Khóa luận tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban Quản lý dự án đầu tư công trình Giao thông - tỉnh Thanh Hóa

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (15.57 MB, 80 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

LỜI MỞ ĐẦU

Trong thời gian gần đây, khi nước ta hội nhập kinh tế, diện mao đất nước ngày càngkhơng ngừng phát triển, đó là việc đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao, nềnkinh tế ngày càng tiến bộ. Bên cạnh sự phát triển không ngừng của nền kinh tế, các lĩnh

vực khác của cuộc sống. Đề đáp ứng yêu cầu về chất lượng giao thơng của đất nước thì các

dự án đã được tập trung đầu tư với số lượng và quy mơ lớn

Bên cạnh đó, an tồn quốc phịng an ninh đối với một Đất nước luôn luôn là vấn đềcấp thiết hàng đầu, để bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ cho quốc gia, trong cơng cuộc đó, việc phát

triển các tuyến đường như đường tuần tra biên giới, đường công vụ, đường vào khu hậucứ...tóm lại các tuyến đường giao đều có ý nghĩa to lớn về kinh tế chính trị, an ning quốc

phịng, xã hội.

Thi cơng xây dựng các cơng trình giao thơng nghành quản lý dự án đầu tư xây dựnghiện tại chưa thực sự phát triển ở Việt Nam nên trong những năm vừa qua có một số dự ánhồn thành đúng tiến độ nhưng cũng có khơng ít dự án thi cơng chậm thời gian, chất lượngcơng trình chưa đúng u cau đề ra .Vì thế dé một dự án đạt đúng tiễn độ, chất lượng đề rathì cơng tác quản lí dự án đầu tư xây dựng cần được quan tâm nhiều nhất.

Ban Quan ly dự án đầu tư cơng trình giao thơng -tỉnh Thanh Hóa làm cơng tác quảnlý dự án DTXD các cơng trình giao thơng của tỉnh. Trong giai đoạn QLDA có nhiều ngườitham khác nhau, nhưng QLDA thực sự nắm vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất

lượng dự án.

Rút ra từ những van đề trên, tơi tìm hiéu đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dựán dau tư xây dựng cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án đầu tư cơng trình Giaothơng - tinh Thanh Hóa” từ đó đánh gia thực trạng tình hình quản lý dự án đầu tư cơngtrình giao thơng, đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư cơngtrình giao thơng tại Ban QLDA đầu tư cơng trình giao thơng — tỉnhThanh Hóa.

Khóa luận tốt nghiệp được kết cầu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sé lý luận chung về công tác quản lý dự án dau tư xây dựng cơng

trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án của một địa phương

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao

thơng tại Ban Quản lý dự án dau tư cơng trình Giao thơng - tỉnh Thanh Hóa giai đoạn

2017-2021

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án dau tư xây dựng cơng trìnhgiao thơng tại Ban Quản lý dự án dau tư cơng trình Giao thơng - tỉnh Thanh Hóa

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VE CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN DAUTƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THONG TẠI BAN QUAN LY

DỰ ÁN CỦA MỘT ĐỊA PHƯƠNG

1.1. KHÁI QUAT VE DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CƠNG TRÌNH GIAO THONG

1.1.1. Dự án dau tư xây dựng cơng trình

1.1.1.1. Khái niệm về dự án dau tư xây dựng cơng trình

Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (XDCT) là dự án duy trì, nâng cao chất lượng cơngtrình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định, du án bỏ vốn dé xây dựng mới, mởrộng, cải tạo những cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát trién,.

1.1.1.2. Đặc điểm của dự án dau tư xây dựng cơng trình

- Dự án đầu tư XDCT được thực hiện và bàn giao tại chỗ, có tính duy nhất: sảnphẩm của DAĐTXD là dự án mang tính duy nhất và không phải là thành quả của một quá

trình thực hiện liên tục, hàng loạt;

- Dự án đầu tư XDCT ln phụ thuộc bởi thời gian, chi phí, thiết bi,...

- Dự án đầu tư XDCT thực hiện có rủi ro cao vì tốn lượn tiền vốn lớn, thời gian thực

hiện lâu dài;

- Dự án đầu tư XDCT thường lớn, sỐ lượng thiết bị khác nhau, lại luôn thay đôi theo

tiến độ thi công. Bởi vậy rất phức tạp, hay biến đổi theo từng khoảng thời gian khác nhau;- Dự án đầu tư XDCT có sự góp mặt của nhiều bộ phận, đó là đơn vị thiết kế, nhàcung ứng, bộ phận giám sát, thi cồn ... Có lợi ích khác nhau, hay có xưng khắc lợi ích giữa

các bộ phan do môi trường làm việc của dự án DTXD bản chất là đa phương;

- Dự án đầu tư XDCT phụ thuộc nhiều về tự nhiên, do đó liên quan đến lợi ích củaxã hội, nhất là đến cuộc sống của người dân nơi đặt dự án.

Nói chung là, một dự án đầu tư XDCT được định nghĩa là cách định hình quy mơ,thời gian, chất lượng,...mà việc quan lý yêu cầu phải có một tổ chức chuyên nghành, cánbộ nhân viên thành thạo cơng việc và có thé cùng nhau thực hiện tốt nhất.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

1.1.1.2. Phân loại dự án dau tư xây dựng cơng trình

- Dựa vào quy mô, mức độ quan trọng, dự án đầu tư xây dựng được chia thành dựán quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo tiêu chí quyđịnh của pháp luật về đầu tư cơng.

- Dựa vào hình thức, mơ hình dau tư, ngn von, dự án dau tư xây dựng được chia

thành các dự án sau: Dự án dùngvôn dau tư cơng; Dự án dùng von nha nước ngồi dau tư

công; Dự án PPP; Dự án dùng von khác; Dự án dau tư xây dựng được sử dụng một hoặc

nhiều nguồn vốn khác nhau.

1.1.1.3. Vai trò của dự án dau tư xây dựng cơng trình* Doi với chủ dau tư

- Dự án đầu tư XDCT thực sự quan trọng giúp nhà đầu tư quyết định có đầu tư vào

dự án hay khơng.

- Dự án đầu tư XDCT cịn là phương tiện để tìm nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư cho dựán. Một dự án tuyệt vời sẽ có nhiều đối tác dé ý, mong muốn cùng tham gia dé có phan lợi

- Dự án đầu tư sẽ là cơ sở cốt lõi cho các tổ chức tìm kiếm cơ hội đầu tư phù hợp.

- Dự án đầu tư XDCT là cơ sở để hình thành kế hoạch thực dự án.

- Dự án đầu tư XDCT là căn cứ quan trọng dé đánh giá và có thay đổi kịp thời nhữngvan dé còn tồn đọng trong dự án.

- Dự án đầu tư XDCT là căn cứ dé đề xuất hợp đồng vadé giải quyết các bat đồnggiữa các đối tác trong dự án.

* Đối với các cơ quan quan lý Nhà nước

- Dự án đầu tư XDCT là tài liệu quan trong dé các cấp có thâm quyền cấp giấy phép.- Là cơ sở pháp lý dé toà án xử lí khi gặp khó khăn giữa các bên liên quan ở trong

thực hiện dự án sau này.

* Đối với các tổ chức tài chính

- Dự án đầu tư XDCT là cơ sở dé những cấp có thầm quyền tài chính (ngân hang)

kiểm tra tính thực tế đạt được của dự án dé quyết định có tham gia tài trợ dự án hay không.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

1.1.2. Dự án dau tư xây dựng cơng trình giao thơng

1.1.2.1. Khải niệm dự án dau tư xây dựng cơng trình giao thơng

Cơng trình giao thơng là những cơng trình xây dựng tại một địa phương do con

người tạo nên nhằm đáp ứng nhu cầu của đất nước.

Dự án đâu tư xây dựng cơng trình giao thơng gồm các phần được xây dựng nên trong

q trình thực hiện cũng như đảm bảo hồn thành dự án về tiền độ, chất lượng, nguồn vốn.

Những dự án được xem là hoàn thành đúng yêu cầu khi tổng vốn khơng vượt q tơng dựtốn hoặc tong mức dau tư va thời gian thực hiện xây dựng đúng kế hoạch.

1.1.2.2. Đặc điểm của dự án dau tư xây dựng cơng trình giao thơnga. Đặc điển của sản phẩm xây dựng cơng trình giao thơng

- Tính chất di động của quá trình sản xuất: điều kiện quan trọng trong thi công,công tác quản lý cũng như khai thác. u cầu mỗi bộ phận tham gia có tính phối hợp cao,quan lý phải theo sát sản xuất.

- Chu kỳ sản xuất dài phụ thuộc vào điều kiện thiên nhiên: Do dự án lớn, trải daitheo tuyến nên tat yếu chu kì sản xuất phải lớn. Các cơng trình giao thơng ở trong tình trạngdở dang, khơng phát huy được tác dụng của mình. Điều này yêu cầu phải được tổ chứcquản lý, thi cơng hợp lý, tóm gọn thời gian xây dựng, tiết kiệm vốn.

- Tính riêng lẻ của quá trình sản xuất: Do sản phâm xây dựng là độc nhất, cố định,gắn liền với đất đai do đó tat cả các khâuđều phải được tổ chức quản lý theo một cơ chế

đặc biệt phù hợp với từng dự án.

- Vai trị đặc biệt của đất xây dựng: Đóng vai trị rất lớn, ngay khi có thiết kế đã

phải tìm địa điểm phù hớp nhất, tìm kiêu thời tiết, thủy văn, dự trù phương án đền bù, giảiphóng mặt bằng.

b. Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng

Về thời gian: thời gian thực hiện dài, thời gian kết thúc dự án rõ ràng, yêu cau tiễnđộ, chất lương ... dé phát triển đất nước... Do vậy, công tác quản lý dự án xây dựng CTGTđảm bảo đưa CTGT vào hoạt động đúng tiến độ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phầnđây nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế của đất nước trong thời kỳ đôi mới.

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

Về chất lượng dự án xây dựng CTGT: Dự án xây dựng CTGT không phải tồn tạimột cách ôn định cứng, hàng loạt bộ phận của nó đều có thé thay thế trong q trình thựchiện thi cơng do nhiều ngun nhân khác nhau, như các nguyên nhân khách quan và chủ

1.1.2.3. Phân loại dự án dau tư xây dựng cơng trình giao thơng

Cơng trình kết cấu dang cầu, đường, hầm hoặc dạng kết cau khác (một cơng trìnhđộc lập hoặc một tơ hợp các cơng trình) sử dụng làm các cơ sở, tiện ích, cấu trúc phục vụtrực tiếp cho giao thơng vận tải; điều tiết, điều phối các hoạt động giao thơng vận tải; baogồm:

- Cơng trình đường bộ: Đường ơ tô cao tốc; đường ô tô; đường trong đô thị; đường

- Cơng trình đường thủy nội địa, hàng hải:

+ Cơng trình đường thủy nội địa: Cảng, bến thủy nội địa; bến pha, âu tàu; cơng trìnhsửa chữa phương tiện thủy nội địa (bến, u, trién, đà, sàn nâng....); luồng đường thủy (trênsông, hồ, vịnh và đường ra đảo, trên kênh đào); các khu vực neo đậu; cơng trình chỉnh trị

(hướng dịng/bảo vệ bờ).

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

+ Cơng trình hàng hải: Bến, cảng biển; bến phà; âu tàu; cơng trình sửa chữa tàu biển(bến, ụ, triền, đà, sàn nâng,...); luồng hàng hải; các khu vực, các cơng trình neo đậu; cơng

trình chỉnh trị (đê chắn sóng/chắn cát, kè hướng dịng/bảo vệ bờ).

+ Các cơng trình đường thủy nội địa, hàng hải khác: Hệ thống phao báo hiệu hànghải trên sông, trên biển; đèn biển; đăng tiêu; cơng trình chỉnh trị, đê chắn sóng, đê chắn cát,

kè hướng dịng, kè bảo vệ bờ; hệ thống giám sát và điều phối giao thơng hàng hải (VTS)

và các cơng trình hàng hải khác.

- Cơng trình hàng khơng: Khu bay (bao gồm cả các cơng trình đảm bảo bay); nhà

ga hành khách, nhà ga hàng hóa, khu kỹ thuật máy bay (hangar), kho hang hóa,...

- Tuyến cáp treo và nhà ga đề vận chuyên người và hàng hóa.

- Cảng cạn.

- Các cơng trình khác như: tram cân, cống, bề, hào, ham, tuy nen kỹ thuật và kết cau

khác phục vụ giao thông vận tải.

1.2 KHÁI QUÁT VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNHGIAO THƠNG

1.2.1. Khái niệm quản lý dự án dau tư xây dựng cơng trình giao thơng

1.2.1.1. Khái niệm quản ly dự án

Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát

quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong

phạm vi ngân sách được duyét va đạt được các yêu câu đã định về kỹ thuật và chất lượng

sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.

Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu. Đó là việc lập kế hoạch, điều phốithực hiện mà nội dung chủ yếu là quan lý tiến độ thời gian, chi phí và thực hiện giám sátcác công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định.

Lập kế hoạch. Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định cơng việc, dự tínhnguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hành độngthống nhất, theo trình tự logic, có thé biểu diễn dưới dạng các sơ đồ hệ thông hoặc theo cácphương pháp lập kế hoạch truyền thống.

Điêu phối thực hiện. Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian. Giai đoạn

này chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng cơng việc và tồn bộ dự án (khi nào bắt

đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bồ trí tiền vốn, nhân lực và thiết bị phù hợp.

Giám sát là quá trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thựchiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong quá trìnhthực hiện. Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án giữa kỳ cuối và cuối kỳ

cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha sau của dự án.

Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng động từ

việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi cho việc tái lập kế

hoạch dự án như trình bày trong hình:

Hình 1.1. Chu trình quản lý dự án

Lập kế hoạche Thiết lập mục tiêue Du tính nguồn lựce Xây dựng kế hoạch

Giám sát Điều phối thực hiện© Do lường kết quả e Bố trí tiến độ thời giane So sánh với mục tiêu e Phân phối nguồn lực

e Báo cáo ; e Phối hợp các hoạt động

e Giải quyét các van dé e Khuyến khích động viên

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

(Nguồn: Nguồn: Giáo trình QLDA)1.2.1.2. Khải niệm quản lý dự án dau tư xây dựng công trình giao thơng

Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng là một phần của quản lý dự án

mà bản chất của nó là dự án thuộc về cơng trình giao thơng. Quản lý dự án xây dựng cơng

trình giao thơng bao gồm q trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giámsát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo dự án cơng trình giao thơng hồn thànhđúng thời han; trong phạm vi ngân sách được duyệt; dat được các yêu cầu đã định về kỹthuật, chất lượng; đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường bằng những phương phápvà điều kiện tốt nhất cho phép.

Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng là: đầu tư xây dựng

cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành,

quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an tồn xã hội và an toan mơi trường, phù hợp vớicác quy định của pháp luật.

1.2.2. Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng

Mục tiêu cốt lõi của quản lý dự án DTXD cơng trình giao thơng là: Hồn thành cơngtrình đảm bảo kỹ thuật, chất lượng trong phạm vi ngân sách được duyệt và thời hạn cho

QLDA đầu tư xây dựng CTGT được đánh giá là một trong những yếu tố vơ cùng

quan trọng vì nó mang lại những phương pháp và biện pháp giúp dự án xây dựng đạt được

Ban QLDA được giao dé giúp CDT làm đầu mối QLDA. Ban QLDA phải có năng lực tổ

chức thực hiện nhiệm vụ QLDA theo yêu cầu của CDT. Ban QLDA có thé thuê tư van

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

quản lý, giám sát một số phần việc mà Ban QLDA không có đủ điều kiện, năng lực đề thựchiện nhưng phải được sự đồng ý của CDT. Ban quản lý dự án khi được thành lập dé quảnlý thực hiện dự án đầu tư phải đảm bảo các điều kiện năng lực sau:

(1). Có các bộ phận trực tiếp quản lý các nhiệm vụ của dự án có đủ năng lực chun

mơn theo u câu của dự án.

(2) Có đủ số người phù hợp các điều kiện năng lực dé đảm nhận các chức danh: Trưởng

ban QLDA, các phó ban phụ trách lĩnh vực theo yêu cầu, phụ trách các lĩnh vực chuyên môn

của Ban QLDA theo yêu cầu của công tác quản lý thực hiện dự án.

(3). Ban giảm độc và người phụ trách các lĩnh vực chuyên môn của dự án phải có

trong biên chế nhà nước hoặc có hợp đồng lao động với tổ chức lập ra Ban QLDA.

(4). Trưởng Ban QLDA u cầu có ít nhất có bằng đại học có chuyên ngành phùhợp, có chứng nhận nghiệp vụ về QLDA và có kinh nghiệm chun mơn tối thiểu 3 nămvà thỏa mãn một trong các điều kiện sau:

- Từng là trưởng hoặc phó ban quản lý 1 dự án tương tự.

- Từng là trưởng ban quan lý 2 dự án giống nhau, nhóm thấp hơn phù hợp.

- Từng ở bộ phận kỹ thuật của 2 dự án tương tự.

(5). Phó trưởng Ban quản lý dự án phải có bằng đại học trở lên chuyên ngành thỏa mãnyêu cầu phụ trách một trong các điều kiện sau:

- Đã là phó ban quản lý 1 dự án tương tự.

- Đã là trưởng ban quản lý 1 dự án cùng loại, nhóm thấp hơn liền ké.

- Đã phụ trách lĩnh vực chuyên môn cùng loại của 2 dự án tương tự.

(6). Người chuyên trách kỹ thuật phải có băng cáo đại học trở lên là chuyên ngànhxây dựng, giao thông hoặc chuyên ngành kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của công việc và thỏa

mãn một trong các mục sau:

- Từng phụ trách kỹ thuật, công nghệ cua | dự án tương tự.

- Từng phụ trách kỹ thuật, công nghệ của 2 dự án cùng loại, nhóm thấp hơn liền kề.

- Có thời gian trực tiếp tham gia quản lý kỹ thuật, công nghệ của các dự án tương

tự tối thiểu 3 năm.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

(7). Người phụ trách kinh tế phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngànhkinh tế, tài chính và đáp ứng một trong các điều kiện sau:

- Đã phụ trách kinh tế của 1 dự án tương tự.

- Đã phụ trách kinh tế của 2 dự án cùng loại, nhóm thấp hơn liền kề.

- Có thời gian trực tiếp tham gia quản lý kinh tế của các dự án tương tự tối thiểu 3

* Các dự án làm mới sửa chữa, nâng cấp có tơng mức von dau tư bé hơn 5 tỷ đồngthì CĐT được áp dụng hình thức trực tiếp quản lý thực hiện dự án (không thành lập Banquản lý dự án mà sử dụng bộ máy hiện có cua Chu đâu tư kiêm nhiệm việc quản lý thựchiện dự án) thì những người được giao quản lý thực hiện dự án phải có các điều kiện sau:

+ Người phụ trách chung về quản lý thực hiện dự án phải có trình độ đại học trở lên

thuộc chun ngành xây dựng, giao thông phù hợp với yêu cầu của dự án, có thời giancơng tác trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, giao thơng ít nhất 3 năm.

+ Người phụ trách quản lý kỹ thuật của dự án phải có trình độ đại học trở lên thuộc

chun ngành phù hợp với cơng việc đảm nhận, có thời gian cơng tác trong lĩnh vực chun

mơn ít nhât 3 năm.

+ Người phụ trách kinh tế phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành kinh tế,tài chính, có thời gian cơng tác trong lĩnh vực chun mơn ít nhất 3 năm.

* Các cá nhân được cử tham gia quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ của dự án đầutư xây dựng, giao thông phải đáp ứng các điều kiện năng lực theo quy định này và phải có

chứng chỉ xác nhận qua lớp đào tạo về quản lý dự án đầu tư xây dựng, giao thông theo

Chương trình của Bộ Xây dựng, Bộ giao thơng vận tải hoặc Chương trình được Bộ Xây

dựng, Bộ giao thơng vận tải thỏa thuận.

1.2.3.2. Chủ dau tư thuê tổ chức tư van quản lý dự án dau tư xây dựng công trình

Trường hợp CĐT th tơ chức tư vấn quản lý điều hành dự án thì tổ chức tư vấn đóphải có đủ điều kiện năng lực tổ chức quản lý phù hợp với quy mơ, tính chất dự án. Tráchnhiệm, quyền hạn của tư vấn QLDA được thực hiện theo hợp đồng thoả thuận giữa haibên. Tư vấn QLDA được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn tham gia quản lý nhưng phải đượcchủ đầu tư chấp thuận va phù hợp với hợp đồng đã ký với CDT. Khi áp dụng hình thức

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

thuê tư vấn QLDA, CĐT vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của mìnhhoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn QLDA.

Điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn khi làm tư van QLDA: Được phân thành các

với lĩnh vực chun mơn đảm nhận;

- Có ít nhất 10 (mười) người có chun mơn phù hợp với loại quy hoạch xây dựngđăng ký cấp chứng chỉ năng lực lập quy hoạch xây dựng.

Với các cơ sở lý thuyết về dự án, quản lý dự án đặc biệt nhắn mạnh trong luận văn

này là đi sâu nghiên cứu quản lý đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, trong trường hợp phải thành lập Ban QLDA

dé giúp Chủ đầu tư làm đầu mối QLDA. Đi sâu phân tích thực trạng quản lý dự án tại Ban,

vận dụng các lý luận đã trình bày về quản lý dự án dé dé ra một số giải pháp nâng cao chất

lượng, hiệu quả trong việc QLDA cơng trình giao thơng đường bộ.

1.2.4. Các cơng cụ QLDA dau tư xây dựng cơng trình giao thơng

- Hệ thống đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng

- Các qui định và luật kinh tế như giá cả, tiền lương, xuất khâu, thuế, tài chính tín dụng,

tỷ giá hối đối, thưởng phạt kinh tế, chính sách khuyến khích đầu tư, những quy định về chế

độ hạch toán kế tốn, phân phối thu nhập...

- Các qui định có ảnh hưởng đến xã hội.

- Qui đỉnh chỉ tiết về đầu tư và xây dựng cơng trình giao thơng.- Các định hướng về đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng.

- Các hợp đồng kí với cá nhân và cơ quan hồn thành các cơng việc của q

trình thực hiện dự an.

- Giây tờ phân tích đánh giá kết quả a hoạt động đầu tư.

- Các thơng tin về tình hình cung cầu kinh tế , kinh nghiệm thực hiện quản lý, tiềnvốn, luật pháp của Nhà nước và các van đề có liên quan đến đầu tư.

1.3.CƠNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAOTHONG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN CUA MỘT DIA PHƯƠNG

1.3.1. Mục đích và ý nghĩa của cơng tác QLDA dau tw XDCT giao thông tại Ban QLDA

của một địa phương1.3.1.1. Mục dich

Du án được hoàn thành theo đúng yêu cầu chất lượng, kĩ thuật, theo tiến độ đề ra vàtong vốn cho phép.

Mục tiêu của DAĐTXD cơng trình là đảm bảo được mục đích đầu tư, là lợi

ích của chủ đầu tư. Trong mỗi bước của quá trình đầu tư XDCT, QLDA nhằm đạtđược các kết quả cụ thể khác nhau.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Các mục tiêu của chủ đầu tư khi quản lý DADTXD cơng trình giao thơng bao

- Liên kết tất cả các công việc, các hoạt động của dự án.

- Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bó giữa nhóm quản lý

dự án với khách hang và các nhà cung cap dau vào cho dự án.

- Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các thànhviên tham gia dự án.

- Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh và điều chỉnh kịp

thời trước những thay đổi hoặc điều kiện không dự án được. Tạo điều kiện cho việc đàm phántrực tiếp giữa các bên liên quan dé giải quyết những bat đồng.

- Tạo ra những sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao hơn.

1.3.2. Yêu cau đối với công tác QLDA dau tư CTGT tại Ban QLDA của một địa phươngThứ nhất, đảm bảo về thời gian thực hiện dự án

Nếu DA có yêu cầu cấp tốc về thời gian, quản lí dự án là tiền đề cho quản lí nguồn lựcvà chỉ phí, là bước đầu đề liên kết các bộ phận thực hiện DA.

Thứ hai, đảm bảo về mặt chất lượng

Trong toàn bộ dự án để đảm bảo chất lượng cần đảm bảo các tiêu chuẩn về hệ thốngISO, hệ thống kiểm sốt, định mức,...

Trách nhiệm quản lí chat lượng dự án là cua tat cả các cán bộ cơng nhân viên , các

bên có liên quan bao gồm CDT, nhà thầu và đơn vị tư vấn.Thứ ba, bảo đảm về chỉ phí so với kế hoạch

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Thời gian và chi phí là 2 van dé tỉ lệ nghịch với nhau. Nếu DA tăng chi phi sẽ đượctăng thêm giờ lao động, cùng lúc đấy sẽ đây nhanh tiến độ dự án. Vì vậy, sự cân đối giữa2 vấn đề này là yêu cầu với mỗi cán bộ QLDA, được diễn ra trong toàn bộ quá trình của

dự án.

Thứ tu, bổ sung kịp thời nội dung các qui định pháp luật

1.3.3. Năng lực QLDA dau tư XDCT giao thông tại Ban QLDA của một địa phương1.3.3.1. Năng lực về nguồn nhân lực

Nhân lực và các vân dé về tơ chức nhân sự chính là nhân tơ con người : là nhân tơ chủ

u đóng vai trò quan trọng trong mọi vấn đề của quản lý dự án.

Nguồn nhân lực dự án bao gồm: Ban quản lý dự án; Đối tượng chịu ảnh hưởng từ

dự án; Đối tác cung cấp dịch vụ cho dự án; Chủ dự án; Cán bộ các tiêu ban dự án; Đối

tượng tài trợ cho dự án; Chuyên gia tư vấn.

Quản lý nguồn nhân lực dự án là quá trình sử dụng tối ưu các nhân lực tham gia vàodự án, ké cả các bên liên quan hoàn thành mục tiêu của dự án. Đây là quá trình đạt đượcvà duy trì lực công bang (quyền lợi và nghĩa vụ) và lực đáp ứng nhu cầu nhân lực (lương,dao tao, phát triển năng lực nghề nghiệp...) nham nâng cao hiệu suất công việc của dự án.

1.3.3.2. Năng lực về máy móc thiết bị

Cùng với số lượng dự án ngày càng gia tăng, Ban đã day mạnh đầu tư vào máy móc

thiết bị nhằm tối ưu hóa năng lực sản xuất, giảm thiểu thời gian thi cơng. Tại mỗi dự án,

ln bồ trí các giám sát chuyên phụ trách thiết bị, trực tiếp làm việc với Ban chỉ huy dénăm rõ nhu cầu sử dụng thiết bị, máy móc tại cơng trường, lập kế hoạch cung ứng kip thời,kiểm soát việc sử dụng, cấp trả thiết bị, đảm bảo số liệu chính xác nhất.

1.3.3.3. Năng lực về công nghệ được áp dụng trong QLDA

Đổi mới, sáng tạo và nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ là cơ sở giúp doanhnghiệp (DN) cải thiện năng suất lao động và chất lượng sản phẩm. Tuy nhiên, đối với cácDN Việt Nam, hau hết DN hiện nay có quy mơ vừa và nhỏ, do nguồn lực còn hạn chế, nênhoạt động đổi mới và ứng dụng công nghệ vẫn chưa thực sự được đầu tư xứng đáng. Vì

vậy, cần nghiên cứu và đề xuất các giải pháp dé giúp các DN đây mạnh đổi mới công nghệ

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

nhằm gia tăng khả năng cạnh tranh trong bối cảnh của cuộc Cách mạng công nghiệp

(CMCN) 4.0.

1.3.3.4. Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn để QLDA

Hệ thống Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phục vụ thiết kế, xây dựng các cơng trình

đã được cơ quan ban ngành chỉ đạo rà soát, chỉnh sửa bổ, sung cập nhật, hiện đại hóa dé

hịa nhập phù hợp thơng lệ quốc tế..

- Hệ thống Tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện đại địi hỏi cập nhật thường xun, liên tục(ví dụ hệ thống Tiêu chuẩn AASHTO của Mỹ cập nhật hằng năm và thay đổi khoảng 2năm / lần) nhưng các cơ quan nghiên cứu trong ngành chưa có đủ đội ngũ chuyên gia hàngdau và điều kiện dé hoàn toàn chủ động cập nhật, thay đơi tương ứng.

1.3.4. Quy trình quản lý dự án dau tư cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án của một

địa phương

Quy trình QLDA đầu tư chia làm 3 giai đoạn:

Hình 1.2. Quy trình quản lý dự án

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

lai ẩ Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Gai đoạn chẩn ap Bao cáo nghiên cứu tiền khả thi LÍ Thẩm định Phê duyệt

Hoặc Báo cáo kinh tế-kỹ thuật

Ty Khảo sát xây Lập,thẩm,

Chuẩn bị mặt băng ly dung ->+| định,phê

duyệt thiết kế

Giai đoạn thực Giám sat thi Thi cong xay Lựa chon nhà Cấp giấy

dựng trình đồng dựng

Thanh tốn Bàn giao cơng Vận hành

khốilượng |») trìnhđưavào |»! chạythử

hồn thành sử dụng

Quyết tốn hợp đồng xây dựng Bảo hành cơng trình

Ngn: Nghị định 59/2015/ND-CP 18/6/20151.3.5. Mơ hình quản lý dự án dau tư cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án của một

địa phương

1.3.5.1. Mơ hình chủ dau tư trực tiếp quản lý dự án

Quản lý dự án theo mô hình chủ đầu tư (chủ dự án) trực tiếp quản lý là hình thức tổ

chức quản lý dự án khơng đòi hỏi cán bộ chuyên trách quản lý dự án phải trực tiếp tham giađiều hành dự án mà chủ đầu tư trực tiếp quản lý điều hành.Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quảnlý dự án thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản và kỹ thuật và gần vớichuyên môn của chủ dự án, đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lực chun mơn kỹ năng và

kinh nghiệm quản lý dự án.

Hình 1.3. Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Nguồn: Giáo trình QLDA

1.3.5.3. Mơ hình chìa khố trao tay

Mơ hình tơ chức dự án dạng chìa khố trao tay là hình thức tơ chức trong đó nhàquản lý dự án khơng chỉ là đại điện toàn quyền của chủ đầu tư - Chủ dự án mà cịn là” chủ”

của dự án. Hình thức tổ chức dự án dạng chìa khố trao tay áp dụng khi chủ đầu tư đượcphép đấu thầu đề lựa chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu tồn bộ dự án.

Hình 1.5. Mơ hình tổ chức chìa khố trao tay

Khảo sát Thiết kế Xây lắp

Nguồn: Giáo trình QLDA

1.3.5.4. Mơ hình tự thực hiện

Hình thức tự thực hiện dự án là mơ hình quản lý mà chủ đầu tư khơng th các nhàquản lý dự án chuyên trách làm tư vấn cũng như quản lý dự án. Chủ đầu tư có đủ năng lựcthực hiện, quản lý hoạt động sản xuất, xây dựng, phù hợp với yêu cầu dự án.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

1.3.6. Nội dung QLDA dau tư cơng trình giao thông tại Ban QLDA của một địa phươngQLDA đầu tư cơng trình giao thơng bao gồm chín lĩnh vực sau:

Lập kế hoạch tổng quan: là quá trình tổ chức DA theo một trình tự phù hợp, làm rõ

mục tiêu cụ thé và đưa ra một chương trình thực hiện những cơng việc đó để đảm bảo các

lĩnh vực quan lý khác nhau của dự án đã được kết hợp một cách phù hợp và day đủ.

Quản lý phạm vì dự án: là việc chỉ rõ, kiêm tra giám sát quá trình thực hiện mụcđích, mục tiêu của dự án, chỉ rõ công việc nao thuộc vê dự án cân phải thực hiện, công việc

nào không thuộc phạm vi cua dự án.

Quản lý thời gian dự án: là việc lên kế hoạch, phân chia va theo dõi tiến độ dé bảo

đảm thời hạn thực hiện dự án.

Quản lý chỉ phi dự án: là việc tính tốn kinh phí, kiểm tra thực hiện chi phí theo tiếnđộ cho từng giai đoạn và dự án, là việc đánh giá, phân tích số liệu và báo cáo những thơngtin về chỉ phí.

Quản lý chất lượng dự án: là qui trình thực hiện giám sát những tiêu chuẩn chat

lượng cho việc thực hiện dự án, bảo đảm cho chất lượng dự án phải đáp ứng đúng kế hoạch

đê ra của chủ đâu tư.

Quản lý nhân lực dự án: là việc hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của cán bộ cơng

nhân viên vào việc hồn thành dự án. Nó cho thay việc sử dụng nguồn nhân lực của dự ánhiệu quả đên mức nao.

Quan lý thơng tin dự án: là qui trình bao đảm thơng tin được đưa đên thành viênDA và với các cap quan lý khác nhau một cách thông suôt, nhanh nhat và chính xác.

Quan lý rủi ro dự án: là việc xác định các yêu tô rủi ro của dự án, tính tốn mức độrủi ro và có phương án đơi phó cho từng loại rủi ro.

Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bán: là qui trình lựa chọn nhà cung ứng thươnglượng, quản lý các hợp đồng và chỉ đạo điều hành việc mua bán nguyên vật liệu, trang thiết

bị, dịch vụ... cho dự án.

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

1.3.7. Các chỉ tiêu đánh giá công tác QLDA dau tư cơng trình giao thơng tại Ban QLDA

của một địa phương

1.3.7.1. Số lượng các DA của Ban

Có thé thay số lượng các dự án có xu hướng phát triển, đây là một biểu hiện tíchcực. Mặc dù vậy, khi số lượng dự án có xu hướng phát triển lên qua từng kì( năm) cũng

khơng phải là một điều tốt vì có thé dẫn đến thiếu nguồn nhân lực, một cán bộ được phân

công vào các dự án khác nhau gây nên việc quá tải, không chuyên nghiệp trong dự án.1.3.7.2. Giá trị trung bình các dự án được quản lý

GTTB dự án tính bằng tổng vốn và số DA được quản lý qua từng thời kì( năm).

GTTB các dự án đánh giá kết quả công tác QLDA. Tuy nhiên, GTTB các DA được quản

lý có xu hướng phát triển quá nhanh qua từng năm cũng khơng phải là điều tốt vì cần có số

lượng cán bộ cơng nhân viên lớn, kinh nghiệm.

1.3.7.3. Tiến độ thực hiện và hoàn thành DA đầu tư cơng trình giao thơng được quản ly

Q trình thực hiện một dự án phải đúng kế hoạch, được tiến hàng đúng qui định. Đốivới các bước liên tiếp nhau, bước này xong mới đến bước kế tiếp. Với việc thực hiện đồng

thời các cơng việc, cân tiên hành hồn thành xong mới đên cơng việc sau đó.

Thời gian hồn thành phải đúng tiến độ, dựa vào nhiều khía cạnh khác nhau.

Nếu tổng thời gian của dự án bị chậm thì phải xác định được nguyên nhân do đâu?

Tiến độ thực hiện các công việc phải đảm bảo với các yêu cầu kèm theo. Nếucác qui định không theo kịp các cơng việc triển khai nhanh thì cũng xảy ra mâu thuẫn. Trongkhi thực hiện dự án, xây dựng thi cơng phải thực hiện sau khi có thiết kế, dự tốn đã được phêduyệt; tiễn độ thi cơng cần phải thực hiện tốt nhất q trình thanh tốn vì liên quan tới tiến độcấp vôn hàng năm; tiễn độ quyết tốn tong vốn phải đảm bảo tiến độ thu hơi vốn.

1.3.7.4. Chi phí thực hiện dự an DTCT giao thơng được quản ly

Chi phí thực hiện phải đầy đủ, phù hợp, tuân thủ đúng hạn mức, qui định đã dé ra.Từng phan chi phí phải đúng nguồn vốn, dự án. Qui mô dự án và thời gian thực hiện dự áncũng phải phù hợp với tơng chi phí cho dự án đã đề ra.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Phải kiểm tra, theo dõi sự chênh lệch so với mức chỉ phí được duyệt để đưa raphương án ngăn chặn những sai phạm, khơng đúng và phương án dé quản lí chi phí hiệu

quả hơn

1.3.7.5. Chất lượng thực hiện dự án ĐTCT giao thơng được quản lý

Chất lượng QLDA phải chính xác thiết kế, kiểm tra đúng hiện trạng triển khai cơngtrình. Chất lượng DA ở bước thực hành phải đảm bảo bất cập khơng xảy ra. Q trình bảotrì đường giao thông phải được thực hiện đúng theo qui chuẩn.

Ban QLDA cần có hệ thống quản lí chất lượng ISO, phải theo đúng tiêu chuẩn chấtlượng của quốc gia, nghành và yêu cầu được duyệt.

1.3.7.6. Các chỉ tiêu khác

Quản lý ATLĐ trên cơng trình

Trên cơng trường thi cơng xây dựng, những rủi ro, tai nạn lao động luôn tiềm ân vàkhông thể tránh khỏi. Vì vậy việc đảm bảo ATLĐ cho đội ngũ công nhân viên là rất quantrong, đảm bao sự quyên lợi cho công nhân. Dam bảo ATLĐ giúp tránh được tai nạn, sức

khỏe công nhân viên được bảo vệ, đê không xảy ra tai nạn cho cán bộ cơng nhân viên.

Quản lý mơi trường tại cơng trình

Mức độ ảnh hưởng đến môi trường của dự án là một vấn đề cần quan tâm qua các

yếu tô gây hại cho mơi trường xung quanh như nguồn nước, khơng khí,... trong q trình

xây dựng và sử dụng. Cơng trình có hại cho môi trường sẽ gây hại đến xung quanh, đặc

biệt là cuộc sông của người dân xung quanh.

1.3.8. Các nhân to ảnh hưởng đến công tác QLDA dau tư CTGT Ban QLDA của một địa

1.3.8.1. Các nhân tố chủ quan

Ngn nhân lực: Cơng tác quản lí dự án đầu tư XDCT giao thông thực ra không cần

quá nhiều cán bộ nhân viên nhưng địi hỏi chun mơn cao, chun nghiệp thìsổ lượng lớn

thì cơng tác QLDA sẽ tối ưu nhất.

Nguồn lực tài chính: Ngn lực tài chính của dự án vơ cùng quan trọng vì cơng tác

quản lí dự án cần chỉ trả chỉ phí cho tồn bộ q trình thực hiện, thiết bị vật tư, trả lương

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

cho người tham gia. Việc chỉ trả phù hợp cũng như việc sử dụng thiết bị hiện đại giúp cơngtác quản lí dự án hiệu quả nhất.

Trang thiết bị: Dé giảm bớt khó khăn, tăng tối đa tính hiệu quả thì cần trang bị đầyđủ thiết bị đạt tiêu chuẩn, phù hợp, hiện đại.

Tính phức tạp của dự án: yêu cầu cao về kinh nghiệm của nhâ lực, thiết bị hiện đạicùng với qui mơ lớn, chi phí lớn và thường xuyên dé thực hiện công tác quan lí dự án.

1.3.8.2. Các nhân tổ khách quan

Mơi trường kinh tế: nền kinh té phát triền thiếu không ổn định, thiếu đồng

bộ. Bên cạnh đó, chính sách phát triền chưa được cụ thé, phù hợp cũng là tác nhân gây rủi

ro trong QLDA.

Môi trường pháp lý:. Hiệu quả của công tác QLDA sẽ bi ảnh hưởng bởi thủ

tục pháp lí rườm rà, bất cập trong chính sách, pháp luật, sự chồng chéo của các luật,.... củamột quốc gia. Vì vậy, môi trường pháp lý là một trong những tác nhân ảnh hưởng đến q

trình thực hiện cơng tác QLDA.

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

CHƯƠNG 2

THUC TRANG CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TU CONG

TRINH GIAO THONG TẠI BAN QUAN LY DỰ ÁN DAU TU CONGTRINH GIAO THONG - TINH THANH HOA GIAI DOAN 2017-2021

2.1. TONG QUAN VE BAN QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TU CONG TRINH GIAOTHONG - TINH THANH HOA

2.1.1. Thông tin chung về Ban quản lý dự án dau tư cơng trình giao thơng

Tên: Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng — Tỉnh Thanh Hố

Trụ sở chính: 13, Hạc Thành, Điện Biên,, Thành phố Thanh Hoá, Thanh Hoá.

3636/QD-Ban Quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng Thanh Hóa là đơn vị sự nghiệp cơnglập, trực thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa, có chức năng, nhiệm vụ làm chủ đầu tư các dự ánsử dụng vốn đầu tư cơng, vốn Nhà nước ngồi đầu tư công. Căn cứ điều kiện cụ thé củatỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định giao cho Ban quản lý dự án thực hiện chứcnăng chủ đầu tư đối với từng dự án cụ thể.

Trên cơ sở thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng Thanh Hóa,ngày 3-11-2021 Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 4356/QĐ-UBND về việcbồ nhiệm ông Phạm Quốc Thành, Giám đốc Ban giữ chức vụ Giám đốc Ban Quản lý dự

án đầu tư cơng trình giao thơng Thanh Hóa; ngày 15-11- 2021, Chủ tịch UBND tỉnh ban

hành các quyết định bổ nhiệm 5 Phó Giám đốc Ban gồm các ơng Lê Bá Hùng, Đồn Khả

Phú, Lê Tuấn Dũng, Trần Đức Trọng, Mai Anh Tuấn.

2.1.3. Chức năng của Ban quan lý dự án đầu tư cơng trình giao thông

- Ban Quản lý dự án đầu tư công trình giao thơng Thanh Hóa có chức năng làm chủ

dau tư các dự án sử dung von nhà nước ngoài dau tư công, von dau tư công. Dựa vào những

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

điều kiện hiện tại, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định giao cho Ban thực hiện từng

dự án cụ thể;

- Nhận và sử dụng vốn dé xây dựng theo quy định của pháp luật; Thực hiện quyên,

nghĩa vụ của chủ đầu tư, của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định tại Điều 68, Điều

69 của Luật Xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan;

- Bàn giao cơng trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụngcơng trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng cơng trình hồn

thành theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh;

- Tham gia hoạt động xây dựng theo ngành nghề phủ hợp với năng lực được cơ quancó thẩm quyền cấp chứng chỉ hoạt động xây dựng; Thực hiện các chức năng khác khi đượcChủ tịch UBND tỉnh giao và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định

của pháp luật.

2.1.4. Cơ cấu tổ chức của của Ban quan ly dự án dau tư cơng trình giao thơng

2.1.4.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban QLDA đâu tư cơng trình giao thơng

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu tố chức của Ban QLDA đầu tư cơng trình giao thơng

Ban Giám Doc

Phó trưởng ban 1 Phó trưởng ban 2

\ \ \

Phịng Kế tốn- Phịng kế hoạch - Phịng mặt bằng Phòng tư vấn

Tổng hợp kĩ thuật giám sát —

quan lý thicông

Nguôn: Ban quản lý dự án dau tư CTGT Thanh Hóa

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

2.1.4.2. Chức năng, nhiệm vụ của bộ phận quản lý và các phòng trong Ban QLDA đâu tư

cơng trình giao thơng

a. Ban Giám Đốc

* Chức năng:

- Nhận đất đai, tài sản, vốn dự án, nguồn lực khác do Nhà nước, Bộ Giao thông Vantải, Sở Giao thông Vận Tải giao để quản lý, sử dụng đúng mục đích, bảo tồn, phát triển

và thực hiện có hiệu quả.

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện dự án tong thé, từng giai đoạn, từng năm, kế

hoạch đấu thầu, kế hoạch vốn theo từng giai đoạn, từng năm, phân khai kế hoạch khối lượngthanh toán vốn hàng năm trình cấp có thâm quyền phê duyệt.

- Chỉ đạo cơng tác tạm ứng, thanh tốn, quyết tốn vốn; tổ chức lựa chọn các nhathầu tham gia thực hiện dự án trình Bộ Giao thơng Vận tải, Sở Giao thông Vận tải quyết

- Ký ban hành các quy chế, nội quy, quy định, chương trình hành động, quyết định,

chỉ thị, các vấn đề về tô chức nhân sự... trong nội bộ Ban Quản ly Dự án giao thông và các

văn bản khác có nội dung quan trọng gửi Bộ Giao thông Vận tải, Sở Giao thông Vận Tảivà các cơ quan có liên quan.

- Trực tiếp quan hệ với các Bộ, ngành của Nhà nước, địa phương và các cơ quan,đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải, Sở Giao thơng Vận tải có liên quan dé triển khai thựchiện dự án; chịu sự chỉ đạo, kiểm tra của các cơ quan Nhà nước có thâm quyền theo quy

định của Bộ Giao thông Vận tải, Sở Giao thông Vận tải và Pháp luật.

- Trực tiếp chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm của Phòng Kế hoạch kỹ thuật, Phòng Tàichính Tổng hợp.

- Chủ tài khoản của Ban Quản lý Dự án đầu tư cơng trình giao thơng — SGTVT

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi Thủ trưởng Sở Giao thông Vận tải giao và uyquyên.

* Nhiệm vụ:

Chịu trách nhiệm chỉ đạo, điều hành chung tất cả các mặt công tác, đại diện theo

Pháp luật của Ban Quản lý Dự án Giao thông, giúp Chủ đầu tư về quản lý thực hiện dự án

đường theo chức năng, nhiệm vụ quyên hạn được Giáo đốc Sở GTVT giao va ủy quyên.

b. Phó Trưởng ban 1

* Chức năng: Giúp Giám đốc chỉ đạo các mặt công tác sau:

Chi yếu khối công việc theo chức năng, nhiệm vụ của các Phòng: Tư vấn Giám sát— Quản lý thi công, Mặt bằng;

* Nhiệm vụ: Chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Giám đốc, cấp trên và Pháp luật

các nội dung cơng tác chính sau:

- Chỉ đạo cơng tác GPMB: Lập, thâm tra nhiệm vụ, phương án khảo sát thiết kế, dựtoán, thiết kế, cam cọc GPMB va MLG; lập và kiểm sốt chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái

định cư đảm bảo đúng các quy định.

- Chỉ đạo các công tác tư vấn giám sát: Quản lý chất lượng, khối lượng, tiễn độ, chỉphí xây dựng, an tồn lao động và vệ sinh môi trường, nghiệm thu khối lượng, gia trị thanh

tốn các hạng mục thi cơng xây lắp.

- Ký thay Giám đốc các văn bản đi và xử lý các văn bản đến thuộc phạm vi công

việc được giao đúng quy định; kiểm tra, soát xét các văn bản có nội dung quan trọng doPhịng tư van giám sát và Phịng Mặt bằng soạn thảo trước khi trình Giám đốc ký.

- Chủ trì các hội nghị giao ban, cuộc họp về công tác giám sát thi công xây lắp,

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Giám đốc phân cơng hoặc uỷ quyền.

c. Phó trưởng ban 2:* Chức năng:

Chủ yếu khối công việc theo chức năng, nhiệm vụ của Phịng Kỹ thuật; Phịng quản

lý thi cơng

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

* Nhiệm vụ: Chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước Giám đốc, cấp trên và Pháp luật

các nội dung cơng tác chính sau:

- Chi đạo phịng kỹ thuật thực hiện công tac: Khảo sát lập báo cáo đầu tư, dự án đầutư; khảo sát, thiết kế kỹ thuật, dự toán, tổng dự toán; khảo sát, thiết kế bản vẽ thi cơng, dựtốn; khảo sát, thiết kế xử lý kỹ thuật, khối lượng bé sung, phát sinh đảm bảo tiến độ, chấtlượng, khối lượng, giá trị dự toán theo đúng HĐKT, văn bản đã cam kết và các quy định.

- Chỉ đạo phịng quan lý thi cơng thực hiện các công tác: theo dõi đôn đốc tiến độ

thi công, quản lý chất lượng, khối lượng, chi phí xây dựng, nghiệm thu khối lượng đối với

các cơng trình đang thi cơng.

- Chủ trì các hội nghị giao ban, cuộc họp về công tác lập bao cáo đầu tư, dự án đầutư; khảo sát, thiết kế kỹ thuật - dự toán, tổng dự toán; khảo sát, thiết kế bản vẽ thi cơng, dựtốn; khảo sát, thiết kế xử lý kỹ thuật, khối lượng bổ sung, phát sinh xây ra trong quá trình

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Giám đốc phân cơng hoặc uỷ qun.

d. Phịng tổng hợp

* Chức năng: Có chức năng tham mưu và giúp trưởng ban quản lý, tổ chức thực hiệncác công tác trong lĩnh vực: Hành chính, Tổng hợp, Thị đua, Tổ chức cán bộ, Quản trị,thiết bị, y tế, xây dựng và các nhiệm vụ khác.

* Nhiệm vụ:

- Quản lý tình hình sử dụng, cấp phát, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư của dự án

và các nguôn vôn khác theo đúng các quy định.

- Quản lý hành chính, nhân lực, hậu cần, văn thư bảo mật, lập lịch trực, lịch côngtác của Lãnh đạo Ban và tổng hợp báo cáo nội bộ các mặt hoạt động của Ban theo đúng

các quy định.

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

dung báo cáo Bộ Giao thông Vận tải, UBND tinh và các cơ quan chức năng của có liên

quan, tham gia cơng tác xây dựng cơ chế, thâm tra xác định giá trị tạm ứng, thanh toán,quyết tốn các hạng mục cơng trình và tồn dự án theo đúng các quy định.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát, nghiệm thu và điều hành công tác khảo sát thiết kế, xửlý kỹ thuật, thâm tra, phối hợp thâm định và trình phê duyệt hồ sơ của dự án từ bước lậpdự án đầu tư đến thiết kế bản vẽ thi cơng; quản lý kỹ thuật trong q trình thực hiện dự ántừ lúc triển khai nhiệm vụ và phương án kỹ thuật các bước khảo sát, thiết kế đến khi nghiệm

thu ban giao theo đúng các quy định.

Chuan bị mặt bằng phục vụ thi cơng cơng trình; phối hợp tơ chức giải phóng mặt

bang; tơ chức thực hiện cơng tác dị tìm, xử lý bom, mìn, vật nơ và các công tác khác liên

quan đến mặt bằng từ khi triển khai thực hiện đến khi hoàn thành, nghiệm thu bản giao

cơng trình theo đúng các quy định.

g. Phịng Tư van giám sát — Quản lý thi công

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

* Chức năng:

Giám sát tiến độ thi công, theo dõi kế hoạch tiến độ thi công dé thực hiện việc giám

sát chất lượng xây lắp kịp thời.

* Nhiệm vu:

Phịng tư vấn giám sát — Quản lý thi cơng là phòng tham mưu thực hiện các nhiệm

vu sau:

- Giám sát q trình thi cơng đảm bao chất lượng, khối lượng, tiễn độ, an tồn lao

động, vệ sinh mơi trường của dự án từ lúc triển khai thi công đến khi nghiệm thu bàn giao

đưa cơng trình vào khai thác sử dụng theo đúng các quy định.

- Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động, vệ sinh môi trường,quản lý công tác giám sát, điều hành thi công xây lắp của dự án từ lúc triển khai thi côngđến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng theo đúng các qui chế.2.1.4.3. Cơ cấu nhân sự của Ban QLDA dau tư cơng trình giao thơng

(1). Ban Giám đốc : 6 người

(2). Phịng Kế tốn — Tổng hợp : 15 người(3). Phịng Kế hoạch — Kỹ thuật :15 người(4). Phòng mặt bằng :12 người

(5). Phịng tư vấn giám sát, quản lí thi cơng: 20 người

2.1.5. Tình hình hoạt động của Ban quản lý dự án dau tư cơng trình giao thơng giai đoạn

a. Quản lý kế hoạch hóa

Việc đầu tư xây dựng cơng trình, đặc biệt là các cơng trình xây dựng cơ bản phảiđảm bảo phù hợp với qui hoạch tổng thé phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương;năm trong phạm vi pháp luật cho phép và chịu sự điều chỉnh từ các ban ngành liên quan về

đảm bảo an ninh, môi trường, đât đai... và các yêu tơ xã hội khác.

Chính vì thé, những nhiệm vụ trọng tâm của cơng tác quản lý kế hoạch hóa hoạt

động đầu tư của Ban QLDA là lập kế hoạch và thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơng trình;

có kế hoạch huy động vốn và phân bồ các nguồn lực một cách hợp lý để hoàn thành dự án

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

đúng theo lịch trình.

Cu thé, Ban QLDA dau tu CTGT thuc hién nhiém vu va quyén han theo qui dinh

- - Nghị định số 16/2011/ ND-CP ngày 09/03/2011 của Chính phủ về quản lý dự án

đầu tư xây dựng cơng trình.

- Nghị định số 112/2012/ NĐ-CP ngày 15/09/2012 của Chính phủ về sửa đối, bổ

sung một số điều của Nghị định số 16/2011/ NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng

cơng trình.

- Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 05/12/2013 của Chính phủ về quản lý chất

lượng cơng trình xây dựng và những qui định của pháp luật hiện hành liên quan khác củanhà nước.

b. Quan ly dự an

Một số dự án quan trọng thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý dự án đầu tư:

- Dự án nâng cấp quốc lộ 1 đoạn qua thị xã Bim Sơn: Dự án nâng cấp quốc lộ5 là một dự án trọng điểm cấp quốc gia với tong vốn dau tư lên tới 550 tỷ đồng nối liềntinh Thanh Hóa với quốc 16 1 và thành phố Sam Sơn.

- Dự án nâng cấp mặt đường giao thông nông thôn: Trong năm 2018 Ban đãtriển khai xây dựng 10 cơng trình. Đến nay đã cơ bản hồn thành và bàn giao sử dụng.

- Dự án Giao thông nông thôn 3: Tinh Thanh Hóa là một trong 33 tinh được

tham gia dự án và là 1 trong 10 tinh được phân quyền quản lý dự án. Dự án được triển khaitrong 5 năm- 2017-2021). Năm thứ nhất tỉnh tham gia 6 tuyến đường và được phân thành 07gói thầu. Đến năm 2019, 03 cơng trình đó hồn thành.

c. Đầu thâu

Ban quản lý dự án thay mặt Sở giao thông vận tai Thanh Hóa- đơn vị chủ đầu tư déđứng ra tô chức đấu thầu. Trinh tự tô chức thực hiện đấu thầu đối với một gói thầu đượcthực hiện theo ba bước: chuẩn bị đấu thầu, thực hiện đấu thầu, ký kết và thực hiện hợpđồng.

Chuẩn bị đấu thầu:

- Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

- So tuyên nhà thầu đối với những gói thầu bắt buộc phải sơ tuyển

- Chuan bị danh sách ngăn đối với các gói thầu áp dụng hình thức cạnh tranh

hạn chê

- Chuan bị hô so mời thâu và tiêu chi đánh giá hô sơ dau thâu

Lựa chon nhà thầu:

Giai đoạn được tính từ thời điểm thơng báo mời thầu chính thức đến khi thông báokết quả lựa chọn nhà thầu. Giai đoạn này Ban quản lý dự án sẽ thực hiện các công việc sau:

- Thông báo mời thầu và phát hành hồ sơ mời thầu- Nhận hồ sơ đấu thầu

- Mời thầu

- Đánh giá hồ sơ dau thầu

- Thông báo kết quả lựa chọn nhà thầuKý kết và thực hiện hợp đồng

Ở bước cuối cùng, Ban quản lý dự án sẽ thực hiện các cơng việc:- Hồn thiện và ký kết hợp đồng

- Thực hiện hợp đồng

- Kết thúc và thanh lý hợp đồng.d. Huy động và sử dụng vốn

Công tác huy động và sử dụng vốn được Ban quản lý dự án CTGT thực hiện theoquyết định do Giám đốc Sở giao thông Vận tải ra quyết định.

Giai đoạn nay, da số vốn là vốn tự có của Tinh và các cơng trình thực hiện chỉ với

qui mơ địa phương.

Bắt đầu từ năm 2022, Ban quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng được giaoquản lý 4 cơng trình chuyền tiếp của năm 2021 và 4 cơng trình mới.

2.2. THUC TRẠNG CƠNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CƠNGTRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠNG TRÌNH GIAOTHƠNG - TÍNH THANH HĨA GIAI ĐOẠN 2017-2021

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

2.2.1. Tổng quan về công tác QLDA đầu tư XDCT giao thơng tại Ban QLDAđầu tư cơng trình giao thơng - Tỉnh Thanh Hóa

2.2.1.1. Sự can thiết phải tiễn hành cơng tác quản lý dự án dau tw XDCT giaothông tại Ban QLDA đầu tư CTGT - Tỉnh Thanh Hóa

Đề thúc day các ngành kinh tế khác trong tỉnh Thanh Hóa phát triển thì hạ tang giaothơng phải đi trước một bước. Cơ sở hạ tầng giao thông được đầu tư đồng bộ, hiện đại, tínhkết nối và tính khả dụng cao sẽ nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương do giảm các chỉphí lưu thơng hàng hóa, nâng cao sự tiếp cận của người dân, doanh nghiệp, tăng cơ hội thu hút

đầu tư và thúc đây kinh tế - xã hội phát triển.

Hiện nay, công tác quản lý nhà nước về dau tư xây dung, phát triển ha tầng giao thơng

trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa vẫn cịn nhiều bất cập, chủ yếu là do chưa hoàn thiện cơ cấu tơ

chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chun nghiệp hóa chưa cao và chất lượngđội ngũ cán bộ trong công tác QLDA đầu tư xây dựng CTGT chưa đáp ứng được yêu cầu thựctế. Từ đó, tiến hành thực hiện hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình

giao thông tại Ban.

Liên kết tat cả các hoạt động của dự án, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyếtmối quan hệ giữa nhóm QLDA với các bên hữu quan; tăng cường hợp tác và chỉ rõ tráchnhiệm của các thành viên tham gia dự án; sớm phát hiện những vướng mắc nảy sinh déđiều chỉnh kịp thời. Từ đó tạo ra sản phâm có chất lượng tốt nhất.

2.2.1.2. Đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng được quản lý tạiBan quản lý dự án dau tư cơng trình giao thơng - Tỉnh Thanh Hóa

Ban QLDA đâu tr CTGT- Thanh Hóa trên cơ sở sáp nhập Ban QLDA dau tư xây dựngcơng trình giao thơng số 1 Thanh Hóa va Ban QLDA đâu tư xây dựng cơng trình giao

thơng số 2 Thanh Hóa.

Ban QLDA đầu tư cơng trình giao thơng Thanh Hóa thực hiện các dự án chủ yết về

lĩnh vực các công trình giao thơng thủy lợi trên dia ban tinh.

Các dự án mà Ban thực hiện là những dự án có quy mô vốn thường trên 100 tỷ đồng,

chủ đầu tư là Sở Giao thơng vận tải Thanh Hóa với nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước,

tỉnh, thành phó, huyện, thị xã và ngân sách xã. Thời gian thực hiện tương đối dài, có u

cầu thời điểm hồn thành dự án rõ ràng, đơi khi địi hỏi tiến độ cấp thiết, dé phục vụ nhu

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

cầu lưu thông vận tải giúp phát triển kinh tế của đất nước hoặc phục vụ quốc phòng an

2.2.1.3. Năng lực QLDA dau tư XDCT giao thông tại Ban

a. Nguôn nhân lực QLDA

Về số lượng: có trên 80% cán bộ khoa học kỹ thuật chuyên ngành là các kỹ sư, kiếntrúc sư. Ngoài ra, cịn kết nối các chun gia nước ngồi làm việc tại các hãng tư van quốctế uy tín có liên kết với ban quản lý và nhiều chuyên gia cộng tác viên đã và đang công tác

tại Viện nghiên cứu khoa học công nghệ xây dựng, Trường đại học xây dựng, trường đại

học kiến trúc, Liên hiệp khảo sát địa chất và xử lý nền móng cơng trình, Viện địa kỹ thuật

thuộc Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam .v.v...

Vệ chat lượng: Cán bộ, công nhân viên của Ban quanr lis đêu có trình độ từ đại

học trở lên; có tinh thân trách nhiệm và nhiệt tình với cơng việc; có sức khỏe tot.

Về cơ cau lao động: có trên 50% lao động trong Ban là lao động trẻ; có tiềm năngphát triển rất lớn.

b. Năng lực về máy móc thiết bị QLDA

Máy móc, trang thiết bị của ban QLDA chủ yếu là các trang thiết bị cho văn phònglàm việc, phương tiện vận tải. Các phòng ban đều được trang bị những thiết bị cần thiếtphục vụ cho công việc, trang bị về bàn ghế làm việc, máy vi tính, máy in, máy phách, đènchiếu sáng, điều hòa nhiệt độ. Hàng năm, ban quản lý dự án vẫn có những hoạt động bảo

dưỡng, mua săm mới các trang thiết bị, máy móc; các tài sản cố định khác nhằm phục vụ

cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và trang bi cho cán bộ nhân viên dé làm việc đạt hiệu

quả hơn.

c. Năng lực về công nghệ được áp dụng trong QLDA

Ban quản lý dự án đã đưa ứng dụng BIM vào vận hành, BIM là một công nghệ mới,

được phát triển dựa trên nền tảng công nghệ số giúp lĩnh vực thiết kế, xây dựng và quản lýcơng trình giải quyết được các vấn đề bất cập hiện nay. Có thê hiểu chung nhất, BIM làtiễn trình tạo dựng và sử dụng mơ hình kỹ thuật số cho cả vòng đời của dự án, từ giai đoạnbắt đầu, lập kế hoạch, thiết kế, thi công, cho đến cả giai đoạn vận hành, bảo trì và tháo dỡ

cơng trình. Toản bộ thơng tin và dữ liệu liên quan của dự án được lưu trữ, khai thác và tự

động hóa việc cập nhật khi có thay đổi hay hiệu chỉnh thơng qua một mơ hình thơng tin

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

thống nhất và được liên kết với nhau. Do đó, áp dụng BIM sẽ tối ưu hóa việc trao đổi thôngtin, phối hợp giữa các bên tham gia, giúp trực quan hóa q trình thiết kế, thi cơng và quảnlý cơng trình đảm bảo chất lượng cơng trình và nhiều lợi ích trong q trình quản lý vận

hành cơng trình sau này.

d. Hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn để QLDA

Ban quản lý dự án có nhiều năm thi cơng xây dựng các cơng trình lớn của ngànhxây dựng tỉnh Thanh Hóa. Ban QLDA đầu tư cơng trình giao thông đã thi công đạt chấtlượng cao nhiều công trình trong suốt quá trình phát triển của mình và đạt được nhiều tắmhuy chương vàng cho các cơng trình đạt chất lượng cao trong những năm gần đây.

Ban quản lý dự án đạt được chứng chỉ về quản lý chất lượng theo hệ thống quản lýchat lượng ISO 9001: 2000 do tổ chức DNV (DERT NORSKE VERITAS - Hà Lan ) cấp.2.2.1.4. Danh mục các dự án dau tư XDCT giao thông tiêu biểu được quản lý tại Ban quản lýdự án đầu tư cơng trình giao thơng - Tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2021

Bảng 2.1: Danh mục các dự án đầu tư XDCT giao thông tiêu biểu được quản lý tại Banquản lý dự án đầu tư công trình giao thơng giai đoạn 2017-2021

Vơn ngânTơng vơn |, „

Đường giao thông nối thị xã Sam Sơn

với KKT Nghĩ Sơn (giai đoạn 1)

Đại lộ Đơng — Tây TP Thanh Hóa,

3 |đoạn từ thị trấn Rừng Thông đến, 1.283,327 300L SởGTVTQuốc lộ 1A

Nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 526B(Hậu Lộc — Quán Déc)

Hệ thống giao thông xã Mường UBND huyện

5 |Chanh, huyện Mường Lat 68,789 60,786} Mường Lat

14.479,704| 1790,704 Sở GTVT

84,99 84,99 Sở GTVT

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Đường giao thông Quảng Bình — UBND huyện6 |Quảng Thái, huyện Quảng Xương 126,765 115} Quảng Xương

Đường giao thơng Cam Bình — CamThạch — Cẩm Liên — Cẩm Thanh,

huyện Cam Thủy

UBND huyện

131,697 124) Cam Thủy

(Nguon: Suu tam của tác giả)

2.2.2. Cơ sở pháp lý chung của công tác QLDA dau tư XDCT giao thông tại Ban quản lýdự án đầu tư cơng trình giao thơng - Tỉnh Thanh Hóa

2.2.2.1. Hệ thong văn bản pháp luật của Nhà nước về quản lý dự ána. Các văn bản Luật liên quan đến dau tư xây dựng

“- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 của Quốc hội khóa XIII ban hành ngày

- Luật Đấu thầu số 43/2013/QHI3của Quốc hội khóa XIII ban hành ngày

b. Các nghị định liên quan đến dau tư xây dung

- Quy định chi tiết Luật Dau thầu về lựa chọn nhà thầu: nghị định số

c. Các Thơng tư có liên quan về lĩnh vực

Ngồi các Luật và Nghị định đã được nêu ở trên, Ban QLDA đầu tư CTGT- Thanh

Hóa cũng thực hiện các Thông tư ban hành kèm theo:

- Thông tư số 06/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng ban hành ngày 10/3/2016 hướngdẫn và quản lý vốn đầu tư xây dựng.

- Thông tư số 07/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng ban hành ngày 10/3/2016 hướngdẫn thay đổi giá hợp đồng xây dựng.

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

- Thông tư số 09/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng ban hành ngày 10/3/2016 hướngdẫn hợp đồng thi công xây dựng cơng trình.

- Thơng tư số 16/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng ban hành ngày 30/6/2016 hướngdẫn một số điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP.

- Thông tư số 17/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng ban hành ngày 30/6/2016 hướngdẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng.

- Thông tư số 18/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng ban hành ngày 30/6/2016 quyđịnh thẩm định dự án.

2.2.2.2. Hệ thong quy chuẩn, tiêu chuẩn về quản lý dự án dau tư xây dựnga. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

Theo quy định tại Điều 3 của Luật số 68/2006/QH11 ngày 29/6/2006: “ Quy chuẩnkỹ thuật là quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý mà sản phẩm,

hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tẾ

-xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người; bảo vệ động vật,thực vật, mơi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng va

các yêu cầu thiết yếu khác.”

Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thâm quyền bắt buộc áp dụng ban hành

dưới dạng văn bản.

b. Tiêu chuẩn Việt Nam

Theo quy định tại Điều 3 68/2006/QH11 ngày 29/6/2006 thì: “ Tiêu chuẩn là quy

định về đặc tinh kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn dé phân loại, đánh giá sản

phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh

tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đối tượng này.”

Tiêu chuan do một tổ chức công bố đưới dạng văn bản dé tự nguyện áp dụng. Hiệnnay, hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam trong lĩnh vực hoạt động xây dựng khoảng hơn 220 tiêu

c. Hệ thong định mức dự tốn xây dựng cơng trình

Định mức dự tốn quy định mức tổn phí lao động, nguyên vật tư và thời gian sử

dụng máy móc cho một cơng việc xây dựng (bao gôm nhiêu loại công việc xây dựng riêng

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

rẽ có liên quan với nhau nhằm tạo nên một đơn vị sản pham tong hop nao đó), hoặc chomột kết cầu xây dựng hồn chỉnh nào đó. Định mức dự tốn được dùng đề lập đơn giá xây

Hệ thống định mức dự toán xây dựng cơng trình được Bộ Xây dựng ban hành chungvà áp dụng thống nhất trên tồn quốc.

- Cơng văn số 1775/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng Công bố Dinh mức

dự tốn xây dựng cơng trình - Phần xây dựng.

- Cơng văn số 1777/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng Công bố Dinh mứcdự tốn xây dựng cơng trình - Phần lắp đặt.

- Công văn số 1779/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng Cơng bồ định mứcdự tốn xây dựng cơng trình - phần khảo sát xây dựng.

- Quyết định số 1129/QĐ-BXD ngày 07/12/2009 của Bộ Xây dựng Công bố địnhmức dự tốn xây dựng cơng trình - phần sửa chữa.

- Quyết định số 591/QĐ-BXD ngày 30/5/2014 của Bộ Xây dựng Cơng bồ về việcban hành Dinh mức dự tốn cơng trình - phần duy trì hệ thơng thốt nước đơ thi.

- Và một số qui định khác