đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2017 2021 tại xã hải đông thành phố móng cái tỉnh quảng ninh

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (15.38 MB, 59 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

<b>TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP </b>

<b>VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN </b>

<b>KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP</b>

<b>ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT GIAI ĐOẠN 2017-2021 TẠI XÃ HẢI ĐƠNG, THÀNH </b>

<b>PHỐ MĨNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH </b>

<b>NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 </b>

<i><b>Giáo viên hướng dẫn : TS.Phạm Thanh Quế Sinh viên thực hiện : Cao Cường </b></i>

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhDanh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang Ninh

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 1

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ... 2

1.2.1. Mục tiêu tổng quát ... 2

1.2.2. Mục tiêu cụ thể ... 2

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ... 3

PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ... 4

1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC CẤP GCN QSD ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT. ... 4

1.1.1 Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai ... 4

1.1.2 Cơ sơ lý luận về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... 7

1.2. CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ... 20

1.3 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM ... 22

PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 23

3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU ... 23

3.2. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 23

3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ... 23

3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 23

3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp ... 23

3.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu ... 24

3.4.3. Phương pháp so sánh ... 24

3.4.4. Phương pháp chuyên gia ... 24

CHƯƠNG IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ... 25

4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẢI ĐƠNG, THÀNH PHỐ MĨNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH ... 25

4.1.1. Điều kiện tự nhiên ... 25

4.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội ... 26

4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ... 28

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

4.2. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẢI ĐƠNG, THÀNH PHỐ

MĨNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH ... 29

4.2.1. Cơ cấu loại đất ... 29

4.3. THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẢI ĐÔNG, THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017-2021 ... 36

4.3.1. Trình tự, thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh ... 36

4.3.2. Thực trạng công cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại xã Hải Đông, thành phố Móng Cái giai đoạn 2017-2021 ... 41

4.3.4. Thuận lợi. ... 47

4.3.5. Khó khăn, tồn tại ... 48

4.4. GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HẢI ĐƠNG, THÀNH PHỐ MĨNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH ... 49

4.4.1. Hoàn thiện bộ máy quản lý đất đai ... 49

4.4.2. Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai. ... 49

4.4.3. Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. ... 50

4.4.4. Tuyên truyền phổ biến luật pháp liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại xã Hải Đông ... 51

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

<b>DANH MỤC BẢNG </b>

Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Hải Đông năm 2021 ... 30

Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Hải Đông năm 2021 ... 31

Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng xã Hải Đông năm 2021 ... 33

Bảng 4.5 : Tình hình phân bổ diện tích các loại đất từ năm 2017 đến năm 2021 ... 33

Bảng 4.6. Kết quả cấp giấy chứng nhận của xã Hải Đông năm 2017 ... 41

Bảng 4.7. Kết quả cấp giấy chứng nhận của xã Hải Đông năm 2018 ... 43

Bảng 4.8. Kết quả cấp giấy chứng nhận của xã Hải Đông năm 2019 ... 44

Bảng 4.9. Kết quả cấp giấy chứng nhận của xã Hải Đông năm 2020 ... 45

Bảng 4.10. Kết quả cấp giấy chứng nhận của xã Hải Đông năm 2021 ... 46

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

<b>PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI </b>

Đất đai là tài ngun vơ giá của mỗi quốc gia, đó khơng chỉ đơn thuần là nơi sinh sống, sản xuất của con người mà nó cịn là nơi diễn ra các hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú cuộc sống của con người, tạo nên nét văn hóa riêng của từng quốc gia, từng dân tộc.

Đất đai là nguồn gốc của mọi tài sản vật chất của con người. Qua quá trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi của đất, con người đã tạo ra lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn nó khơng thể sinh ra thêm do đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có. Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở lên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài ngun ngày càng cạn kiệt như ngày nay. Vì vậy cơng tác quản lý đất đai ngày càng được Nhà nước chú trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ những biến động cả về chủ sử dụng và bản thân đất đai thì Nhà nước phải thực hiện cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai.

Theo quy định tại Điều 5 Luật Đất đai năm 2003 thì đất đai thuộc sở hữu tồn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu. Điều 22 Luật đất đai năm 2013 đã quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong đó có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính. Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt tồn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật. Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất

123docz.net - File bi loi xin lienhe:

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

Xã Hải Đông thuộc thành phố Móng Cái, Tỉnh Quảng Ninh. Hải Đơng có diện tích tự nhiên 4425,35 ha, để đảm bảo quản lý Nhà nước về đất đai một cách hợp lý, hiệu quả đến từng thửa đất, từng đối tượng sử dụng, Xã Hải Đông đã xác định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý và bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất. Thực tế thời gian qua Xã Hải Đông đã chú trọng công tác tuyên truyền, vận động và tạo điều kiện để người dân thực hiện các thủ tục hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vẫn còn nhiều tồn tại và khó khăn. Nhằm đánh giá những thuận lợi, khó khăn, tồn tại và nguyên nhân để từ đó đề xuất được các giải pháp hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông em tiến hành nghiên

<i><b>cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2017-2021 tại xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”. </b></i>

<b>1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1. Mục tiêu tổng quát </b>

Trên cơ sở đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện những hạn chế, tồn tại và đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về

<b>đất đai trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. </b>

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

+ Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

+ Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

<b>PHẦN 2. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU </b>

<b>1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC CẤP GCN QSD ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT. </b>

<b>1.1.1 Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai </b>

<i><b>1.1.1.1. Khái niệm đăng ký đất đai </b></i>

Khoản 19 Điều 4 Luật Đất đai 2003 quy định Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đối với một thửa đất xác định vào hồ sơ địa chính nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất (Quốc hội, 2003). Bên cạnh đăng ký quyền sử dụng đất còn thực hiện đăng ký nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đai. Như vậy, khái niệm “đăng ký quyền sử dụng đất” chưa bao hàm hết nội dung đăng ký là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất đai. Do vậy, đến Luật đất đai 2013 đã có sự thay đổi khái niệm “đăng ký đất đai” đã bao quát hơn, đầy đủ hơn. Theo Khoản 15 Điều 3 Luật Đất đai 2013:

<i>Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận </i>

tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính. Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý, còn đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu. Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăn ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau (Quốc hội, 2013).

<i><b>1.1.1.2. Vị trí, vai trị của đăng ký đất đai </b></i>

Theo Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất. Nhà nước chỉ giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân. Người sử dụng đất được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Đăng ký đất đai là công cụ của Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng cơng dân như quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân bằng lợi ích giữa các chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tố nhất. Nhà

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

nước biết được chác để quản lý chung qua việc dung công cụ đăng ký đất đai để quản lý. Lợi ích của cơng dân có thể thấy được như Nhà nước bảo vệ quyền và bảo vệ người công dân khi có các tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ các giao dịch về đất đai, giảm khả năng tranh chấp đất đai.

Là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, thực chất là sở hữu Nhà nước Nhà nước chia cho dân sử dụng trên bề mặt, khơng được khai thác trong lịng đất và trên khơng, nếu được phải có sự cho phép của Nhà nước. Bảo vệ hợp pháp và giám sát nghĩa vụ theo quy định của pháp luật để đảm bảo lợi ích chung của tồn xã hội. Vì vậy đăng ký đất đai với vai trị thiết lập hệ thống thông tin về đất đai sẽ là công cụ giúp Nhà nước quản lý.

- Đăng ký đất đai để Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất. Biết mục đích sử dụng, từ đó điều chỉnh hợp lý các thơng tin hồ sơ địa chính, hồ sơ địa chính cung cấp tên chủ sử dụng, diện tích, vị trí, hình thể, góc cạnh, thời hạn sử dụng đất, mục đích sử dụng, những ràng buộc thay đổi trong quá trình sử dụng và quản lý của những thay đổi này.

<i><b>1.1.1.3. Đặc điểm của đăng ký đất đai </b></i>

Theo Phan Thị Thanh Huyền & cs (2022), đăng ký đất đai có những đặc điểm sau:

- Đăng ký đât đai là thủ tục bắt buộc và được quy định trong những văn bản quy phạm pháp luật về đất đai như Luật đất đai, các nghị định, thông tư, quyết định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Quy định trong những văn bản quy phạm pháp luật về đất đai là những quy định mang tính bắt buộc đối với các chủ thể liên quan. Những quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật đất đai phải phù hợp với các quy định tại Hiến pháp và Luật Đất đai.

- Đăng ký đất đai là một nội dung của quản lý nhà nước về đất đai. Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính bắt buộc đối với người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ ràng buộc về pháp lý giữa nhà nước và người sử dụng đất. Mối quan hệ pháp lý được thiết lập giữa Nhà nước và người sử dụng đất thể hiện qua việc Nhà nước cấp GCN QSD đất cho người đăng ký đất đai lần đầu, nếu trường hợp không đủ điều kiện để cấp GCN QSD đất thì ghi nhận việc đăng ký

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

đất đai cho chủ sở hữu và ghi nhận những biến động về quyền sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất vào hồ sơ địa chính.

- Đăng ký đất đai được thực hiện với đối tượng đặc biệt là đất đai. Đất đai được xác định là một tài sản đặc biệt và có giá trị, đất đai là liệu sản xuất không thể thiếu đối với mọi tổ chức và các nhân, nhưng diện tích đất đai thì có hạn cịn nhu cầu sử dụng đất của xã hội không ngừng tăng, đây là lý do giá đất ln ln có xu hướng tăng. Đất đai ngày nay không những là tư liệu sản xuất mà còn là nguồn lực cho phát triển đất nước và được quy định tại Hiến pháp năm 2013 và Luật đất đai năm 2013. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân và Nhà nước là đại diện chủ sở hữu, nhưng Nhà nước không trực tiếp thực hiện các quyền của mình mà Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của pháp luật (Điều 4, Luật Đất đai 2013). Người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình đối với thửa đất được trao quyền theo đúng các nguyên tắc sử dụng đất và chịu trách nhiệm trước nhà nước đối với việc sử dụng đất. Mặt khác, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất bằng các quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất. Người sử dụng đất ngoài việc thực hiện QSD đất như đối với một tài sản thông thường, còn được các quyền khác như quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn QSD đất và việc thực hiện các quyền này theo đúng mục đích sử dụng đất, thời hạn giao đất và đúng quy định của pháp luật. Người sử dụng đất không những có QSD đất mà phải có nghĩa vụ đối với Nhà nước trong việc sử dụng đất được giao, được thuê. Đăng ký QSD đất sẽ là điều kiện để người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

- Đăng ký đất đai là một hoạt động thường xuyên, liên tục ở mọi nơi trong mọi thời kỳ. Hiện nay, quá trình pháp triển của kinh tế - xã hội dẫn đến sự biến động của đất đai ngày càng đa dạng dưới nhiều hình thức khác nhau như giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất. Do vậy, đăng ký QSD đất phải được thực hiện thường xuyên liên tục để bảo đảm cho hồ sơ địa chính ln được cập nhật thường xun phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất.

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

- Đăng ký đất đai được tổ chức thực hiện theo đơn vị hành chính từng xã, phường, thị trấn. Xã, phường, thị trấn là đầu mối tiếp xúc giữa Nhà nước và người dân, đồng thời thay mặt Nhà nước quản lý toàn bộ đất đai trong địa giới hành chính xã, phường, thị trấn. Việc tổ chức đăng ký đất đai theo phạm vi xã, phường, thị trấn tạo điều kiện cho người dân phát huy hết quyền làm chủ của mình; góp phần quản lý được thực trạng sử dụng đất tại địa phương. Mặt khác, cũng từ những cán bộ cơ sở mà Nhà nước sẽ thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đất đai.

<b>1.1.2 Cơ sơ lý luận về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất </b>

<i><b>1.1.2.1. Khái niệm về quyền sử dụng đất </b></i>

<i>Chúng ta đều biết quyền sở hữu bao gồm các quyền sau: </i>

<i>- Quyền chiếm hữu: là quyền năm giữ một tài sản nào đó và là quyền loại trừ người khác tham gia sử dụng tài sản đó. </i>

<i>- Quyền sử dụng: là quyền được lợi dụng các tính năng của tài sản để phục vụ cho các lợi ích kinh tế và đời sống của con người. </i>

<i>- Quyền định đoạt: là quyền quyết định số phận pháp lý của tài sản. Như vậy, quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai là quyền sở hữu và quyền sử dụng được áp dụng trực tiếp với khách thể đặc biệt là đất đai. Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thông nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, công nhận quyền sử dụng đất đối với người đang sử dụng đất ôn định; quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Như vậy, Nhà nước là chủ thể đặc biệt của quyền sở hữu đất đai, còn các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình chỉ có quyền sử dụng đất đai chứ khơng có quyền định đoạt đất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007). </i>

<i><b>1.1.2.2. Khái niệm cấp GCN QSD Đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. </b></i>

<i>Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, sau đây gọi tắt là Giấy chứng nhận (GCN ) là chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất để họ yên tâm đâu tư, cải lạo nâng cao hiệu quả sử dụng đất và thực hiện các quyền, nghĩa vụ </i>

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

<i>sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, GCN chính là cơ sở pháp lý đê Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của chủ sử dụng. GCN có vai trị rất quan trọng, nó là các căn cứ để xây dựng các quy định về đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân sự về đất đai, các thấm quyền và trình tự giải quyết các tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ về tài chính của người sử dụng đất, đền bù thiệt hại về đất đai, xử lý vi phạm về đất đai (Quốc hội, 2013). </i>

<i><b>1.1.2.3. Vai trò của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất </b></i>

- Cấp GCNQSDĐ là căn cứ pháp lý đầy đủ để giải quyết mối quan hệ về đất đai, cũng là cở sở pháp lý để nhà nước công nhận và bảo hộ quyền sử dụng đất của họ.

- Giấy CNQSDĐ có vai trò quan trọng, là căn cứ để xây dựn các quyết định cụ thể, như các quyết định về đăng kí, theo dõi biến động kiếm sốt các giao dịch dân sự về đất đai.

- Giấy CNQSDĐ không những buộc người dử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài chính mà cịn giúp cho họ được đền bù thiệt hại về đất khi bị thu hồi

- GCNQSDĐ còn giúp xử lý vi phạm về đất đai.

- Thông qua việc cấp GCNQSDĐ, nhà nước có thể quản lý đất đai trên tồn lãnh thổ, kiểm sốt được việc mua bán, giao dịch trên thị trường và thu được nguồn tài chính lớn hơn nữa.

- GCNQSDĐ là căn cứ xác lập quan hệ về đất đai, là tiền đề để phát triển kinh tế xã hội. giúp cho các cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư trên mảnh đất của mình.

<i><b>1.1.2.4. Các loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất </b></i>

- Thời điểm trước ngày 10/12/2009 có hai loại giấy tờ tồn tại là:

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai 2003.

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

+ Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở do Bộ xây dựng cấp cho trường hợp chủ sở hữu nhà ở đồng thời là chủ sử dụng đất ở, chủ sở hữu căn hộ trong nhà chung cư theo quy định của Luật nhà ở 2005.

- Từ ngày 10/12/2009

Kể từ ngày 10/12/2009, Nghị định 88/2009/NĐ-CP có hiệu lực, theo đó đã quy định thống nhất các loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng thành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, do Bộ tài nguyên và môi trường ban hành. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo một loại mẫu thống nhất trong cả nước.

Tại Khoản 2 Điều 97 Luật đất đai năm 2013 quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng đã được cấp theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở, pháp luật về xây dựng trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 vẫn có giá trị pháp lý và không phải đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp người đã được cấp Giấy chứng nhận trước ngày 10 tháng 12 năm 2009 có nhu cầu cấp đổi thì được đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này.”

Như vậy, hiện nay các loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở (trường hợp được cấp trước ngày 10/12/2009 mà chưa cấp đổi); Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (trường hợp được cấp kể từ ngày 10/12/2009).

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

<i><b>1.1.2.5 Nguyên tắc cấp GCN QSD Đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất </b></i>

Điều 98, Luật Đất đai 2013 quy định nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó.

- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có u cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao cho người đại diện.

- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi đã hồn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.

Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.

- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên một người.

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu.

- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có.

Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại Điều 99 của Luật này.

<i><b>1.1.2.6 Đối tượng được cấp GCN QSD Đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. </b></i>

Theo quy định tại Điều 99 Luật Đất đai năm 2013. Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật đất đai 2013;

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành;

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ;

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố

<i>cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; </i>

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế

<i>xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; </i>

<i>- Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; </i>

- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người

<i>mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; </i>

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp

- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại

<i>các điều 100, 101 và 102 của Luật đất đai 2013; </i>

- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu

<i>hồi nợ; </i>

- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố

<i>cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; </i>

- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế

<i>xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; </i>

<i>- Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; </i>

- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người

<i>mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; </i>

- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp

Theo Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai quy định: Các trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất như sau:

Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai.

Người đang quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích của xã, phường, thị trấn.

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê, thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.

Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.

Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thơng báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình công cộng gồm đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngồi trời; nghĩa trang, nghĩa địa khơng nhằm mục đích kinh doanh.

<i><b>1.1.2.8 Thẩm quyền cấp GCN QSD Đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. </b></i>

Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quy định tại Điều 105 Luật đất đai năm 2013, cụ thể như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngồi có chức năng ngoại giao.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Ủy ban nhân dân cấp thành phố cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

- Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng thì do cơ quan tài ngun và mơi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ. Cụ thể Điều 37 Nghị định sô 43/2014/NĐ-CP quy định:

- Đối với địa phương đã thành lập Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định về Văn phòng đăng ký đất đai của Nghị định này thì Sở Tài ngun và Mơi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng, trong các trường hợp sau:

+ Khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà phải cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

+ Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng.

- Đối với địa phương chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định về Văn phòng đăng ký đất đai của Nghị định này thì việc cấp Giấy chứng nhận cho các trường hợp nêu trên được thực hiện như sau:

+ Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức, cá nhân nước ngồi; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;

+ Ủy ban nhân dân cấp thành phố cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.

Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về các trường hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

thực hiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất và việc xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp.

<i><b>1.1.2.9 Trình tự, thủ tục cấp GCN QSD Đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. </b></i>

<i><b>- Trình tự thực hiện thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu: </b></i>

<b>Bước 1: Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết </b>

quả TTHC – UBND cấp xã hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại Quận/thành phố nơi có đất.

<b>Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các công việc sau: </b>

+ Đối chiếu với hồ sơ quản lý đất đai, quy hoạch và quy định của UBND Tỉnh/Thành phố để kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận về nguồn gốc sử dụng đất; thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích hiện nay; nguồn gốc tạo lập tài sản; thời điểm hình thành tài sản; tình trạng tranh chấp về đất đai, tài sản gắn liền với đất; sự phù hợp với quy hoạch; sự phù hợp quy định về hành lang bảo vệ an tồn các cơng trình cơng cộng; di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng;

+ Xác nhận các nội dung quy định;

+ Xác nhận và đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trước bạ đối với các trường hợp có có đơn đề nghị được ghi nợ;

+Trích lục bản đồ thửa đất trong thời hạn khơng q (10) ngày làm việc và khơng tính vào thời gian giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận ;

+ Thông báo công khai kết quả kiểm tra tại trụ sở UBND cấp xã và tổ dân phố, khu dân cư nơi có thửa đất đối với trường hợp xét thấy đủ điều kiện để trình UBND cấp thành phố cấp Giấy chứng nhận trong thời gian 15 ngày;

+ Lập biên bản kết thúc công khai; sau thời gian thông báo cơng khai nếu khơng phát sinh khiếu kiện thì lập Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi UBND cấp thành phố (qua Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai) đề nghị cấp Giấy chứng nhận ;

+ Thời gian giải quyết của UBND cấp xã không quá (15) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ;

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

+ Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện hoặc cần giải trình, bổ sung hồ sơ thì trong thời gian (03) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND cấp xã ra thông báo bằng văn bản trong đó nêu rõ lý do cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết.

<b>Bước 3. Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thực hiện các cơng việc sau: </b>

- Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thì trong thời hạn 01 ngày làm việc, Chi nhánh Văn phịng có trách nhiệm gửi hồ sơ đến UBND cấp xã để lấy ý kiến xác nhận và công khai kết quả theo quy định;

- Tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã và thực hiện các công việc sau:

+ Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được chứng nhận quyền sử dụng đất, chứng nhận quyền sở hữu tài sản vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận.

+ Trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì chuẩn bị hồ sơ, dự thảo Tờ trình của Phịng Tài nguyên và Môi trường, dự thảo Quyết định của UBND cấp thành phố, viết Giấy chứng nhận và gửi Phòng Tài nguyên và Môi trường để kiểm tra;

+ Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận làm thông báo gửi UBND cấp xã và người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết.

+ Thực hiện ký cấp Giấy xác nhận đăng ký đất đai, vào Sổ đăng ký đất đai theo quy định, trả Giấy xác nhận đăng ký đất đai cho người sử dụng đất hoặc chuyển cho UBND cấp xã để trả cho người sử dụng đất.

Thời gian thực hiện các công việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai là không quá (07) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ UBND cấp xã.

<b>Bước 4. Phịng Tài ngun và Mơi trường thực hiện các công việc sau: </b>

+ Tiếp nhận hồ sơ từ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai; thực hiện kiểm tra hồ sơ và trình UBND cấp thành phố ký Quyết định công nhận quyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận;

+ Trường hợp thuê đất thì trình UBND cấp thành phố ký quyết định cho

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

chứng nhận sau khi người sử dụng đất đã hồn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.

Thời gian thực hiện các cơng việc tại Phịng Tài ngun và Mơi trường là không quá (03) ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ từ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.

<b>Bước 5. Ủy ban nhân dân cấp thành phố thực hiện các công việc sau: </b>

Trong thời hạn (03) ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ, Tờ trình của Phịng Tài ngun và Mơi trường, UBND cấp thành phố có trách nhiệm xem xét, ký Quyết định cơng nhận quyền sử dụng đất và Giấy chứng nhận.

<b>Bước 6. Sau khi UBND cấp thành phố ký Quyết định công nhận quyền sử </b>

dụng đất và Giấy chứng nhận, trong thời hạn không quá (02) ngày làm việc Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai có trách nhiệm: Gửi số liệu địa chính, tài sản gắn liền với đất, nội dung đề nghị ghi nợ nghĩa vụ tài chính, đến Chi cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính và lập hồ sơ theo dõi nợ nghĩa vụ tài chính (nếu có) đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định.

<b>Bước 7. Trong thời hạn không quá (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận </b>

được phiếu gửi số liệu địa chính và tài sản gắn liền với đất, Chi cục Thuế có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính gửi lại Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai để thông báo cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận thực hiện nghĩa vụ tài chính.

<b>Bước 8. Sau khi Chi cục Thuế có thơng báo xác định nghĩa vụ tài chính, </b>

trong thời hạn khơng q (02) ngày làm việc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm: vào sổ cấp Giấy chứng nhận, xác nhận bổ sung nội dung nợ nghĩa vụ tài chính vào Giấy chứng nhận (đối với trường hợp được ghi nợ nghĩa vụ tài chính), sao Giấy chứng nhận để lưu và gửi các cơ quan quản lý nhà nước về tài sản gắn liền với đất; đồng thời gửi thơng báo xác định nghĩa vụ tài chính của Chi cục Thuế cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết, thực hiện nghĩa vụ tài chính

<b>Bước 9. Trong thời hạn không quá (01) ngày làm việc sau khi người được </b>

cấp Giấy chứng nhận nộp đủ chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc trường hợp được ghi nợ nghĩa vụ tài chính, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai có

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

trách nhiệm thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận, thu giấy tờ gốc về đất, tài sản gắn liền với đất và trao Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận cho người được cấp.

<i><b>Thành phần, số lượng hồ sơ cần chuẩn bị cho việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu: </b></i>

1. Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận

2. Sổ hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân (Bản photocopy). Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải có bản sao giấy chứng minh thuộc đối tượng và đủ điều kiện được sở hữu nhà ở và sử dụng đất ở tại Việt Nam;

3. Giấy tờ về quyền sử dụng đất (Bản sao chứng thực - nếu có); 4. Giấy tờ về tài sản gắn liền với đất(Bản sao chứng thực); 5. Sơ đồ nhà ở, cơng trình xây dựng (bản sao chứng thực);

6. Văn bản uỷ quyền nộp hồ sơ hoặc nhận Giấy chứng nhận (bản chính nếu có);

-7. Các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật (Bản sao - nếu có);

8. Tờ khai nộp lệ phí trước bạ nhà, đất (bản sao chứng thực - theo mẫu); 9. Đơn đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất, ghi nợ lệ phí trước bạ (đối với trường hợp chưa có khả năng tài chính để nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ) (bản chính).

<i><b>Thời hạn giải quyết thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu: 30 ngày làm việc. </b></i>

<i><b>Cơ quan thực hiện thủ tục cấp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu: </b></i>

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định: UBND cấp thành phố;

- Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai;

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

Cơ quan phối hợp (nếu có): UBND cấp xã, Chi cục Thuế, phòng Tài nguyên và Môi trường.

Kết quả của TTHC

- Giấy xác nhận đăng ký đất đai;

- Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, quyết định cho thuê đất; Hợp đồng thuê đất (đối với trường hợp phải thuê đất); Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

<b>Lệ phí cho việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu: </b>

* Lệ phí cấp Giấy chứng nhận (trong trường hợp không được miễn):

- Trường hợp Giấy chứng nhận chỉ có quyền sử dụng đất (khơng có nhà và tài sản khác gắn liền với đất):

+ Các phường thuộc quận, thị xã: 25.000 đồng/giấy; + Khu vực khác: 10.000 đồng/ giấy.

- Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:

+ Các phường thuộc quận, thị xã: 100.000 đồng/giấy; + Khu vực khác: 50.000 đồng/ giấy.

* Trích lục bản đồ địa chính (trong trường hợp khơng được miễn): - Các phường thuộc quận, thị xã: 15.000 đồng/văn bản;

- Luật đất đai 2013: luật này quy định về chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với đất đai thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định về giá đất.

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ban hành ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.

- Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. - Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014).

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính.

- Thơng tư 25/2014/TT-BTNMT về bản đồ địa chính.

- Thơng tư 29/2014/TT-BTNMT về Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT về Quy định quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.

- Thông tư 34/2014/TT-BTNMT quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai.

- Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.

- Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất.

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

<b>1.3 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM </b>

Trong suốt 10 năm qua, Chính phủ, Bộ Tài ngun và Mơi trường cùng các tỉnh, thành phố đã thực hiện nhiều giải pháp thúc đẩy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) lần đầu cho người dân, doanh nghiệp để góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, đến nay, số lượng sổ đỏ được cấp lần đầu mới đạt 97,36%.

Số liệu thống kê qua từng năm của Bộ Tài nguyên và Môi trường cho thấy tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu trên cả nước trong năm 2013 đạt 83,2% (tương đương 36 triệu sổ đỏ với tổng diện tích 20,2 triệu hécta), tăng 2,0% so với năm 2012 là 81,2%.

Đến năm 2017, tỷ lệ số đỏ được cấp lần đầu đạt đã trên 96,9% diện tích các loại đất cần cấp. Trong số đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 92,9%; đất ở nông thôn 96,1%; đất ở đô thị đạt 98,3%; đất chuyên dùng đạt 86,9%; cơ sở tôn giáo đạt 83,6%.

Tuy nhiên, từ đó đến nay, tỷ lệ sổ đổ được cấp lần đầu khơng có nhiều thay đổi. Cụ thể, tính đến ngày 31/12/2018, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu cả nước đạt 97,2% (chỉ tăng thêm 0,3% so với cùng kỳ năm trước) tổng diện tích các loại đất cần cấp.

Năm 2019, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu trên cả nước đạt 97,36% tổng diện tích các loại đất cần cấp. Con số này cho thấy số lượng sổ đỏ được cấp trong năm 2019 có tăng nhưng không đáng kể (chỉ tăng 0,16% so với cùng kỳ năm 2018).

Đến nay, tỷ lệ cấp sổ đỏ lần đầu trên cả nước cũng mới đạt trên 97,36%. Theo số liệu Bộ Tài nguyên và Môi trường cung cấp mới đây, thì số lượng sổ đỏ được cấp cũng chỉ tăng 0,16%, tương đương khoảng 20.900 giấy chứng nhận so với cùng kỳ năm 2018) (Đặng Hùng Võ, 2020).

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

<b>PHẦN 3. VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU </b>

Đề tài được thực hiện trên địa bàn địa bàn xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. Thành phố Móng Cái nằm bên bờ sông Ka Long, cách thành phố Hạ Long 178km. TP Móng Cái giáp với Trung Quốc, có đường biên giới trên biển và đất liền dài hơn 70km. Những năm gần đây, nhờ có sự chỉ đạo và những bước đi đúng đắn của Đảng bộ và chính quyền xã đã và đang ngày càng phát triển giàu mạnh hơn, đời sống nhân dân cải thiện hơn. Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất càng tăng, đặc biệt là những địa phương đang trên đà phát triển như xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái thì nhu cầu sử dụng đất lại càng tăng nhanh hơn, dẫn đến công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sử dụng nhà ở cũng tăng cao.

<b>3.2. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU </b>

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đông, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

<b>3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU </b>

+ Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội trên địa bàn xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

+ Tình hình sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

+ Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

+ Những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

+ Giải pháp nhằm nâng hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền

<b>sử dụng đất trên địa bàn xã Hải Đơng, thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. </b>

<b>3.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU </b>

<b>3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp </b>

- Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội khu vực nghiên cứu: Tài liệu địa lý, kinh tế - xã hội, sử dụng đất. Dân sinh kinh tế, các báo cáo tổng kết đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu.

59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM59Monday, June 10, 20241:28:31 PM1:28:31 PM

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

- Các văn bản pháp lý, các chính sách có liên quan đến vấn đề nghiên cứu và địa bàn nghiên cứu, phân tích và sử dụng cho việc triển khai các hoạt động nghiên cứu và đề xuất các giải pháp của chuyên đề.

<b>3.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu </b>

Trên cơ sở số liệu, tài liệu thu thập được tiến hành chọn lọc, sắp xếp lựa chọn những thông tin phù hợp với chuyên đề.

Sử dụng các phương pháp toán học, thống kê, sử dụng phần mềm Ecxel để phân tích tổ hợp, xử lí số liệu điều tra thu thập được.

<b>3.4.3. Phương pháp so sánh </b>

Phương pháp so sánh là so sánh giữa lý thuyết với thực tiễn, giữa yêu cầu đặt ra của đề tài và điều kiện cụ thể của địa phương trong q trình thực hiện cơng tác cấp giấy chứng nhận. Tiến hành so sánh chuỗi các số liệu từ đó phân tích sự biến động qua các thời kỳ từ năm 2017 đến 2021 liên quan đến cấp giấy chứng nhận từ đó rút ra những hiệu quả đã đạt được sau khi thực hiện.

<b>3.4.4. Phương pháp chuyên gia </b>

Tham khảo ý kiến của những cán bộ chun mơn của địa phương am hiểu về tình hình cấp GCN trên địa bàn, đặc biệt là những cán bộ trực tiếp thụ lý hồ sơ cấp GCN.

59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM59Monday, June 10, 20241:28:32 PM1:28:32 PM

59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM59Monday, June 10, 20241:28:33 PM1:28:33 PM

59Danh Gia Cong Tac Cap Giay Chung Nhan Quyen Su Dung Dat Quyen So Huu Nha O Va Tai San Gan Lien Voi Dat Giai Doan 2017 2021 Tai Xa Hai Dong Thanh Pho Mong Cai Tinh Quang NinhMonday, June 10, 2024

</div>