ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN VĂN QUANG

TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LƢU TRỮ CẤP HUYỆN,
QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LƢU TRỮ

Hà Nội – 2014
1


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

TRẦN VĂN QUANG

TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LƢU TRỮ CẤP HUYỆN,
QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH
Chuyên ngành

: Lưu trữ

Mã số

: 60 32 24

LUẬN VĂN THẠC SĨ LƢU TRỮ

Cán bộ hƣớng dẫn khoa học: PGS.Vƣơng Đình Quyền

Hà Nội – 2014

2


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi.
Trong luận văn có tham khảo báo cáo của các các huyện, tỉnh, luận văn thạc
sỹ và sử dụng một số thông tin trong các văn bản của của Nhà nước, cơ quan
cấp Bộ, cấp tỉnh, cấp huyện nhưng đã được chú thích.
Công trình này chưa được tác giả nào công bố.
TÁC GIẢ

Trần Văn Quang

3


MỤC LỤC
Trang
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................ 1
PHẦN NỘI DUNG CHÍNH ............................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1. CƠ QUAN NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN VÀ THÀNH PHẦN, NỘI
DUNG, GIÁ TRỊ TÀI LIỆU LƢU TRỮ HÌNH THÀNH TRONG HOẠT

ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CƠ QUAN NÀY .... Error! Bookmark not defined.

1.1. Giới thiệu khái quát về lịch sử đơn vị hành chính cấp huyện Error! Bookma
1.2. Tổ chức và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà
nƣớc cấp huyện ........................................ Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Hội đồng nhân dân huyện ........ Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Ủy ban nhân dân huyện ............ Error! Bookmark not defined.

1.2.3. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Error! Bookmark not def

1.2.4. Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defin

1.2.5. Các cơ quan nhà nƣớc trực thuộc ngành dọc Error! Bookmark not defin
1.2.6. Các doanh nghiệp nhà nƣớc, các đơn vị sự nghiệp và các Hội

tại cấp huyện hoạt động bằng ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defin
1.3. Các loại hình tài liệu của lƣu trữ cấp huyện Error! Bookmark not defined.
1.4. Khối lƣợng tài liệu hình thành trong hoạt động của cơ quan nhà
nƣớc cấp huyện ........................................ Error! Bookmark not defined.
1.5. Nội dung của tài liệu lƣu trữ cấp huyện Error! Bookmark not defined.
1.5.1. Tài liệu của HĐND .................... Error! Bookmark not defined.
1.5.2. Tài liệu của UBND .................... Error! Bookmark not defined.
1.5.3. Tài liệu của Phòng Nội vụ ........ Error! Bookmark not defined.
1.5.4. Tài liệu của Phòng Tƣ pháp ..... Error! Bookmark not defined.

4


1.5.5. Tài liệu của Phòng Tài chính – Kế hoạch Error! Bookmark not defined.


1.5.6. Tài liệu của Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng Error! Bookmark not def

1.5.7. Tài liệu của Phòng Lao động – Thƣơng binh và Xã hội Error! Bookmar
1.5.8. Tài liệu của Phòng Văn hóa Thông tin Error! Bookmark not defined.
1.5.9. Tài liệu của Phòng Giáo dục và Đào tạo Error! Bookmark not defined.
1.5.10. Tài liệu của Phòng Y tế ........... Error! Bookmark not defined.
1.5.11. Tài liệu của Phòng Công thƣơng Error! Bookmark not defined.

1.5.12. Tài liệu của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Error! Bookm
1.5.13. Tài liệu của Thanh tra huyện . Error! Bookmark not defined.
1.5.14. Tài liệu của Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân
huyện .................................................... Error! Bookmark not defined.
1.5.15. Tài liệu của Kho bạc nhà nƣớc, Chi cục thống kê và Chi
cục thuế ................................................ Error! Bookmark not defined.
1.6. Giá trị tài liệu lƣu trữ hình thành trong hoạt động của bộ máy
nhà nƣớc cấp huyện ................................ Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
CÔNG TÁC LƢU TRỮ CẤP HUYỆN HIỆN NAY Error! Bookmark not defined.

2.1. Khái niệm về tổ chức, quản lý và quản lý nhà nƣớc Error! Bookmark not de
2.2. Tổng quan các quy định của Nhà nƣớc về tổ chức và quản lý lƣu
trữ cấp huyện ........................................... Error! Bookmark not defined.

2.3. Thực trạng tổ chức và cán bộ của lƣu trữ cấp huyện Error! Bookmark not d
2.3.1. Tình hình tổ chức bộ máy của lƣu trữ cấp huyện Error! Bookmark not

2.3.2. Tình hình cán bộ phụ trách quản lý lƣu trữ cấp huyện Error! Bookmar

2.4. Thực trạng quản lý Nhà nƣớc về lƣu trữ ở cấp huyện Error! Bookmark not
2.4.1. Ban hành văn bản quản lý ........ Error! Bookmark not defined.


2.4.2. Chỉ đạo, hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ lƣu trữ Error! Bookmark no

2.4.2.1. Quản lý công tác thu thập, bổ sung của lưu trữ huyện Error! Bookma

2.4.2.2. Quản lý công tác chỉnh lý tài liệu lưu trữ Error! Bookmark not defin

5


2.4.2.3. Quản lý công tác bảo quản tài liệu của lưu trữ huyện Error! Bookma
2.4.2.4. Quản lý công tác khai thác, sử dụng tài liệu của lưu trữ
huyện ................................................. Error! Bookmark not defined.
2.4.3. Đào tạo, bồi dƣỡng và chế độ đãi ngộ cho cán bộ làm công tác
lƣu trữ tại cấp huyện ........................... Error! Bookmark not defined.

2.4.4. Kiểm tra về công tác lƣu trữ tại cấp huyện Error! Bookmark not define

2.4.5. Quản lý nhà nƣớc của cấp huyện đối với lƣu trữ cấp xã Error! Bookmar
CHƢƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG VIỆC TỔ

CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LƢU TRỮ CẤP HUYỆN Error! Bookmark not

3.1. Khái quát ƣu điểm, hạn chế trong tổ chức và quản lý lƣu trữ cấp
huyện ........................................................ Error! Bookmark not defined.

3.1.1. Ƣu điểm trong tổ chức và quản lý lƣu trữ cấp huyện Error! Bookmark n

3.1.2. Hạn chế trong tổ chức và quản lý lƣu trữ cấp huyện Error! Bookmark n
3.2. Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế của tổ chức và quản lý nhà

nƣớc lƣu trữ cấp huyện .......................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Lãnh đạo các cấp chƣa coi trọng đúng mức công tác lƣu trữ
cấp huyện ............................................. Error! Bookmark not defined.

3.2.2. Sự thiếu thống nhất trong quản lý công tác lƣu trữ Error! Bookmark no
3.2.3. Các quy trình nghiệp vụ lƣu trữ chƣa đƣợc thực hiện theo
đúng quy định của Nhà nƣớc ............. Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Còn thiếu công tác tổng kết, đúc rút kinh nghiệm và thiếu các

công trình nghiên khoa học chuyên sâu đối với lƣu trữ cấp huyện. Error! Bookm
3.3. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý nhà
nƣớc về lƣu trữ cấp huyện. ..................... Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả về tổ chức lƣu trữ cấp
huyện. ................................................... Error! Bookmark not defined.

3.3.1.1. Về mặt tổ chức cần ổn định cho lưu trữ cấp huyện Error! Bookmark
3.3.1.2. Phương án một cơ quan quản lý nhà nước và nhiều lưu

6


trữ cơ quan ở cấp huyện .................. Error! Bookmark not defined.
3.3.1.3. Phương án một cơ quan quản lý nhà nước, một lưu trữ
lịch sử và nhiều lưu trữ cơ quan ở cấp huyện Error! Bookmark not defined.
3.3.1.4. Bố trí đủ số lượng và nâng cao chất đội ngũ cán bộ lưu trữ
cấp huyện .......................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả về quản lý lƣu trữ cấp
huyện. ................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2.1. Lãnh đạo cấp huyện cần phải được trang bị những kiến
thức cần thiết về công tác lưu trữ .... Error! Bookmark not defined.

3.3.2.2. Cần thể chế hóa những quy định của pháp luật về công tác
lưu trữ cấp huyện ............................. Error! Bookmark not defined.
3.3.2.3. Tăng cường vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước về
lưu trữ từ trung ương đến điạ phương Error! Bookmark not defined.
3.3.2.4. Nhà nước cần tăng cường đầu tư kinh phí cho lưu trữ cấp
huyện ................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.2.5.Cần phải quan tâm đúng mức đến công tác tổng kết, đúc
rút kinh nghiệm thực tế từ các nghiên cứu về quản lý lưu trữ tại
cấp huyện .......................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2.6. Cần phải thực hiện các công trình nghiên cứu chuyên sâu
thiết thực đối với lưu trữ cấp huyện Error! Bookmark not defined.

3.3.2.7. Đối với việc quản lý lưu trữ cấp xã hiện nay Error! Bookmark not de
3.3.2.8. Cần phải thu thập và sưu tầm tài liệu lưu trữ những năm
trước đây ........................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................... 2
PHẦN PHỤ LỤC ........................................... Error! Bookmark not defined.

7


DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT
STT

VIẾT TẮT

VIẾT ĐẦY ĐỦ

01


HĐND

Hội đồng nhân dân

02

HĐND - UBND

Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân

03

UBND

Uỷ ban nhân dân

04

VTLT

Văn thư lưu trữ

8


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, dân tộc ta đã sáng tạo nên văn hoá Việt Nam với biết
bao giá trị cao đẹp tồn tại từ thời đại này qua thời đại khác. Những giá trị văn hoá đó được ghi
dấu và lưu giữ lại thông qua các di sản văn hoá, trong đó tài liệu lưu trữ là dạng di phi sản vật

thể có giá trị đặc biệt đối với sự nghiệp dựng nước và giữ nước của dân tộc ta. Công tác lưu trữ
của nước ta đã hình thành từ khá sớm và ngày càng có vai trò lớn trong quá trình phát triển của
đất nước, góp phần lưu giữ, bảo tồn được nhiều tài liệu từ các thế hệ trước để lại. Nghiên cứu
quá trình xây dựng, phát triển công tác lưu trữ Việt Nam nói chung và tổ chức, quản lý nhà
nước về công tác lưu trữ nói riêng là một công việc quan trọng và cần thiết, nhằm khẳng định
những thành tựu đã đạt được, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm để làm tốt hơn công
tác lưu trữ nước nhà trong thời gian tới.
Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, Nha Lưu trữ Công văn và Thư viện toàn
quốc trực thuộc Bộ Quốc gia Giáo dục cũng được thành lập sau đó không lâu. Đây là cơ quan
quản lý công tác lưu trữ đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà. Nhưng có thể nói, hệ
thống tổ chức lưu trữ nước ta chỉ thực sự được hình thành kể từ khi Cục Lưu trữ trực thuộc Phủ
Thủ tướng ra đời theo Nghị định số 102/CP của Hội đồng Chính phủ ngày 04/9/1962. Trong
suốt hơn 50 năm xây dựng và phát triển, đến nay một hệ thống tổ chức lưu trữ đã được hình
thành tương đối rõ nét từ trung ương đến địa phương, với nhiều loại hình cơ quan, tổ chức, từ
cơ quan quản lý ngành ở trung ương đến Trung tâm Lưu trữ ở các tỉnh (nay là Chi cục Văn thư
- Lưu trữ), các lưu trữ chuyên ngành, các phòng lưu trữ trực thuộc văn phòng các Bộ,... Đặc
biệt, ngày 24 tháng 01 năm 1998 Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ ban hành Thông tư số
40/1998/TT-TCCP hướng dẫn tổ chức lưu trữ ở cơ quan nhà nước các cấp. Có thể nói, Thông
tư 40 ra đời đánh dấu một bước ngoặt lớn đối với ngành lưu trữ Việt Nam, thể hiện sự quan tâm
của Nhà nước đối với công tác lưu trữ ở các địa phương, trong đó có huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện). Lưu trữ cấp huyện trong thời gian qua đã góp
phần quan trọng trong việc xây dựng, nâng cao uy tín và chất lượng hoạt động của ngành lưu
trữ, phát huy những giá trị to lớn của tài liệu lưu trữ trên các mặt của đời sống xã hội. Tuy nhiên,
bên cạnh những thành tựu thì lưu trữ cấp huyện đã và đang phải đối mặt với nhiều vấn đề nan giải,
những tồn tại, cần phải được nhanh chóng tháo gỡ, củng cố và hoàn thiện. Một trong nhiều vấn đề
mà lưu trữ cấp huyện cần phải được củng cố, hoàn thiện đó là tổ chức và quản lý nhà nước về công
tác này. Đây là vấn đề đang được xã hội quan tâm, nhất là những năm gần đây, công tác lưu trữ


ngày càng đóng góp quan trọng vào sự phát triển của cơ quan, tổ chức nói riêng và xã hội nói

chung. Xung quanh vấn đề này vẫn còn nhiều những ý kiến trái chiều, chưa đi đến thống nhất. Cho
đến nay, nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quan trọng để tổ chức, quản lý công tác lưu trữ ở địa
phương, trong đó bao gồm quản lý nhà nước về lưu trữ ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động tổ chức, quản lý nhà nước
về công tác lưu trữ tại cấp huyện vẫn còn nhiều bất cập.
Nguyên nhân của thực trạng này là mặc dù Nhà nước đã ban hành những văn bản quy
phạm pháp luật quy định về nội dung trên, song vẫn còn một số quy định trong các văn bản
chưa nhất quán, chưa rõ ràng; hệ thống văn bản ban hành chồng chéo; một số nội dung của văn
bản sau phủ định văn bản ban hành trước. Cùng với đó là sự thay đổi liên tục về tên gọi, chức
năng, nhiệm vụ và cơ quan quản lý, khiến hoạt động của lưu trữ cấp huyện không ổn định. Do
đó, dẫn đến thiếu thống nhất trong việc tổ chức, quản lý nhà nước về công tác lưu trữ tại cấp
huyện. Trong khi đó, muốn quản lý tập trung công tác lưu trữ trong cả nước cần phải có sự
thống nhất về mặt tổ chức, quản lý từ trung ương đến địa phương.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thị Lan Anh (1995), Một số ý kiến bước đầu về tổ chức lưu trữ chuyên ngành ở
nước ta hiện nay, Khóa luận tốt nghiệp khóa 1991 - 1995, Tư liệu Khoa Lưu trữ học và
Quản trị văn phòng, Hà Nội.
2. Nguyễn Thiên Ân (chủ nhiệm, 2012), Nghiên cứu xây dựng Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài
liệu chủ yếu hình thành trong hoạt động của các cơ quan nhà nước cấp huyện, Tư liệu Cục Văn
thư và Lưu trữ Nhà nước, Hà Nội.
3. Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (1998), Thông tư số 40/1998/TT-TCCP ngày 24 tháng 01
năm 1998 hướng dẫn tổ chức lưu trữ ở các cơ quan nhà nước các cấp, Hà Nội.
4. Bộ Nội vụ (2009), Báo cáo số 2468/BC-BNV ngày 31 tháng 7 năm 2009 về việc tổng kết
việc thực hiện Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia, Hà Nội.
5. Bộ Nội vụ (2009), Báo cáo số 3607/BC-BNV ngày 05 tháng 11 năm 2009 thuyết minh chi
tiết về dự thảo Luật Lưu trữ, Hà Nội.
6. Bộ Nội vụ (2008), Quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 10 tháng 8 năm 2008 ban hành
biểu mẫu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, Hà Nội.
7. Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 21/2005/TT-BNV ngày 01 tháng 02 năm 2005 về việc hướng
dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, cơ quan

ngang Bộ và Ủy ban nhân dân, Hà Nội.


8. Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 46/2005/TT-BNV ngày 27 tháng 4 năm 2005 hướng dẫn
quản lý tài liệu khi chia, tách, sáp nhập cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và tổ chức lại,
chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội.
9. Bộ Nội vụ (2006), Thông tư 04/2006/TT-BNV ngày 11 tháng 4 năm 2006 hướng dẫn xác
định cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào lưu trữ lịch sử các cấp, Hà Nội.
10. Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2007 hướng dẫn về
kho lưu trữ chuyên dụng, Hà Nội.
11. Bộ Nội vụ (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 6 năm 2008 hướng dẫn
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc
UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Hà Nội.
12. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng 4 năm 2010 hướng dẫn
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân các cấp, Hà Nội.
13. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 03/2010/TT-BNV ngày 29 tháng 4 năm 2010 quy định định
mức kinh tế - kỹ thuật chỉnh lý tài liệu giấy, Hà Nội.
14. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 12/2010/TT-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2010 hướng dẫn
phương pháp xác định đơn giá chỉnh lý tài liệu giấy, Hà Nội.
15. Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BNV ngày 17 tháng 12 năm 2012 quy định về
chế độ báo cáo thống kê và quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, Hà Nội.
16. Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16 tháng 4 năm 2013 hướng dẫn xây
dựng quy chế công tác văn thư, lưu trữ của các cơ quan, tổ chức, Hà Nội.
17. Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2013 quy định chế
độ báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ và tài liệu lưu trữ, Hà Nội.
18. Bộ Tài chính (2000), Quyết định số 218/2000/QĐ-BTC ngày 29 tháng 12 năm về việc ban
hành chế độ lưu trữ tài liệu kế toán, Hà Nội.
19. Bộ Tài chính (2005), Quyết định số 5270/QĐ-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2005 về việc ban
hành Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu của Bộ Tài chính, Hà Nội.

20. Bộ Tài chính (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng 8 năm 2006 hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài
chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
21. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 03/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng 02
năm 2007 hướng dẫn quản lý, lưu trữ, cung cấp và khai thác sử dụng thông tin tư liệu đo
đạc và bản đồ, Hà Nội.


22. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8
năm 2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nội.
23. Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 02/2006/TT-BXD ngày 17 tháng 5 năm 2006 hướng dẫn
lưu trữ hồ sơ thiết kế, bản vẽ hoàn công công trình xây dựng, Hà Nội.
24. Nguyễn Thị Chinh (2002), Mạng lưới các kho, các Trung tâm Lưu trữ Nhà nước qua 40
năm chặng đường hình thành và phát triển, Khóa luận tốt nghiệp khóa 1998 - 2002, Tư liệu
Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, Hà Nội.
25. Chính phủ (2003), Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 6 năm 2003 về việc phân
cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước, Hà Nội.
26. Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 quy định quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với dơn
vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
27. Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 quy định tổ
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh, Hà Nội.
28. Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Quyết định số 2482/QĐ-CT ngày 10 tháng 9 năm
2013 ban hành Danh mục (số 1) các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu hồ sơ, tài liệu
vào Lưu trữ lịch sử tỉnh, Vĩnh Phúc.
29. Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý
luận và thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học và Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội.
30. Cục Lưu trữ Nhà nước (1995), Công văn số 66/NVĐP ngày 11 tháng 3 năm 1995 ban hành

đề cương mẫu bản Quy định công tác lưu trữ tại UBND các cấp địa phương, Hà Nội.
31. Cục Lưu trữ Nhà nước (1996), Công văn số 220/NVĐP ngày 12 tháng 5 năm 1996 hướng
dẫn giao nộp hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp vào lưu trữ, Hà Nội.
32. Cục Lưu trữ Nhà nước (2003), Công văn số 26/LTNN-NVĐP ngày 22 tháng 01 năm 2003
hướng dẫn xây dựng và ban hành Danh mục các cơ quan tổ chức thuộc diện nộp lưu tài liệu
vào Trung tâm lưu trữ tỉnh và lưu trữ huyện, Hà Nội.
33. Cục Lưu trữ Nhà nước (1997), Kỷ yếu hội thảo khoa học về kho lưu trữ cố định, Tư liệu
Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước, Hà Nội.
34. Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước (2004), Công văn số 102/LTNN-NVĐP ngày 04 tháng 3
năm 2004 về việc ban hành Danh mục mẫu thành phần tài liệu tiêu biểu thuộc diện nộp lưu
vào lưu trữ huyện, Hà Nội.


35. Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước (2004), Công văn số 283/VTLTNN-NVTW ngày 19 tháng
5 năm 2004 về việc ban hành bản hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành chính, Hà Nội.
36. Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước (2004), Công văn số 319/VTLTNN-NVTW ngày 01 tháng
6 năm 2004 hướng dẫn thực hiện giao nộp lưu tài liệu vào lưu trữ lịch sử các cấp, Hà Nội.
37. Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước (2006), Công văn số số 879/VTLTNN-NVĐP ngày 19
tháng 12 năm 2006 hướng dẫn tổ chức tiêu huỷ tài liệu hết giá trị, Hà Nội.
38. Hoàng Hải Hậu (2007), Bảo tồn, lưu giữ, quản lý và khai thác sử dụng thần tích, thần sắc ở
Việt Nam - Quá khứ và hiện tại (qua khảo sát thần tích, thần sắc ở Bắc Ninh, Hà Tây và
Viện Nghiên cứu Hán - Nôm), Khóa luận tốt nghiệp khóa 2002 - 2007, Tư liệu Khoa Lưu trữ
học và Quản trị văn phòng, Hà Nội.
39. Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 và 1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội,
1995.
40. Học viện Hành chính Quốc gia (2003), Hành Chính công, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
41. Học viện Hành chính Quốc gia (1993), Quản lý Hành chính Nhà nước, Nhà xuất bản Lao
động, Hà Nội.
42. Đặng Văn Khải (2003), “Tài liệu tích đống ở địa phương đang kêu cứu”, Tạp chí Văn thư
Lưu trữ Việt Nam, (4), tr. 111-114.

43. PGS. TS. Dương Văn Khảm (chủ nhiệm, 2001), Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà
nước về công tác văn thư - lưu trữ, Báo cáo tổng thuật đề tài của Cục Lưu trữ Nhà nước, Tư
liệu Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, Hà Nội.
44. Kho bạc Nhà nước (2007), Quyết định số 225/QĐ-KBNN ngày 18 tháng 4 năm 2007 về việc
ban hành bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu của Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện, Hà Nội.
45. Phạm Thị Diệu Linh (2009), Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công tác lưu trữ cấp
huyện của thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội.
46. Phạm Thị Diệu Linh (2014), “Lưu trữ lịch sử liên huyện giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
lưu trữ cấp huyện’, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (8), tr. 13-17.
47. Luật Lưu trữ , NXB Chính trị Quốc gia- Sự thật, Hà Nội, 2013.
48. Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, NXB Thống kê, Hà Nội, 2003.
49. Luật Tổ chức Quốc hội, Viện kiểm sát nhân dân và Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, NXB
Lao động, Hà Nội, 2010.
50. Trần Đức Mạnh (2008), “Hội nghị Buôn Mê Thuột, nỗi niềm lưu trữ địa phương”, Tạp chí
Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (4), tr. 31-33.


51. Nguyễn Văn Nghĩa (1998), Cơ sở khoa học để xác định thời hạn bảo quản văn bản quản lý
nhà nước ở cấp huyện, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội.
52. Vũ Thị Ngoan (2011), Tổng luận các nghiên cứu về vấn đề quản lý lưu trữ địa phương ở
nước ta, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội.
53. Nguyễn Xuân Nung (1980), “Một số ý kiến về việc lựa chọn tài liệu UBND huyện để bảo
quản”, Tập san Văn thư Lưu trữ, (1).
54. Đỗ Ngọc Phách (1967), “Tổ chức phòng hay kho lưu trữ ở địa phương”, Nội san
Nghiên cứu công tác lưu trữ, (4), Tư liệu Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước.
55. Lưu Văn Phòng (2009), “Cần ổn định tổ chức văn thư - lưu trữ tỉnh”, Tạp chí Văn thư Lưu
trữ Việt Nam, (6), tr. 21-24.
56.

Phòng Nội vụ huyện Chư Prông (2009), Công văn số 52/CV-NV ngày 01/02/2009 về

việc nộp hồ sơ, tài liệu lưu trữ về kho lưu trữ lịch sử huyện, Gia Lai.

57. Phòng Nội vụ huyện Chư Prông (2010), Kế hoạch số 50/KH-NV ngày 07 tháng 9 năm 2010
về việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ ở các xã, thị trấn, Gia Lai.
58. Phòng Nội vụ huyện Yên Thủy (2009), Công văn số 37/NV-VTLT ngày 22 tháng 10 năm
2009 về việc hướng dẫn thực hiện công tác Văn thư, lưu trữ đối với Uỷ ban nhân dân các xã,
thị trấn, Hòa Bình.
59. Phòng Nội vụ huyện Yên Thủy (2010), Công văn số 349/UBND-NV ngày 07 tháng 7 năm
2010 về việc hướng dẫn thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, Hòa Bình.
60. Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới (2012), Công văn số 53/UBND-NV ngày 04 tháng 02
năm 2012 về việc thu hồi hồ sơ, tài liệu, Quảng Bình.
61. PGS. TS. Vũ Thị Phụng (1997), Giáo trình lịch sử nhà nước và pháp luật Việt Nam, NXB
Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
62. PGS. Vương Đình Quyền (chủ nhiệm, 1990), Cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức các kho
lưu trữ ở Việt Nam, Đề tài khoa học cấp ngành, Cục Lưu trữ Nhà nước, Tư liệu Cục Văn thư
và Lưu trữ Nhà nước, Hà Nội.
63. PGS. Vương Đình Quyền (2002), Văn bản quản lý nhà nước và công tác công văn, giấy tờ thời
phong kiến Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
64. Vương Đình Quyền (1990), “Vấn đề tổ chức bảo quản tài liệu lưu trữ hình thành ở cấp xã”,
Tạp chí Lưu trữ Việt Nam, (1), tr. 12-19.
65. Hồ Văn Quýnh (1978), “Bàn về vấn đề tổ chức lưu trữ cấp huyện”, Tập san Văn thư Lưu
trữ, (1), tr. 14-16.


66. Sở Nội vụ Hà Nội (2008), Kế hoạch 666/KH-SNV ngày 28 tháng 11 năm 2008 kiểm tra các
cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Hà Nội về việc thực hiện công tác văn thư - lưu trữ năm
2008, Hà Nội.
67. Sở Nội vụ tỉnh Gia Lai (2012), Báo cáo số 13/BC-SNV ngày 12 tháng 7 năm 2012 về kết
quả kiểm tra chéo công tác văn thư lưu trữ, Gia Lai.
68. Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình (2012), Báo cáo số 2078/BC-SNV ngày 20 tháng 12 năm 2012 về

việc tổng hợp kết quả kiểm tra chéo công tác văn thư lưu trữ tại các huyện, thành phố, Hòa
Bình.
69. Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình (2011), Công văn số 1311/SNV-VTLT ngày 31 tháng 8 năm 2011
về việc hướng dẫn lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ hiện hành của các cơ
quan, Hòa Bình.
70. Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2012), Công văn số 83/SNV-CCVTLT ngày 03/02/2012 về việc
hướng dẫn phương hướng, nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ năm 2012 đối với các huyện,
thành phố, Quảng Bình.
71. Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Công văn số 595/SNV-CCVTLT ngày 11 tháng 6 năm
2014 về việc tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy và phòng chống lụt bão, bảo vệ an
toàn hồ sơ, tài liệu, Vĩnh Phúc.
72. Quốc Thắng (2009), “Tổ chức văn thư, lưu trữ tại địa phương những khó khăn cần giải
quyết’, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, (6), tr. 2-3.
73. GS. TSKH. Nguyễn Văn Thâm, TS. Nghiêm Kỳ Hồng (2006): Lưu trữ Việt Nam - những chặng
đường phát triển, NXB Chinh trị quốc gia, Hà Nội.
74. GS. TSKH. Nguyễn Văn Thâm, PGS. Vương Đình Quyền, TS. Nghiêm Kỳ Hồng, TS. Đào
Thị Diến (2010), Lịch sử Lưu trữ Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí
Minh, thành phố Hồ Chí Minh.
75. Nguyễn Thị Minh Thu (2011), Quản lý nhà nước trong công tác lưu trữ tại một số quận, huyện
thuộc thành phố Hải Phòng, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội.
76. Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng 3 năm 2007 về việc
tăng cường bảo vệ và phát huy giá trị của tài liệu lưu trữ, Hà Nội.
77. Tổng Cục trưởng Tổng Cục thuế (2003), Quyết định số 1138/QĐ-HC ngày 04 tháng 8 năm
2003 về việc ban hành Bảng thời hạn bảo quản tài liệu ngành thuế, Hà Nội.
78. Nguyễn Hữu Tri (2012), Lý thuyết Tổ chức giải thích, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà
Nội.


79. Trung tâm Nghiên cứu Khoa học, Tổ chức Quản lí (1999), Khoa học tổ chức và Quản lí,
Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.

80. Trần Thanh Tùng (2003), Hoàn thiện hệ thống tổ chức lưu trữ nhà nước, Luận văn thạc sĩ, Tư
liệu Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, Hà Nội.
81. UBND huyện Bình Xuyên (2014), Công văn số 609/UBND-NV ngày 07 tháng 7 năm 2014
về việc tăng cường công tác phòng cháy chữa phòng và phòng chống bão lụt bảo vệ an toàn
hồ sơ, tài liệu, Vĩnh Phúc.
82. UBND huyện Bình Xuyên (2014), Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2014
về công tác văn thư, lưu trữ năm 2014, Vĩnh Phúc.
83. UBND huyện Cao Phong (2012), Báo cáo số 76/BC-UBND ngày 17 tháng 7 năm 2012 về
việc kiểm tra công tác văn thư, lưu trữ huyện Cao Phong năm 2012, Hòa Bình.
84. UBND huyện Chư Prông (2008), Quyết định số 2306/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm
2008 về việc ban hành Danh mục các cơ quan thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào lưu trữ lịch
sử huyện, Gia Lai.
85. UBND huyện Lệ Thủy (2011), Báo cáo số 36/BC-UBND ngày 04 tháng 5 năm 2011 về việc
tổng kết 10 năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia từ năm 2001 - 2010, Quảng Bình.
86. UBND huyện Lệ Thủy (2012), Báo cáo số 196/BC-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2012 về
kết quả công tác văn thư, lưu trữ năm 2012, Quảng Bình.
87. UBND huyện IaPa (2012), Báo cáo công tác văn thư - lưu trữ, Gia Lai.
88. UBND huyện Yên Thủy (2011), Hướng dẫn số 15/HD-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2011
về việc lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ hiện hành của cơ quan, Hòa Bình.
89. UBND huyện Yên Thủy (2011), Quyết định số 2271/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2011 về
việc ban hành Danh mục thành phần tài liệu tiêu biểu thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ huyện của
các cơ quan hành chính, Hòa Bình.
90. UBND thành phố Đồng Hới (2012), Báo cáo số 154/BC-UBND ngày 05 tháng 12 năm
2012 về tình hình thực hiện công tác văn thư, lưu trữ năm 2012, kế hoạch hoạt động năm
2013, Quảng Bình.
91. UBND thành phố Đồng Hới (2012), Quyết định số 641/QĐ-UBND ngày 20 tháng 3 năm 2012
về việc ban hành Bảng thời hạn bảo quản tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của Ủy
ban nhân dân thành phố, Quảng Bình.
92. UBND thành phố Hà Nội (1998), Quyết định số 497/QĐ-UB ngày 02 tháng 02 năm ban
hành quy định về công tác lưu trữ, Hà Nội.



93. UBND thành phố Hà Nội (2005), Quyết định số 125/2005/QĐ-UB ngày 08 tháng 8 năm
2005 ban hành Danh mục cơ quan, tổ chức thuộc diện nộp lưu tài liệu vào Trung tâm Lưu
trữ thành phố Hà Nội, Hà Nội.
94. UBND thành phố Pleiku (2011), Công văn số 51/UBND-VTLT ngày 16 tháng 12 năm 2011
về việc tăng cường công tác văn thư, lưu trữ tại các phòng ban, uỷ ban nhân dân các xã,
phường và phương hướng, nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ hàng năm của thành phố, Gia
Lai.
95. UBND thành phố Pleiku (2010), Quyết định số 1569/QĐ-UBND ngày 26/4/2010 về việc
ban hành Danh mục tài liệu của các cơ quan, đơn vị thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ lịch
sử thành phố, Gia Lai.
96. UBND thành phố Pleiku (2011), Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm
2011 về việc ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ thành phố Pleiku, Gia Lai.
97. UBND thành phố Vĩnh Yên (2014), Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 18 tháng 3 năm 2014
về công tác Văn thư, lưu trữ năm 2014, Vĩnh Phúc.
98. UBND tỉnh Hòa Bình (2010), Chỉ thị số 10/2010/CT-UBND ngày 13 tháng 5 năm 2010 về
việc tăng cường chỉ đạo thực hiện công tác văn thư, lưu trữ trong các cơ quan, đơn vị, Hòa
Bình.
99. UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Công văn số 1998/UBND ngày 19 tháng 10 năm 2011 về
việc chấn chỉnh công tác văn thư, lưu trữ, Quảng Bình.
100. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết dịnh số 2261/QĐ-CT ngày 20 tháng 8 năm 2014 ban
hành Danh mục thành phần hồ sơ, tài liệu lưu trữ của các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn
nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc.
101. Nguyễn Nghĩa Văn (2003), Cơ sở khoa học để định thời hạn bảo quản văn bản quản lý
nhà nước ở cấp huyện, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội.
102. Văn phòng UBND thành phố Hà Nội (2003), Hướng dẫn số 390/HD-VP ngày 16 tháng 10
năm 2003 về công tác quản lý công văn giấy tờ, văn thư - lưu trữ của UBND xã, phường, thị
trấn, Hà Nội.
103. Nguyễn Như ‎Ý (chủ biên, 1998), Đại từ điển tiếng việt, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội.