3.3.1 Hoàn thiện cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đối
với hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm
3.3.1.1.Hỗ trợ mặt bằng đất đai
3.3.1.2.Hỗ trợ vốn đầu tư
3.3.2. Quy hoạch cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập
trung

19


3.3.3. Nâng cấp, phát triển hệ thống cơ sở giết mổ
gia súc, gia cầm tập trung
3.3.4. Giải pháp về thu hút đầu tư
3.3.4.1.Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng3.3.4.2. Giải
pháp về nhân lực tại các cơ sở giết mổ
3.3.4.3.Giải pháp khoa học kỹ thuật
3.3.5. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát và chế tài
thực hiện hoạt động giết mổ
3.3.6. Giải pháp về công nghệ, môi trường và thị
trường
3.3.7. Giải pháp về tuyên truyền vận động

20


KẾT LUẬN
I. KẾT LUẬN
Nghiên cứu, khảo sát những vấn đề lý luận và thực
tiễn thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia

súc, gia cầm ở huyện Sóc Sơn cho thấy huyện Sóc Sơn, là
một trong những “điểm nóng” có nhiều tiềm ẩn, diễn biến
phức tạp về hoạt động giết mổ động vật, có sự ảnh hưởng
quan trọng tới sự phát triển kinh tế, sức khỏe người dân, môi
trường, dịch bệnh, an sinh xã hội và quy hoạch quản lý các
cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm.
Luận văn đã nêu được ảnh hưởng của giết mổ gia súc,
gia cầm trong phát triển kinh tế-xã hội, đời sống, sức khỏe,
môi trường trong giai đoạn hiện nay; hệ thống hóa một số vấn
đề lý luận, khái niệm về gia súc, gia cầm và hoạt động quản lý
giết mổ gia súc, gia cầm; các yếu tố ảnh hưởng đến công tác
quản lý nhà nước về giết mổ gia súc, gia cầm; kinh nghiệm
QLNN về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm của một số nước
trên thế giới và một số địa phương của Việt Nam, từ đó rút ra
những bài học kinh nghiệm cho huyện Sóc Sơn.
Luận văn đã nghiên cứu, khảo sát, đặc điểm tự nhiên
về kinh tế, xã hội và đã tập trung phân tích đánh giá thực
21


trạng hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm và quản lý nhà
nước đối với hoạt động này, chỉ ra những thành công, hạn
chế và nguyên nhân của hạn chế trong QLNN đối với hoạt
động giết mổ giá súc, gia cẩm ở huyện Sóc Sơn .
Trên cơ sở đánh giá trạng quản lý nhà nước về hoạt
động giết mổ gia súc, gia cầm, và dự báo những thuận lợi,
khó khăn.luận văn đã để đề xuất những định hướng chỉ đạo
cũng như đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện công tác
quản lý nhà nước về hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm của
huyện Sóc Sơn trong thời gian tới. Các vấn đề đặt ra từ thực

tiễn ở huyện Sóc Sơn trong công tác quản lý Nhà nước về
hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm cần được chú trọng đó là:
hoàn thiện các chính sách, nâng cao hoạt động của các chủ thể,
các cơ quan chuyên môn, đội ngũ cán bộ, công chức và nhận
thức của người dân trong hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm.
Bên cạnh đó luận văn đã đề xuất một số kiến nghị với
Quốc hội, Chính phủ, các Bộ ngành cơ quan chức năng và
chính quyền các cấp cần điều chỉnh, bổ sung, ban hành hệ
thống luật, văn bản quy phạm pháp luật và triển khai thực
hiện có hiệu quả những vấn đề có liên quan về giết mổ gia
súc, gia cầm.

22