UBND TỈNH THANH HÓA
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
TIỂU LUẬN
Đề tài “Xây dựng Nông Thôn Mới gắn với giảm nghèo nhanh, bền
vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa”
Họ Và Tên : LÊ VĂN NAM
Chức vụ, đơn vị công tác: UBND huyện Cẩm Thủy
Lớp: Chuyên viên chính Khóa 3 năm 2014
Thanh Hóa, tháng 4 năm 2014
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
I. LỜI MỞ ĐẦU:
Sau hơn ba năm triển khai thực hiện, chương trình nông thôn mới đã đem
lại những kết quả đáng phấn khởi, nông thôn Việt Nam nói chung và nông thông
Cẩm Thủy nói riêng; đã trở thành phong trào quần chúng sôi nổi và tương đối
đều khắp giữa các vùng, đơn vị; bộ máy chỉ đạo thực hiện được tổ chức thống
nhất, đồng bộ. Nhận thức về Chương trình từ các cấp ủy, chính quyền đến người
dân được nâng lên; cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội có chuyển biến rõ rệt.
Cùng với nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, tỉnh; sự tập trung lãnh đạo,
chỉ đạo của các cấp ủy chính quyền, các ngành từ huyện đến cơ sở trong thực
hiện chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) về xây dựng nông thôn mới,
đến nay trên địa bàn huyện Cẩm Thủy đã đạt được những kết quả nhất định,
góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Bộ mặt nông
thôn có nhiều đổi mới, việc đầu tư và nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn
được quan tâm; các công trình hồ, đập, trạm bơm, kênh mương được đầu tư
xây mới, cải tạo, nâng cấp cơ bản đáp ứng được yêu cầu sản xuất và sinh hoạt
của nhân dân. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao,
chất lượng cuộc sống được cải thiện đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo đều giảm qua các
năm, an ninh nông thôn tiếp tục được giữ vững. Hệ thống chính trị ở cơ sở
được tăng cường, vị thế của giai cấp nông dân được nâng cao, dân chủ ở cơ
sở ngày càng được phát huy.
Để thực hiện thành công chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) về

xây dựng nông thôn mới (NTM), Đảng bộ và nhân dân huyện Cẩm Thủy cần
gắn liền với thực hiện Nghị Quyết số 09-NQ/TU ngày 04/11/2013 của Ban
chấp hành Đảng bộ tỉnh về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác giảm nghèo nhanh, bền vững ở các huyện miền núi Thanh hóa đến
năm 2020”.
Về phạm vi, giới hạn đề án: Trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa;
về thời gian thực hiện từ năm 2011 đến năm 2020.
II. CƠ SỞ LÝ LUẬN:
1. Căn cứ pháp lý:
Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của
Ban Chấp hành Trung ương Khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về
ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định 342/QĐ-TTg ngày
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
2
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
20/02/2013 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc sửa đổi một số tiêu chí của Bộ
tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới;
Quyết định 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới;
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ Tướng Chính phủ, về
Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2010-2020; Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT- BKHĐT-BTC ngày
02/12/2013 về sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số
26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn một số nội dung thực hiện
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ Tướng Chính phủ về Phê
duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-
2020;
Thông tư số 41/2013/TT- BNN&PTNT ngày 04/10/2013 của Bộ

NN&PTNT về việc “ Hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng
nông thôn mới”;
Quyết định số 4296/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 của UBND tỉnh Thanh
hóa về việc Ban hành tiêu chí công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn
tỉnh Thanh hóa;
Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 04/11/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ
tỉnh, về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giảm nghèo nhanh, bền
vững ở các huyện miền núi Thanh hóa đến năm 2020. Kế hoạch số 18/KH-UBND
ngày 07/3/2014 của UBND tỉnh về việc thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày
04/11/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác giảm nghèo nhanh, bền vững ở các huyện miền núi Thanh hóa đến
năm 2020;
Nghị quyết số 05-NQ/HU ngày 04/6/2014 Ban chấp hành Đảng bộ huyện
ban hành về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giảm nghèo
nhanh, bền vững trên địa bàn huyện Cẩm Thủy đến năm 2020;
Quyết định số 1757/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 của UBND huyện, về
việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa
giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2030;
Kết quả 3 năm (2010-2013) thực hiện chương trình MTQG về xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hóa.
2. Cơ sở lý luận :
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
3
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
Xây dựng nông thôn mới với mục tiêu có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn
nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn
với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn
hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững;
đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo

định hướng xã hội chủ nghĩa.
Xóa đói, giảm nghèo là chủ trương lớn, nhất quán của Đảng, Nhà nước và
là sự nghiệp của toàn dân. Nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần và thu hẹp
khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, giữa các đồng bào dân tộc,
nhóm dân cư. Thành tựu xóa đói giảm nghèo trong những năm qua đã góp phần
tăng trưởng kinh tế bền vững và thực hiện công bằng xã hội. Được cụ thể bằng
các Nghị quyết, quyết định, kế hoạch của nhà nước; các chương trình đầu tư, hỗ
trợ của nhà nước, các tổ chức.
Thực tiễn đã chỉ rõ đối với huyện thuần nông như Cẩm Thủy, để thực hiện
tốt chương trình xây dựng nông thôn mới trước hết phải gắn với giảm nghèo
nhanh và bền vững, cần tập trung chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông lâm
nghiệp, phát triển chăn nuôi, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật, áp dụng cơ giới hóa
vào sản xuất nhằm giảm chi phí đầu vào, nâng cao năng suất, chất lượng sản
phẩm, nâng cao giá trị trên đơn vị canh tác và thu nhập cho nhân dân. Tăng
cường công tác đào tạo nghề, thực hiện tốt công tác liên kết trong sản xuất để
tạo sinh kế ổn định và bền vững. Từng bước xây dựng ngành công nghiệp và
dịch vụ theo hướng tận dụng và phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của địa
phương như nguyên liệu, nguồn lao động, vị trí địa lý….
Để xây dựng thành công chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới rất
cần sự ủng hộ, đồng thuận của cộng đồng dân cư. Xây dựng nông thôn mới cần phát
huy, thực hiện tốt “quy chế dân chủ” ở cơ sở; lấy “dân làm gốc” trong mọi hoạt
động. Để người dân tích cực tham gia góp công, góp của xây dựng nông thôn mới
trước hết cần thực hiện tốt các chính sách, chủ trương giảm nghèo nhanh bền vững,
góp phần tăng trưởng về kinh tế và thực hiện công bằng xã hội.
Việc tập trung nguồn lực vào thực hiện theo các tiêu chí nông thôn mới, đã tạo
cho bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc, hạ tầng cơ sở vất chất phục vụ đời sống nhân
dân được nâng lên như: Đường làng ngõ xóm khang trang sạch đẹp, kênh mương,
giao thông nội đồng, trường học, nhà văn hóa được kiên cố hóa Sau hơn 3 năm thực
hiện cũng đã bộc lộ một số vấn đề cần được quan tâm như: Nhiều tiêu chí hoàn thành
nhưng việc duy trì và phát triển chưa được quan tâm, nhiều nội dung theo bộ tiêu chí

Người thực hiện: Hà Văn Vinh
4
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
phải điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế; nguồn lao động có trình độ, tay
nghề đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa chưa kịp thời; trình độ dân trí còn ở mức trung
bình, vai trò chủ thể trong nền kinh tế thị trường còn thiếu và yếu, thu nhập bình quân
đầu người được nâng lên nhưng chưa bền vững còn tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo vẫn
cao; sản xuất manh mún, việc ứng dụng cơ giới hóa vào sản xuất còn chậm; sự hình
thành sản xuất tập trung và liên kết 4 nhà chưa nhiều, thiếu bền vững.
Với tính chất logic và cần thiết như vậy “Đề án xây dựng nông thôn mới
gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh hóa” là
tiền đề, phương hướng và giải pháp trong việc thực hiện thành công chương
trình MTQG về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện những năm tiếp
theo.
III. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NTM GẮN VỚI GIẢM NGHÈO
NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM THỦY:
1. Đặc điểm tự nhiên -KTXH huyện Cẩm Thủy:
Cẩm Thuỷ là một huyện miền núi của tỉnh Thanh Hoá, cách thành phố
Thanh Hoá khoảng 75 km về phía Tây Bắc. Toàn huyện có 20 đơn vị hành chính
(19 xã và 01 thị trấn); huyện có 04 xã và 50 thôn thuộc chương trình 135.
Tổng diện tích tự nhiên 42.539,28 ha (bằng 3,81% diện tích tự nhiên toàn tỉnh),
trong đó: Đất nông nghiệp 34.334,29 ha, đất phi nông nghiệp 6.941,09 ha; đất
chưa sử dụng 1.263,9 ha. Tiếp giáp với các đơn vị hành chính như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Thạch Thành, Bá Thước;
- Phía Nam giáp huyện Ngọc Lặc, Yên Định;
- Phía Đông giáp huyện Vĩnh Lộc, Yên Định;
- Phía Tây giáp huyện Bá Thước.
Những năm gần đây đời sống nhân dân trên địa bàn huyện đã có những cải
thiện đáng kể, chất lượng cuộc sống được nâng lên; cơ bản không còn tình trạng
thiếu đói. Năm 2010 sản lượng lương thực đạt trên 56.000 tấn, bình quân lương thực

đầu người gần 500 kg/người/năm; đến năm 2014 sản lượng lương thực tăng lên trên
63.000 tấn, bình quân lương thực đầu người 577 kg/người/năm.
Năm 2013 thu nhập bình quân toàn huyện đạt 18,25 triệu đồng/người; tỷ
lệ hộ nghèo toàn huyện 15,05%, hộ cận nghèo 15,78%. Năm 2014 dân số toàn
huyện là 109.184 người gốm ba dân tộc anh em( Dân tộc Mường 52%; dân tộc
Kinh 45%; dân tộc Dao và một số dân tộc khác 3%), Trong đó có 43.940 lao
động đang làm việc trong các ngành nghề, thành phần kinh tế khác nhau (lao
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
5
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
động trong nông nghiệp là 35.340 người, lao động làm nghề phi nông nghiệp
8.600 người).
2. Những kết quả đạt được:
2.1. Kết quả thực hiện theo các nhóm tiêu chí.
Về Quy hoạch: Đến tháng 12 năm 2012, UBND huyện đã phê duyệt song
quy hoạch NTM cho các đơn vị; Các xã đã tiến hành công bố, công khai, giao mốc
và quản lý việc thực hiện quy hoạch đến từng thôn, xóm.
Để phù hợp với tình hình phát triển của từng địa phương đến nay có 07 đơn vị
được phê duyệt bổ sung quy hoạch (Cẩm Châu, Cẩm Tân, Cẩm Tú, Phúc Do, Cẩm
Giang, Cẩm Ngọc, Cẩm Long).
Về giao thông: Đường giao thông liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông
hóa đạt chuẩn 112 km; đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn 177,1
km; đường ngõ xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa 170,8 km; đường trục
chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 96,76 km;
Hiện nay có 05/19 đơn vị đạt tiêu chí này: Cẩm Vân, Cẩm Tú, Cẩm Ngọc,
Cẩm Tân, Phúc Do.
Thủy lợi: Tổng số hồ đập: 54 hồ đập trong đó 16 hồ đập đã kiên cố, 38 hồ đập
hiện nay đã xuống cấp cần phải nâng cấp, tu sửa, kiên cố hóa; Trạm bơm: 48 trạm bơm
hiện nay các trạm bơm trên đang hoạt động trong tình trạng xuống cấp cần tu sửa, nâng
cấp, làm mới.

Tổng số kênh mương: 397,6 km trong đó số kênh mương do Huyện, xã quản
lý là 350,6 km; Số km kênh mương đã kiên cố hóa 165,68 km.
Hiện nay mới có 7 đơn vị hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản
xuất của nhân dân: Cẩm Liên, Cẩm Lương, Cẩm Bình, Cẩm Vân, Cẩm Tú, Cẩm
Ngọc, Cẩm Tân; các đơn vị còn lại cần phải nâng cấp các hồ đập, trạm bơm, kiên cố
hóa kênh mương mới đáp ứng được nhu cầu sản suất của nhân dân.
Điện: Tổng số thôn có điện 214/214 thôn; tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên,
an toàn từ các nguồn điện 85 %. Hiện nay có 18/19 đơn vị đạt tiêu chí này.
Trường học : Toàn huyện có 27/63 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt 42,2% ;
Có 4 xã đạt tiêu chí trường học: Cẩm Vân, Cẩm Giang, Cẩm Phú, Cẩm Tân.
Nhà văn hoá: Nhà văn hoá , khu thể thao thôn đạt chuẩn 39/214 nhà đạt 18,2%
Chợ: Xã có chợ đạt chuẩn 01 chợ; Đó là xã Cẩm Châu.
Bưu điện: 100% các xã có điểm phục vụ bưu chính viễn thông.
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
6
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
Nhà dân cư: Hiện nay toàn huyện có 6 xã đạt tiêu chí này: Cẩm Sơn, Cẩm
Vân, Cẩm Tú, Cẩm Ngọc, Phúc Do, Cẩm Tân.
Thu nhập: Thu nhập bình quân toàn huyện năm 2013 đạt 18,25 triệu
đồng/người.
Hộ nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo năm 2011 là 28,07%, đến năm 2013 tỷ lệ hộ
nghèo còn 15,05 %. Bình quân mỗi năm giảm 4,6%.
Kinh tế và tổ chức sản xuất:
- Về cơ cấu lao động: Tỷ lệ lao động trong độ tuổi có việc làm trong lĩnh vực
nông, lâm, ngư nghiệp là 76%.
- Về hình thức tổ chức sản xuất: Có 19 HTX dịch vụ hoạt động trong lĩnh vực
nông nghiệp, 4 nhà máy đang hoạt động trên địa bàn.
Toàn huyện có 15 đơn vị xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất.
Giáo dục : Có 10 xã đạt tiêu chí giáo dục.
Y tế: Toàn huyện có 16/19 xã đạt chuẩn Y tế giai đoạn 1; Năm 2013 được

công nhận 05 xã đạt chuẩn Y tế giai đoạn 2.
Văn hóa: Có 18.925 gia đình văn hóa bằng 70 %; có 181/214 thôn
không có tội phạm. Đến nay có 5 xã đạt tiêu chí văn hóa.
Môi trường: Toàn huyện có 23 khu/19 xã có khu tập trung rác thải, chưa có
các biện pháp xử lý triệt để; 10/123 khu nghĩa trang (nghĩa địa) được xây dựng
theo quy hoạch.
Có tổng số 69 cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường trên 19 xã.
Có 3 xã đạt tiêu chí Môi trường.
Về xây dựng hệ thống chính trị, an ninh xã hội:
- Hệ thống tổ chức chính trị, xã hội vững mạnh.
- Về an ninh trật tự xã hội: An ninh trật tự xã hội được giữ vững.
2.2. Kết quả lồng ghép chính sách hỗ trợ:
Tạo điều kiện cho người dân (đặc biệt là người nghèo) được tiếp cận
nhiều hơn nữa với các dịch vụ, chính sách như dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe,
khám chữa bệnh, hỗ trợ con em đi học, vay vốn ưu đãi, chương trình cho vay
làm công trình vệ sinh ; tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các xã,
thôn có điều kiện đặc biệt khó khăn của huyện.
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
7
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
Ban chỉ đạo (BCĐ) huyện đã chỉ đạo BCĐ các đơn vị xã chủ động lồng ghép
các chương trình, dự án khác với chương trình xây dựng NTM; một số công trình
huy động được nguồn vốn lớn như: Xây dựng nhà hiệu bộ trường Trung học cơ sở
Cẩm Phong 2,4 tỷ đồng; Đường liên xã Cẩm Hoa đi chùa mỏng (Cẩm Tú) 2 tỷ
đồng; Xây dựng Trạm Y tế xã Cẩm Châu 3,8 tỷ đồng, Trạm Y tế xã Cẩm Phú
4,4 tỷ đồng….
2.3. Các mô hình PTSX nâng cao thu nhập cho người dân:
Đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, giải quyết việc làm, tăng thu
nhập, cải thiện đời sống nhân dân, trước hết là của người nghèo, hộ nghèo; trong
ba năm 2012-2014 các xã được hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển sản xuất (PTSX)

với số tiền 1.672 triệu đồng thực hiện các mô hình: Máy làm đất, máy gặt đập liên
hợp, máy cấy, máy nén phân; các mô hình trồng trọt, chăn nuôi như: Mô hình gà thả
vườn; mô hình Chanh không hạt; mô hình phục tráng nếp hạt cau; mô hình Cam
V2; mô hình trồng thanh long ruột đỏ Long Định I (H14), mô hình gà thả vườn,
mô hình chăn nuôi bò cái nền thụ tinh nhân tạo bò BBB Các mô hình trên được
xây dựng phù hợp với nguyện vọng và điều kiện ở địa phương, nên được sự
đồng tình của người dân và có khả năng nhân rộng trong các năm tiếp theo.
- Thực hiện chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển trang trại chăn nuôi
lợn tập trung, đã xây dựng được 05 trang trại với tổng số tiền hỗ trợ là 1,85 tỷ
đồng. Phối hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ thực hiện cho các hội viên vay
vốn không lãi (trong vòng 2 năm) để phát triển chăn nuôi gia trại, có 9 hộ tham
gia với số tiền 340 triệu đồng.
- Xây dựng 3 mô hình lâm nghiệp: Mô hình trồng rừng thâm canh bằng giống
keo lai tại xã Cẩm Châu; mô hình cải tạo rừng trồng bằng trồng cây Tai chua tại xã
Cẩm Thạch và mô hình cải tạo rừng trồng cây cao su tại xã Cẩm Quý.
Tổng nguồn vốn huy động được từ năm 2010- đến tháng 9 năm 2014:
Huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển; huyện đã tập trung
chỉ đạo thực hiện tốt Nghị quyết 02 của Tỉnh ủy về mở rộng môi trường đầu tư
kinh doanh; đồng hành cùng với doanh nghiệp để thu hút đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện, tạo điều kiện để phát triển kinh
tế; trên cơ sở đó tạo động lực nâng cao nhận thức của người dân, thể hiện rõ
trách nhiệm và thái độ phối hợp của người dân góp phần giảm nghèo nhanh và
bền vững trên địa bàn.
Tổng số vốn hỗ trợ, huy động 290.768,22 triệu đồng bao gồm: Vốn trung
ương, tỉnh 63.997 triệu đồng; Vốn ngân sách huyện: 38.712,0 triệu đồng, Vốn
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
8
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
xã: 40.169,2 triệu đồng; Vốn dân góp: 75.786.92 triệu đồng, Vốn khác: 72.103,2
triệu đồng.

3. Những tồn tại hạn chế:
- Công tác tuyên truyền ở cơ sở tuy đã có chuyển biến nhưng vẫn chưa đáp
ứng được so với yêu cầu thực tế. Việc quán triệt, triển khai Nghị quyết 09 của
Tỉnh ủy ở một số cấp uỷ cơ sở chưa đạt so với kế hoạch đã đề ra; việc ban hành
nghị quyết chuyên đề, xác định chương trình trọng tâm để đẩy mạnh phát triển
kinh tế còn chậm.
- Bộ mặt nông thôn Cẩm thủy đã có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên
đến nay chưa có xã đạt chuẩn nông thôn mới; phần lớn các xã cơ sở hạ tầng
nông thôn còn chưa đạt các tiêu chí: Trụ sở UBND, giao thông, thủy lợi, chợ,
trường học, nhà văn hóa xã, trạm Y tế những công trình này cần nguồn vốn
lớn, nếu không có hỗ trợ từ ngân sách rất khó thực hiện.
- Thực hiện chủ trương xã hội hoá việc huy động các nguồn lực để đầu tư
xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội ở cấp xã gặp nhiều khó khăn do nguồn
lực của nhân dân, điều kiện mỗi xã có khác nhau (đặc biệt là đối với các xã vùng
cao, xã đặc biệt khó khăn) rất khó huy động.
- Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đổi mới và phương thức tổ chức mô
hình sản xuất trong nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu; sản xuất nông nghiệp
chậm phát triển theo hướng hiện đại, thiếu tính bền vững; quy mô sản xuất nông
nghiệp còn nhỏ lẻ, manh mún, chưa gắn được sản xuất với chế biến, tiêu thụ và
xuất khẩu; chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất
nông nghiệp chưa được coi trọng.
- Tỷ lệ hộ nghèo tuy có giảm nhưng vẫn cao, thu nhập và mức sống của
nông dân còn khó khăn.
4. Nguyên nhân:
4.1. Nguyên nhân khách quan:
Xuất phát điểm của các xã khi triển khai thực hiện các tiêu trí xây dựng
NTM còn thấp, chuyển dịch cơ cấu sản xuất còn chậm, thiếu ổn định, các ngành
nghề nông thôn chậm phát triển, sản phẩm nông nghiệp trở thành hàng hoá chưa
nhiều, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo còn cao; do vậy việc huy động vốn thực
hiện xây dựng NTM và xác định được lộ trình phấn đấu xây dựng thành công xã

NTM là rất khó khăn.
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
9
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
- Ngân sách hỗ trợ xây dựng NTM của Trung ương, tỉnh còn thấp (chủ
yếu tập trung cho các xã điểm), việc lồng ghép nguồn vốn của các chương trình,
dự án trên địa bàn còn nhiều bất cập.
4.2. Nguyên nhân chủ quan:
- Tiến độ triển khai nhìn chung còn chậm so với mục tiêu, yêu cầu và kế
hoach đề ra hàng năm; Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và người
dân về những nội dung thiết yếu của Chương trình chưa đầy đủ, việc quan tâm
chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền ở một số nơi chưa thường xuyên, thiếu sâu sát.
- Quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết 09 của Tỉnh ủy còn lúng túng nhất
là trong xây dựng kế hoạch cụ thể , phù hợp với điều kiện từng đơn vị; Một số
đơn vị xã còn tư tưởng trông chờ đầu tư từ ngân sách mà chưa phát huy được
nội lực và nguồn lực từ nhân dân; sự chuyển biến về nhận thức của một số hộ
nghèo vẫn còn chậm, tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ, giúp đỡ của nhà
nước và cộng đồng vẫn còn.
- Công tác sơ kết, nhân rộng mô hình chưa thường xuyên, chưa kịp thời; bộ
máy giúp việc Ban Chỉ đạo ở một số xã còn chưa đủ mạnh; sản xuất nông nghiệp
chậm phát triển theo hướng hiện đại, tư tưởng người dân chậm đổi mới, vẫn chạy
theo phong trào, các doanh nghiệp chưa mặn mà đầu tư vào nông nghiệp. Công
tác đào tạo nghề còn khiêm tốn, nhiều chương trình dạy nghề chưa gắn với thực
tiễn nên còn bộc lộ nhiều bất cập; môi trường nông thôn đang có chiều hướng bị
phá vỡ do quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, tình trạng ô nhiễm môi trường ở
nông thôn chưa được giải quyết có hiệu quả.
- Việc ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ hộ nghèo trong phát triển
nông nghiệp của tỉnh còn chậm so với tinh thần chỉ đạo theo Nghị quyết 09 của
Tỉnh ủy.
IV. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU :

1. Phương hướng :
- Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ có tính chiến lược, được thực hiện trong
mối quan hệ mật thiết với nông nghiệp, nông dân và nông thôn, trong đó nông dân là
chủ thể của quá trình phát triển; xây dựng nông thôn là căn bản, phát triển nông lâm
nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ… là then chốt; là nhiệm vụ của
cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; trong đó cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể
đóng vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn, động viên và hỗ trợ thực hiện.
- Xây dựng nông thôn mới là cuộc vận động xã hội sâu sắc và toàn diện, là
nhiệm vụ chính trị của các cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
10
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
gồm: Phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, đời sống, nếp sống, phong tục, tập quán
theo các tiêu chí NTM; được thực hiện theo phương châm “dân bàn, dân làm, dân
hưởng thụ”, “ lấy sức dân để lo cho dân”; phát huy vai trò chủ động của cộng
đồng dân cư, đặc biệt là cộng đồng thôn bản, các hoạt động cụ thể ở thôn, xã do
chính cộng đồng người dân bàn bạc quyết định.
- Xây dựng nông thôn mới là quá trình lâu dài, liên tục theo chủ trương của
Đảng, Quy định của Nhà nước; được thực hiện trên cơ sở vừa cải tạo vừa xây dựng,
vừa kế thừa những thành tựu, truyền thống và bản sắc văn hoá tốt đẹp trong nông
thôn, vừa hình thành những giá trị mới theo hướng văn minh, hiện đại; phải trên cơ
sở các quy hoạch, kế hoạch, quy chuẩn để đảm bảo yêu cầu phát triển lâu dài và bền
vững; vừa triển khai diện rộng vừa chỉ đạo các mô hình điểm.
- Nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới chủ yếu là khai thác tối đa tiềm
năng đất đai, lao động sẵn có ở nông thôn và huy động có hiệu quả đóng góp của
các tầng lớp nhân dân trong và ngoài địa bàn; trên cơ sở các cơ chế, chính sách
khuyến khích, thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế, đặc biệt là của các doanh
nghiệp vào nông nghiệp, nông thôn với phương châm “lấy công nghiệp hỗ trợ
nông nghiệp, lấy thành thị lôi kéo nông thôn, lấy doanh nghiệp hỗ trợ nông dân”
và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án khác

đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn. Tập trung ứng dụng các tiến bộ KHKT vào
sản xuất nông nghiệp; thúc đẩy mạnh mẽ việc liên kết, hợp tác, hình thành các mô
hình tổ chức phù hợp với yêu cầu điều kiện cụ thể, hình thành chuỗi sản xuất tiên
tiến để giảm chi phí, hạ giá thành, tăng giá trị.
- Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, năng lực chỉ đạo điều hành
của UBND các cấp đối với công tác giảm nghèo nhanh, bền vững trên địa bàn
huyện; giảm tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống
vật chất, tinh thần cho người dân; thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa các
vùng, các dân tộc trong huyện. Công tác giảm nghèo nhanh và bền vững là
nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, do đó phải thực hiện một cách đồng bộ,
kiên trì, liên tục, quyết liệt và phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của
từng địa phương, từng cộng đồng dân cư và từng hộ gia đình để đảm bảo đạt
hiệu quả cao nhất. Chú trọng công tác đào tạo và tạo việc làm cho lao động nông
thôn: Ưu tiên đào tạo tại chỗ bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng để nâng cao năng
suất chất lượng công việc của người lao động đang làm và đào tạo ngành nghề
mới để người lao động có thể chuyển sang ngành nghề khác.
2. MỤC TIÊU .
2.1. Mục tiêu tổng quát.
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
11
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
Xây dựng nông thôn mới theo hướng kinh tế, xã hội phát triển, kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội từng bước đồng bộ, hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình
thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch
vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị hóa theo quy hoạch; xã hội nông thôn
dân chủ, văn minh, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái được bảo
vệ; an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững; đời sống vật chất
và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao, rút ngắn khoảng cách giữa
thành thị và nông thôn.
Đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng, quy mô công tác

đào tạo nghề, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người
nghèo, hộ nghèo; Ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao dân trí,
chất lượng nguồn nhân lực; khai thác và sử dụng nguồn nhân lực tại chỗ, sử
dụng có hiệu quả, phù hợp các nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách là động lực
thoát nghèo bền vững.
2.2. Mục tiêu cụ thể:
- Đến 2015 có 04 xã (tương ứng với 20% tổng số xã) đạt tiêu chí NTM.
- Giai đoạn 2015- 2020: Phấn đấu xây dựng thêm 10 xã đạt tiêu chí nông
thôn mới, đưa tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới lên 14 xã, đạt tỷ lệ 75% tổng
số xã trong toàn huyện.
- Tiếp tục giử vững và nâng cao các tiêu trí, chỉ tiêu đã đạt được; đối với
các tiêu chí chưa đạt và đạt thấp tiếp tục đầu tư và xây dựng lộ trình cụ thể để
thực hiện đến năm 2020. Phấn đấu giai đoạn 2015- 2020: xây dựng thêm 10 xã
đạt tiêu chí nông thôn mới, đưa tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới lên 14 xã,
đạt tỷ lệ 75% tổng số xã trong toàn huyện
- Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân: Giai đoạn 2014-2015 mỗi năm
3%/năm; Giai đoạn 2016-2020 mỗi năm giảm 5%/năm. Tạo điều kiện cho hộ
thoát nghèo phát triển bền vững, chống tái nghèo. Đào tạo nghề cho lao động
nông thôn, đẩy mạnh xuất khẩu lao động; chuyển dịch cơ cấu lao động tại chỗ,
từ lao động nông nghiệp sang lao động trong lĩnh vực dịch vụ và ngành nghề
khác.
- Định hướng đến năm 2030: Xây dựng 5 xã còn lại đạt tiêu chí nông thôn
mới; đạt tỷ lệ 100% tổng số xã trong toàn huyện.
3. Các giải pháp chủ yếu:
3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các Chỉ thị,
Nghị quyết của Đảng ,nhà nước. Nhằm tạo chuyển biến sâu sắc về nhận thức
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
12
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
của cán bộ, đảng viên và nhân dân về chủ trương xây dựng nông thôn mới để

mọi người tự giác tham gia và vận động người khác tham gia.
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền đến cán bộ đảng viên và
nhân dân về các nội dung trọng tâm Nghị quyết 09 của Tỉnh ủy. Đẩy mạnh tuyên
truyền tạo chuyển biến nhận thức của các cấp ủy, chính quyền và nhân dân trong
giảm nghèo nhanh và bền vững, vận động người nghèo, hộ nghèo, người chưa
có hoặc thiếu việc làm phát huy khả năng của bản thân, khơi dậy ý chí thoát
nghèo, chủ động phấn đấu vươn lên, không trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước.
3.2. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, điều hành của chính
quyền; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng cơ chế phối hợp liên
ngành để thực hiện có hiệu quả chương trình. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể, sự tham gia của người dân trong công tác tuyên truyền,
vận động nhằm chuyển biến nhận thức cho cán bộ và nhân dân, khơi dậy ý chí
chủ động, vươn lên của người nghèo. Phát huy tiềm năng lợi thế có sẵn, sử dụng
có hiệu quả các nguồn lực để phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho người
nghèo. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa
(sản xuất tập trung và có sự liên kết theo chuỗi từ sản xuất đến tiêu thụ sản
phẩm), tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi (đặc biệt là chăn nuôi nông hộ theo hướng
an toàn dịch bệnh và bền vững với môi trường), quy hoạch các vùng chuyên
canh, xây dựng các mô hình phát triển sản xuất phù hợp với điều kiện thực tế.
Nâng cao năng lực hoạt động của các HTX, cải tạo, nâng cấp hệ thống chợ làm
nơi trao đổi, tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân; khôi phục và du nhập các nghề
mới, phát triển nghề truyền thống góp phần tăng thu nhập cho cộng đồng dân
cư; xây dựng thương hiệu hàng hóa, dịch vụ làm cơ sở cho phát triển công
nghiệp- tiểu thủ công nghiệp gắn với du lịch.
3.3. Thực hiện tốt việc lồng ghép các nguồn vốn của các chương trình mục
tiêu quốc gia và các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa bàn; vốn ngân
sách địa phương cân đối, bảo đảm thực hiện tốt các mục tiêu của giảm nghèo từ
nay đến năm 2020.
Tổ chức triển khai xây dựng, sớm hoàn thành các mô hình điểm để nhân
rộng. Thông qua xây dựng thí điểm để hiện thực hóa mô hình nông thôn mới

trên thực tế ở các xã trong huyện, rút kinh nghiệm trong chỉ đạo thực hiện và
làm cơ sở cho việc triển khai trên diện rộng.
3.4. Đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật và thực hiện tốt các giải
pháp tạo việc làm cho người lao động; Thực hiện đồng bộ hóa và huy động các
nguồn vốn hỗ trợ cho hộ nghèo sản xuất, phát triển và nâng cao hiệu quả sử
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
13
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
dụng vốn đầu tư. Xây dựng các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ đời sống
dân sinh và góp phần thức đẩy kinh tế hộ phát triển. Tạo điều kiện cho hộ nghèo
được tiếp cận, vay vốn với lãi xuất ưu đãi, đáp ứng đủ nhu cầu để phát triển sản
xuất.
3.5. Nghiên cứu các cơ chế, chính sách mới của Đảng, nhà nước cùng với
nguồn lực địa phương để khuyến khích đầu tư chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát
triển các hoạt động văn hoá xã hội và xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội trong
nông thôn. Thực hiện tốt các chính sách của Đảng và nhà nước về công tác giảm
nghèo; Rà soát, bổ sung các chính sách của huyện về phát triển kinh tế, văn hóa,
xã hội, tạo điều kiện cho các hộ nghèo có điều kiện vươn lên trong cuộc sống,
phát triển kinh tế và nhanh chóng thoát nghèo bền vững.
3.6. Thường xuyên giám sát, kiểm tra, hàng năm đánh giá kết quả thực
hiện; trên cơ sở đó kịp thời rút kinh nghiệm và uốn nắn kịp thời; Đẩy mạnh công
tác thi đua, khen thưởng, phát hiện những cách làm hay trong xây dựng nông
thôn mới và công tác giảm nghèo nhanh, bền vững.
4. Những kiến nghị:
- Đề nghị tỉnh tiếp tục quan tâm có cơ chế chính sách hỗ trợ xây dựng kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội để tiến tới hoàn thành mục tiêu kế hoạch đến năm
2015 đạt 20% số xã đạt nông thôn mới.
- Tiếp tục quan tâm và ban hành kịp thời các chính sách mới hỗ trợ người
nghèo, vùng đặc biệt khó khăn thuộc khu vực miền núi theo tinh thần nghị quyết
09-NQ/TU.

- Tăng cường phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các tổ chức
chính trị- xã hội, với tinh thần tích cực có trách nhiệm trong phạm vi chức năng,
nhiệm vụ của mình, triển khai, vận động hội viên, đoàn viên và nhân dân thực
hiện các chương trình trong Chương trình xây dựng nông thôn mới gắn với giảm
nghèo nhanh, bền vững, đảm bảo an sinh xã hội.
V. KẾT LUẬN
- Xây dựng nông thôn mới là chủ trương lớn của Đảng và nhà nước nhằm
tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh
thần cho nhân dân. Xây dựng nông thôn mới trước hết cần gắn với công tác
giảm nghèo nhanh, bền vững ở địa phương từ đó tạo động lực thúc đẩy người
dân tự nguyện, hăng hái “Chung tay xây dựng nông thôn mới”.
- Đề án “xây dựng nông thôn mới gắn với giảm nghèo nhanh, bền
vững ở huyện Cẩm Thủy, Tỉnh Thanh Hóa” được xây dựng trên cơ sở thực
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
14
Đề tài “Xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện miền núi Cẩm Thủy,
tiễn ở địa phương và thực hiện Nghị Quyết số: 09-NQ/TU ngày 04/11/2013
của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác giảm nghèo nhanh, bền vững ở các huyện miền núi Thanh hóa đến
năm 2020. Đây là chủ trương và định hướng đúng đắn, xuyên suốt trong quá
trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Thủy. Hàng năm Đề án
sẽ được chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với thực tế điều kiện phát triển kinh
tế- xã hội ở địa phương.
Xây dựng nông thôn mới gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững ở huyện
Cẩm Thủy, Tỉnh Thanh Hóa được hiện thực hóa theo hướng kinh tế, xã hội phát
triển, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước đồng bộ, hiện đại; đời sống vật
chất, tinh thần của ngườn dân ngày được một nâng lên, an ninh chí trị , trật tự
ATXH được giử vững. Người dân có điều kiện về thời gian, vật chất, tinh thần
tham gia các hoạt động xã hội, phát triển con người toàn diện./.
Xác Nhận Của UBND Huyện Người Thực Hiện

Đề tài của đồng chí Hà Văn Vinh
phù hợp với chức năng ,nhiệm vụ
đồng chí đang đảm nhận.
Chủ Tịch
Hà Văn Vinh
Người thực hiện: Hà Văn Vinh
15