H󰗍C VI󰗇N CHÍNH TR󰗋 QU󰗑C GIA H󰗓 CHÍ MINH
PHANSAY PHENGKHAMMAY
Vai trß nhµ níc ®èi víi
ph¸t triÓn n«ng nghiÖp hµng hãa
ë céng hoµ d©n chñ nh©n d©n lµo
LU󰖭N ÁN TI󰖿N S KINH T󰖿
HÀ N󰗙I - 2014
H󰗍C VI󰗇N CHÍNH TR󰗋 QU󰗑C GIA H󰗓 CHÍ MINH
PHANSAY PHENGKHAMMAY
Vai trß nhµ níc ®èi víi
ph¸t triÓn n«ng nghiÖp hµng hãa
ë céng hoµ d©n chñ nh©n d©n lµo
Chuyên ngành : Kinh t󰗀 chính tr󰗌
Mã s󰗒 : 62 31 01 01
LU󰖭N ÁN TI󰖿N S KINH T󰖿
Ng󰗞i h󰗜ng d󰖬n khoa h󰗎c: PGS.TS. Nguy󰗆n Th󰗌 Nh Hà
HÀ N󰗙I - 2014
L󰗝I CAM OAN
Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên
c󰗪u khoa h󰗎c c󰗨a riêng tôi, các s󰗒 li󰗈u và k󰗀t qu󰖤
nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án là trung th󰗲c và có
ngu󰗔n g󰗒c rõ ràng.
Tác gi󰖤 lu󰖮n án
Phansay Phengkhammay
M󰗥C L󰗥C
Trang
M󰗟 󰖧U
1
Chng 1: T󰗕NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C󰗩U CÓ LIÊN QUAN
󰖿N VAI TRÒ C󰗧A NHÀ N󰗛C 󰗑I V󰗛I PHÁT TRI󰗃N
NÔNG NGHI󰗇P HÀNG HÓA

6
1.1. Các công trình nghiên c󰗪u có liên quan 󰗀n 󰗂 tài lu󰖮n án
6
1.1.1. Các công trình nghiên c󰗪u c󰗨a m󰗚t s󰗒 tác gi󰖤 n󰗜c ngoài
6
1.1.2. Các công trình nghiên c󰗪u c󰗨a m󰗚t s󰗒 tác gi󰖤 trong n󰗜c
12
1.2. K󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a các công trình và nh󰗰ng kho󰖤ng tr󰗒ng m󰗜i
lu󰖮n án ti󰗀p t󰗦c nghiên c󰗪u
15
1.2.1. K󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a các công trình ã công b󰗒
15
1.2.2. Nh󰗰ng kho󰖤ng tr󰗒ng m󰗜i mà lu󰖮n án c󰖨n ti󰗀p t󰗦c nghiên c󰗪u
16
Chng 2: C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ TH󰗱C TI󰗅N V󰗁 VAI TRÒ NHÀ N󰗛C
󰗑I V󰗛I PHÁT TRI󰗃N NÔNG NGHI󰗇P HÀNG HÓA
18
2.1. Nông nghi󰗈p hàng hóa và s󰗲 c󰖨n thi󰗀t ph󰖤i có vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c
󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa
18
2.1.1. Khái ni󰗈m và i󰗂u ki󰗈n phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa
18
2.1.2. S󰗲 c󰖨n thi󰗀t ph󰖤i có vai trò c󰗨a nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hóa
27
2.2. N󰗚i dung và các nhân t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n vai trò c󰗨a nhà n󰗜c 󰗒i
v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa
33
2.2.1. N󰗚i dung v󰗂 vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông
nghi󰗈p hàng hóa

33
2.2.2. Các nhân t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i
phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa
39
2.3. Kinh nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 n󰗜c v󰗂 vai trò c󰗨a nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa và nh󰗰ng bài h󰗎c cho C󰗚ng hòa Dân
ch󰗨 Nhân dân Lào
43
2.3.1. Kinh nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 n󰗜c ch󰗨 y󰗀u v󰗂 vai trò c󰗨a Nhà
n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa
43
2.3.2. Bài h󰗎c v󰗂 phát huy vai trò c󰗨a nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hóa cho C󰗚ng hòa Dân ch󰗨 Nhân dân Lào
57
Chng 3: TH󰗱C TR󰖡NG VAI TRÒ NHÀ N󰗛C 󰗑I V󰗛I PHÁT TRI󰗃N
NÔNG NGHI󰗇P HÀNG HÓA 󰗟 C󰗙NG HÒA DÂN CH󰗧
NHÂN DÂN LÀO GIAI O󰖡N 2006 - 20013
62
3.1. Nh󰗰ng thu󰖮n l󰗤i và khó khn trong vi󰗈c th󰗲c thi vai trò nhà n󰗜c
󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa 󰗠 C󰗚ng hòa Dân ch󰗨 Nhân
dân Lào
62
3.1.1. Nh󰗰ng thu󰖮n l󰗤i trong vi󰗈c th󰗲c thi vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i
v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa
62
3.1.2. Nh󰗰ng khó khn trong trong vi󰗈c th󰗲c thi vai trò Nhà n󰗜c
󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa
64
3.2. Th󰗲c tr󰖢ng vai trò nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng
hóa 󰗠 C󰗚ng hòa Dân ch󰗨 Nhân dân Lào

66
3.2.1. Nhà n󰗜c ã 󰗌nh h󰗜ng phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa
66
3.2.2. Nhà n󰗜c t󰖢o i󰗂u ki󰗈n phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông nghi󰗈p hàng hóa
87
3.2.3. Nhà n󰗜c h󰗘 tr󰗤 ng󰗞i nông dân phát tri󰗄n nông nghi󰗈p
hàng hóa
96
3.2.4. Nhà n󰗜c ti󰗀n hành ki󰗄m tra, ki󰗄m soát 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hóa
97
3.3. ánh giá chung v󰗂 vai trò c󰗨a nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông
nghi󰗈p hàng hóa 󰗠 C󰗚ng hòa Dân ch󰗨 Nhân dân Lào giai o󰖢n
2006 - 2013 và nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 󰖸t ra c󰖨n gi󰖤i quy󰗀t
98
3.3.1. Nh󰗰ng thành t󰗲u 󰖢t 󰗤c trong vi󰗈c th󰗲c thi vai trò c󰗨a
Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa 󰗠 C󰗚ng
hòa Dân ch󰗨 Nhân dân Lào
98
3.3.2. Nh󰗰ng h󰖢n ch󰗀 và nguyên nhân trong vi󰗈c th󰗲c thi vai trò
c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa 󰗠
C󰗚ng hòa Dân ch󰗨 Nhân dân Lào
103
Chng 4: QUAN I󰗃M VÀ GI󰖣I PHÁP NH󰖱M NÂNG CAO VAI TRÒ C󰗧A
NHÀ N󰗛C 󰗑I V󰗛I S󰗱 PHÁT TRI󰗃N NÔNG NGHI󰗇P HÀNG
HÓA 󰗟 C󰗙NG HÒA DÂN CH󰗧 NHÂN DÂN LÀO
111
4.1. Quan i󰗄m nh󰖲m nâng cao vai trò c󰗨a nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i s󰗲 phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa 󰗠 C󰗚ng hòa Dân ch󰗨 Nhân dân Lào
111

4.1.1. D󰗲 báo v󰗂 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa 󰗠 C󰗚ng hòa Dân
ch󰗨 Nhân dân Lào 󰗀n nm 2020
111
4.1.2. Quan i󰗄m th󰗲c hi󰗈n vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hóa 󰗠 C󰗚ng hòa Dân ch󰗨 Nhân dân Lào
118
4.2. Các gi󰖤i pháp c b󰖤n nh󰖲m nâng cao vai trò nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa 󰗠 C󰗚ng hòa Dân ch󰗨 Nhân dân Lào
121
4.2.1. Hoàn thi󰗈n ho󰖢ch 󰗌nh chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n nông nghi󰗈p
hàng hóa 󰗀n nm 2020
121
4.2.2. Hoàn thi󰗈n h󰗈 th󰗒ng chính sách nh󰖲m phát tri󰗄n nông
nghi󰗈p hàng hóa
125
4.2.3. Ti󰗀p t󰗦c nâng cao hi󰗈u qu󰖤 c󰗨a b󰗚 máy qu󰖤n lý Nhà n󰗜c v󰗂
kinh t󰗀 trong nông nghi󰗈p
145
4.2.4. T󰗖 ch󰗪c ki󰗄m tra, giám sát vi󰗈c th󰗲c hi󰗈n
148
4.2.5. Phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng tiêu th󰗦 nông s󰖤n ph󰖪m c󰖤 trong và
ngoài n󰗜c
149
4.2.6. Phát tri󰗄n các hình th󰗪c d󰗌ch v󰗦 nông nghi󰗈p ph󰗦c v󰗦 cho
quá trình s󰖤n xu󰖦t hàng hóa
152
K󰖿T LU󰖭N
155
DANH M󰗥C CÁC CÔNG TRÌNH C󰗧A TÁC GI󰖣 Ã CÔNG B󰗑 LIÊN
QUAN 󰖿N LU󰖭N ÁN

158
TÀI LI󰗇U THAM KH󰖣O
159
DANH M󰗥C CÁC B󰖣NG
Trang
B󰖤ng 3.1: Di󰗈n tích canh tác c󰗨a Lào
73
B󰖤ng 3.2: 󰖨u t ngân sách Nhà n󰗜c vào khu v󰗲c nông nghi󰗈p
79
B󰖤ng 3.3: 󰖨u t n󰗜c ngoài vào khu v󰗲c nông nghi󰗈p
80
B󰖤ng 3.4: Các d󰗲 án ã hoàn thành và a vào s󰗮 d󰗦ng
88
B󰖤ng 3.5: Quan h󰗈 h󰗤p tác n󰗜c ngoài (hình th󰗪c tài tr󰗤 không hoàn l󰖢i)
89
1
M󰗟 󰖧U
1. Tính c󰖦p thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài
Kinh t󰗀 hàng hóa theo c ch󰗀 th󰗌 tr󰗞ng là m󰗚t quy lu󰖮t chung c󰗨a s󰗲
phát tri󰗄n kinh t󰗀-xã h󰗚i; 󰗔ng th󰗞i, ó là con 󰗞ng duy nh󰖦t 󰗄 gi󰖤i phóng
l󰗲c l󰗤ng s󰖤n xu󰖦t, gi󰖤i phóng nông dân, nông thôn ra kh󰗐i tình tr󰖢ng nghèo
ói và l󰖢c h󰖮u. Nhng c ch󰗀 th󰗌 tr󰗞ng có tính hai m󰖸t (c󰖤 u i󰗄m và khuy󰗀t
i󰗄m), s󰗲 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá theo c ch󰗀 th󰗌 tr󰗞ng thì không
th󰗄 tránh kh󰗐i tính hai m󰖸t này. Chính vì v󰖮y, 󰗄 phát huy u i󰗄m và h󰖢n ch󰗀
khuy󰗀t i󰗄m c󰗨a c ch󰗀 th󰗌 tr󰗞ng trong phát tri󰗄n kinh t󰗀 nói chung và nông
nghi󰗈p hàng hoá nói riêng c󰖨n ph󰖤i có s󰗲 can thi󰗈p và i󰗂u ti󰗀t c󰗨a Nhà n󰗜c.
T󰗬 khi có chính sách 󰗖i m󰗜i do 󰖤ng nhân dân Cách m󰖢ng Lào kh󰗠i
x󰗜ng và lãnh 󰖢o, n󰗂n kinh t󰗀 c󰗨a Lào nói chung và nông nghi󰗈p nói riêng
ang chuy󰗄n t󰗬 c ch󰗀 k󰗀 ho󰖢ch hoá, t󰖮p trung, quan liêu, bao c󰖦p sang n󰗂n
kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng, có s󰗲 qu󰖤n lý c󰗨a Nhà n󰗜c theo h󰗜ng xã h󰗚i ch󰗨 ngha.

Th󰗲c hi󰗈n 󰗞ng l󰗒i 󰗖i m󰗜i ó, trong nh󰗰ng nm qua nông nghi󰗈p c󰗨a Lào
ã có b󰗜c phát tri󰗄n áng k󰗄, t󰗬 m󰗚t n󰗂n nông nghi󰗈p ph󰖨n l󰗜n d󰗲a vào t󰗲
nhiên, t󰗲 túc, t󰗲 c󰖦p, l󰖢c h󰖮u ã b󰗜c 󰖨u xây d󰗲ng 󰗤c m󰗚t n󰗂n nông
nghi󰗈p s󰖤n xu󰖦t hàng hoá; th󰗲c hi󰗈n quan h󰗈 hàng hoá - ti󰗂n t󰗈 trong nông
nghi󰗈p là phng th󰗪c t󰗒i u 󰗄 thúc 󰖪y tng tr󰗠ng n󰗂n nông nhi󰗈p hàng
hoá. ây là m󰗚t trong nh󰗰ng chuy󰗄n bi󰗀n có ý ngha h󰗀t s󰗪c quan tr󰗎ng và
sâu s󰖰c, làm thay 󰗖i tính ch󰖦t và các m󰗒i quan h󰗈 c b󰖤n trong nông nghi󰗈p
c󰗨a Lào, 󰗔ng th󰗞i t󰖢o ra 󰗚ng l󰗲c thúc 󰖪y tng tr󰗠ng và phát tri󰗄n 󰗠 khu
v󰗲c này. Có nhi󰗂u nguyên nhân t󰖢o nên nh󰗰ng th󰖰ng l󰗤i c󰗨a nông nghi󰗈p,
trong ó có s󰗲 bi󰗀n 󰗖i v󰗂 ch󰗨 trng, chính sách c󰗨a nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i nông
nghi󰗈p là tác nhân r󰖦t quan tr󰗎ng.
i ôi v󰗜i nh󰗰ng thành t󰗲u ã 󰖢t 󰗤c, n󰗂n nông nghi󰗈p c󰗨a Lào cng
xu󰖦t hi󰗈n nhi󰗂u v󰖦n 󰗂 áng quan tâm và c󰖨n 󰗤c gi󰖤i quy󰗀t. Nông nghi󰗈p
2
còn b󰗌 ph󰗦 thu󰗚c nhi󰗂u vào i󰗂u ki󰗈n t󰗲 nhiên, nng su󰖦t cây tr󰗔ng, v󰖮t nuôi
nói chung 󰗂u x󰗀p vào lo󰖢i trung bình th󰖦p n󰗀u so v󰗜i khu v󰗲c và th󰗀 gi󰗜i; C
s󰗠 v󰖮t ch󰖦t k󰗺 thu󰖮t còn y󰗀u kém, h󰗈 th󰗒ng công ngh󰗈 sau thu ho󰖢ch và công
ngh󰗈 ch󰗀 bi󰗀n nông s󰖤n còn l󰖢c h󰖮u ã gây t󰗖n th󰖦t l󰗜n v󰗂 kh󰗒i l󰗤ng, ch󰖦t
l󰗤ng và giá tr󰗌 nông ph󰖪m trong tiêu dùng và xu󰖦t kh󰖪u, nng l󰗲c c󰖢nh tranh
nông s󰖤n hàng hoá y󰗀u kém, th󰗌 tr󰗞ng tiêu th󰗦 nông s󰖤n trong n󰗜c và ngoài
n󰗜c g󰖸p nhi󰗂u khó khn b󰗀 t󰖰c; 󰖦t ai canh tác b󰗌 phân chia manh mún,
phân tán, quy mô s󰖤n xu󰖦t quá nh󰗐 không phù h󰗤p v󰗜i yêu c󰖨u phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hoá l󰗜n; c c󰖦u kinh t󰗀 nông nghi󰗈p chuy󰗄n d󰗌ch theo c
ch󰗀 hàng hoá r󰖦t ch󰖮m nên ngu󰗔n nhân l󰗲c còn d th󰗬a cha 󰗤c s󰗮 d󰗦ng có
hi󰗈u qu󰖤; v󰖦n 󰗂 b󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng, phòng ch󰗒ng gi󰖤m nh󰖺 thiên tai, phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p, nông thôn b󰗂n v󰗰ng g󰖸p nhi󰗂u khó khn; trình 󰗚 qu󰖤n lý
kinh t󰗀 c󰗨a ng󰗞i s󰖤n xu󰖦t còn quá th󰖦p, t󰗸 tr󰗎ng dân thi󰗀u v󰗒n còn l󰗜n; m󰗚t
s󰗒 chính sách và công tác qu󰖤n lý Nhà n󰗜c trong nông nghi󰗈p còn nhi󰗂u b󰖦t
c󰖮p, ch󰖮m b󰗖 sung và s󰗮a 󰗖i󰜧
Ngoài ra, công cu󰗚c 󰗖i m󰗜i c󰗨a N󰗜c Lào ang ti󰗀n hành trong m󰗚t

b󰗒i c󰖤nh qu󰗒c t󰗀 có nhi󰗂u bi󰗀n 󰗚ng ph󰗪c t󰖢p, nhi󰗂u th󰗞i c và thu󰖮n l󰗤i 󰗔ng
th󰗞i cng có nhi󰗂u khó khn và thách th󰗪c gay g󰖰t. Nh󰗞 v󰖮y, các th󰗀 l󰗲c th󰗨
󰗌ch dùng các âm mu 󰗄 tng c󰗞ng ch󰗒ng phá vào n󰗚i b󰗚 󰖤ng và Nhà
n󰗜c Lào, nh󰖲m t󰖢o ra quá trình di󰗆n bi󰗀n t󰗬 bên trong, k󰗀t h󰗤p t󰖦n công v󰗂
chính tr󰗌, t t󰗠ng v󰗜i nhi󰗂u bi󰗈n pháp kinh t󰗀, tài chính, t󰗖 ch󰗪c l󰗲c
l󰗤ng,󰜧 hy v󰗎ng làm cho 󰖤ng và Nhà n󰗜c Lào thay 󰗖i b󰖤n ch󰖦t, chuy󰗄n
d󰖨n sang n󰗂n kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng t󰗲 do và t nhân hoá. Chúng mu 󰗔 tách r󰗞i
Nhà n󰗜c ra kh󰗐i vai trò lãnh 󰖢o c󰗨a 󰖤ng, 󰗒i l󰖮p quy󰗂n l󰗲c Nhà n󰗜c v󰗜i
vai trò lãnh 󰖢o c󰗨a 󰖤ng.
Nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 trên này ã và ang là nh󰗰ng nguyên nhân quan tr󰗎ng
làm kìm hãm s󰗲 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân
dân Lào. Nh󰖲m làm rõ thêm c s󰗠 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n, góp ph󰖨n tìm ra các
3
gi󰖤i pháp tháo g󰗢 các v󰖦n 󰗂 trên, tác gi󰖤 ã ch󰗎n 󰗂 tài: "Vai trò c󰗨a Nhà
n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân
dân Lào" cho lu󰖮n án c󰗨a mình.
2. M󰗦c ích và nhi󰗈m v󰗦 nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
2.1. M󰗦c ích nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
M󰗦c ích c󰗨a lu󰖮n án là h󰗈 th󰗒ng hoá c s󰗠 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n vai trò
nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá, phân tích th󰗲c tr󰖢ng và nêu
lên nh󰗰ng quan i󰗄m, gi󰖤i pháp c b󰖤n nh󰖲m nâng cao vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c
󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào
trong th󰗞i gian t󰗜i.
2.2. Nhi󰗈m v󰗦 nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
󰗄 󰖢t 󰗤c m󰗦c ích trên, lu󰖮n án th󰗲c hi󰗈n m󰗚t s󰗒 nhi󰗈m v󰗦 sau:
- H󰗈 th󰗒ng hoá c s󰗠 lý lu󰖮n c b󰖤n v󰗂 vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá.
- Nghiên c󰗪u kinh nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 n󰗜c v󰗂 vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i
v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá, rút ra bài h󰗎c kinh nghi󰗈m cho C󰗚ng hoà
Dân ch󰗨 Nhân dân Lào.

- ánh giá th󰗲c tr󰖢ng vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p
hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào.
- T󰗬 ó, 󰗂 xu󰖦t quan i󰗄m và gi󰖤i pháp c b󰖤n nh󰖲m nâng cao vai trò c󰗨a
Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân
dân Lào trong th󰗞i gian t󰗜i.
3. 󰗒i t󰗤ng, ph󰖢m vi nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
3.1. 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
Nghiên c󰗪u vai trò kinh t󰗀 c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p
hàng hoá trên các m󰖸t 󰗌nh h󰗜ng phát tri󰗄n, t󰖢o c ch󰗀, chính sách và s󰗲 h󰗘
tr󰗤 phát tri󰗄n s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p hàng hoá, ch󰗨 y󰗀u nh󰖲m vào hai ngành
tr󰗔ng tr󰗎t và chn nuôi trên ph󰖢m vi c󰖤 n󰗜c Lào.
4
3.2. Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
Lu󰖮n án nghiên c󰗪u vai trò Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p
hàng hoá 󰗠 các n󰗂n kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng, t󰗬 ó phân tích th󰗲c tr󰖢ng vai trò Nhà
n󰗜c 󰗒i v󰗜i nông nghi󰗈p hàng hoá giai o󰖢n 2006 - 2013. Trên c s󰗠 ó, 󰗂
xu󰖦t quan i󰗄m và gi󰖤i pháp nâng cao vai trò Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hoá cho C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào 󰗀n nm 2020.
4. Phng pháp nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án
- 󰗂 tài nghiên c󰗪u d󰗲a trên c s󰗠 v󰖮n d󰗦ng nh󰗰ng quan i󰗄m lý lu󰖮n
ch󰗨 ngha Mác-Lênin, 󰗞ng l󰗒i chính sách c󰗨a 󰖤ng và Nhà n󰗜c Lào v󰗂
phát tri󰗄n n󰗂n nông nghi󰗈p hàng hoá. 󰗔ng th󰗞i, tác gi󰖤 lu󰖮n án còn tham
kh󰖤o, k󰗀 th󰗬a và s󰗮 d󰗦ng có ch󰗎n l󰗎c m󰗚t s󰗒 k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u ã công b󰗒
c󰗨a các tác gi󰖤 có liên quan 󰗀n 󰗂 tài c󰖤 trong và ngoài n󰗜c.
- Lu󰖮n án s󰗮 d󰗦ng ch󰗨 y󰗀u các phng pháp nghiên c󰗪u c󰗨a kinh t󰗀
chính tr󰗌 Mác-Lênin; phng pháp lu󰖮n c󰗨a ch󰗨 ngha duy v󰖮t bi󰗈n ch󰗪ng
và duy v󰖮t l󰗌ch s󰗮; phng pháp phân tích, t󰗖ng h󰗤p; phng pháp th󰗒ng
kê, so sánh; phng pháp t󰗖ng k󰗀t th󰗲c ti󰗆n và phng pháp d󰗲 báo.
5. Nh󰗰ng óng góp m󰗜i v󰗂 khoa h󰗎c c󰗨a lu󰖮n án
- H󰗈 th󰗒ng hoá nh󰗰ng lý lu󰖮n c b󰖤n v󰗂 vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i

phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá.
- Phân tích v󰗂 th󰗲c tr󰖢ng và rút ra bài h󰗎c kinh nghi󰗈m v󰗂 vai trò c󰗨a
Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨
Nhân dân Lào.
- 󰗂 xu󰖦t quan i󰗄m và gi󰖤i pháp c b󰖤n nh󰖲m nâng cao vai trò c󰗨a
Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân
dân Lào 󰗀n nm 2020.
6. K󰗀t c󰖦u c󰗨a lu󰖮n án
Ngoài ph󰖨n m󰗠 󰖨u, k󰗀t lu󰖮n và danh m󰗦c tài li󰗈u tham kh󰖤o, Lu󰖮n án
g󰗔m có 4 chng, 10 ti󰗀t.
5
Chng 1. T󰗖ng quan tình hình nghiên c󰗪u có liên quan 󰗀n v󰖦n 󰗂 vai
trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá.
Chng 2. C s󰗠 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i
phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá.
Chng 3. Th󰗲c tr󰖢ng vai trò vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào giai o󰖢n nm
2006 - 2013.
Chng 4. Quan i󰗄m và gi󰖤i pháp nh󰖲m nâng cao vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c
󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào.
6
Chng 1
T󰗕NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C󰗩U CÓ LIÊN QUAN
󰖿N VAI TRÒ C󰗧A NHÀ N󰗛C 󰗑I V󰗛I PHÁT TRI󰗃N
NÔNG NGHI󰗇P HÀNG HOÁ
1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN C󰗩U CÓ LIÊN QUAN 󰖿N 󰗁 TÀI
LU󰖭N ÁN
1.1.1. Các công trình nghiên c󰗪u c󰗨a m󰗚t s󰗒 tác gi󰖤 n󰗜c ngoài
1.1.1.1. Nh󰗰ng công trình bàn v󰗂 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá
oàn Tr󰗎ng Nhã (1988), S󰖤n xu󰖦t hàng hoá trong th󰗞i k󰗴 quá 󰗚 lên

ch󰗨 ngha xã h󰗚i 󰗠 Vi󰗈t Nam [41]. Lu󰖮n án trình bày nh󰗰ng 󰖸c i󰗄m c b󰖤n
c󰗨a s󰖤n xu󰖦t hàng hoá trong th󰗞i k󰗴 quá 󰗚 lên ch󰗨 ngha xã h󰗚i; tính ch󰖦t
c󰗨a n󰗂n kinh t󰗀, n󰗚i dung kinh t󰗀 - xã h󰗚i m󰗜i c󰗨a hàng hoá, t󰗬 ó a ra
phng h󰗜ng c b󰖤n và gi󰖤i pháp v󰖮n d󰗦ng quan h󰗈 hàng hoá - ti󰗂n t󰗈
trong th󰗞i k󰗴 quá 󰗚 lên ch󰗨 ngha xã h󰗚i.
Ph󰖢m H󰖤o (1989), M󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 v󰗂 nng su󰖦t lao 󰗚ng nông nghi󰗈p 󰗠
n󰗜c ta hi󰗈n nay (qua th󰗲c ti󰗆n c󰗨a Qu󰖤ng Nam - à N󰖶ng) [25]. Lu󰖮n án
nêu tính c󰖦p bách và vai trò quan tr󰗎ng c󰗨a v󰖦n 󰗂 nng su󰖦t lao 󰗚ng nông
nghi󰗈p 󰗠 n󰗜c ta nh󰖲m th󰗲c hi󰗈n ba chng trình kinh t󰗀 l󰗜n c󰗨a 󰖤ng 󰗂 ra;
lý gi󰖤i nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 ang 󰖸t ra trong th󰗲c ti󰗆n c󰗨a quá trình phát tri󰗄n s󰖤n
xu󰖦t và tng nng su󰖦t lao 󰗚ng xã h󰗚i; xác 󰗌nh phng h󰗜ng và bi󰗈n pháp
khai thác có hi󰗈u qu󰖤 các kh󰖤 nng hi󰗈n có và ti󰗂m nng trong nông nghi󰗈p,
nh󰖦t là lao 󰗚ng, 󰖦t ai, c s󰗠 v󰖮t ch󰖦t k󰗺 thu󰖮t 󰗠 n󰗜c ta.
Nguy󰗆n Vn Tu󰖦n (1992), D󰗌ch v󰗦 s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p cho h󰗚 t󰗲
ch󰗨 s󰖤n xu󰖦t kinh doanh 󰗄 phát tri󰗄n s󰖤n xu󰖦t hàng hoá 󰗠 󰗔ng b󰖲ng B󰖰c
B󰗚 [6464]. Lu󰖮n án phân tích vai trò c󰗨a d󰗌ch v󰗦 s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p cho
h󰗚 tr󰗔ng lúa t󰗲 ch󰗨 s󰖤n xu󰖦t - kinh doanh; nhu c󰖨u c󰗨a h󰗚 nông dân v󰗂 d󰗌ch
v󰗦 s󰖤n xu󰖦t, nh󰗰ng kh󰖤 nng, i󰗂u ki󰗈n 󰗄 h󰗚 s󰗮 d󰗦ng t󰗒t d󰗌ch v󰗦; phân tích
ánh giá th󰗲c tr󰖢ng d󰗌ch v󰗦 s󰖤n xu󰖦t cho h󰗚 t󰗲 ch󰗨 hi󰗈n nay; nêu nh󰗰ng
7
nguyên t󰖰c, yêu c󰖨u và phng h󰗜ng phát tri󰗄n 󰗖i m󰗜i t󰗖 ch󰗪c, phng
th󰗪c ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a các lo󰖢i hình t󰗖 ch󰗪c d󰗌ch v󰗦 cho h󰗚 tr󰗔ng lúa 󰗠 󰗔ng
b󰖲ng B󰖰c B󰗚 trong i󰗂u ki󰗈n 󰗖i m󰗜i c ch󰗀 qu󰖤n lý kinh t󰗀 nông nghi󰗈p.
Vng ình C󰗞ng (1992), L󰗤i ích kinh t󰗀 nông dân 󰗠 n󰗜c ta hi󰗈n nay
[17]. Lu󰖮n án nghiên c󰗪u l󰗤i ích kinh t󰗀 nông dân trong c ch󰗀 "khoán 10"
thông qua vi󰗈c phân tích vai trò, n󰗚i dung, các m󰗘i quan h󰗈 󰗒i v󰗜i l󰗤i ích kinh
t󰗀 nhà n󰗜c và t󰖮p th󰗄 trong n󰗂n kinh t󰗀 hàng hoá nhi󰗂u thành ph󰖨n 󰗠 n󰗜c ta;
nghiên c󰗪u nh󰗰ng bi󰗈n pháp c b󰖤n 󰗄 nâng cao l󰗤i ích kinh t󰗀 nông dân, t󰖢o ra
󰗚ng l󰗲c phát tri󰗄n kinh t󰗀 hàng hoá trong nông nghi󰗈p.
Nguy󰗆n Th󰗌 Phng Th󰖤o (2000), Xu h󰗜ng phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông h󰗚

mi󰗂n ông Nam b󰗚 trong giai o󰖢n hi󰗈n nay [59]. Lu󰖮n án trình bày c s󰗠 lý
lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 s󰗲 v󰖮n 󰗚ng phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông h󰗚; 󰖸c i󰗄m t󰗲 nhiên,
kinh t󰗀 - xã h󰗚i 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n s󰗲 phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông h󰗚; nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤 󰖢t
󰗤c qua t󰗬ng giai o󰖢n và xu h󰗜ng phát tri󰗄n ch󰗨 y󰗀u c󰗨a kinh t󰗀 nông h󰗚,
nông thôn và kinh t󰗀 nông h󰗚 trong giai o󰖢n m󰗜i; nh󰗰ng gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u 󰗄
ti󰗀p t󰗦c phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông h󰗚 󰗠 mi󰗂n ông Nam B󰗚.
Tr󰖨n Xuân Châu (2002), 󰖪y nhanh s󰗲 phát tri󰗄n n󰗂n nông nghi󰗈p
hàng hoá 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay [12]. Lu󰖮n án làm rõ n󰗚i dung, vai trò, i󰗂u
ki󰗈n, xu h󰗜ng c󰗨a vi󰗈c phát tri󰗄n n󰗂n nông nghi󰗈p hàng hoá hi󰗈n nay 󰗠
n󰗜c ta; phân tích kinh nghi󰗈m các n󰗜c trong quá trình 󰖪y m󰖢nh s󰗲 phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá, ch󰗊 ra nh󰗰ng i󰗄m tng 󰗔ng và khác bi󰗈t;
phân tích, ánh giá th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 n󰗜c ta
trong nh󰗰ng nm 󰗖i m󰗜i và nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 c󰖦p bách 󰖸t ra; 󰗂 xu󰖦t h󰗈 th󰗒ng
gi󰖤i pháp nh󰖲m 󰖪y m󰖢nh s󰗲 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 Vi󰗈t Nam.
Ngy󰗆n Minh Quang (2003), Nhân t󰗒 con ng󰗞i trong phát tri󰗄n s󰗪c
s󰖤n xu󰖦t c󰗨a lao 󰗚ng 󰗄 thúc 󰖪y kinh t󰗀 hàng hoá 󰗠 n󰗜c ta [5151]. Lu󰖮n
án phân tích n󰗚i dung c󰗨a t󰗬ng nhân t󰗒 trong s󰗪c s󰖤n xu󰖦t c󰗨a lao 󰗚ng; tác
󰗚ng c󰗨a nhân t󰗒 con ng󰗞i thông qua s󰗲 phát tri󰗄n s󰗪c s󰖤n xu󰖦t c󰗨a lao
8
󰗚ng 󰗒i v󰗜i kh󰖤 nng c󰖢nh tranh c󰗨a hàng hoá trên th󰗌 tr󰗞ng trong và
ngoài n󰗜c; th󰗲c tr󰖢ng c󰗨a nhân t󰗒 con ng󰗞i trong phát tri󰗄n s󰗪c s󰖤n xu󰖦t
c󰗨a lao 󰗚ng 󰗄 thúc 󰖪y kinh t󰗀 hàng hoá; m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp c b󰖤n 󰗄 phát
huy nhân t󰗒 con ng󰗞i, nâng cao s󰗪c s󰖤n xu󰖦t c󰗨a lao 󰗚ng nh󰖲m thúc 󰖪y
kinh t󰗀 hàng hoá 󰗠 n󰗜c ta hi󰗈n nay.
Lê Du Phong (2009), Chính sách phát tri󰗄n nông nghi󰗈p, nông thôn,
nông dân c󰗨a Hunggary trong quá trình chuy󰗄n 󰗖i kinh t󰗀 và v󰖮n d󰗦ng
cho Vi󰗈t Nam [49]. Trong tác ph󰖪m, tác gi󰖤 ã khái quát v󰗂 vai trò nhà
n󰗜c thông qua h󰗈 th󰗒ng chính sách 󰗄 chuy󰗄n nông nghi󰗈p th󰗞i k󰗴 t󰖮p
trung bao c󰖦p sang nông nghi󰗈p hàng hoá c󰗨a n󰗂n kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng.
Nguy󰗆n Vn Tu󰖦n (2009), 󰖤ng và Bác H󰗔 v󰗜i v󰖦n 󰗂 tam nông (2009)

[67]. Cu󰗒n sách này i sau phân tích th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n Nông nghi󰗈p, Nông
dân, Nông thôn 󰗠 Vi󰗈t Nam; các quan i󰗄m, m󰗦c tiêu c󰗨a 󰖤ng v󰗜i v󰖦n 󰗂
Nông nghi󰗈p, Nông dân, Nông thôn; nhi󰗈m v󰗦 và gi󰖤i pháp 󰗄 phát tri󰗄n
Nông nghi󰗈p, Nông dân, Nông thôn trong giai o󰖢n m󰗜i. Ngoài ra, cu󰗒n sách
còn nêu lên các quan i󰗄m c󰗨a Bác H󰗔 v󰗜i v󰖦n 󰗂 tam nông.
󰖸ng Kim Sn (2008), Kinh nghi󰗈m qu󰗒c t󰗀 v󰗂 nông nghi󰗈p, nông
thôn, nông dân trong quá trình công nghi󰗈p hoá [54]. Trên c s󰗠 t󰗖ng h󰗤p,
phân tích v󰖦n 󰗂 nông nghi󰗈p, nông thôn, nông dân trong quá trình công
nghi󰗈p hoá 󰗠 nhi󰗂u n󰗜c trên th󰗀 gi󰗜i, tác gi󰖤 ã có s󰗲 liên h󰗈 vào i󰗂u
ki󰗈n c󰗦 th󰗄 c󰗨a Vi󰗈t Nam nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 mang tính lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n nh
vai trò c󰗨a nông nghi󰗈p trong công nghi󰗈p hoá, v󰖦n 󰗂 c c󰖦u s󰖤n xu󰖦t, gi󰖤i
quy󰗀t nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 󰖦t ai, lao 󰗚ng, môi tr󰗞ng, trong công nghi󰗈p hoá
󰖦t n󰗜c.
1.1.1.2. Nh󰗰ng công trình bàn v󰗂 vai trò nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hoá
Nguy󰗆n Vn Bích (1996), Chính sách kinh t󰗀 và vai trò c󰗨a nó 󰗒i v󰗜i
phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông nghi󰗈p, nông thôn Vi󰗈t Nam [5]. Trong cu󰗒n sách này
9
tác gi󰖤 ã trình bày th󰗲c tr󰖢ng c󰗨a nông nghi󰗈p Vi󰗈t Nam trong 10 nm 󰗖i
m󰗜i, nêu ra các chính sách kinh t󰗀 và vai trò c󰗨a nó 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n kinh
t󰗀 nông nghi󰗈p, nông thôn nh là: Chính sách khuy󰗀n nông, chính sách phát
tri󰗄n c s󰗠 h󰖢 t󰖨ng cho lnh v󰗲c nông nghi󰗈p,󰜧
Lng Xuân Qu󰗴 (1996), Nh󰗰ng bi󰗈n pháp kinh t󰗀 t󰗖 ch󰗪c và qu󰖤n lý 󰗄
phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông nghi󰗈p hàng hoá và 󰗖i m󰗜i c c󰖦u nông thôn B󰖰c B󰗚
[52]. Tác gi󰖤 ã trình bày nh󰗰ng thành tích và nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 󰖸t ra c󰗨a nông
nghi󰗈p và nông thôn c󰗨a B󰖰c B󰗚. T󰗬 ó, tác gi󰖤 nêu lên nh󰗰ng bi󰗈n pháp kinh
t󰗀 t󰗖 ch󰗪c và qu󰖤n lý 󰗄 phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông nghi󰗈p hàng hoá và 󰗖i m󰗜i
c c󰖦u nông thôn B󰖰c B󰗚.
Tô Th󰗌 Tâm (2001), S󰗲 tác 󰗚ng c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i th󰗌 tr󰗞ng
trong quá trình phát tri󰗄n kinh t󰗀 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay [57]. Lu󰖮n án trình

bày m󰗚t s󰗒 lu󰖮n thuy󰗀t c b󰖤n và kinh nghi󰗈m qu󰗒c t󰗀 v󰗂 tác 󰗚ng c󰗨a Nhà
n󰗜c 󰗒i v󰗜i th󰗌 tr󰗞ng nói chung và th󰗌 tr󰗞ng 󰗌nh h󰗜ng xã h󰗚i ch󰗨
ngha nói riêng; th󰗲c tr󰖢ng s󰗲 tác 󰗚ng c󰗨a Nhà n󰗜c thông qua lu󰖮t pháp
và chính sách trong quá trình hình thành, phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng 󰗌nh h󰗜ng
xã h󰗚i ch󰗨 ngha nh󰗰ng nm qua 󰗠 n󰗜c ta; nghiên c󰗪u và 󰗂 xu󰖦t m󰗚t s󰗒
quan i󰗄m, phng h󰗜ng và gi󰖤i pháp ti󰗀p t󰗦c hoàn thi󰗈n s󰗲 tác 󰗚ng c󰗨a
Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i th󰗌 tr󰗞ng 󰗌nh h󰗜ng xã h󰗚i ch󰗨 ngha trong giai o󰖢n
t󰗜i 󰗠 Vi󰗈t Nam.
Nguy󰗆n M󰖢nh Tu󰖦n (2005), Vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 Vi󰗈t Nam [66]. Lu󰖮n án h󰗈 th󰗒ng hoá m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂
lý lu󰖮n c󰗠 b󰖤n v󰗂 vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng
hoá; phân tích th󰗲c ti󰗆n phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 Vi󰗈t Nam và minh
ho󰖢 m󰗚t s󰗒 ch󰗊 tiêu v󰗂 k󰗀t qu󰖤 s󰖤n xu󰖦t nông s󰖤n ch󰗨 y󰗀u c󰗨a ngành tr󰗔ng tr󰗎t,
chn nuôi trên ph󰖢m vi c󰖤 n󰗜c; kh󰖤o sát, phân tích th󰗲c tr󰖢ng vai trò c󰗨a Nhà
n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá trong quá trình 󰗖i m󰗜i c ch󰗀
qu󰖤n lý kinh t󰗀 nông nghi󰗈p 󰗠 n󰗜c ta t󰗬 nm 1986 󰗀n nay; a ra nh󰗰ng
10
󰗌nh h󰗜ng gi󰖤i pháp c b󰖤n nh󰖲m nâng cao vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i s󰗲
phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 Vi󰗈t Nam trong th󰗞i k󰗴 󰗖i m󰗜i.
Hoàng S󰗺 Kim (2007), 󰗖i m󰗜i qu󰖤n lý nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i nông nghi󰗈p
Vi󰗈t Nam tr󰗜c yêu c󰖨u h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀 [31]. Lu󰖮n án ti󰗀n s, Chuyên
ngành qu󰖤n lý kinh t󰗀, H󰗎c vi󰗈n Chính tr󰗌 qu󰗒c gia H󰗔 Chí Minh. Lu󰖮n án trình
bày yêu c󰖨u 󰗖i m󰗜i qu󰖤n lý nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i nông nghi󰗈p Vi󰗈t Nam trong
i󰗂u ki󰗈n h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀, kinh nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 n󰗜c trên th󰗀 gi󰗜i;
vai trò, 󰖸c i󰗄m c󰗨a nông nghi󰗈p c󰗨a nông nghi󰗈p và nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 󰖸t ra
cho qu󰖤n lý nhà n󰗜c; khái quát quá trình phát tri󰗄n nông nghi󰗈p trong nm
󰗖i m󰗜i; phân tích th󰗲c tr󰖢ng và nguyên nhân c󰗨a nh󰗰ng y󰗀u kém trong qu󰖤n
lý nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i nông nghi󰗈p; d󰗲 báo xu h󰗜ng phát tri󰗄n nông nghi󰗈p
Vi󰗈t Nam 󰗀n nm 2020 trong i󰗂u ki󰗈n h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀; a ra
quan i󰗄m và gi󰖤i pháp c b󰖤n nh󰖲m 󰗖i m󰗜i qu󰖤n lý nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i

nông nghi󰗈p Vi󰗈t Nam.
󰖸ng Kim Sn (2008), Nông nghi󰗈p, nông dân, nông thôn Vi󰗈t Nam
hôm nay và mai sau [55]. N󰗚i dung cu󰗒n sách này nêu b󰖮t th󰗲c tr󰖢ng các v󰖦n
󰗂 nông nghi󰗈p, nông dân, nông thôn hi󰗈n nay, nh󰗰ng thành t󰗲u cng nh
nh󰗰ng khó khn, v󰗜ng m󰖰c còn t󰗔n t󰖢i. Xu󰖦t phát t󰗬 th󰗲c ti󰗆n nhóm tác gi󰖤
ã 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng 󰗌nh h󰗜ng và ki󰗀n ngh󰗌 chính sách nh󰖲m a nông nghi󰗈p,
nông dân, nông thôn ngày càng phát tri󰗄n.
Nguy󰗆n Ng󰗎c Hi󰗀n (2008), Qu󰖤n lý Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i các ngành,
lnh v󰗲c, Ph󰖨n III [28]. Cu󰗒n sách này trình bày s󰗲 c󰖨n thi󰗀t khách quan
c󰗨a qu󰖤n lý Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i n󰗂n kinh t󰗀 qu󰗒c dân, ch󰗪c nng c󰗨a Nhà
n󰗜c trong qu󰖤n lý n󰗂n kinh t󰗀 qu󰗒c dân; c ch󰗀, phng pháp, công c󰗦
qu󰖤n lý Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i n󰗂n kinh t󰗀 qu󰗒c dân; v󰖦n 󰗂 󰗖i m󰗜i qu󰖤n lý
Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i n󰗂n kinh t󰗀 n󰗜c ta. Trong ó có ph󰖨n qu󰖤n lý Nhà n󰗜c
󰗒i v󰗜i nông nghi󰗈p.
11
Nguy󰗆n Ng󰗎c Hi󰗀n (2008), Qu󰖤n lý Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i các ngành, các
lnh v󰗲c [28]. Cu󰗒n sách này trình bày vai trò qu󰖤n lý nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i các
ngành, lnh v󰗲c nh: qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 kinh t󰗀; qu󰖤n lý tài chính công,
công s󰖤n và d󰗌ch v󰗦 công; qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 Nông nghi󰗈p, Nông thôn; t󰗖ng
quan v󰗂 các v󰖦n 󰗂 xã h󰗚i và chính sách xã h󰗚i; qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 Lao
󰗚ng và Vi󰗈c làm, Ti󰗂n lng và B󰖤o tr󰗤 xã h󰗚i, Dân s󰗒 và K󰗀 ho󰖢ch hoá gia
ình; qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 Vn hoá, Giáo d󰗦c và Y t󰗀; qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂
Khoa h󰗎c, Công ngh󰗈 và Môi tr󰗞ng, Tài nguyên; qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 Dân
t󰗚c và Tôn giáo; qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 Qu󰗒c phòng và An ninh; qu󰖤n lý công
tác hành chính t pháp.
Phùng H󰗰u Phú (2009), V󰖦n 󰗂 nông nghi󰗈p, nông dân, nông thôn -
Kinh nghi󰗈m Vi󰗈t Nam, kinh nghi󰗈m Trung Qu󰗒c [50]. N󰗚i dung sách g󰗔m
các tham lu󰖮n c󰗨a các nhà khoa h󰗎c nghiên c󰗪u lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n, nh󰗰ng
ng󰗞i làm công tác lý lu󰖮n, t t󰗠ng c󰗨a hai 󰖤ng. Sách nh󰖲m cung c󰖦p
thêm tài li󰗈u nghiên c󰗪u, tham kh󰖤o cho các nhà nghiên c󰗪u, nh󰗰ng ng󰗞i

tham gia ho󰖢ch 󰗌nh chính sách, ng󰗞i ho󰖢t 󰗚ng th󰗲c ti󰗆n liên quan 󰗀n
v󰖦n 󰗂 nông nghi󰗈p, nông dân, nông thôn.
󰗘 Hoàng Toàn (2009), Qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 kinh t󰗀 [63]. Cu󰗒n sách
nh󰖲m áp 󰗪ng m󰗚t cách tng 󰗒i c b󰖤n và có h󰗈 th󰗒ng các ki󰗀n th󰗪c ch󰗨
y󰗀u c󰗨a qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 kinh t󰗀 nh là: kinh t󰗀 và qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂
kinh t󰗀, ch󰗪c nng qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 kinh t󰗀, các nguyên t󰖰c qu󰖤n lý nhà
n󰗜c v󰗂 kinh t󰗀, phng pháp qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 kinh t󰗀. Ngoài ra, cu󰗒n
sách còn cho bi󰗀t các công c󰗦 qu󰖤n lý v mô v󰗂 kinh t󰗀 c󰗨a nhà n󰗜c;
thông tin, quy󰗀t 󰗌nh, c c󰖦u b󰗚 máy và cán b󰗚, công ch󰗪c qu󰖤n lý nhà
n󰗜c v󰗂 kinh t󰗀.
Khu󰖦t Duy Kim H󰖤i (2011), M󰗚t s󰗒 quy 󰗌nh v󰗂 chính sách c󰗨a
Chính Ph󰗨 liên quan 󰗀n lnh v󰗲c phát tri󰗄n nông nghi󰗈p, nông thôn [24].
12
N󰗚i dung c󰗨a cu󰗒n sách bao g󰗔m các ngh󰗌 󰗌nh, ngh󰗌 quy󰗀t c󰗨a Chính ph󰗨
Vi󰗈t Nam v󰗂 các lnh v󰗲c khuy󰗀n nông, phát tri󰗄n các ngành, ngh󰗂 nông
thôn, chn nuôi, khai thác thu󰗸 s󰖤n, b󰖤o v󰗈 và phát tri󰗄n r󰗬ng, tín d󰗦ng phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p, nông thôn,󰜧
oàn Xuân Thu󰗸 (2011), Chính sách h󰗘 tr󰗤 s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p 󰗠 Vi󰗈t
Nam hi󰗈n nay [61]. Cu󰗒n sách này phân tích, ánh giá m󰗪c 󰗚 phù h󰗤p c󰗨a các
chính sách h󰗘 tr󰗤 s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p 󰗠 n󰗜c ta th󰗞i gian qua so v󰗜i yêu c󰖨u
c󰗨a thông l󰗈 qu󰗒c t󰗀, 󰖸c bi󰗈t là các quy 󰗌nh c󰗨a WTO, 󰗂 xu󰖦t các quan i󰗄m,
gi󰖤i pháp nh󰖲m ti󰗀p t󰗦c hoàn thi󰗈n các chính sách h󰗘 tr󰗤 s󰖤n xu󰖦t nông nghi󰗈p
theo h󰗜ng v󰗬a phù h󰗤p v󰗜i các cam k󰗀t qu󰗒c t󰗀, v󰗬a thúc 󰖪y phát tri󰗄n nông
nghi󰗈p hi󰗈n 󰖢i.
1.1.2. Các công trình nghiên c󰗪u c󰗨a m󰗚t s󰗒 tác gi󰖤 trong n󰗜c
1.1.2.1. Nh󰗰ng công trình bàn v󰗂 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá
Phômma Phnthalngs󰗸 (2002), Phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 t󰗊nh
Khm Mu󰗚n C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào-Th󰗲c tr󰖢ng và gi󰖤i pháp [105].
Lu󰖮n án này làm rõ s󰗲 c󰖨n thi󰗀t và vai trò c󰗨a n󰗂n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠
t󰗊nh Khm Mu󰗚n; phân tích ti󰗂m nng, nh󰗰ng thu󰖮n l󰗤i và khó khn, ánh giá

th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 t󰗊nh Khm Mu󰗚n; 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng
phng h󰗜ng và gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u 󰗄 󰖪y m󰖢nh phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng
hoá 󰗠 t󰗊nh Khm Mu󰗚n.
Humpheng Xaynasin (2001), Chuy󰗄n d󰗌ch kinh t󰗀 nông nghi󰗈p 󰗠 C󰗚ng
hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào [102]. Lu󰖮n án trình bày nh󰗰ng c s󰗠 lý lu󰖮n và
th󰗲c ti󰗆n c󰗨a s󰗲 chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 nông nghi󰗈p 󰗠 Lào; phân tích
nh󰗰ng 󰖸c i󰗄m t󰗲 nhiên, kinh t󰗀-xã h󰗚i, tình hình chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀
nông nghi󰗈p 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào t󰗬 nm 1975 󰗀n nay; 󰗂
xu󰖦t quan i󰗄m, phng h󰗜ng c b󰖤n, gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u nh󰖲m chuy󰗄n d󰗌ch
c c󰖦u kinh t󰗀 nông nghi󰗈p C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào hi󰗈n nay.
13
Bunl󰗎t Chnthachon (2009), Chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 nông nghi󰗈p
theo h󰗜ng s󰖤n xu󰖦t hàng hoá 󰗠 t󰗊nh Salavan, n󰗜c C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân
dân Lào [81]. Lu󰖮n án này trình bày m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n v󰗂 chuy󰗄n d󰗌ch c
c󰖦u kinh t󰗀 nông nghi󰗈p theo h󰗜ng s󰖤n xu󰖦t hàng hoá; kinh nghi󰗈m c󰗨a Vi󰗈t
Nam trong v󰖦n 󰗂 này 󰗒i v󰗜i t󰗊nh Salavan, n󰗜c C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân
Lào; phân tích th󰗲c tr󰖢ng chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 nông nghi󰗈p theo h󰗜ng
s󰖤n xu󰖦t hàng hoá 󰗠 t󰗊nh Salavan; a ra 󰗌nh h󰗜ng và gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u thúc
󰖪y quá trình chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 nông nghi󰗈p theo h󰗜ng s󰖤n xu󰖦t hàng
hoá 󰗠 t󰗊nh Salavan.
Bunkhông Nammavông (2001), Vai trò c󰗨a công nghi󰗈p ch󰗀 bi󰗀n nông
s󰖤n và d󰗌ch v󰗦 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n n󰗂n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân
ch󰗨 Nhân dân Lào [82]. Lu󰖮n án trình bày nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 chung v󰗂 vai trò c󰗨a
công nghi󰗈p ch󰗀 bi󰗀n nông s󰖤n và d󰗌ch v󰗦 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n n󰗂n nông nghi󰗈p
hàng hoá; th󰗲c tr󰖢ng vai trò c󰗨a công nghi󰗈p ch󰗀 bi󰗀n nông s󰖤n và d󰗌ch v󰗦 󰗒i
v󰗜i phát tri󰗄n n󰗂n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 Lào trong nh󰗰ng nm qua; phng
h󰗜ng và gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u nâng cao vai trò c󰗨a công nghi󰗈p ch󰗀 bi󰗀n nông
s󰖤n và d󰗌ch v󰗦 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n n󰗂n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 Lào.
1.1.2.2. Nh󰗰ng công trình bàn v󰗂 vai trò nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
nông nghi󰗈p hàng hoá

Liane Thykeo (2001), Qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 giá c󰖤 hàng hoá trong n󰗂n
kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào [103]. Lu󰖮n án làm c
s󰗠 lý lu󰖮n c󰗨a quá trình hình thành, xu h󰗜ng v󰖮n 󰗚ng và c󰖨n thi󰗀t ph󰖤i có s󰗲
qu󰖤n lý c󰗨a Nhà n󰗜c, các hình th󰗪c, công c󰗦 qu󰖤n lý c󰗨a Nhà n󰗜c v󰗂 giá c󰖤
trong n󰗂n kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào; phân tích 󰖸c
i󰗄m kinh t󰗀 - xã h󰗚i và th󰗲c tr󰖢ng v󰗂 c ch󰗀 qu󰖤n lý giá c󰖤 hàng hoá 󰗠 C󰗚ng
hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào qua các giai o󰖢n; kinh nghi󰗈m qu󰖤n lý nhà n󰗜c
v󰗂 giá c󰖤 hàng hoá c󰗨a m󰗚t s󰗒 n󰗜c trong khu v󰗲c và th󰗀 gi󰗜i; m󰗚t s󰗒 quan
14
i󰗄m c b󰖤n trong 󰗖i m󰗜i và hoàn thi󰗈n qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 giá c󰖤, nh󰗰ng
n󰗚i dung và phng th󰗪c hoàn thi󰗈n c ch󰗀 qu󰖤n lý nhà n󰗜c v󰗂 giá c󰖤 hàng
hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào.
Phonevilay Pheengalachn (2002), Quan i󰗄m và chính sách phát tri󰗄n th󰗌
tr󰗞ng hàng hoá nông thôn 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào [106]. Lu󰖮n án
nêu lên nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 c b󰖤n v󰗂 th󰗌 tr󰗞ng hàng hoá nông thôn, tác 󰗚ng c󰗨a
chính sách 󰗀n quá trình phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng hàng hoá nông thôn và kinh
nghi󰗈m c󰗨a Vi󰗈t Nam trong vi󰗈c xác l󰖮p h󰗈 th󰗒ng chính sách tác 󰗚ng nh󰖲m
phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng hàng hoá nông thôn; trình bày th󰗲c tr󰖢ng tác 󰗚ng c󰗨a
chính sách 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng hàng hoá nông thôn 󰗠 C󰗚ng hoà Dân
ch󰗨 Nhân dân Lào; 󰖸c i󰗄m c󰗨a quá trình phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng hàng hoá nông
thôn 󰗠 Lào, s󰗲 chuy󰗄n bi󰗀n c󰗨a th󰗌 tr󰗞ng d󰗜i tác 󰗚ng c󰗨a chính sách và ánh
giá chung quá trình phát tri󰗄n; 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng quan i󰗄m và gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u
nh󰖲m hoàn thi󰗈n h󰗈 th󰗒ng chính sách phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng hàng hoá nông thôn
󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào.
Ch󰗪 Phômvisay (2004), Vai trò c󰗨a tài chính nhà n󰗜c trong vi󰗈c phát
tri󰗄n kinh t󰗀 hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào hi󰗈n nay [90]. Lu󰖮n
án trình bày nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n v󰗂 tài chính nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i quá trình phát
tri󰗄n n󰗂n kinh t󰗀 hàng hoá; th󰗲c tr󰖢ng tác 󰗚ng c󰗨a tài chính nhà n󰗜c 󰗠 C󰗚ng
hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n kinh t󰗀 hàng hoá; gi󰖤i pháp ch󰗨
y󰗀u 󰗄 phát huy vai trò c󰗨a tài chính nhà n󰗜c trong vi󰗈c thúc 󰖪y phát tri󰗄n

kinh t󰗀 hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào hi󰗈n nay.
Bunkhon Bunchit (2005), Vai trò Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n kinh
t󰗀 nông thôn 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào hi󰗈n nay [83]. Lu󰖮n án này
h󰗈 th󰗒ng hoá nh󰗰ng quan i󰗄m lý lu󰖮n c b󰖤n và c s󰗠 th󰗲c ti󰗆n 󰗄 phân tích
󰖸c i󰗄m, th󰗲c tr󰖢ng kinh t󰗀 nông thôn 󰗠 Lào hi󰗈n nay; nghiên c󰗪u vai trò c󰗨a
Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông thôn t󰗬 1986 󰗀n nay; rút ra
15
nh󰗰ng bài h󰗎c kinh nghi󰗈m c󰗨a Vi󰗈t Nam có th󰗄 v󰖮n d󰗦ng vào phát tri󰗄n kinh
t󰗀 nông thôn 󰗠 Lào; t󰗖ng k󰗀t vai trò Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n kinh t󰗀
nông thôn 󰗠 Lào; 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng phng h󰗜ng và gi󰖤i pháp nâng cao vai trò
Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông thôn 󰗠 Lào trong th󰗞i gian t󰗜i.
Bunthong Buahom (2010), Khuy󰗀n nông là nhi󰗈m v󰗦 c󰗨a toàn dân
[84]. N󰗚i dung c󰗨a cu󰗒n sách này 󰗂 c󰖮p t󰗜i v󰖦n 󰗂 phát tri󰗄n nông thôn, vai
trò c󰗨a kinh t󰗀 h󰗚 gia ình trong phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá, vai trò c󰗨a
c󰗦c khuy󰗀n nông 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá và vai trò c󰗨a các
c quan có liên quan giúp nhân dân th󰗲c hi󰗈n nhi󰗈m v󰗦 ho󰖢t 󰗚ng khuy󰗀n
nông 󰗠 các 󰗌a phng.
Bunthong Buahom (2012), Phát tri󰗄n nông lâm nghi󰗈p m󰗚t cách b󰗂n
v󰗰ng [85]. Cu󰗒n sách này i sâu phân tích v󰗂 các khái ni󰗈m phát tri󰗄n nông
nghi󰗈p b󰗂n v󰗰ng, phân tích th󰗲c tr󰖢ng s󰗲 phát tri󰗄n nông - lâm nghi󰗈p c󰗨a
Lào nh󰗰ng nm qua; a ra các chi󰗀n l󰗤c và k󰗀 ho󰖢ch c󰗨a Chính ph󰗨 Lào v󰗂
phát tri󰗄n nông nghi󰗈p t󰗬 nay 󰗀n nm 2020; 󰗂 ra phng h󰗜ng và m󰗚t s󰗒
gi󰖤i pháp c b󰖤n nh󰖲m a n󰗂n nông nghi󰗈p c󰗨a Lào 󰖢t 󰗤c nh󰗰ng m󰗦c
tiêu ã 󰗤c xác 󰗌nh.
1.2. K󰖿T QU󰖣 NGHIÊN C󰗩U C󰗧A CÁC CÔNG TRÌNH VÀ NH󰗯NG
KHO󰖣NG TR󰗑NG M󰗛I LU󰖭N ÁN TI󰖿P T󰗥C NGHIÊN C󰗩U
1.2.1. K󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a các công trình ã công b󰗒
Nhìn chung, t󰖦t c󰖤 các công trình nghiên c󰗪u c󰗨a n󰗜c ngoài v󰗂 s󰗲 phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗂u có cách ti󰗀p c󰖮n và gi󰖤i quy󰗀t v󰖦n 󰗂 d󰗜i góc
󰗚 khác nhau. Ch󰗨 y󰗀u nêu lên tính khách quan, s󰗲 c󰖨n thi󰗀t và vai trò c󰗨a

nông nghi󰗈p hàng hoá trong n󰗂n kinh t󰗀 qu󰗒c dân; phân tích nh󰗰ng 󰖸c i󰗄m,
các y󰗀u t󰗒 c󰗨a n󰗂n nông nghi󰗈p hàng hoá c󰗨a các vùng, các 󰗌a b󰖤n khác
nhau, ch󰗊 rõ th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá t󰖢i Vi󰗈t Nam trong
nh󰗰ng nm 󰗖i m󰗜i; 󰗂 xu󰖦t các phng h󰗜ng và gi󰖤i pháp cho phát tri󰗄n
16
nông nghi󰗈p hàng hoá c󰗨a Vi󰗈t Nam. Ngoài ra, nghiên c󰗪u nh󰗰ng b󰗜c i quá
trình phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa c󰗨a các n󰗜c và rút ra nh󰗰ng bài h󰗎c
kinh nghi󰗈m v󰖮n d󰗦ng vào Vi󰗈t Nam.
V󰗂 vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hóa c󰗨a
các tác gi󰖤 n󰗜c ngoài (Vi󰗈t Nam), ch󰗨 y󰗀u phân tích s󰗲 c󰖨n thi󰗀t khách quan
c󰗨a vai trò Nhà n󰗜c trong n󰗂n kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng, s󰗲 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p
hàng hóa và phân tích th󰗲c tr󰖢ng vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c Vi󰗈t Nam 󰗒i v󰗜i nông
nghi󰗈p hàng hóa trong nm qua; 󰗂 xu󰖦t các phng h󰗜ng và gi󰖤i pháp 󰗄
nâng cao vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c Vi󰗈t Nam 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng
hoá c󰗨a Vi󰗈t Nam.
Còn các công trình nghiên c󰗪u c󰗨a tác gi󰖤 trong n󰗜c v󰗂 s󰗲 phát
tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá và vai trò Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông
nghi󰗈p hàng hoá k󰗄 c󰖤 ã nghiên c󰗪u 󰗠 trong n󰗜c và ngoài n󰗜c, ph󰖨n
l󰗜n i sâu phân tích th󰗲c tr󰖢ng s󰗲 phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông nghi󰗈p hàng hoá,
các y󰗀u t󰗒 tác 󰗚ng 󰗀n nông nghi󰗈p hàng hoá t󰖢i C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân
dân Lào, nêu lên nh󰗰ng phng h󰗜ng và m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp c b󰖤n cho s󰗲
phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào trong
tng lai.
1.2.2. Nh󰗰ng kho󰖤ng tr󰗒ng m󰗜i mà lu󰖮n án c󰖨n ti󰗀p t󰗦c nghiên c󰗪u
V󰗂 v󰖦n 󰗂 nghiên c󰗪u vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n kinh t󰗀
nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào trong giai o󰖢n
m󰗜i (2011 󰗀n 2013), là giai o󰖢n khoa h󰗎c k󰗺 thu󰖮t phát tri󰗄n m󰖢nh c󰖤 chi󰗂u
sâu và chi󰗂u r󰗚ng và 󰗤c 󰗪ng d󰗦ng m󰖢nh m󰖾 vào 󰗞i s󰗒ng cng nh lnh
v󰗲c s󰖤n xu󰖦t kinh doanh, là giai o󰖢n h󰗔i nh󰖮p và m󰗠 r󰗚ng quan h󰗈 kinh t󰗀
qu󰗒c t󰗀 phát tri󰗄n m󰖢nh. Vì v󰖮y, v󰖦n 󰗂 nghiên c󰗪u vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i

v󰗜i phát tri󰗄n kinh t󰗀 nông nghi󰗈p hàng hoá c󰖨n ph󰖤i xem xét l󰖢i c󰖤 v󰗂 lý lu󰖮n
và th󰗲c ti󰗆n, nh󰖲m nh󰖮n th󰗪c l󰖢i vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông
17
nghi󰗈p cho phù h󰗤p v󰗜i tình hình m󰗜i 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào.
V󰖦n 󰗂 này cha có tác gi󰖤 nào nghiên c󰗪u sâu, 󰖪y 󰗨 và có h󰗈 th󰗒ng. Vì
v󰖮y, lu󰖮n án s󰖾 k󰗀 th󰗬a và phát tri󰗄n trong nghiên c󰗪u các v󰖦n 󰗂 sau:
- H󰗈 th󰗒ng hoá và phát tri󰗄n c s󰗠 lý lu󰖮n v󰗂 vai trò nhà n󰗜c 󰗒i
v󰗜i phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá.
- Nghiên c󰗪u kinh nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 qu󰗒c gia trong vi󰗈c phát huy
vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c 󰗄 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá và rút ra nh󰗰ng
bài h󰗎c cho C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào.
- ánh giá th󰗲c tr󰖢ng vai trò nhà n󰗜c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n nông
nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào giai o󰖢n 2006 - 2013.
- 󰗂 xu󰖦t các quan i󰗄m, gi󰖤i pháp nh󰖲m nâng cao vai trò Nhà n󰗜c
󰗒i v󰗜i nông nghi󰗈p hàng hoá 󰗠 C󰗚ng hoà Dân ch󰗨 Nhân dân Lào.
18
Chng 2
C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ TH󰗱C TI󰗅N V󰗁 VAI TRÒ NHÀ N󰗛C
󰗑I V󰗛I PHÁT TRI󰗃N NÔNG NGHI󰗇P HÀNG HOÁ
2.1. NÔNG NGHI󰗇P HÀNG HOÁ VÀ S󰗱 C󰖧N THI󰖿T PH󰖣I CÓ VAI TRÒ
C󰗧A NHÀ N󰗛C 󰗑I V󰗛I PHÁT TRI󰗃N NÔNG NGHI󰗇P HÀNG HOÁ
2.1.1. Khái ni󰗈m và i󰗂u ki󰗈n phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá
2.1.1.1. Khái ni󰗈m v󰗂 phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá
Nông nghi󰗈p là m󰗚t ngành kinh t󰗀, là m󰗚t trong ba ngành l󰗜n c󰗨a n󰗂n
kinh t󰗀 qu󰗒c dân (nông nghi󰗈p, công nghi󰗈p và d󰗌ch v󰗦), là ngành duy nh󰖦t
s󰖤n xu󰖦t ra lng th󰗲c, th󰗲c ph󰖪m cho con ng󰗞i. Nông nghi󰗈p theo ngha
h󰖺p là ngành s󰖤n xu󰖦t ra c󰗨a c󰖤i v󰖮t ch󰖦t mà con ng󰗞i d󰗲a vào quy lu󰖮t sinh
tr󰗠ng c󰗨a cây tr󰗔ng, v󰖮t nuôi 󰗄 t󰖢o ra s󰖤n ph󰖪m cho con ng󰗞i và xã h󰗚i
sinh t󰗔n; theo ngha này, ngành nông nghi󰗈p bao g󰗔m: ngành tr󰗔ng tr󰗎t và
chn nuôi. Nông nghi󰗈p theo ngha r󰗚ng là lnh v󰗲c s󰖤n xu󰖦t v󰖮t ch󰖦t bao g󰗔m

c󰖤 nông-lâm-ng nghi󰗈p. N󰗀u nghiên c󰗪u v󰗂 quá trình hình thành và phát
tri󰗄n, nông nghi󰗈p ã và ang tr󰖤i qua ba giai o󰖢n: N󰗂n nông nghi󰗈p t󰗲 nhiên
(d󰗲a vào khai thác t󰗲 nhiên là chính), n󰗂n nông nghi󰗈p t󰗲 cung t󰗲 c󰖦p (s󰖤n
xu󰖦t 󰗄 tiêu dùng, không có s󰗲 chuyên canh, không có s󰗲 phân công lao 󰗚ng)
và n󰗂n nông nghi󰗈p hàng hoá (s󰖤n xu󰖦t 󰗄 bán, có phân công lao 󰗚ng xã h󰗚i,
chuyên canh ngày càng cao).
Nông nghi󰗈p hàng hoá là m󰗚t b󰗚 ph󰖮n c󰗨a n󰗂n kinh t󰗀 hàng hoá, là ki󰗄u
t󰗖 ch󰗪c kinh t󰗀 s󰖤n xu󰖦t ra s󰖤n ph󰖪m không ph󰖤i 󰗄 áp 󰗪ng nhu c󰖨u tiêu dùng
c󰗨a ng󰗞i s󰖤n xu󰖦t, mà 󰗄 trao 󰗖i, 󰗄 bán trên th󰗌 tr󰗞ng nh󰖲m tho󰖤 mãn nhu
c󰖨u tiêu dùng c󰗨a xã h󰗚i và 󰖤m b󰖤o l󰗤i nhu󰖮n 󰗄 tái s󰖤n xu󰖦t m󰗠 r󰗚ng, hi󰗈n
󰖢i hoá n󰗂n nông nghi󰗈p.
Phát tri󰗄n nông nghi󰗈p hàng hoá là quá trình kinh t󰗀 có tính quy lu󰖮t t󰗬
n󰗂n s󰖤n xu󰖦t nh󰗐 lên s󰖤n xu󰖦t l󰗜n, hi󰗈n 󰖢i mà m󰗎i qu󰗒c gia có n󰗂n kinh t󰗀
nông nghi󰗈p dù s󰗜m hay mu󰗚n 󰗂u ph󰖤i tr󰖤i qua.