1
1
CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỢNG NHIỆM VỤ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
(QĐ 1857/QĐ-BXD NGÀY 29/9/2005 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG)
Người soạn : PGS. TS. NGUYỄN VĂN HIỆP
PHÓ GIÁM ĐỐC SỞ XÂY DỰNG TP. HỒ CHÍ MINH


0903706108 - 9325923
2006
YÊU CẦU VÀ NHIỆM VỤ
CỦA CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG
(CẦN HIỂU ĐỂ THỰC HIỆN)
2
•
LUẬT XÂY DỰNG 2003
•
NGHỊ ĐỊNH 209/NĐ-CP NGÀY 16/12/2004 (HIỆU LỰC 5/1/2005)
•
NGHỊ ĐỊNH 16/NĐ-CP NGÀY 7/2/2005 (HIỆU LỰC 5/3/2005)
•
NGHỊ ĐỊNH 33/2005/NĐ-CP NGÀY 31/10/2005 CỦA CHÍNH PHỦ BỔ SUNG, SỬA ĐỔI
MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH 105/2004/NĐ-CP VỀ KIỂM TOÁN ĐỘC LẬP
•
QUYẾT ĐỊNH 80/2005/QĐ-TTG NGÀY 18/4/2005 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ
GIÁM SÁT ĐẦU TƯ CỦA CỘNG ĐỒNG
•
CHỈ THỊ 21/2005/CT-TTG NGÀY 15/6/2005 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHỐNG
LÃNG PHÍ, THẤT THOÁT TRONG ĐTXD
•
THÔNG TƯ 11/2005/TT-BXD NGÀY 14/7/2005 CỦA BỘ XÂY DỰNG VỀ KIỂM TRA

SPHVCLCTXD
•
THÔNG TƯ 12/2005/TT-BXD NGÀY 15/7/2005 CỦA BỘ XÂY DỰNG VỀ QLCL VÀ
NĂNG LỰC HĐXD
•
QUYẾT ĐỊNH 12/2005/QĐ-BXD NGÀY 18/4/2005 CỦA BỘ XÂY DỰNG VỀ CẤP
CCHN GIÁM SÁT THI CÔNG
•
QUYẾT ĐỊNH 10/2005/QĐ-BXD NGÀY 15/4/2005 CỦA BỘ XÂY DỰNG VỀ ĐỊNH
MỨC CHI PHÍ QLDTXDCT
•
CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN VỀ GIÁM SÁT VÀ CẤP GCNSPHVCLCTXD CỦA BXD.
3
I. LỜI NÓI ĐẦU:
•
“LÀM ĐÚNG, LÀM TỐT NGAY TỪ ĐẦU” (ISO 9000)
•
CÁCH TRÌNH BÀY SẼ KẾT HP VĂN BẢN PHÁP QUY VÀ NHỮNG THỰC TIỄN VỀ GIÁM SÁT CHẤT
LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, ĐỂ HIỂU VÀ RÚT KINH NGHIỆM.
•
5 TIÊU CHÍ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG (THEO LUẬT XÂY DỰNG) LÀ: TIẾN ĐỘ, CHẤT LƯNG, GIÁ
THÀNH, AN TOÀN VÀ ĐẢM BẢO MÔI TRƯỜNG XÂY DỰNG.
•
CHUYỂN TỪ CƠ CHẾ “THANH TRA” SANG CƠ CHẾ “GIÁM SÁT”
•
SỰ ĐIỀU TIẾT VĨ MÔ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA NHÀ NƯỚC
•
YÊU CẦU HỘI NHẬP, ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA, ĐẨY MẠNH PÂHN CẤP
•
SỰ CẦN THIẾT PHẢI CHẤN CHỈNH ĐỘI NGŨ TƯ VẤN, ĐẶC BIỆT LÀ TƯ VẤN GIÁM SÁT

•
CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG LÀ LI ÍCH BỀN VỮNG. HOẠT ĐỘNG QLCL THỰC HIỆN Ở
CĐT, NHÀ THẦU VÀ GIÁM SÁT TÁC GIẢ.
•
GIÁM SÁT PHẢI XEM LÀ MỘT NGHỀ RIÊNG. VIỆC GIÁM SÁT LÀ CHẾ ĐỘ BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG.
•
LÀ CÔNG VIỆC VỐN ĐÃ CÓ TỪ LÂU Ở CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN.
•
CÓ GIÁM SÁT, CÁC RỦI RO DỄ NGĂN NGỪA TỪ ĐẦU VÀ QUYỀN LI CĐT ĐƯC ĐẢM BẢO, CẢ
KHI VIỆC ĐẦU TƯ ĐƯC XHH RỘNG RÃI.
4
II. QUY TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HIỆN HÀNH
(LUẬT XÂY DỰNG VÀ NĐ 16/NĐ-CP)
II.1. TRÌNH TỰ ĐẦU TƯ – XÂY DỰNG: 3 GIAI ĐOẠN (XEM TÓM TẮT)
•
CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ (QUY HOẠCH, BÁO CÁO ĐẦU TƯ, DỰ ÁN KHẢ THI, BÁO CÁO KINH TẾ – KỸ
THUẬT, THIẾT KẾ CƠ SỞ )
•
THỰC HIỆN ĐẦU TƯ (CHỦ ĐẦU TƯ DUYỆT CÁC GIAI ĐOẠN THIẾT KẾ TIẾP SAU; GIẤY PHÉP
XÂY DỰNG; PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ: EPC, CHÌA KHÓA TRAO TAY, TỔNG THẦU THIẾT KẾ, TỔNG
THẦU XÂY LẮP); THƯỞNG PHẠT HP ĐỒNG
•
KẾT THÚC ĐẦU TƯ (TỔNG NGHIỆM THU, CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ, TRẢ LÃI VAY, BẢO TRÌ)
•
3 BƯỚC THIẾT KẾ (TK CƠ SỞ – TK KỸ THUẬT – TK BẢN VẼ THI CÔNG)
II.1. VIỆC QLCLCTXD VÀ ĐIỀU HÀNH DỰ ÁN THỰC TẾ, PHẢI XUYÊN SUỐT CẢ 3 GIAI ĐOẠN
ĐÓ. VIỆC GIÁM SÁT CHỈ RIÊNG TRONG GIAI ĐOẠN KHẢO SÁT VÀ XÂY LẮP.
II.3. GIÁM ĐỊNH ĐẦU TƯ LÀ VIỆC “RIÊNG”, XUYÊN SUỐT TRONG TOÀN BỘ CẢ QUÁ TRÌNH
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.

II.4. CÔNG TRÌNH ĐƯC PHÂN LOẠI, KÈM THEO LÀ PHÂN CẤP. PHÂN CẤP ĐỂ XẾP HẠNG
VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG; XÁC ĐỊNH SỐ BƯỚC THIẾT
KẾ VÀ THỜI HẠN BẢO HÀNH.
II.5. CHỐNG THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ VÀ KHÉP KÍN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ – XÂY
DỰNG.
5
- CHỦ TRƯƠNG
- QUY HOẠCH
- NHÀ ĐẦU TƯ
(ĐẤU THẦU)
Chuẩn bò
đầu tư
Thực hiện
đầu tư
Kết thúc
đầu tư
XÁC ĐỊNH
CHỦ ĐẦU TƯ
DỰ ÁN ĐƯC
PHÊ DUYỆT
DỰ ÁN ĐƯC
NGHIỆM THU
- Khảo sát (sơ bộ), điều tra
- Quy hoạch chi tiết
(1/2000; 1/500)
- Báo cáo đầu tư xây dựng
công trình
- Dự án khả thi
- Báo cáo KT-KTXDCT
(tôn giáo, nhỏ)

- Thẩm đònh TKCS
- Thẩm đònh dự án,
báo cáo đầu tư
- Phê duyệt dự án,
báo cáo đầu tư
- GIám đònh đầu tư
- Khảo sát (chi tiết)
- Lập và trình duyệt phương án
đền bủ giải tỏa
- Lập và trình duyệt phương án
tái đònh cư
- Đền bù giải tỏa, tái đònh cư
- Giao đất, thuê đất, chuyển mục đích
sử dụng đất
- Xin phép xây dựng (tùy công trình)
- Lập thiết kế, dự toán
- Tthẫm đònh và duyệt TK-DT
- Đấu thầu cây lắp – thiết bò
- Gíam sát xây lắp – thiết bò
- Thông báo khởi công XD
- Xây lắp công trình
- Lắp đặt thiết bò
- Đóng bảo hiểm công trình
- Đóng thuế xây dựng
- Nghiệm thu từng phần, từng hạng mục
- Thanh toán từng phần
- Nghiệm thu toàn phần
- Điều chỉnh dự án (nếu có)
- Gíam đònh đầu tư
- Bàn giao, đưa công trình

vào sử dụng
- Hoàn công công trình
- Vận hành, chạy thử
- Sản xuất thử
- Quyết toán
- Trả lãi vay
- Chuyển giao công nghệ
- Điều chỉnh dự án
- Giám đònh đầu tư
6
III. KHÁI NIỆM VỀ TƯ VẤN XÂY DỰNG :
III.1. SỐ LƯNG ĐÃ ĐĂNG KÝ KINH DOANH (XD – TVXD) TẠI TP. HỒ CHÍ MINH –
SỐ LIỆU ĐẾN 5/2006 LÀ 23.400 DN)
III.2. CÁC LOẠI HÌNH TƯ VẤN
•
ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH, THỊ TRƯỜNG
•
ĐẦU TƯ BẤT ĐỘNG SẢN
•
KHAI THÁC BẤT ĐỘNG SẢN
•
ĐÁNH GIÁ TRỮ LƯNG
•
CUNG CẤP THÔNG TIN PHỤC VỤ ĐẦU TƯ, TRIỂN KHAI THỊ TRƯỜNG
•
QUY HOẠCH (CÓ CCHN, ĐƯC PHÂN HẠNG)
•
LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ (ĐƯC PHÂN HẠNG)
•
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (ĐTM) – KHÔNG CẦN CCHN (!)

•
KHẢO SÁT (ĐỊA CHẤT, ĐO ĐẠC) (CÓ CCHN, ĐƯC PHÂN HẠNG)
•
THIẾT KẾ (P, A, S, M&E) VÀ DỰ TOÁN (QS) (CÓ CCHN, ĐƯC PHÂN HẠNG)
•
THẨM ĐỊNH (DỰ ÁN, THIẾT KẾ); THẨM ĐỊNH GIÁ
•
ĐẤU THẦU (CÓ CCBDNV)
•
GIÁM SÁT (CÓ CCHN, CHỨNG CHỈ BỒI DƯỢNG, ĐƯC PHÂN HẠNG)
•
QUẢN LÝ DỰ ÁN (ĐƯC PHÂN HẠNG)
•
KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯNG; ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯNG CÒN LẠI; CẤP GCN SỰ
PHÙ HP; ĐÁNH GIÁ SỰ CỐ (KHÔNG CẦN CCHN !)
•
PHÁP LUẬT VÀ HP ĐỒNG KINH TẾ
7
III.3. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ TƯ VẤN
•
THUÊ PHÁP NHÂN – CHƯA TẠO UY TÍN CAO
•
TỔ CHỨC LỎNG LẺO (RẤT ÍT ĐƠN VỊ CÓ HỆ THỐNG QLCL)
•
TÌM VIỆC, CÓ VIỆC, MỚI TÌM NGƯỜI; CHỦ YẾU DO QUEN BIẾT
•
“CHUYÊN” NHIỀU LĨNH VỰC; SỬ DỤNG LẠI “TÁC PHẨM”
•
KHÔNG THẠO LUẬT PHÁP QUỐC TẾ, QUỐC GIA
•

TRANG BỊ KÉM; KHÔNG LÀM CHỦ PHẦN MỀM
•
MỘT CÁ NHÂN “ÔM” NHIỀU DỰ ÁN
•
VỐN ÍT
•
YẾU NGOẠI NGỮ
•
CHƯA MUA BẢO HIỂM SẢN PHẨM. MUA KHÔNG PHÙ HP THÔNG LỆ
•
CÁ NHÂN GIÁM SÁT CHƯA THẤY TẦM QUAN TRỌNG
•
CÁ NHÂN GIÁM SÁT CHƯA THÔNG HIỂU HẾT QC, TC
•
CÁ NHÂN GIÁM SÁT CHƯA THÔNG HIỂU HẾT CÔNG NGHỆ XÂY DỰNG, LẮP ĐẶT
HIỆN ĐẠI
•
NHẬN VIỆC THÔNG QUA QUEN BIẾT, KHÉP KÍN.
III.4. YÊU CẦU VỀ PHÂN HẠNG DOANH NGHIỆP VÀ CÁ NHÂN HÀNH NGHỀ
THEO LUẬT XÂY DỰNG VÀ HỘI NHẬP:
•
(THEO KINH NGHIỆM, LOẠI HÌNH HOẠT ĐỘNG, SỐ LƯNG NHÂN SỰ ĐANG CÓ
(NĐ 16, TT12)
8
IV. CÔNG TÁC TƯ VẤN GIÁM SÁT XÂY DỰNG:
IV.1. GIÁM SÁT XÂY DỰNG LÀ GÌ ?
LÀ CÁC CÔNG TÁC KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG
VIỆC CỦA NHỮNG NGƯỜI THAM GIA CÔNG TRÌNH. NÓ LẤY:
•
HOẠT ĐỘNG CỦA HẠNG MỤC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG LÀM ĐỐI TƯNG

•
PHÁP LUẬT, CHÍNH SÁCH, TC, QC, HP ĐỒNG LÀM CHỖ DỰA
•
TIẾN ĐỘ, THỰC HIỆN, HIỆU QUẢ, CHẤT LƯNG CÔNG VIỆC LÀM MỤC ĐÍCH
IV.2. QUẢN LÝ DỰ ÁN:
•
CHỦ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN HÌNH THÀNH: BQLDA HAY
KHÔNG CẦN (QUY MÔ NHỎ)
•
TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN - ĐIỀU HÀNH DỰ ÁN (PM): PA LÂU DÀI VÀ PHỔ BIẾN
•
LƯU Ý ĐẾN NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ ĐÃ ĐƯC QUY ĐỊNH
•
ĐANG THIẾU NHÂN LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN
•
CẦN ĐƯC XH HÓA TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG
9
IV.3. TỔNG THẦU:
•
THIẾT KẾ
•
THI CÔNG
•
THIẾT KẾ – THI CÔNG (THIẾT KẾ BẢN VẼ THI CÔNG + THI CÔNG)
•
EPC (THIẾT KẾ – CUNG CẤP THIẾT BỊ – THI CÔNG): KHUYẾN KHÍCH (LUẬT ĐẤU THẦU)
•
CKTT (TURN KEY) = EPC + LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ: KHUYẾN KHÍCH
•
LƯU Ý NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ ĐÃ ĐƯC QUY ĐỊNH KHI CHỌN TỔNG THẦU

•
LƯU Ý CHỦ ĐẦU TƯ CÓ THỂ CUNG CẤP VẬT LIỆU (THÔNG TƯ 04)
•
CHỦ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN: BQLDA
•
TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN - ĐIỀU HÀNH DỰ ÁN (PM): PHƯƠNG ÁN LÂU DÀI
•
LƯU Ý ĐẾN NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ ĐÃ ĐƯC QUY ĐỊNH
•
TRONG TỔNG THẦU, GIÁM SÁT VẪN ĐỘC LẬP VÀ KÝ HĐ TRỰC TIẾP VỚI CĐT, BẢO VỆ
QUYỀN LI CHO CĐT.
10
IV.4. NGUYÊN TẮC CỦA HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT:
GIÁM SÁTCHẤT LƯNG
MÔI TRƯỜNG
KHỐI LƯNG
TIẾN ĐỘAN TOÀN
CON NGƯỜI, THIẾT BỊ, BIỆN PHÁP THI CÔNG
IV.5. YÊU CẦU:
•
THỰC HIỆN TỪ KHI KHỞI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
•
THƯỜNG XUYÊN, LIÊN TỤC TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG
•
CĂN CỨ VÀO THIẾT KẾ ĐƯC DUYỆT, QUY CHUẨN, TIÊU CHUẨN
•
TRUNG THỰC, KHÁCH QUAN, KHÔNG VỤ LI
•
PHẢI CÓ CCHN VÀ HOẠT ĐỘNG PHÙ HP NĂNG LỰC ĐÃ ĐƯC QUY ĐỊNH.
11

IV.6. NỘI DUNG CỦA GIÁM SÁT CLTCCTXD :
1. NỘI DUNG GIÁM SÁT:
a- KIỂM TRA CÁC ĐIỀU KIỆN KHỞI CÔNG CÔNG TRÌNH (ĐIỀU 72 – LUẬT XD)
b- SỰ PHÙ HP NĂNG LỰC CỦA NHÀ THẦU SO VỚI HSDT, HĐ
c- KIỂM TRA,ĐÔN ĐỐC, GIÁM SÁT CHẤT LƯNG VẬT TƯ, THIẾT BỊ, VẬT LIỆU MANG
ĐẾN.
d- KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO GIÁM SÁT TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG: BIỆN
PHÁP THI CÔNG, NHẬT KÝ CÔNG TRƯỜNG, THAY ĐỔI THIẾT KẾ; ĐÁNH GIÁ VÀ
NGHIỆM THU, HOÀN CÔNG; TỔ CHỨC KIỂM ĐỊNH LẠI CHẤT LƯNG.
2. NẾU NHÀ THẦU LÀ TỔNG THẦU:
a- KHÔNG PHẢI CHÌA KHÓA TRAO TAY:
KIỂM TRA KHOẢN a, b, c ĐỐI VỚI TỔNG THẦU VÀ THẦU PHỤ.
KIỂM TRA KHOẢN d ĐỐI VỚI TỔNG THẦU
CÙNG TỔNG THẦU KIỂM TRA, GIÁM SÁT THẦU PHỤ.
b- DẠNG CHÌA KHÓA TRAO TAY:
CHỦ ĐẦU TƯ PHÊ DUYỆT TIẾN ĐỘ VÀ THỜI ĐIỂM NGHIỆM THU
TRƯỚC KHI NGHIỆM THU, CĐT TỔ CHỨC KIỂM ĐỊNH CLCTXD, NẾU CẦN.
12
3. KHI PHÁT HIỆN SAI PHẠM, PHẢI BUỘC DỪNG THI CÔNG VÀ KHẮC PHỤC HẬU
QUẢ.
4. PHẢI BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NẾU NGHIỆM THU KHÔNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯNG,
SAI SÓT THIẾT KẾ VÀ NHỮNG HÀNH VI KHÁC GÂY THIỆT HẠI.
5. LƯU Ý VỀ NGHIỆM THU:
•
CHỈ ĐƯC PHÉP ĐƯA VÀO SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH, HẠNG MỤC, KHI ĐÃ NGHIỆM
THU
•
NHÀ THẦU XÂY DỰNG PHẢI TỰ TỔ CHỨC NGHIỆM THU TRƯỚC NHỮNG CÔNG VIỆC
CỦA MÌNH.
•

CĐT TỔ CHỨC NGHIỆM THU KHI CÓ PHIẾU YÊU CẦU NGHIỆM THU CỦA NHÀ THẦU.
•
NGHIỆM THU: TỪNG CÔNG VIỆC, BỘ PHẬN, HẠNG MỤC, CÔNG TRÌNH. NỘI DUNG
CHI TIẾT ĐÃ ĐƯC NÊU RÕ Ở ĐIỂM 24, 25, 26 NĐ 209.
6. GIÁM SÁT KHÔNG ĐƯC ĐÁNH GIÁ CLVL MANG TỚI CÔNG TRÌNH; CLCT
7. GIÁM SÁT KHÔNG ĐƯC ĐÁNH GIÁ NGUYÊN NHÂN; TÌM GIẢI PHÁP KHẮC
PHỤC, KHI CÓ SỰ CỐ.
8. ĐƠN VỊ THIẾT KẾ KHÔNG ĐƯC GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH MÌNH THIẾT KẾ.
13
IV.7. NGHIỆM THU HOÀN THÀNH CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG :
•
KIỂM TRA HIỆN TRƯỜNG
•
KIỂM TRA HIỆN TRƯỜNG
•
BẢN VẼ HOÀN CÔNG
•
KIỂM TRA QUY TRÌNH VẬN HÀNH
•
CHẾ ĐỘ DUY TU, BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH; TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG
•
BIÊN BẢN ĐẤU NỐI HẠ TẦNG, PCCC, NỔ, AN TOÀN MÔI TRƯỜNG, AN TOÀN VẬN
HÀNH KHÁC.
•
SẢN XUẤT THỬ, CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ, ĐÀO TẠO NHÂN LỰC; TRẢ LÃI VAY.
•
NHỮNG BẤT CẬP THẤY TRƯỚC, CẦN CẢNH BÁO NGAY KHI NGHIỆM THU.
IV.8. QUYỀN CỦA GIÁM SÁT :
•
NGHIỆM THU XÁC NHẬN KHỐI LƯNG, KHI ĐÃ ĐẢM BẢO CHẤT LƯNG

•
YÊU CẦU THI CÔNG ĐÚNG HP ĐỒNG
•
BẢO LƯU Ý KIẾN CỦA MÌNH ĐỐI VỚI CÔNG VIỆC
•
TỪ CHỐI NHỮNG YÊU CẦU BẤT HP LÝ KHÁC
•
CÁC QUYỀN KHÁC DO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH
14
IV.9. NGHĨA VỤ CỦA GIÁM SÁT :
•
THỰC HIỆN ĐÚNG HP ĐỒNG
•
KHÔNG NGHIỆM THU KHỐI LƯNG KHÔNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯNG, KHÔNG
NGHIỆM THU KHỐNG
•
ĐỀ XUẤT VỚI CHỦ ĐẦU TƯ NHỮNG BẤT HP LÝ CỦA THIẾT KẾ ĐỂ SỬA ĐỔI KỊP THỜI
•
MUA BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP
•
KHÔNG THÔNG ĐỒNG, THIÊN VỊ, LÀM SAI LỆCH KẾT QUẢ
•
BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI SAI PHẠM
•
CÁC NGHĨA VỤ KHÁC THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT
IV.10. NHỮNG ĐỊNH NGHĨA CẦN PHÂN BIỆT VỚI GIÁM SÁT XÂY DỰNG:
•
PHÂN BIỆT GIÁM SÁT XÂY DỰNG VÀ GIÁM SÁT ĐỂ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
•
PHÂN BIỆT GIÁM SÁT XÂY DỰNG VÀ GIÁM SÁT QUYỀN TÁC GIẢ

•
PHÂN BIỆT GIÁM SÁT XÂY DỰNG VÀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯNG THI CÔNG XÂY LẮP
•
PHÂN BIỆT GIÁM SÁT XÂY DỰNG VÀ GIÁM ĐỊNH CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY
DỰNG (GIẢI QUYẾT SỰ CỐ; % CÒN LẠI… ).
•
PHÂN BIỆT GIÁM SÁT XÂY DỰNG VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN SỰ PHÙ HP CHẤT
LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG (TT 11/2005).
15
V. NHỮNG KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC GIÁM SÁT:
•
KIỂM TRA SỰ PHÙ HP HỒ SƠ THIẾT KẾ – HỒ SƠ MỜI THẦU – HỒ SƠ DỰ THẦU – HP
ĐỒNG ĐỂ PHÁT HIỆN NHỮNG BẤT HP LÝ NGAY TỪ ĐẦU, CHO CĐT ĐIỀU CHỈNH KỊP
THỜI.
•
BÁM SÁT HSDT, ĐỂ KIỂM TRA THỰC TẾ
•
NGHIỆM THU PHẦN KHUẤT LẤP PHẢI CHÍNH XÁC TỪ ĐẦU
•
LẬP BIÊN BẢN KIỂM TRA, NGHIỆM THU KHI CHUYỂN GIAI ĐOẠN, THAY ĐỔI GÓI
THẦU, NHÀ THẦU.
•
NHỮNG TIÊU CHUẨN SẼ ĐƯC ÁP DỤNG (LUẬT CHƠI)
•
BÁM CÔNG TRƯỜNG; THEO ĐÚNG TRÁCH NHIỆM ĐƯC GIAO
•
CHẶT CHẼ, KIÊN QUYẾT TRONG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG, THẬM CHÍ ĐÌNH CHỈ THI CÔNG.
•
TÍCH LŨY KINH NGHIỆM SỐNG, NGHỀ NGHIỆP, KHÔNG TỰ TI, TỰ KIÊU
•

THI CÔNG SAI VỊ TRÍ THEO QUY HOẠCH, THIẾT KẾ, GIÁM SÁT CŨNG ĐỒNG THUẬN,
CHỊU TRÁCH NHIỆM LIÊN ĐỚI.
•
NHỮNG YÊU CẦU VỀ KỸ THUẬT, AN TOÀN, PHẢI ĐƯC THỰC HIỆN NGHIÊM TÚC.
16
•
TÔN TRỌNG GIÁM SÁT QUYỀN TÁC GIẢ, KHÔNG LÀM THAY
•
TÔN TRỌNG BÁO CÁO CHẤT LƯNG, TIẾN ĐỘ, KHỐI LƯNG ĐỊNH KỲ
•
KHÔNG HIỂU, PHẢI HỎI VÀ LÀM CHO RÕ, ĐỂ THỰC HIỆN
•
GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HP ĐỒNG
•
CHẤT LƯNG VẬT LIỆU, THI CÔNG
•
HIIỂU THỦ TỤC, KHÔNG S RƯỜM RÀ, KHÔNG NGẠI LẬP BIÊN BẢN, VĂN BẢN NHỞ –
SOẠN THEO MẪU.
•
THEO DÕI TIẾN ĐỘ
•
QUY ĐỊNH RÕ VỀ CÔNG TÁC PHÁT SINH
•
CÓ THỂ NHỜ TƯ VẤN KHÁC LẬP HỒ SƠ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG, ĐỂ ĐÚNG HẠN, KỊP
THỜI, CHÍNH XÁC NGAY TỪ ĐẦU. LƯU Ý CÓ NHỮNG HỒ SƠ NẾU THIẾU, KHÔNG THỂ
PHỤC HỒI ĐƯC.
•
VẤN ĐỀ VẬT TƯ THIẾU KÍCH THƯỚC, TIÊU CHUẨN NHƯ HIỆN NAY, CẦN KHẮC PHỤC
NGAY TỪ ĐẦU.
•

CĐT ĐƯC CHỈ ĐỊNH CHỦNG LOẠI VẬT LIỆU ĐƯC SỬ DỤNG TRONG CÔNG TRÌNH,
KHI PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ, DỰ TOÁN VÀ ĐẤU THẦU (PHẢI PHÙ HP THIẾT KẾ).
17
VI. QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG :
ĐẶC ĐIỂM CỦA KTTT THEO ĐỊNH HƯỚNG XHCN, CHƯA TƯ NHÂN HÓA NHIỀU :
VI.1. CỦA CHỦ ĐẦU TƯ (VÀ GIÁM SÁT) :
•
TRÁCH NHIỆM CHÍNH; TIÊU CỰC, THẤT THOÁT THƯỜNG TỪ CĐT VÀ GIÁM SÁT
•
QUYẾT ĐỊNH SAU CÙNG CHO NHỮNG KẾT LUẬN (CHỌN NGƯỜI, TIẾN ĐỘ, ĐẤU THẦU,
CHẤT LƯNG, THƯỞNG PHẠT, NGHIỆM THU…)
•
CÓ THỂ NHỜ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐỂ ĐIỀU HÀNH CÔNG VIỆC, CHỦ YẾU LÀ
KIỂM TRA (HỒ SƠ, NĂNG LỰC, VẬT LIỆU, THIẾT BỊ, AN TOÀN, VỆ SINH, HỆ THỐNG
QUẢN LÝ CHẤT LƯNG , TIẾN ĐỘ) VÀ GIÁM SÁT.
VI.2. CỦA NHÀ THẦU XÂY DỰNG :
•
LẬP HỆ THỐNG QLCL PHÙ HP
•
THỰC HIỆN KIỂM TRA VẬT LIỆU, CẤU KIỆN, VẬT TƯ, THIẾT BỊ MANG ĐẾN
•
LẬP VÀ KIỂM TRA TIẾN ĐỘ THI CÔNG, BIỆN PHÁP THI CÔNG, NHẬT KÝ, AN TOÀN, VỆ
SINH CÔNG TRƯỜNG.
•
CHUẨN BỊ ĐỦ TÀI LIỆU ĐỂ HOÀN CÔNG, NGHIỆM THU. TỔ CHỨC NGHIỆM THU NỘI BỘ
TRƯỚC.
•
ĐÚNG TIẾN ĐỘ, UY TÍN, THÔNG QUA HP ĐỒNG CHO MỌI CÔNG VIỆC.
18
VI.3. BẢO TRÌ VÀ BẢO HÀNH CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG :

1- BẢO HÀNH: SỬA CHỮA NHỮNG HƯ HỎNG XẢY RA NGAY TRONG THỜI GIAN ĐẦU, TRỪ
SỰ CỐ
2- BẢO TRÌ THƯỜNG XUYÊN, ĐỊNH KỲ: PHẢI CÓ QUY CHẾ, DO TƯ VẤN THIẾT KẾ LẬP, NỘP
THEO HỒ SƠ THIẾT KẾ, TỪ ĐẦU
•
SỬA CHỮA NHỎ
•
SỬA CHỮA VỪA ĐỊNH KỲ, TỪNG LOẠI
•
SỬA CHỮA LỚN
3- SỰ THAY ĐỔI CÔNG NĂNG TRONG QUÁ TRÌNH SỬ DỤNG CHƯA ĐƯC XEM TRỌNG
4- NHỮNG HƯ HỎNG XẢY RA SAU THỜI HẠN BẢO HÀNH CÔNG TRÌNH, NHƯNG CÓ
NGUYÊN DO TỪ NHỮNG SAI SÓT TRƯỚC ĐÓ (CỦA THIẾT KẾ, THI CÔNG, GIÁM SÁT )
THÌ NHỮNG ĐƠN VỊ GÂY RA, VẪN TIẾP TỤC CHỊU TRÁCH NHIỆM KHẮC PHỤC.
5- BẤT CẬP VỀ QUY ĐỊNH THỜI GIAN BẢO HÀNH CÔNG TRÌNH GIỮA LUẬT XÂY DỰNG VÀ
LUẬT NHÀ Ở.
19
VII. NHỮNG VẤN ĐỀ THƯỜNG CHƯA NGHIÊM TÚC
TRONG TIẾN TRÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG :
1- CÁC KHÂU KHẢO SÁT,LẬP DỰ ÁN, THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, NGHIỆM THU.
2- KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯNG THI CÔNG (VẬT LIỆU, KẾT CẤU) XUỀ XÒA;
KHÔNG THỰC HIỆN.
3- NHIỀU CHỦ ĐẦU TƯ KIÊM LUÔN TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN, THIẾT KẾ, GIÁM SÁT.
4- QUÊN LẬP BIÊN BẢN KHI THI CÔNG CHUYỂN GIAI ĐOẠN.
5- KHÔNG KIỂM TRA NĂNG LỰC CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG VÀ TƯ VẤN
XÂY DỰNG.
6- KIẾN NGHỊ XỬ LÝ VI PHẠM CHẬM, KHÔNG NGHIÊM, KHÔNG DỨT KHOÁT.
7- KHÔNG BÁO CÁO ĐỊNH KỲ 6 THÁNG.
8. THẤT THOÁT, KHÉP KÍN (GIAO VIỆC THÔNG QUA QUEN BIẾT)
9. ĐẤU THẦU HÌNH THỨC; CHIA NHỎ GÓI THẦU

10. KHÔNG ÁP DỤNG CƠ CHẾ TỔNG THẦU
20
VIII. NHỮNG “SỰ CỐ” GẦN ĐÂY :
•
NHÀ SÀNG RÁC GÒ CÁT (THI CÔNG, GIÁM SÁT).
•
NHÀ THI ĐẤU THỂ DỤC THỂ THAO PHÚ THỌ (THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, THI CÔNG).
•
TRƯỜNG CAO ĐẲNG BÁN CÔNG QUẢN LÝ KCN, Q.7; TRƯỜNG PTCS TÂN
PHONG, Q.7; TRƯỜNG PTCS NGUYỄN HỮU THỌ, Q.7; TRƯỜNG MẪU GIÁO
VƯỜNG HỒNG, Q.2; XN NƯỚC CHẤM NAM DƯƠNG, Q.7; TRỤ SỞ HUYỆN ỦY,
UBND HUYỆN NHÀ BÈ; TRƯỜNG NGUYỄN THỊ ĐỊNH, Q.2; BỆNH VIỆN VĨNH
LONG, CẦN THƠ (ĐẤT SAN LẤP).
•
TRƯỜNG PTTH PHƯỜNG 3 QUẬN 4 (CHẤT LƯNG CỪ TRÀM).
•
BỆNH VIỆN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN (CỪ TRÀM).
•
CẦU – ĐƯỜNG VÀ HẦM CHUI NGUYỄN HỮU CẢNH (ẢNH HƯỞNG TIẾN ĐỘ).
•
LIÊN CẢNG A5 (THI CÔNG, THIẾT KẾ).
•
THẢO CẦM VIÊN (CHẤT LƯNG ỐNG CỐNG).
•
NẠO VÉT KÊNH TẺ – KÊNH ĐÔI (QUẢN LÝ KHỐI LƯNG).
•
CẦU KÊNH TẺ (THI CÔNG ẢNH HƯỞNG NHÀ DÂN).
21
•
CHUNG CƯ 1916C HUỲNH VĂN CHÍNH; CHUNG CƯ TÂN HƯƠNG VÀ HÀNG LOẠT

CHUNG CƯ CỦA CHƯƠNG TRÌNH NHIÊU LỘC - THỊ NGHÈ, TÁI ĐỊNH CƯ (CHẤT
LƯNG THI CÔNG).
•
NHÀ VĂN HÓA PHƯỜNG TÂN PHONG – QUẬN 7 (CHẤT LƯNG NHÀ 1 TẦNG).
•
NHÀ Ở (299 CĂN) P.15 Q. TÂN BÌNH VÀ TÂN THỚI NHẤT (XÂY DỰNG KHÔNG
PHÉP).
•
SẬP NHÀ Ở CẠNH TƯỜNG RANH UBND Q.BÌNH THẠNH (BIỆN PHÁP THI CÔNG).
•
CHẤT LƯNG NHÀ MÁY DÂY COUROIR BẾN THÀNH (THIẾT KẾ).
•
CHUNG CƯ 14A LẠC LONG QUÂN (RỪNG CỌC ÉP – CẮM NHANG).
•
CẦU THANH TRÌ VÀ CHUNG CƯ CAO TẦNG VINAPLAST (HÀ NỘI) (CỌC NHỒI).
•
CẦU PHƯỚC KIỂNG (NHÀ BÈ) (CHẤT LƯNG BÊ TÔNG).
•
NHÀ MÁY KHÍ HÓA LỎNG DINH CỐ (VŨNG TÀU) (GIẢI PHÁP THIẾT KẾ, CỐ KẾT).
•
NHÀ THI ĐẤU NGUYỄN DU, Q.1 (ĐẨY NỔI TẦNG HẦM).
•
BƯU ĐIỆN BÌNH CHÁNH (CHẤT LƯNG CỪ TRÀM).
•
XI MĂNG HOLCIM – SILO ∅22M (CHẤT LƯNG KẾT CẤU).
•
CẦU VÀ HẦM CHUI; CẦU VƯT VĂN THÁNH; NHỮNG CẦU KHÁC (GIẢI PHÁP
KẾT CẤU).
•
NHÀ SẢN XUẤT CÔNG TY HÒA KHÁNH (KCN LÊ MINH XUÂN) – LỖI NHIỀU PHÍA.

•
HỆ THỐNG CẦU CỦA CẢ NƯỚC ( KẾT, XỬ LÝ KẾT CẤU)
22
IX. NHỮNG BẤT CẬP, TỒN TẠI CỦA CƠ CHẾ QLCL HIỆN HÀNH (LXD):
•
THƯỞNG PHẠT KHÔNG NGHIÊM MINH; CHẬM TIẾN ĐỘ LÀ THƯỜNG XUYÊN.
•
QUY TRÌNH ĐỔI ĐƠN VỊ TƯ VẤN, THI CÔNG KHÔNG RÕ.
•
CHƯA ĐỦ NGUỒN NHÂN LỰC LÀM CHỦ ĐẦU TƯ, CHỦ NHIỆM ĐIỀU HÀNH DỰ
ÁN, QUY HOẠCH.
•
CÁC TIÊU CHUẨN KHÔNG ĐẦY ĐỦ; CÁC QUY CHUẨN NHIỀU NỘI DUNG
KHÔNG PHÙ HP THỰC TẾ.
•
HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯNG TRONG NHỮNG ĐƠN VỊ TƯ VẤN, NHÀ THẦU
CÒN QUÁ ÍT, ĐẶC BIỆT VỀ AN TOÀN VÀ MÔI TRƯỜNG.
•
CHƯA PHÂN ĐỊNH GIÁM SÁT TRƯỞNG, GIÁM SÁT CHUYÊN NGÀNH.
•
CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN, THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ – DỰ TOÁN, ĐẤU THẦU,
GIÁM SÁT LẮP ĐẶT THIẾT BỊ VẪN CHƯA QUY ĐỊNH NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ.
•
CĐT KHÓ KIỂM TRA NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG, NHẤT LÀ ĐỐI VỚI
NGƯỜI NƯỚC NGOÀI, VIỆT KIỀU ĐƯC HÀNH NGHỀ ?
•
CÒN CHẠY THEO NHỮNG YÊU CẦU VỀ THỜI GIAN, KHÔNG KHOA HỌC.
•
LẬP DỰ ÁN SAI; KHẢO SÁT KHÔNG CHÍNH XÁC; THIẾT KẾ THIẾU, DỰ TOÁN
KHÔNG ĐẦY ĐỦ: RẤT THƯỜNG GẶP.

•
THẨM TRA THIẾT KẾ CHỦ YẾU TỪ QUEN BIẾT
•
ĐẤU THẦU HẠN CHẾ, RỘNG RÃI, TRỞ THÀNH HÌNH THỨC: NGUY HIỂM.
23
•
GIÁ VẬT TƯ CÒN BAO GỒM CẢ CHIẾT KHẤU (ẨN).
•
CHI PHÍ THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, GIÁ THI CÔNG CHƯA PHÙ HP THÔNG LỆ KHU VỰC.
•
CHI PHÍ KIỂM ĐỊNH VẬT LIỆU, “ĐẨY” CHO ĐƠN VỊ THI CÔNG CHỊU.
•
NHIỀU CHỦ ĐẦU TƯ KIÊM LUÔN TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN, THIẾT KẾ, GIÁM SÁT VÀ
TRONG CÙNG MỘT THỜI ĐIỂM, CÓ QUÁ NHIỀU DỰ ÁN.
•
CHỦ ĐẦU TƯ VÀ GIÁM SÁT THƯỜNG DỄ DÃI VỚI NHÀ THẦU, THẬM CHÍ “THỎA
HIỆP”.
•
CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG VÀ ĐẤU NỐI KHÔNG ĐƯC COI TRỌNG.
•
KHÔNG KIỂM TRA ĐƯC NHỮNG ĐIỀU KIỆN “KHÔNG ĐƯC ĐẢM NHẬN QUÁ
MỘT CÔNG VIỆC THEO CHỨC DANH TRONG CÙNG MỘT THỜI GIAN” ĐỐI VỚI
GIÁM ĐỐC TVQLDA, CHTCT, GSTC.
•
KHÔNG TUÂN THỦ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO ĐỊNH KỲ.
•
THIẾT BỊ THI CÔNG THIẾU, YẾU, LẠC HẬU.
•
NGƯỜI NƯỚC NGOÀI, CHƯA TỔ CHỨC HỌC ĐỂ CẤP CHỨNG CHỈ BỒI DƯỢNG
NGHIỆP VỤ ĐƯC.

•
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN SỰ PHÙ HP VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY
DỰNG CÒN NHIỀU NỘI DUNG CHƯA RÕ RÀNG.
24
X. NHỮNG KINH NGHIỆM ĐỂ QUẢN LÝ CLCTXD TỐT HƠN:
•
KIỂM TRA SỰ PHÙ HP GIỮA HỒ SƠ THIẾT KẾ, HỒ SƠ MỜI THẦU, DỰ THẦU VÀ
HP ĐỒNG KINH TẾ, NGAY TỪ ĐẦU (CHỦ ĐẦU TƯ, TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN,
GIÁM SÁT).
•
PHÂN BIỆT RÕ GIÁM SÁT VÀ GIÁM SÁT QUYỀN TÁC GIẢ CỦA TƯ VẤN THIẾT KẾ,
ĐỂ TRÁNH CHỊU TRÁCH NHIỆM THAY.
•
THỐNG NHẤT NHỮNG TIÊU CHUẨN ĐƯC ÁP DỤNG ĐỂ NGHIỆM THU; NHỮNG
BƯỚC SẼ NGHIỆM THU (CÁC BÊN).
•
LẬP BIÊN BẢN KHI THI CÔNG CHUYỂN GIAI ĐOẠN; KHI CHUYỂN TIẾP GÓI THẦU
(GIÁM SÁT).
•
KHÔNG NGẠI LẬP NHỮNG BIÊN BẢN, VĂN BẢN NHẮC NHỞ (GIÁM SÁT, TƯ VẤN
QUẢN LÝ DỰ ÁN).
•
BÁM CÔNG TRƯỜNG; THEO ĐÚNG TRÁCH NHIỆM ĐƯC GIAO (CÁC BÊN).
•
CHẶT CHẼ, KIÊN QUYẾT TRONG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG, KỂ CẢ ĐÌNH CHỈ THI CÔNG
NẾU SAI PHẠM QUAN TRỌNG (CHỦ ĐẦU TƯ, CHỦ NHIỆM ĐIỀU HÀNH DỰ ÁN,
GIÁM SÁT).
25
•
QUY ĐỊNH RÕ VỀ CÔNG TÁC PHÁT SINH (CÁC BÊN).

•
THEO DÕI CHẶT CHẼ VỀ TIẾN ĐỘ (CÁC BÊN).
•
GIẢI QUYẾT TỪ ĐẦU NHỮNG TRANH CHẤP HP ĐỒNG (CHỦ ĐẦU TƯ, CHỦ
NHIỆM ĐIỀU HÀNH DỰ ÁN, THẦU). KIÊN QUYẾT TỪ CHỐI NHỮNG YÊU CẦU BẤT
HP LÝ CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN.
•
THIẾT BỊ, VẬT LIỆU PHẢI ĐƯC ĐẢM BẢO CHẤT LƯNG, KIỂM ĐỊNH ĐÚNG QUY
ĐỊNH (GIÁM SÁT) VÀ ĐƯC CĐT ĐỒNG Ý HAY ĐỀ XUẤT SỬ DỤNG, TỪ KHI PHÊ
DUYỆT THIẾT KẾ (QĐ 11).
•
MUA BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP CỦA CÁC BÊN, THEO QUY ĐỊNH.
•
TUÂN THỦ BÁO CÁO ĐỊNH KỲ (CHỦ ĐẦU TƯ)
•
NÊN NHỜ TƯ VẤN LẬP HỒ SƠ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG, TRÁNH ĐỂ NHÀ THẦU
LÀM, VÌ THƯỜNG TRỄ, KHÔNG CHÍNH XÁC. LƯU Ý LÀ CÓ NHỮNG HỒ SƠ NẾU
THIẾU, KHÔNG THỂ PHỤC HỒI.
•
XH HÓA NHANH VÀ CÓ NHỮNG LUẬT LỆ CHẾ TÀI NGHIÊM KHẮC, PHÙ HP
THÔNG LỆ KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ – YÊU CẦU HỘI NHẬP.