CHÍNH SÁCH DU LỊCH
HƯỚNG ĐẾN DU LỊCH BỀN VỮNG, CÓ TRÁCH
NHIỆM VÀ CÓ KHẢ NĂNG CẠNH TRANH
Ở VIỆT NAM
Đà Nẵng, ngày 14/11/2013
Trình bày: ông Janez SIRSE, Trưởng Nhóm Tư vấn Dự án EU


3 TRỤ CỘT CỦA SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

1.

2.

3.

SỰ BỀN VỮNG KINH TẾ VÀ
XÃ HỘI LÀ BỔ SUNG CHO
NHAU VÀ VẬN HÀNH THEO
CÙNG MỘT HƯỚNG

ECO NOMIC
SUST AINABILITY

SỰ BỀN VỮNG XÃ HỘI VÀ
MÔI TRƯỜNG CŨNG BỔ
SUNG CHO NHAU VÀ VẬN
HÀNH THEO CÙNG MỘT
HƯỚNG
SỰ BỀN VỮNG KINH TẾ VÀ
MÔI TRƯỜNG KHÔNG BỔ

SUNG CHO NHAU VÀ VẬN
HÀNH NGƯỢC CHIỀU NHAU

Janez Sirse

SUSTAINABLE
DEV ELOPMENT

SOCIAL
SUSTAINABILITY

ENVIRONMENTAL
SUSTAINABILITY

2


CÁC ĐỐ
ĐỐI TÁC DU LỊ
LỊCH VÀ CHÍNH SÁCH DU LỊ
LỊCH
1. KHÁCH DU LỊCH VÀ NGƯỜI DÂN
2. CƠ QUAN QUẢN LÝ DU LỊCH
3. CÁC DOANH NGHIỆP DU LỊCH

Janez Sirse

1.

CHÍNH SÁCH DU LỊCH TRỰC TIẾP

VỚI CÁC CÔNG CỤ TÁC ĐỘNG
TRỰC TIẾP ĐẾN DU LỊCH

2.

CHÍNH SÁCH DU LỊCH GIÁN TIẾP
VỚI CÁC CÔNG CỤ TÁC ĐỘNG
GIÁN TIẾP ĐẾN DU LỊCH

3.

CHÍNH SÁCH DU LỊCH TÁC ĐỘNG
ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN DU LỊCH

4.

CHÍNH SÁCH DU LỊCH TÁC ĐỘNG
ĐẾN CÁC HOẠT ĐỘNG DU LỊCH

5.

CHÍNH SÁCH DU LỊCH TÁC ĐỘNG
ĐẾN KHÁCH DU LỊCH

3


CÁC THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DU LỊCH BỀN VỮNG
VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM



GIẢM TÍNH MÙA VỤ TRONG DU LỊCH



GIẢM TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA VIỆC VẬN CHUYỂN DU LỊCH



NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC VỊ TRÍ LAO ĐỘNG VÀ TẠO RA VIỆC LÀM TRONG NGÀNH DU
LỊCH CHO TẤT CẢ CÁC NHÓM



CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MỨC SỐNG Ở CÁC ĐỊA ĐIỂM DU LỊCH



CẢI THIỆN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC BAO GỒM CẢI THIỆN QUẢN LÝ NƯỚC
TRONG DU LỊCH



GIỮ GÌN VÀ NÂNG CAO GIÁ TRỊ CÁC NGUỒN LỰC TỰ NHIÊN VÀ VĂN HÓA CHO DU LỊCH



TẠO ĐIỀU KIỆN TIẾP CẬN CÔNG BẰNG ĐỂ THAM GIA NGÀNH DU LỊCH CHO TẤT CẢ CÁC
BÊN QUAN TÂM




THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH CÂN BẰNG Ở CÁC VÙNG CÓ MỨC PHÁT TRIỂN CAO HƠN
VÀ KÉM HƠN



THÚC ĐẨY DU LỊCH CHO TẤT CẢ MỌI NGƯỜI

Janez Sirse

4


CÁC THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DU LỊCH CẠNH TRANH

 TĂNG CƯỜNG DU LỊCH NHƯ MỘT NGÀNH KINH TẾ CÓ CHẤT LƯỢNG SẢN
PHẨM VÀ DỊCH VỤ CAO, GIÁ TRỊ GIA TĂNG CAO VÀ HIỆU QUẢ CAO THEO CẤP
SỐ NHÂN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN
 CẢI THIỆN VỊ TRÍ CỦA DU LỊCH Ở CÁC THỊ TRƯỜNG TRONG NƯỚC VÀ ĐẶC BIỆT
LÀ THỊ TRƯỜNG NƯỚC NGOÀI, CÙNG VỚI QUẢNG BÁ CHUYÊN NGHIỆP,
MARKETING VÀ XÂY DỰNG THƯƠNG HIỆU
 KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VÀ ĐỔI MỚI TRONG DU LỊCH VÀ
ĐƯA DU LỊCH VÀO NỀN KINH TẾ TRI THỨC
 TÔN TRỌNG VÀ THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC BỀN VỮNG VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM
TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH, TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG VÀ ỨNG XỬ DU LỊCH
 KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA VÙNG VÀ CÁC ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH
 TÔN TRỌNG/THỰC HIỆN CÁC ĐỐI THOẠI CÔNG TƯ VÀ KHUYẾN KHÍCH QUAN
HỆ ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG DU LỊCH
Janez Sirse


5


DỰ ÁN EU ĐƯA VÀO
DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM
LÍNH VỰC

MỤC ĐÍCH

CHÍNH SÁCH DU
LỊCH

TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO TỐT ĐỂ THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH
BỀN VỮNG, KHUYẾN KHÍCH THỰC HÀNH TỐT HƠN, VÀ THỰC THI
CÁC QUY ĐỊNH TỐT VỀ KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

PHÁT TRIỂN SẢN
PHẨM DU LỊCH

CÁC SẢN PHẨM DU LỊCH HIỆN NAY VÀ TIỀM NĂNG CÓ CHẤT
LƯỢNG CAO, TẠO RA SỰ QUAN TÂM LỚN HƠN CỦA NGƯỜI TIÊU
DÙNG, VÀ TẠO RA NHIỀU HƠN LỢI ÍCH ĐỊA PHƯƠNG MỘT CÁCH
BỀN VỮNG

MARKETING DU
LỊCH

CÁC ĐIỂM ĐẾN XÁC ĐỊNH MỘT CÁCH RÕ RÀNG VÀ THU HÚT CÁC
PHÂN ĐOẠN THỊ TRƯỜNG CHẮC CHẮN, ĐANG TĂNG TRƯỞNG VÀ

CÓ KHẢ NĂNG MANG LẠI LỢI NHUẬN CAO HƠN VỚI TÁC ĐỘNG
TIÊU CỰC ÍT HƠN

PHÁT TRIỂN
NGUỒN NHÂN LỰC
DU LỊCH

CÁC LAO ĐỘNG CHUYÊN MÔN VỀ DU LỊCH VÀ CÁC HỌC VIÊN
NHẬN THỨC ĐƯỢC CÁC NGUYÊN TẮC DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM,
VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA HỌ TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN
NGÀNH TRỞ NÊN BỀN VỮNG HƠN VỀ KINH TẾ, MÔI TRƯỜNG VÀ
XÃ HỘI

XÂY DỰNG NHẬN
THỨC DU LỊCH

XÂY DỰNG NHẬN THỨC VÀ THÔNG TIN THÚC ĐẨY CÁC HOẠT
ĐỘNG DỰA TRÊN CÁC GIÁ TRỊ, CON NGƯỜI, VĂN HÓA VÀ THIÊN
NHIÊN ĐỊA PHƯƠNG & HÀNH VI CÓ TRÁCH NHIỆM CỦA KHÁCH DU
6
LỊCH VÀ NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG

Janez Sirse


PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN CỦA CHÍNH SÁCH
BỀN VỮNG VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM











Janez Sirse

TOÀN DIỆN VÀ TỔNG HỢP
LẬP KẾ HOẠCH DÀI HẠN
NĂNG ĐỘNG MỘT CÁCH ỔN ĐỊNH
BAO GỒM TẤT CẢ CÁC ĐỐI TÁC LIÊN QUAN
SỬ DỤNG TẤT CẢ KIẾN THỨC VÀ KINH NGHIỆM SẴN
CÓ
GIẢM THIỂU VÀ QUẢN LÝ RỦI RO
ĐÁNH GIÁ THỰC TẾ CÁC NGUỒN LỰC VÀ HIỆU QUẢ
ĐỀ RA VÀ TÔN TRỌNG KHẢ NĂNG CHỊU TẢI VÀ CÁC
GIỚI HẠN KHÁC
GIÁM SÁT LÂU DÀI

7


CÁC LĨNH VỰC HÀNH ĐỘNG CHÍNH
CỦA SÁCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM
 CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH
 CÁC NHÂN TỐ PHÁT TRIỂN MANG TÍNH CHIẾN LƯỢC
 CÁC NHÂN TỐ XÁC ĐỊNH
 CÁC NHÂN TỐ VẬN HÀNH VÀ TÁC ĐỘNG


 HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP DU LỊCH






CHẤT LƯỢNG VÀ CHĂM SÓC KHÁCH HÀNG
QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
QUẢN LÝ CHUỖI CUNG ỨNG
QUAN HỆ VỚI CỘNG ĐỒNG VÀ MÔI TRƯỜNG ĐỊA PHƯƠNG

 ỨNG XỬ DU LỊCH: TÁC ĐỘNG ĐẾN KHÁCH DU LỊCH
VỚI VIỆC THÚC ĐẨY TIÊU DÙNG BỀN VỮNG
 LỰA CHỌN ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH
 ỨNG XỬ VÀ NHẬN THỨC

Janez Sirse

8


CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH DU LỊCH BỀN VỮNG
VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM
 CÁC CÔNG CỤ ĐO LƯỜNG
 CÁC CHỈ SỐ VÀ GIÁM SÁT

 CÁC CÔNG CỤ MỆNH LỆNH VÀ KIỂM SOÁT

 LUẬT, QUY ĐỊNH VÀ GIẤY PHÉP
 QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN

 CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ
 CÁC KHOẢN THUẾ VÀ PHÍ

 CÁC CÔNG CỤ TỰ NGUYỆN
 HƯỚNG DẪN VÀ QUY ĐỊNH ỨNG XỬ
 CẤP CHỨNG CHỈ TỰ NGUYỆN VÀ CÔNG NHẬN
 BÁO CÁO VÀ KIỂM TOÁN

 CÁC CÔNG CỤ HỖ TRỢ
 CUNG CẤP VÀ QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG
 XÂY DỰNG NĂNG LỰC
 MARKETING & CÁC DỊCH VỤ THÔNG TIN
Janez Sirse

9


CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH DU LỊCH BỀN VỮNG
VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM
CÁC CÔNG CỤ ĐO LƯỜNG: để xác định mức độ du lịch và
tác động
 CÁC CHỈ SỐ, GIÁM SÁT VÀ CHUẨN MỰC
UN WTO CÙNG VỚI UNEP ĐÃ XÂY DỰNG BỘ TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN
RẤT TỐT CÙNG VỚI CÁC CHỈ SỐ BỀN VỮNG
TÀI LIỆU NÀY ĐỀ XUẤT 29 CHỈ SỐ CƠ SỞ ĐỂ SO SÁNH ĐÁP ỨNG 12
VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ DU LỊCH BỀN VỮNG


Janez Sirse

10


CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH DU LỊCH BỀN VỮNG
VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM
CÁC CÔNG CỤ MỆNH LỆNH VÀ KIỂM SOÁT: cho phép chính
phủ kiểm soát chặt chẽ các khía cạnh phát triển và hoạt
động nhất định bằng pháp luật
 LUẬT, QUY ĐỊNH VÀ GIẤY PHÉP
 QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KIỂM SOÁT PHÁT TRIỂN
PHẢN ÁNH SỰ BỀN VỮNG TRONG LUẬT DU LỊCH QUỐC GIA
HÀI HÒA HÓA VÀ ĐỒNG BỘ HÓA LUẬT PHÁP
CÁC QUY ĐỊNH ĐẶC BIỆT VỀ CÁC TRƯỜNG HỢP, HẤP DẪN ĐẶC BIỆT …
QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT & QUẢN LÝ CÁC LĨNH VỰC TỔNG HỢP VÀ
PHÂN VÙNG
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
Janez Sirse

11


CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH DU LỊCH BỀN VỮNG
VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM
CÁC CÔNG CỤ KINH TẾ: ảnh hưởng đến ứng xử và tác
động thông qua các phương tiện tài chính – thông qua thị
trường
 CÁC KHOẢN THUẾ VÀ PHÍ
CHUNG, KHÁCH DU LỊCH VÀ CÁC KHOẢN THUẾ SINH THÁI ĐẶC BIỆT

CÁC KHOẢN THUẾ VÀO ĐẦU VÀO – VẬT TƯ VÀ HÀNG HÓA ĐẦU TƯ
CÁC KHOẢN LỆ PHÍ SỬ DỤNG CƠ SỞ HẠ TẦNG
CÁC KHUYẾN KHÍCH TÀI CHÍNH
CÁC THỎA THUẬN TÀI CHÍNH – QUAN HỆ ĐỐI TÁC CÔNG TƯ
Janez Sirse

12


CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH DU LỊCH BỀN VỮNG
VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM
CÁC CÔNG CỤ TỰ NGUYỆN: cung cấp các khuôn khổ và
quy trình cho các đối tác về tiếp cận và thực hành bền
vững
 HƯỚNG DẪN VÀ QUY ĐỊNH ỨNG XỬ (cho các hoạt động, các
lĩnh vực và khách du lịch)
 CẤP CHỨNG CHỈ TỰ NGUYỆN VÀ CÔNG NHẬN
 Các khách sạn và cơ sở lưu trú
 Các công ty lữ hành
 Các cơ sở vận chuyển
 Các điểm thu hút khách
 Các điểm đến
 BÁO CÁO VÀ KIỂM TOÁN
Janez Sirse

13


CÁC CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH DU LỊCH BỀN VỮNG
VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM

CÁC CÔNG CỤ HỖ TRỢ: trực tiếp và gián tiếp hỗ trợ các
doanh nghiệp và khách du lịch, làm cho việc vận hành và
các hoạt động trở nên bền vững hơn
 CUNG CẤP VÀ QUẢN LÝ CƠ SỞ HẠ TẦNG (tiếp cận, vận
chuyển tổng hợp và công cộng, an ninh,…)
 XÂY DỰNG NĂNG LỰC (các lĩnh vực học tập, mạng lưới, đào
tạo đào tạo viên, các thực hành tốt nhất,…)
 MARKETING & CÁC DỊCH VỤ THÔNG TIN (truyền tải các thông
điệp về du lịch có trách nhiệm, phổ biến các thực hành về du
lịch có trách nhiệm, …)

Janez Sirse

14


Ý NGHĨA CHÍNH SÁCH CỦA CHƯƠNG TRÌNH DU
LỊCH BỀN VỮNG VÀ CÓ TRÁCH NHIỆM














Janez Sirse

SỰ KHẢ THI VỀ KINH TẾ
SỰ THỊNH VƯỢNG CỦA ĐỊA PHƯƠNG
CHẤT LƯỢNG VIỆC LÀM
CÔNG BẰNG XÃ HỘI
THỰC HÀNH CỦA KHÁCH DU LỊCH
KIỂM SOÁT ĐỊA PHƯƠNG
PHÚC LỢI CỦA CỘNG ĐỒNG
SỰ PHONG PHÚ VĂN HÓA
SỰ TOÀN VẸN THỰC THỂ
SỰ PHONG PHÚ SINH HỌC
HIỆU QUẢ NGUỒN LỰC
SỰ TRONG SẠCH MÔI TRƯỜNG
15


CÁC THÔNG ĐIỆP DU LỊCH CÓ TRÁCH
NHIỆM CHÍNH
“Du lịch có trách
nhiệm tạo ra ý
nghĩa kinh tế”
“Hành động không
có trách nhiệm
cản trở du lịch về
mặt lâu dài”

“Tất cả mọi người có
thể hành động một cách

có trách nhiệm”

“Người dân
hạnh phúc làm
khách du lịch
hạnh phúc”

Janez Si rse

“Du lịch có trách
nhiệm mang lại lợi
ích cho các doanh
nghiệp, người dân,
khách du lịch và môi
trường”
“Du lịch có trách
nhiệm đã xuất
hiện”

“Môi trường lành
mạnh tạo ra du lịch
lành mạnh”

16


www.esrt.vn
The ‘ESRT - Environmentally and Socially Responsible Tourism“ programme’ (2011 - 2015) is a European
Union funded programme with activities in
1. Policy support and institutional strengthening,

2. Product competitiveness and public-private dialogue and
3. Vocational education and training.