Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
LỜI NÓI ĐẦU
Công tác tiếp dân có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát huy quyền dân
chủ của nhân dân, nhằm củng cố và tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân với
Đảng và Nhà nước ngày càng vững chắc. Tiếp công dân là một trong những biểu
hiện dân chủ của Nhà nước ta, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của nhân
dân, do nhân dân và vì nhân dân. Đồng thời thông qua công tác tiếp công dân
nhằm tiếp nhận các thông tin, kiến nghị phản ánh, góp ý liên quan đến chủ
trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, công tác quản lý của các
cơ quan; tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến
khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Thật vậy, trong quá trình hoạt động thực tiễn, mối quan hệ giữa công dân
với cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội; giữa công dân với công dân, khi phát hiện
có quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật gây thiệt hại hoặc đe
doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể, cá
nhân, thì công dân có quyền khiếu nại hoặc tố cáo với cơ quan Nhà nước, với
người có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết.
Do vậy làm tốt công tác tiếp dân sẽ góp phần phát huy bản chất Nhà nước
của dân, do dân và vì dân, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý
nhà nước, quản lý xã hội, tạo điều kiện công dân giám sát hoạt động cơ quan
Nhà nước, thúc đẩy từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước. Làm tốt
công tác tiếp dân cũng có nghĩa là làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo,
hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo tràn lan, vượt cấp….
Qua một thời gian tham gia lớp nghiệp vụ thanh tra cơ bản của Trường
cán bộ Thanh tra, với những kiến thức đã tiếp thu, và kinh nghiệm thực tế trong
công tác, tôi chọn đề tài: “ Thực trạng và giải pháp tiếp công dân tại Cục Thuế
tỉnh Thừa Thiên Huế” nhằm làm rõ một số vấn đề về công tác tiếp công dân và
đưa ra một số giải pháp trong tình hình hiện nay góp phần nhỏ bé của mình để
thực hiện công tác tiếp dân ngày càng hoàn thiện hơn.
Tuy nhiên, do điều kiện về thời gian học tập, thời gian nghiên cứu chưa
được nhiều, nguồn tài liệu và thực tiễn công tác còn hạn chế nên trong quá trình

soạn thảo tiểu luận chắc không tránh khỏi những tồn tại, khiếm khuyết nhất định.
Tôi rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô giáo Trường Thanh tra Chính
phủ để từng bước sửa chữa, bổ sung cho tiểu luận được đầy đủ, có chất lượng
hơn.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
1
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
PHẦN I
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG
I. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA, VAI TRÒ TIẾP CÔNG DÂN.
Tiếp công dân là một trong những biểu hiện dân chủ của Nhà nước ta
Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.
Đó là một trong những biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế tình trạng
khiếu nại, tố cáo hữu hiệu.
Tiếp công dân nhằm tiếp nhận các thông tin, kiến nghị phản ánh, góp ý
liên quan đến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, công tác quản lý
của các cơ quan. Tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên
quan đến khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ góp phần phát huy bản chất Nhà nước
của dân, do dân và vì dân, tạo điều kiện cho công dân giám sát hoạt động của các
cơ quan Nhà nước, thúc đẩy, từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước.
Làm tốt công tác tiếp dân cũng có nghĩa là làm tốt công tác giải quyết khiếu nại,
tố cáo, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo tràn lan, vượt cấp,… Chính vì vậy,
Đảng, Nhà nước ta rất coi trọng vấn đề này.
Hiến pháp năm 1992 khẳng định khiếu nại, tố cáo là một trong các quyền
cơ bản của công dân, quyền này được sử dụng không hạn chế ở bất kỳ lĩnh vực
nào. Luật Khiếu nại, tố cáo đã cụ thể hoá quyền khiếu nại, tố cáo của công dân
thành những chế định được thực thi thực tế. Việc giải quyết khiếu nại theo quy
định pháp luật có nội dung chính sau:
- Tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo;

- Giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền;
- Thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo.
II. QUAN NIỆM VỀ TIẾP CÔNG DÂN.
Trong lịch sử loài người; ở mỗi chế độ đều có mỗi quan niệm về việc tiếp
công dân khác nhau. Riêng trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta,
dưới chế độ xã hội chủ nghĩa Đảng và Nhà nước luôn luôn có quan niệm đúng
đắn về việc tiếp công dân. Xem việc tiếp công dân là bước đầu giải quyết khiếu
nại; tố cáo của công dân trong hoạt động quản lý Nhà nước và bảo vệ lợi ích của
Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể, của nhân dân. Quan niệm này của
Đảng và Nhà nước ta được thể hiện qua những nội dung cơ bản sau:
1. Quan niệm tiếp công dân là thể hiện quan điểm “dân là gốc” của
Đảng và Nhà nước ta.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
2
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
Lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam đã để lại cho chúng
ta một bài học vô cùng quý giá “dân là gốc”.
Thực vậy, trải qua mấy ngàn năm lịch sử, mọi vấn đề liên quan đến vận
mệnh của dân tộc đều do dân quyết định. Chủ nghĩa Mác – Lê nin đã khẳng
định: “Quần chúng nhân dân là người sáng tạo ra lịch sử”. Cũng như Đảng ta đã
tổng kết và nâng vai trò của nhân dân ngang tầm với sự nghiệp cách mạng “Dân
biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Quan điểm đó của Đảng đã thể hiện đầy
đủ vai trò to lớn của quần chúng nhân dân và tính dân chủ của chế độ xã hội chủ
nghĩa ở Việt Nam. Trong công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo
đã được toàn Đảng, toàn dân hưởng ứng thực hiện đã đạt được những thành tựu
to lớn, đất nước phát triển ổn định, các dân tộc đoàn kết hướng tới một xã hội
“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.
Với vai trò “dân là gốc” Đảng và Nhà nước ta vô cùng coi trọng và quan
tâm đến việc tiếp công dân. Qua đó nắm bắt kịp thời các thông tin để lãnh đạo,
chỉ đạo, quản lý điều hành Nhà nước ngày một tốt hơn, nhằm đưa đường lối

chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thành hiện thực.
2. Quan niệm tiếp công dân là tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp
tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội.
Tổ chức tốt công tác tiếp dân là biểu hiện cụ thể quan điểm “dân là gốc”
của Đảng và Nhà nước ta. Thông qua công tác tiếp dân, mối quan hệ máu thịt
giữa dân với Đảng, Nhà nước càng gắn bó hơn, để Đảng và Nhà nước hiểu dân
hơn và để cho nhân dân hiểu rõ hơn về Đảng, Nhà nước, về phẩm chất, năng lực
của cán bộ, công chức.
Thông qua việc tiếp dân, các cơ quan Nhà nước nắm được tâm tư, nguyện
vọng của nhân dân đối với các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước để
kịp thời chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoặc huỷ bỏ các nội dung không còn phù
hợp. Đồng thời Đảng và Nhà nước nắm được tình hình thực hiện chính sách,
pháp luật của Nhà nước ở các địa phương, nắm được phẩm chất, năng lực của
cán bộ, công chức. Qua đó để nâng cao, hoàn thiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo,
điều hành, quản lý trong tổ chức Đảng và cơ quan Nhà nước.
3. Quan niệm tiếp công dân là bước đầu giải quyết khiếu nại, tố cáo
của công dân .
Tiếp công dân là một khâu rất quan trọng đầu tiên trong quá trình giải
quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác giải
quyết khiếu nại, tố cáo. Vì công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ở các cấp, các
ngành luôn luôn dựa vào dân để nhân dân cung cấp những thông tin cần thiết
phục vụ cho việc giải quyết phù hợp với thực tiễn hoạt động của địa phương,
đơn vị.
Thực tiễn cho thấy, nếu tổ chức tốt công tác tiếp dân; tiếp dân có hiệu quả
thì hạn chế rất nhiều đến việc công dân khiếu nại tố cáo tiếp theo. Nếu trong tiếp
dân các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, người có thẩm quyền không quan tâm
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
3
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
giải quyết thoả đáng các khiếu nại tố cáo, thỉnh cầu của dân, thì dân vẫn khiếu

kiện tiếp và khiếu kiện vượt cấp.
Tóm lại, công tác tiếp dân của các ngành, các cấp là một việc làm vô cùng
quan trọng, có một ý nghĩa vô cùng sâu sắc. Nó vừa thể hiện rõ quan điểm “Lấy
dân làm gốc” của Đảng và Nhà nước ta, vừa giúp cho cơ quan Nhà nước giải
quyết có hiệu quả các khiếu nại, tố cáo của công dân, đồng thời giúp cho Nhà
nước nắm được tình hình thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước ở các địa
phương từ đó hoạch định một cách chính xác chiến lược phát triển kinh tế - xã
hội, an ninh quốc phòng của đất nước. Tạo dựng cho nhân dân thực hiện quyền
dân chủ thực sự, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân trong mọi lĩnh vực.
Với mục đích, ý nghĩa sâu sắc như vậy, nên Đảng và Nhà nước ta rất coi
trọng và quan tâm đến công tác tiếp dân. Quy định chức năng, nhiệm vụ của các
cơ quan Nhà nước trong việc tiếp công dân tại các Điều: 74, 75, 76, 77 Luật
khiếu nại, tố cáo. Quy định quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc tiếp dân
tại các Điều 78, 79 Luật khiếu nại, tố cáo.
III. NỘI DUNG VÀ CÁC HÌNH THỨC TIẾP CÔNG DÂN.
Để bảo đảm cho việc tiếp công dân có hiệu quả, căn cứ vào mục đích, nội
dung, yêu cầu, tính chất, các cơ quan Nhà nước tổ chức tiếp dân bằng nhiều hình
thức. Thực tế cho thấy có các hình thức sau:
1. Tiếp công dân theo chủ đề.
Các cơ quan, tổ chức là những chủ thể được giao trách nhiệm tiếp công
dân. Gồm các cơ quan sau:
Tiếp công dân của cơ quan quyền lực.
Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất có quyền lập hiến và lập pháp.
Hội đồng nhân dân các cấp là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, có
thẩm quyền ban hành các Nghị quyết và các biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm
chỉnh Hiến pháp, Pháp luật và các Nghị quyết của cơ quan cấp trên ở địa
phương.
Các cơ quan quyền lực tiếp công dân nhằm mục đích củng cố và phát huy
hiệu lực quản lý Nhà nước. Vì vậy tiếp công dân là lắng nghe đầy đủ ý kiến của
công dân, qua đó hiểu được tâm tư nguyện vọng của nhân dân trong việc thực

hiện chính sách, Pháp luật của Đảng, Nhà nước. Thu thập ý kiến đóng góp chân
thành của nhân dân đối với chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
nước, tổng hợp thông tin để Đảng, Nhà nước kịp thời sửa đổi, bổ sung các quy
định tạo ra sự thích hợp cho đường lối, chính sách, pháp luật, làm cơ sở cho sự
phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo cho đời sống xã hội lành mạnh
b. Tiếp công dân của cơ quan Tư pháp.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
4
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
Cơ quan Tư pháp bao gồm: Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Cơ
quan điều tra, thi hành án.
Các cơ quan tư pháp tiếp công dân để giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố
cáo của công dân trong lĩnh vực xét xử, điều tra, khởi tố, giam giữ, thi hành án
và điều chỉnh các mối quan hệ về pháp luật trong hình sự, dân sự, hôn nhân và
gia đình giúp cho công dân thực hiện nghiêm chỉnh Pháp luật hiện hành. Đồng
thời giúp cho các cơ quan tư pháp nắm bắt kịp thời những thông tin để phục vụ
cho công tác hoạt động tư pháp của mình.
c. Tiếp công dân của cơ quan hành pháp.
Cơ quan hành pháp là cơ quan chấp hành, làm nhiệm vụ quản lý, điều
hành hoạt động của Nhà nước và xã hội. Bao gồm Chính phủ, các Bộ, UBND
các cấp làm nhiệm vụ điều hành công việc của Nhà nước.
Các cơ quan này tiếp dân nhằm tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh của công dân diễn ra hàng ngày thuộc lĩnh vực hành chính Nhà nước.
Thông qua tiếp dân để kịp thời phát hiện những mâu thuẫn, thu thập những thông
tin cần thiết, giúp cho việc tháo gỡ các vướng mắc trong quản lý, giải quyết kịp
thời những yêu cầu trong hoạt động của cơ quan Nhà nước các cấp, các ngành.
Đồng thời giải quyết kịp thời các kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công
dân thuộc thẩm quyền quản lý.
d. Tiếp công dân của các đoàn thể tổ chức xã hội.
Các cơ quan này bao gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội liên hiệp phụ

nữ Việt Nam, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Liên đoàn lao động Việt
Nam.
Các cơ quan đoàn thể tổ chức xã hội tiếp công dân nhằm mục đích giải
quyết mối quan hệ giữa các thành viên trong đoàn thể, tổ chức đó, hoặc tư vấn
cho các cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
2. Tiếp công dân theo tính chất, nội dung vụ việc.
Các cơ quan Nhà nước có trách nhiệm tiếp công dân, dù có tổ chức bằng
hình thức nào đi nữa cũng phải căn cứ vào tính chất, nội dung của sự việc để
tiếp. Cụ thể:
- Tiếp công dân đến thỉnh cầu: Tức là công dân đến để đề đạt tâm tư,
nguyện vọng của cá nhân mình với cơ quan Nhà nước.
- Tiếp công dân đến khiếu nại: Là công dân đến cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền khiếu nại hành vi hành chính, quyết định hành chính của cơ quan
Nhà nước, của cán bộ, công chức trong cơ quan đó xâm hại đến quyền, lợi ích
hợp pháp của họ.
- Tiếp công dân đến tố cáo: Là việc công dân đến báo cáo cho cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền về một hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan,
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
5
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe doạ gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước,
quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân công dân.
Khi công dân đến cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thỉnh cầu, khiếu
nại, tố cáo thì cơ quan Nhà nước, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp
nhận đầy đủ nội dung để xem xét, giải quyết kịp thời hoặc hướng dẫn, trả lời, xử
lý theo quy định của pháp luật.
IV. TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI TIẾP CÔNG DÂN, QUYỀN VÀ
NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN TẠI NƠI TIẾP CÔNG DÂN.
Trong tiếp công dân luôn luôn có mối quan hệ giữa chủ thể (cơ quan hoặc
cá nhân có trách nhiệm tiếp công dân) và người đến thỉnh cầu, khiếu nại, tố cáo

(là công dân). Các văn bản pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo, về công tác
tiếp công dân đã quy định rất rõ ràng, chi tiết về trách nhiệm của người tiếp công
dân và quyền, nghĩa vụ của công dân tại nơi tiếp công dân. Ở tiểu luận này chỉ
đề cập đến một số nội dung cơ bản về vấn đề trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ các
bên như sau:
1. Trách nhiệm của người tiếp công dân.
* Người tiếp công dân có trách nhiệm sau:
- Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại,
tố cáo.
- Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo khi họ yêu cầu.
- Giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích của người tố cáo khi họ yêu cầu.
- Phải trực tiếp tiếp công dân.
* Nội dung công tác tổ chức tiếp công dân của cơ quan tổ chức bao gồm:
- Bố trí nơi tiếp công dân ở địa điểm thuận tiện bảo đảm các điều kiện vật
chất cần thiết và đảm bảo an toàn khi tiếp công dân.
- Bố trí cán bộ có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu chính sách pháp
luật, có ý thức trách nhiệm trong công tác tiếp dân.
- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và chấn chỉnh kịp thời việc tiếp công
dân ở cơ quan, tổ chức.
Thủ trưởng cơ quan Nhà nước phải tiếp công dân định kỳ theo quy định
và ngoài những trách nhiệm trên phải trả lời ngay những vụ việc đã có cơ sở giải
quyết thuộc thẩm quyền và nói rõ thời hạn giải quyết, cơ quan giải quyết, người
cần liên hệ để biết kết quả đối với những vụ việc chưa có cơ sở trả lời mà cần
phải xem xét, thẩm tra, xác minh. Đồng thời tổ chức, quản lý nơi tiếp công dân
của cơ quan, tổ chức mình.
2. Quyền và nghĩa vụ của công dân tại nơi tiếp công dân.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
6
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
Khi đến thỉnh cầu, khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp dân của cơ quan Nhà

nước, công dân có những quyền và nghĩa vụ cơ bản sau:
- Xuất trình giấy tờ tuỳ thân, tuân thủ nội quy nơi tiếp dân, thực hiện sự
hướng dẫn của người tiếp công dân.
- Trình bày trung thực sự việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung
khiếu nại, tố cáo, ký xác nhận nội dung đã trình bày.
- Được hướng dẫn, giải thích về việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo.
- Cử đại diện để trình bày với người tiếp công dân trong trường hợp có
nhiều người khiếu nại, tố cáo về cùng một nội dung, một yêu cầu.
- Được khiếu nại, tố cáo về những hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà,
sách nhiễu của người tiếp công dân.
V. TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.
1. Nguyên tắc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo.
Để làm tốt công tác tiếp dân các cơ quan, tổ chức và người tiếp dân phải
thực hiện tốt các nguyên tắc sau đây:
* Nguyên tắc tôn trọng quyền khiếu nại, tố cáo của công dân:
Điều 1 Luật khiếu nại, tố cáo nói rõ: “Công dân, cơ quan tổ chức có quyền
khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà
nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi có căn
cứ cho rằng quyết định hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp
pháp của mình”.
“Công dân có quyền tố cáo với cơ quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về
hành vi trái pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc
đe dọa gây thiệt hại lợi ích của nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của công dân,
cơ quan, tổ chức”.
Vì vậy nơi tiếp công dân phải tôn trọng quyền khiếu nại, tố cáo của công
dân. Sự tôn trọng đó thể hiện trước hết ở việc tiếp xúc với công dân đến khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo. Tại nơi tiếp công
dân bố trí cán bộ thường trực để thường xuyên tiếp công dân và được thay mặt
cơ quan quản lý nhà nước tiếp công dân phải có thái độ, cử chỉ lịch sự, có năng
lực, trình độ, nghiêm túc và giải quyết kịp thời những yêu cầu, đề nghị, nguyện

vọng chính đáng của công dân.
* Nguyên tắc khách quan, công khai, dân chủ.
Khách quan: Là đảm bảo việc xem xét, xử lý đúng bản chất sự việc, phù
hợp với các diễn biến thực tế của sự việc. Trong quá trình xem xét, xử lý phải
tôn trọng yếu tố khách quan, tránh áp đặt ý kiến chủ quan của mình làm cho sự
việc phức tạp, kết quả sẽ sai lệch so với thực tế đã xảy ra.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
7
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
Công khai: Là thể hiện việc tiếp công dân phải được tổ chức đàng hoàng
tại nơi tiếp công dân theo đúng quy định của pháp luật.
Dân chủ: Là thể hiện công dân đến khiếu nại, tố cáo và cán bộ tiếp công
dân đều bình đẳng trước pháp luật. Mọi ý kiến đều được tôn trọng, được giải
quyết thấu tình, đạt lý.
Trong quá trình tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo phải kết
hợp linh hoạt và chặt chẽ các yếu tố khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời.
* Nguyên tắc thận trọng.
Trong mọi tình huống người cán bộ tiếp công dân phải sáng suốt, bình
tĩnh, cân nhắc xem xét sự việc một cách có căn cứ, cán bộ tiếp công dân không
được hứa hẹn hoặc khẳng định một vấn đề gì khi không đủ căn cứ, chỉ được bày
tỏ thái độ khi đã có đủ căn cứ và trong phạm vi thẩm quyền của mình. Hết sức
thận trọng khi phát ngôn hay đưa ra chính kiến.
2. Tổ chức tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo.
1. Một số yếu cầu cụ thể.
Ngoài việc thực hiện tốt các nguyên tắc đề ra, việc tiếp công dân cần phải
chú ý tới những yêu cầu cụ thể trong khâu chuẩn bị thì việc tiếp công dân mới
đạt hiệu quả cao.
* Về địa điểm:
Tuỳ theo điều kiện và khả năng của từng cơ quan, địa phương mà lựa
chọn địa điểm của nơi tiếp công dân phải thuận lợi về mọi mặt cho công dân.

Nơi tiếp công dân cần khang trang, thoáng mát nhằm gây ấn tượng tốt đẹp, thoải
mái cho công dân khi đến cơ quan nhà nước. Việc lựa chọn địa điểm nơi tiếp
công dân cần tránh hai khuynh hướng: Quá đơn giản, tuỳ tiện, gây ấn tượng
không tốt đối với công dân khi đến nơi tiếp công dân hoặc quá cầu kỳ, hình thức,
gây tâm lý khó chịu.
Nơi tiếp công dân cần bố trí phòng chờ đợi, phòng tiếp công dân riêng
biệt.
*Về phương tiện:
Cần có những trang bị cần thiết phục vụ cho công tác tiếp công dân và cán
bộ tiếp công dân thực hiện nhiệm vụ như bàn, ghế, sổ sách, ấm chén, đèn, quạt
Nếu có điều kiện nên trang bị máy ghi âm, máy chụp ảnh, để cán bộ tiếp công
dân ghi lại những ý kiến quan trọng hoặc những hình ảnh, hiện vật, tài liệu cần
thiết.
Cần bố trí sắp xếp các thiết bị trong phòng tiếp công dân gọn gàng khoa
học, đảm bảo thuận lợi khi tiến hành công việc, song cũng đảm bảo tính mỹ
quan.
Trong phòng tiếp công dân nhất thiết phải có: Nội quy - Lịch tiếp công
dân quy định nhiệm vụ, quyền hạn của công dân và trách nhiệm của cán bộ tiếp
công dân; có lịch tiếp công dân, trong lịch ghi rõ thời gian, chức vụ người tiếp
công dân, một số văn bản pháp luật liên quan đến khiếu nại, tố cáo.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
8
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
*Đối với cán bộ tiếp công dân:
Thủ trưởng cơ quan các cấp, ngành có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân
và tổ chức việc tiếp công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh
liên quan đến khiếu nại về quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ
quan quản lý các cấp, ngành công chức tiếp công dân khi có căn cứ cho rằng
quyết định, hành vi đó trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp của
mình; và công dân đến tố cáo với cơ quan quản lý các cấp, ngành về hành vi vi

phạm pháp luật của công chức, cơ quan, đơn vị, ngành, xâm phạm lợi ích của
nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Vì vậy nhiệm vụ của thủ trưởng cơ quan các cấp là phải bố trí cán bộ có
phẩm chất tốt, có trình độ nghiệp vụ tiếp công dân, có kỹ năng ghi biên bản, có
kiến thức và am hiểu chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm, có hiểu biết
cần thiết về tâm lý xã hội, con người Có như vậy công tác tiếp công dân mới
thực sự có hiệu quả, tạo được sự tin tưởng của công dân khi đến tiếp xúc với cán
bộ tiếp công dân.
Công tác tiếp công dân nhằm tiếp nhận các khiếu nại tố cáo, kiến nghị,
phản ánh của công dân diễn ra hàng ngày thuộc lĩnh vực hành chính nhà nước.
Tiếp công dân để kịp thời phát hiện những mâu thuẫn, thu thập những thông tin
cần thiết giúp cho việc tháo gỡ các vướng mắc trong quản lý, giải quyết kịp thời
khiếu nại, tố cáo của công dân, chấn chỉnh, sửa chữa kịp thời những sai sót trong
hoạt động của cơ quan đơn vị các cấp, các ngành.
Nhiệm vụ đối với cán bộ tiếp công dân phải có thái độ đúng mực, có trách
nhiệm tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và lắng nghe, ghi chép đầy đủ ý kiến
đề đạt nhiệm vụ của công dân về lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết. Nếu sự
việc không thuộc thẩm quyền giải quyết thì cán bộ tiếp công dân có trách nhiệm
hướng dẫn để công dân đến cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết. Tuyệt
đối không gây khó khăn sách nhiễu, phiền hà, kiên quyết chống mọi biểu hiện
tiêu cực.
Đối công dân khi đến cơ quan tiếp công dân phải xuất trình với cán bộ
tiếp dân những giấy tờ tuỳ thân cần thiết. Đảm bảo an toàn, giữ gìn trật tự vệ
sinh nơi tiếp dân. Không được mang theo vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy. Công
dân đến trước được tiếp trước, phải trình bày trung thực sự việc, nói rõ yêu cầu,
cung cấp thông tin, tài liệu, chứng cứ và tôn trọng sự hướng dẫn của cán bộ tiếp
công dân. Không được lợi dụng quyền khiếu tố để xuyên tạc, vu khống, kích
động làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan nhà nước. Luôn đảm bảo
nguyên tắc bí mật, không để ảnh hưởng đến quá trình tiếp nhận và giải quyết
khiếu tố.

Cán bộ tiếp công dân phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định trên. Ai vi
phạm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
Tiếp công dân là một công việc hết sức phức tạp nhưng rất nhạy cảm,
công dân đến kiến nghị, phản ảnh hay thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo khác
nhau về lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp, tâm lý Công dân đến khiếu nại thường
có tâm lý cho rằng mình đang bị xâm phạm về quyền, lợi ích và họ bị ức chế về
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
9
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
tinh thần do đó dễ nóng vội, mất bình tĩnh. Công dân đến tố cáo xuất phát từ
nhiều động cơ, mục đích khác nhau. Có người vì trách nhiệm lương tâm chân
chính, tố cáo với mục đích xây dựng. Có người vì động cơ xấu, lợi dụng tố cáo
nhằm vu khống làm giảm danh dự, uy tín người khác nên cán bộ tiếp dân cần có
thái độ ứng xử thích hợp.
Năng lực của cán bộ tiếp công dân liên quan đến sự thành công hay thất
bại của công việc. Do đó, phải chọn những cán bộ tiếp công dân hội đủ những
điều kiện cần thiết: Có trình độ nghiệp vụ giỏi, phẩm chất đạo đức tốt, có kiến
thức về tâm lý xã hội và am hiểu pháp luật. Người cán bộ tiếp công dân phải có
thái độ ứng xử đúng mực, niềm nở, chân thành, chu đáo, có khả năng phán đoán
sự việc, biết phát hiện diễn biến sự việc, gợi mở và hướng dẫn công dân trình
bày đúng bản chất, nội dung trọng tâm của sự việc, tóm tắt và nhận định sự việc
một cách chính xác.
Không nên bố trí những người khuyết tật làm công tác tiếp công dân tại
nơi tiếp công dân.
2. Trình tự, nội dung tiếp công dân.
Mỗi công dân đến nơi tiếp công dân với tâm trạng khác nhau, cách trình
bày, diễn giải sự việc khác nhau. Tuỳ theo tuổi tác, giới tính, trình độ hiểu biết,
đặc điểm nghề nghiệp của họ mà cán bộ tiếp công dân có cách ứng xử cho phù
hợp. Trình tự tiếp công dân được chia làm ba bước chính như sau:
Bước 1: Tiếp xúc ban đầu.

Khi công dân đến nơi tiếp công dân, cán bộ tiếp công dân phải lịch sự,
nhã nhặn, khiêm tốn, đúng mực. Bất kỳ tình huống nào, người tiếp công dân
cũng không được có thái độ hách dịch, cửa quyền, thiếu văn hoá. Sau khi giao
tiếp ban đầu, cán bộ tiếp công dân cần xác định đối tượng của mình phải tiếp là
ai, đến trình bày nội dung gì để có cách ứng xử thích hợp.
Nếu công dân có thái độ nóng nảy, cán bộ tiếp công dân phải nhã nhặn,
mềm dẻo, đôi khi phải lựa ý họ. Nếu công dân tỏ ra xúc động, cần động viên họ,
tạo điều kiện cho họ bình tĩnh trình bày nội dung sự việc và những yêu cầu của
họ cần được giải quyết. Người có thái độ thiếu văn hoá, cán bộ tiếp công dân cần
xác định cho họ hiểu rõ “ Đây là cơ quan Nhà nước cần phải có thái độ nghiêm
túc, đúng mực”. Cán bộ tiếp công dân yêu cầu công dân xuất trình giấy tờ tuỳ
thân, giấy uỷ nhiệm v.v
Trong mọi tình huống, người cán bộ tiếp công dân phải luôn ở thế chủ
động, sáng suốt phán đoán diễn biến sự việc, kết luận sự việc chính xác, có cơ sở
khoa học.
Bước 2: Quá trình làm việc.
Người tiếp công dân cần ghi ngày, giờ, họ tên, địa chỉ, nội dung làm việc
với công dân vào sổ tiếp công dân. Sau đó yêu cầu công dân cung cấp đơn thư,
tài liệu, chứng cứ để xác định tính thật-giả, độ tin cậy của các tài liệu, chứng cứ
đó.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
10
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
- Đối với khiếu nại.
Khiếu nại không hội đủ các điều kiện theo quy định tại điều 1, Nghị định
53/2005/NĐ- CP thì người tiếp công dân giải thích cho công dân rút đơn.
Nếu nội dung không đúng thẩm quyền giải quyết thì người tiếp công dân
hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết để trình bày.
Nếu nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan mình,
người tiếp công dân yêu cầu công dân trình bày, người tiếp công dân nghe và ghi

chép đầy đủ, tỉ mỉ lập thành biên bản các nội dung và những yêu cầu mà công
dân trình bày.
Nếu Thủ trưởng cơ quan nhà nước tiếp công dân, những khiếu nại thuộc
thẩm quyền giải quyết của mình mà nội dung rõ ràng, cụ thể có cơ sở để giải
quyết thì phải trả lời ngay cho công dân biết. Những khiếu nại có nội dung phức
tạp cần nghiên cứu xem xét, thẩm tra, xác minh thì phải nói rõ thời hạn giải
quyết, rõ người cần liên hệ để được giải quyết.
- Đối với tố cáo:
Công dân đến tố cáo xuất phát từ nhiều mục đích, động cơ khác nhau. Có
người vì lương tâm và trách nhiệm với cộng đồng; có người vì động cơ xấu, lợi
dụng quyền tố cáo, vu khống làm hại đến người khác. Song trong mọi trường
hợp, người tiếp công dân phải có thái độ ứng xử thích hợp và phải nghe công dân
trình bày, ghi chép tỉ mỉ, đầy đủ.
Trong trường hợp khẩn cấp hoặc hành vi bị tố cáo có tính chất nguy hiểm,
người tiếp công dân phải báo cáo với người có thẩm quyền để có biện pháp phối
hợp với cơ quan chức, cá nhân nhằm ngăn chặn kịp thời hậu quả xấu có thể xảy
ra và có biện pháp bảo vệ an toàn cho người tố cáo .
- Những điều cần lưu ý :
+ Công dân đến nơi tiếp công dân khiếu nại, tố cáo nhiều trường hợp nội
dung khiếu nại, tố cáo thường đan xen nhau, người tiếp công dân hướng dẫn
công dân viết thành đơn riêng với nội dung khiếu nại, tố cáo được trình bày
riêng.
+ Công dân đến khiếu nại, tố cáo thường có tâm trạng cho rằng bản thân
mình bị xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp hoặc nhà nước, tập thể bị xâm hại tới
lợi ích một cách nghiêm trọng, bị ức chế về tinh thần. Do đó, cần động viên họ
bình tĩnh, cố gắng trình bày cho rõ ràng cụ thể và có chứng cứ minh họa.
+ Nếu đơn khiếu nại có chữ ký của nhiều người thì người tiếp công dân
hướng dẫn, công dân viết thành đơn riêng để thực hiện quyền khiếu nại của
mình.
+ Đối với những nội dung tố cáo với dụng ý xấu, lời lẽ thiếu văn hoá

người tiếp công dân cần xác định cho công dân rõ quyền và nghĩa vụ trong việc
thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo.
+ Trong trường hợp khiếu nại, tố cáo đông người cùng một nội dung và
yêu cầu, người tiếp công dân đề nghị cử người đại diện làm việc (Đoàn từ 5 - 10
người thì cử đại diện không quá 02 người; đoàn từ 10 người trở lên thì cử đại
diện không quá 05 người). Nơi tiếp công dân cần bố trí nơi nghỉ ngơi, chờ đợi
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
11
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
cho những người còn lại và có biện pháp bảo vệ an toàn, ngăn chặn các hành vi
gây rối, quá khích.
Bước 3: Kết thúc buổi tiếp.
Trước khi kết thúc buổi tiếp công dân, người tiếp công dân phải đọc lại
biên bản, người tiếp công dân yêu cầu công dân cung cấp đơn thư, tài liệu, chứng
cứ kèm theo để hoàn chỉnh hồ sơ. Các tài liệu trên được lập thành danh mục, đánh
số trang và yêu cầu công dân ký vào biên bản xác nhận.
Nếu nội dung đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết thì viết phiếu hẹn và
thông báo cho công dân biết cơ quan giải quyết để họ yên tâm, tuyệt đối không
được hứa hẹn một điều gì khi chưa có căn cứ. Đơn khiếu nại sẽ không được thụ
lý giải quyết theo quy định của Điều 32 Luật Khiếu nại tố cáo. Nội dung đơn thư
không đúng thẩm quyền, người tiếp công dân hướng dẫn công dân đến nơi có
thẩm quyền để giải quyết.
Việc tiếp công dân có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó tháo gỡ bước đầu
khó khăn, vướng mắc của công dân và định hướng cách giải quyết các bước tiếp
theo của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ
chức thanh tra, các đoàn thể và các tổ chức chính trị xã hội cần quan tâm đúng
mức tới công tác tiếp công dân.
PHẦN II
THỰC TRẠNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI CỤC THUẾ
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

I. Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân.
Trong những năm qua, tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân (chủ yếu
là người nộp thuế) ở Cục Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế tương đối ổn định. Lượng
đơn thư khiếu nại, tố cáo và số lượt công dân đến cơ quan Thuế thỉnh cầu, khiếu
nại, tố cáo có chiều hướng giảm.
Những vụ việc phức tạp, kéo dài đã được giải quyết ổn định. Tình trạng
công dân lập thành đoàn kéo đến nơi tiếp dân của các Chi cục thuế và Cục Thuế
để khiếu nại, tố cáo có tính chất bức xúc, căng thẳng chưa xảy ra.
Nội dung khiếu nại, tố cáo của công dân tập trung chủ yếu các vấn đề
như: khiếu nại mức thuế ấn định đối với hộ khoán chưa phù hợp, chưa thực sự
công bằng, khiếu nại về quyết định truy thu thuế, khiếu nại về hành vi của một
số cán bộ thuế ở các Chi cục, khiếu nại các Thông báo nợ thuế không đúng với
số thuế mà doanh nghiệp nợ. Tố cáo hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn của
một số cán bộ thuế khi tiến hành ấn định thuế đối với hộ khoán, khi đi Thanh tra,
kiểm tra. Phản ánh về phẩm chất cán bộ.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
12
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
II. Công tác tiếp công dân.
Cục Thuế Thừa Thiên Huế có 09 Chi cục thuế trực thuộc đóng ở các
huyện, thành phố và Văn phòng Cục thuế. Thực trạng công tác tiếp dân ở Văn
phòng Cục Thuế và các đơn vị Chi cục thuế huyện, thành phố nổi lên mấy vấn
đề cơ bản như sau:
1. Tình hình tiếp công dân ở các đơn vị.
a. Tình hình tiếp công dân ở Cục Thuế.
Ở Cục Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế được bố trí một phòng tiếp công dân
gần cửa ra vào của đơn vị tạo điều kiện thuận lợi cho công dân đến khiếu nại, tố
cáo; phòng tiếp dân tách riêng với các bộ phận khác. Ban tiếp công dân của Cục
Thuế gồm 1 đồng chí trưởng ban và 2 cán bộ chuyên trách. Nhiệm vụ của Ban
tiếp dân là: Thay mặt Cục Thuế tiếp công dân hàng ngày; theo dõi, kiểm tra,

tổng hợp tình hình tiếp công dân ở các Chi cục thuế các huyện; theo dõi tình
hình khiếu nại, tố cáo của công dân tại Cục Thuế và tham mưu cho lãnh đạo xử
lý trong công tác tiếp dân ; lập kế hoạch, tham mưu, phục vụ cho lãnh đạo Cục
Thuế tiếp công dân định kỳ.
Cục Thuế có nội quy, quy chế tiếp công dân được niêm yết tại trụ sở tiếp
công dân và thông báo, công khai rộng rãi cho nhân dân biết.
Trong quá trình tiếp dân, lãnh đạo Cục Thuế và cán bộ tiếp dân đã tiếp
thu đầy đủ ý kiến của dân, ghi chép rõ ràng, cẩn thận vào sổ theo dõi tiếp công
dân, đồng thời xem xét, trả lời ngay các nội dung phản ánh của dân khi đã có cơ
sở. Riêng các vụ việc chưa có cơ sở trả lời, cần phải có thời gian xem xét, thẩm
tra, xác minh thì giao trách nhiệm cho các bộ phận chức năng liên quan (Phòng
Thanh tra), thuộc thẩm quyền xem xét, giải quyết trong thời gian quy định để trả
lời cho công dân và báo cáo với Cục Thuế tỉnh và các bộ phận liên quan theo
quy định của pháp luật.
Lãnh đạo Cục Thuế, các Chi cục trưởng các huyện, thành phố và thành
viên của Ban tiếp dân họp rút kinh nghiệm định kỳ mỗi tháng một lần tại trụ sở
tiếp dân của Cục thuế, có sự tham gia của lãnh đạo một số Phòng chức năng liên
quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo của công dân.
b. Tình hình tiếp công dân ở các Chi cục thuế huyện, thành phố:
Hầu hết ở các Chi cục thuế huyện và thành phố đều có phòng tiếp dân, bố
trí tại trụ sở làm việc của đơn vị. Phân công Đội Kiểm tra thay mặt Chi cục
Thuế chịu trách nhiệm tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo một tuần 2 ngày; chịu
trách ghi chép, hướng dẫn người dân đến khiếu nại; tham mưu cho Lãnh đạo Chi
cục kế hoạch tiếp dân và hướng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền.
Trong quá trình tiếp dân, cán bộ làm nhiệm vụ tiếp dân bước đầu đã tiếp
nhận những khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân trên địa bàn
mình. Những khiếu nại, tố táo, kiến nghị không thuộc thẩm quyền giải quyết của
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
13

Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
Chi cục thì hướng dẫn, giải thích cho công dân đến nơi có thẩm quyền giải
quyết. Đối với những vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết: khiếu nại về quyết
định hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ do mình trực tiếp
quản lý hoặc tố cáo về hành vi vi phạm của người do mình quản lý trực tiếp, thì
Chi cục trưởng đề nghị Đội kiểm tra thẩm tra, xác minh và trả lời bằng văn công
văn hoặc quyết định. Đối với những vụ việc khiếu nại về thuế mà do người dân
chưa rõ Luật thì giải thích trực tiếp để người dân được rõ.
Tại phòng tiếp dân có niêm yết lịch tiếp dân, nội quy tiếp công dân. Lãnh
đạo Chi cục thuế huyện tổ chức tiếp dân định kỳ mỗi tháng 2 lần, có sự tham gia
của Đội kiểm tra và các Đội thuế liên quan.
Trong tiếp dân lãnh đạo và cán bộ tiếp công dân cũng thực hiện đầy đủ
trách nhiệm của mình theo quy định.
* Sơ lược tình hình tiếp công dân những năm vừa qua của Ngành
Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế như sau:
+ Năm 2005 tiếp 139 lượt
Trong đó : Tại Cục Thuế tiếp 46 lượt, các Chi cục thuế huyện, thành phố
tiếp 93 lượt.
+Năm 2006 tiếp 122 lượt
Trong đó : Tại Cục Thuế tiếp 42 lượt, các Chi cục thuế huyện, thành phố
tiếp 80 lượt.
+ Năm 2007 tiếp 113 lượt
Trong đó : Tại Cục Thuế tiếp 43 lượt, các Chi cục thuế huyện, thành phố
tiếp 70 lượt.
+Sáu tháng đầu năm 2008 tiếp 53 lượt
Trong đó : Tại Cục Thuế tiếp 21 lượt, các Chi cục thuế huyện, thành phố
tiếp 32 lượt.
2. Một số tồn tại, thiếu sót trong tiếp công dân.
Mặc dù Cục Thuế Thừa Thiên Huế đã có nhiều cố gắng, công tác tiếp dân
có nhiều chuyển biến tích cực, nhưng trong quá trình tổ chức thực hiện vẫn còn

những mặt tồn tại hạn chế nhất định, đó là:
+ Lãnh đạo ở một số Chi cục Thuế huyện chưa thật quan tâm và coi trọng
công tác tiếp dân, nên trong việc tổ chức, thực hiện tiếp dân còn mang tính hình
thức, đối phó như :
- Bố trí cán bộ tiếp dân ở một số Chi cục thuế chưa có đủ trình độ, năng
lực, cán bộ tiếp dân chưa được qua đào tạo chưa đáp ứng với yêu cầu của công
việc;
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
14
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
- Phòng tiếp dân chưa được bố trí nơi thuận tiện đển dân đến khiếu nại, tố
cáo cơ sở vật chất thiếu thốn hạn chế đến kết quả tiếp công dân;
- Mặc dù đã có lịch tiếp công dân định kỳ của lãnh đạo, nhưng thực tế
lãnh đạo không tiếp hoặc có tiếp nhưng không đầy đủ.
+ Ý thức chấp hành pháp luật, sự hiểu biết và tiếp nhận các chế độ chính
sách, pháp luật của Nhà nước nói chung và pháp luật Thuế nói riêng đối với một
số công dân còn hạn chế, thông tin không đầy đủ và không kịp thời. Do đó công
dân và người tiếp công dân gặp không ít khó khăn trong khi thực hiện quyền và
nghĩa vụ của mình.
+ Nhiều vụ việc sau tiếp dân lãnh đạo giao trách nhiệm cho các Chi cục
xem xét giải quyết theo thẩm quyền nhưng không được giải quyết kịp thời, còn
dây dưa, kéo dài vi phạm thời hạn giải quyết, dẫn đến việc công dân đến khiếu
nại ở nơi tiếp dân nhiều lần.
+ Cơ sở, vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác tiếp
dân của ngành Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế còn thiếu thốn nên hạn chế đến hiệu
quả tiếp công dân.
PHẦN III
KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP
Để công tác tiếp dân của ngành Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian
đến đi vào nề nếp, có hiệu quả; tôi xin kiến nghị một số giải pháp sau:

- Ngành Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền
và đổi mới nội dung, đa dang về hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục
pháp luật về Thuế nói chung, Pháp luật Khiếu nại, tố cáo nói riêng đến mọi
người dân thông qua các kênh như tuyên truyền trực tiếp, qua các phương tiện
thông tin đại chúng, hội nghị…qua đó nâng cao trách nhiệm, ý thức pháp luật
của cán bộ, nhân dân.
- Bộ phận tiếp dân của Cục Thuế và các Chi cục thuế huyện, thành phố
cần phải chọn cán bộ làm công tác tiếp công dân là người có phẩm chất, có năng
lực và trình độ chuyên môn; phải được đào tạo cơ bản, am hiểu pháp luật và thực
sự có lòng yêu nghề; đặc biệt là phải nắm chắc Luật Khiếu nại, tố cáo.
- Cần có kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tiếp dân,
hàng năm; chú ý kết hợp chặt chẽ giữa khâu lựa chọn, tuyển dụng, bố chí cán bộ
với quá trình đào tạo, bồi dưỡng. Đồng thời phải có chế độ chính sách đãi ngộ
với đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp dân. Phải có chế độ khen thưởng và xử lý
kỷ luật với những cán bộ làm tốt hoặc có vi phạm trong công tác tiếp công dân.
- Lãnh đạo Cục thuế và Chi cục thuế cần nâng cao trách nhiệm trong
công tác tiếp công dân, khi có đề nghị, yêu cầu chính đáng của công dân thì tạo
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
15
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
mọi điều kiện để người dân có thể trình bày tâm tư, nguyện vọng của họ; trong
trường hợp không tiếp được ngay thì nên có lịch hẹn cụ thể để gặp họ trong thời
gian gần nhất có thể hoặc cử người có đầy đủ trách nhiệm thay mặt mình tiếp
dân. Khi làm nhiệm vụ tiếp dân thì phải nghe thấu việc, khéo léo để làm sáng tỏ
vấn đề, đồng thời dựa trên cơ sở pháp luật để đưa ra giải pháp thích hợp cho từng
loại việc. Việc nào thuộc thẩm quyền thì phải làm nhanh và làm đến nơi, đến
chốn.
- Phải bố nơi tiếp công dân ở nơi thuận lợi nhất, để tiện cho nhân dân liên
hệ khi cần. Đảm bảo công tác tiếp công dân phải thực hiện đúng quy trình, thường
xuyên và đột xuất, nắm bắt và giải quyết tốt các yêu cầu của công dân. Công tác

tiếp công dân phải đảm bảo đạt hiệu quả thiết thực, giảm phiền hà cho người dân,
hạn chế đến mức thấp nhất việc khiếu nại, tố cáo vượt cấp, đông người. Tăng
cường hổ trợ cơ sở vật chất, trang thiết bị, công cụ hổ trợ cho phòng tiếp dân và
cán bộ tiếp dân khi làm việc.
- Lãnh đạo Cục Thuế cần tăng cường kiểm tra việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo của các Chi cục thuế về công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố
cáo. Việc kiểm tra cần được tiến hành thường xuyên, liên tục gắn với đổi mới,
cải tiến về phương pháp, cách thức để nhanh chóng phát hiện, xử lý, uốn nắn,
chấn chỉnh các vi phạm sai sót, khuyết điểm. Mặt khác biểu dương, nhân rộng
những mặt tích cực điển hình, tiên tiến trong công tác tiếp công dân trong toàn
ngành Thuế của Tỉnh nhà.
- Thường xuyên tổ chức họp, đúc rút kinh nghiệm hàng tháng, quý để tìm
ra nguyên nhân, kết quả đạt được, những tồn tại cần khắc phục nhằm nâng cao
kỷ năng nghiệp vụ cho đội ngũ tiếp dân.
KẾT LUẬN
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
16
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
Tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là hoạt động quan trọng trong quá trình
quản lý nhà nước. Khiếu nại, tố cáo xảy ra trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và
có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành. Để công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
đạt hiệu quả, thì phải coi trọng công tác tiếp công dân. Làm tốt công tác tiếp công
dân cũng có nghĩa là làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; nó là một
trong những biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố
cáo hữu hiệu.
T
iếp công dân là một kênh thông tin quan trọng để các cơ quan nhà nước
kịp thời tiếp nhận, xử lý những kiến nghị, phản ánh của công dân phục vụ công
tác quản lý. Đó cũng là cơ sở quan trọng đảm bảo chất lượng, hiệu quả công tác
giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Thực hiện tốt việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân mà đặc biệt là công tác tiếp công dân, điều này thể hiện sự quan tâm của
Nhà nước đến các quyền tự do, lợi ích chính đáng của công dân, nó còn là bảo
đảm cho sự phát triển kinh tế xã hội, sự ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc
phòng của đất nước.
Trong thời gian qua Cục Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế đã không ngừng cố
gắng, nâng cao chất lượng công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên
địa bàn; đặc biệt đối với lĩnh vực Thuế là một lĩnh vực nhạy cảm, trực tiếp động
chạm đến lợi ích kinh tế trực tiếp của người dân và doang nghiệp, vì vậy làm tốt
công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đúng quy trình, đúng Luật sẽ góp
phần ổn định kinh tế - chính trị trên địa bàn toàn Tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh
những kết quả đạt được, công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa
bàn vẫn còn những hạn chế nhất định cần khắc phục.
Qua thời gian học tập, nghiên cứu và tình hình thực tế tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo của ngành Thuế tỉnh Thừa Thiên Huế, tôi đã rút ra một số
bài học kinh nghiệm; bản thân tôi là một cán bộ công tác trong ngành Thuế tỉnh
Thừa Thiên Huế xin nêu lên thực trạng tiếp công dân hiện nay của ngành Thuế
tỉnh Thừa Thiên Huế và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu
quả công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thời gian tới để góp
phần nhỏ bé của mình vào việc thực hiện tốt của công tác tiếp công dân nói
chung và việc tiếp dân của Cục Thuế Thừa Thiên Huế nói riêng. Tuy nhiên, do
thời gian học tập có hạn, nghiên cứu chưa sâu, kiến thức về nghiệp vụ còn hạn
chế, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều, tuy đã hết sức cố gắng nghiên cứu tài liệu
để phục vụ cho đề tài với tinh thần cao nhất. Nhưng chắc chắn vẫn không tránh
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
17
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
khỏi những thiếu sót, hạn chế. Tôi rất mong nhận được sự quan tâm, góp ý của
quý thầy, cô giáo.
Xin trân trọng cảm ơn./.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
18
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
1. Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992;
2. Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004, 2005;
3. Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo;
4. Nghị định số 89/CP ngày 07/8/1997 của Chính phủ về việc ban hành
Quy chế Tổ chức tiếp công dân;
6. Giáo trình Nghiệp vụ công tác thanh tra của Trường Cán bộ Thanh tra;
7. Báo cáo về tình hình công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố
cáo của Cục Thuế tỉnh thừa Thiên Huế;
8. Một số văn bản pháp luật khác có liên quan.
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
19
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008
MỤC LỤC
Nội dung: Trang
Lời nói đầu 1
Phần I : Cơ sở lý luận chung
I. Mục đích, ý nghĩa, vai trò tiếp dân………………………………… 2
II. Quan niệm về tiếp công dân………………………………………. 2
III. Nội dung và các hình thức tiếp dân………………………………. 4
IV. Trách nhiệm của người tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của công
dân tại nơi tiếp công dân. ……………………………………
6
V.Tổ chức tiếp công dân khiếu nại, tố cáo………………………… 7

Phần II: Thực trạng công tác tiếp công dân tại Cục Thuế tỉnh Thừa
Thiên Huế
I. Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân………………………… 13
II.Công tác tiếp dân………………………………………………… 13
Phần III : Kiến nghị một số giải pháp……………………………… 16
Kết luận…………………………………………………… 17
Tài liệu tham khảo 19
Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
20
Tiểu luận: Công tác tiếp dân Lớp Nghiệp vụ Thanh tra cơ bản khoá 14/2008

Học viên thực hiện: Mai Văn Viết Diễn
21