Luận văn thạc sĩ Luật học: Rà soát văn bản quy phạm pháp luật từ thực tiễn của Bộ Tư pháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.96 MB, 91 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘINGUYEN THỊ HOA.

RA SOÁT VĂN BẢN QUY PHAM PHÁP LUẬT TỪ THỰCTIEN CUA BỘ TƯ PHAP

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Định hướng ứng dung

Ha Nội - 2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘINGUYEN THỊ HOA.

RA SOÁT VAN BẢN QUY PHAM PHÁP LUAT TỪ THỰCTIEN CUA BỘ TƯ PHAP

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

Ngành: L.uật Hiến pháp và Luật Hành chính.Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học:Tiến sĩ Lê Thị Uyên.

Ha Nội - 2023

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ON

“hước hết, tôi nin bay tổ long bit on sâu sắc din cổ giáo hưởng dẫn của tôi —

Tiến s Lê Thị Uyên - ngờ thầy đã chi dfn, giúp để ti ăn inh để tơi hồn thành,

cơng tình nghiên cứu này,

Tơi cơng xin được git lời cm ơn đến tồn thé các thiy, cơ giáo giễng day

chương hình cao học nói chung, các thấy, cơ giáo giảng day chương tình cao học

Chuyên ngành Luật Hiễn pháp và Luật hành chính khỏa 29 ứng dang nó chúng, các

thấy, cố, các anh chi cán bộ thu viên và khoa sau dai học Trường Đại học Luật Hà

Nỗi đã giúp tơ hồn thành luận vấn này. Cơng bình này là sản phẩm khoa hoc ciatối đưới sơ hướng dẫn của cổ Lê Thị Uyên và la thành qua của gia dinh, bạn bé và

đẳng nghiệp côa tôi

Một lần nữa, tôi xin được chân thành cảm ơn!

Nguyễn Thị Hoa

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM DOAN

Ti xin eam đoạn đậy là công tỉnh nghién củu khoa học độc lập của stag

tối đười sy hướng din khoa học cba Tiên sĩ Lê Thị Uyên.

Các kết quả trên trong Luận vin chưa được cơng bổ trong bat kỷ cơng hìnhnào khác. Các sổ liệu trong luận vin là trung thự, có nguồn gốc rổ ring, được tríchdin ding theo quy Ảnh

"Tơi xin chiu trách nhiệm vé tính chính xác và trùng thực của Luận văn nay.

Xác nhận của Giảng viên hướng dẫn.

TS. Lê Thị Uyên.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

-_ BTP: Bộ Tư pháp,

= QPPL: Quy phạm pháp uit,

- _ UBN: Ủy ben nhân dân

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Bing: Tổng hop vin bin thuộc đãi tượng rà soit của Tổ côngtác 34của Bộ Tư pháp năm 2020

Bảng 2: Tổng hợp sổ liệu kiéa nghị pin ánh và kết quả nghiên “

cứu kiễn nghĩ, phân ánh trong host động rả soát văn bản của Bồ Tự.pháp năm 2021

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỤC LỤC

PHAN MỞ ĐẦU. 1

1. Tính cấp thiết on để tải 1

2. Tinhhinh nghiên cứu đồ ti 2

4. Đối tương và phem ví nghiéa cứu của Luận văn. 5

5. Phương pháp nghiên cứu luận văn. 5

7. KitcâncñaLuânvăn. 6

PHAN NOI DUNG 7

CHUONG 1: MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHAP LUAT VỀ RÀ SOÁT VAN

BAN QUY PHAM PHÁP LUẬT. 7

11. Khái niệm, mue dich và đặc điểm ra soát van bản quy phạm pháp luật 7

1.1 hổi niệm, mus đích rẻ sốt văn bản quy phạm pháp luật 7

1.1.2 Đặc điểm ra soát vin bin quy phạm pháp luật 8

12. Vi ô và ý ng;ấa của rễ soát vin bản quy phạm pháp luật °1.2.1, Veit của tà soát vấn bản quy phạm pháp luật 9

1.22. ¥ ngiĩa của rà soát vin bản quy phạm pháp luật 10

13. Nhing yêu tổ tác động, ảnh luring đẫn hoạt động rà soát vin bản quy phạm pháprất „

1.4, Quy định pháp luật v rã soát vin bin quy pham pháp uật as1.4.1, Nguyên tc trong ra soát vấn bén quy pham pháp luật 15

1.42, Trách nhiệm thục hiện rà so vin bản quy phạm pháp luật 18

1.43, Đối tượng văn bin được rà soát 20

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

1.4.4. Quy hình rẻ sốt văn bên quy phạm pháp luật a1.4.5, Hình thức 14 sốt văn bản quy pham pháp luật 26

1.5. Vi tr, vai trở của Bộ Từ pháp trong hoạt động ra soát văn bản quy phạm pháp,

trật 2

KẾT LUẬN CHUONG 1 3CHUONG 2: THUC TRANG RA SOAT VAN BAN QUY PHAM PHAP LUATTẠI BO TU PHÁP. 32.1. Những kết quả đạt được trong ra soát vin bản quy phạm pháp luật tai Bộ Tự pháp

‘wong thời gian2020.2022 3021.1. Kit quả dat zoe khí thục iệnrảsot văn bản của Bộ Tư pháp năm 2020...2

21.2. Kit quia sot văn bản quy pham phip luật năm 2021 của Đồ Tư hưp...39

21.3. Két quid soá văn bin quy pham phip luật năm 2022 của Bồ Tư php...44

21.4, Đánh giá kết quả rả soát văn bản quy pham pháp luật trong giai đoạn 203251

2020-22. Những tên tạ, hạn chế trong ra soát vấn bản quy phem pháp luật tei Bộ Tư pháp‘wong thời gian 2020-2022 33

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2. 60CHUONG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIÊN PHÁP LUAT VA NANG CAO HIEU

QUÁ HOẠT BONG RÀ SOÁT VĂN BAN 61

3.1. Hoan thiện các quy định về sé soát vấn bản quy phạm pháp luật a31.1. Hoàn thiên các quy định pháp luật của Trung wong vé ;ả soát vin bản quyphạm pháp luật 61

3113. Hoin thiện các quy định pháp luật của Bộ Tư phép vi ra sot các văn bản quy

phạm pháp uật 4

3.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động ra soát vin bản quy phạm phép

luật 8

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

3.2.1, Giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu quả của host động rà soát vin bản quy.ham pháp luật 643.2.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu qué cơng tác rà sốt vin bản quy phạm phápTuật của Bộ Tư pháp, 6

DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHAO n

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

PHAN MỞ ĐẦU

1. — Tính cấp thiếtcda để đi

THiện nay rung bông cuộc đất miới xây dựng al mney đầu Witt a trọng einđoạn hi nhập kinh tế quốc té thì việc xây dụng hệ thống pháp luật để đáp ứng cácdiều kiện trong giai đoạn mới là võ cùng cần thiết 48 dim bảo thực hiện đúng chủ.

trương, chính sách của Đăng Host động này cũng gop phẫn quan trong trong cổngcuộc phát triển kinh tế xã hội, do đó ma việc nghiên cứu để hồn thiện quy định

"hấp tuật là võ cũng cin thiết nhận Guge nhiễu sự quan tim của chính quyền cũngnur các cá nhân, tổ chức khác

Pháp luật về ben hành văn bản quy pham pháp luật gin liên với thể chế về tổchúc và hoạt động của bô máy nhà nước, là cơ sở để các cơ quan nhà nước thực

Tiện tốt chức năng shim vụ quyền hạn đã được phân ảnh Luật ben hành vấn bin

quy pham pháp luật nim 2015 ra đời đã khắc phục được nhiêu nhược điểm cin hoạt

đơng xây dựng và hồn thiện hệ thẳng pháp luật, trong đó nỗ bật là hoạt đơng benHành vin bản pháp luật của các Bồ, cơ quan ngang bộ nén trích nhiệm rà sốt vẫn

"bắn quy phạm pháp luật cũng rất quan trong

Tuy nhiên, thục tế đối với nước ta hiện nay ti số lượng văn bản quy phạm.

php luật dang chiêm số lượng lớn với nhiễu bình tte vin bản và cập đô hiệu lụcXhác nhu đốn hệ thống pháp luật vẫn còn cổng knh và các vin bản vẫn cịn

mâu th chẳng chéo, khơng phủ hop về nối dung và thim quyên Hon nữa, cácvăn bản QPPL chưa được rà soát, xở lý kip thời din din việc hồ thống pháp luật

không đạt được hiệu quả như mong muốn, tinh kha thi thấp, Nhiều vẫn bản vimđược ban hành đã phấi đính chỉ hiệu lục để sửa đổi, bỗ sung phù hợp với thục tẫn.

Một trong những nguyên nhân của thực rạng này a việc ra soát vin bản quy

phạm pháp luật chua được thực biện có Liệu quả, chưa đáp ứng được nim cầu vé

chất lượng vin bản và chua phi hợp với đều kiện kính tế

đã, Bộ Tw pháp chỉnh là cơ quan chịu trách nhiện rả sốt khơng những trong pham.ơi hiện nay. Theo

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Y9 quận lý của mình, trong hoạt động của Chính phủ mê cơn là cơ quan thường trụcccủa Tổ cơng tác thục hiện hoet động rà sốt văn bản quy phạm pháp luật, gớp phân.đâm bảo cho hoạt đồng ra soét vấn bên được xuyên suốt và hiệu quả nhất. Hằng,năm, số lương vin bên quy phạm pháp luật do Bộ Tw php thục hiện rà soát tươngđổi lớn, ảnh hướng sâu rông đến nhiễu đổi tương, tác đồng trực tiếp đến sự phát

triễn của nền linh t xã hồi, do vây ma hoạt động rà soát vẫn bản quy pham pháp

uất của Bộ Tự pháp luôn cần được quan tân, chủ trong

(Qua thất, dựa trên mr quan trong của Bộ Tư pháp thi rt cinthiết nhã nghiênsa về ngon lục cũng như ning cao chất lượng hoạt động ra sốt trong giai đoạniện nay, chính nổi đang này sẽ góp phin xây đụng nhà nước pháp quyén ở ViệtNam hiện nay,

niu tiên, học viên in được Iu chọn đ tá“RA soát vin bin aay phươn pháp luật từ tee tấn của Bộ Tie pháp” với mong

uốn đưa những giã hấp có tính khoa học và thục in nhằm góp phần hiệu qui

Xuất phit từ yêu cầu thục ti

trong hoạt động ra soát văn bên quy phạm pháp luật của Bộ Tu pháp trong thời gian.

Sich chuyên khảo Binh luận Ludt bam hành vẫn bản guy phạm pháp luật

của Tiền af Uông Cho Lưu, nhà xuất bản tơ pháp 2005 tại Hà Nội Đây là cơng trình

‹hun khảo phin ánh những bình luân, lý giả nhiễu nội đang các quy nh trong

Luật ben hành vấn bản 2002 theo các nhóm vẫn để và nhiễu điều, khoản cụ thể cin

Luật, còn những tranh luận hoặc đời hồi phãi được tấp tục hoàn thiện.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Sách chuyên khảo Tăng cường cơ chế lắ: ý liển vi chất lượng của Dự énLudt của Viện nghiên cứu chính sách, pháp luật va phát triện năm 2015. Day là

cuốn sich chuyên khảo được phát hành trong bối cảnh các cơ quan nhà nước có

thim quyền tổ chúc nghiên cứu, soan thảo Luật ban hinh văn bản quy phạm phápfit năm 2015. Cuốn sich đã phân ánh những đánh giá cụ thi, khoa họ: và ritthuyết phục vỀ các quy định của Luật ban hành vin bản quy pham pháp luật năm

2015 như trách nhiệm ofa các cơ quan nhà nước tong rà sốt vin bản quy phạmhấp luật

Ngồi ra cũng có nhiều Luận án tién đ, Luận văn thạc cia nhiều ngành

hoa học có đổi tương nghiên cứu là pháp luật về ben hành vin bản và thục tin.host động ben hành văn bản nhự, Một số vấn để lý luận và the nn xậy mg vàĐồn thiên hệ thơng pháp luật Tit Nam, Luận én tién a Luật học của Lê MinhTân, Văn bản cia chính quyển đa phương, Luân vin thạc & Luật học của Trương

Đắc Linh tei Viện nghiên cứu Nhà nước và pháp luật, Soa thio và ban hành văn

bẩn quy pham pháp luật cia các cơ quan cắp Bồ, Luận vin thee đ Luật học cũa

Nguyễn Manh Cường tei Trường Dai học Khoa hoe xã hồi và Nhân văn năm 2005;

Php điễn hóa pháp luật về bơm hành văn bản quy pham pháp luật, Luận én tiênLuật học cd Nguyễn Thi Minh Hà tai Viên nhà nước và pháp luật năm 2007,

“Ngãi các bài nghién cứu nâu trên thi cơn có các bai nghiên cửa khoa hoe

ấp trường cũa Trường đại học Luật Hà Nội, chủ nhiệm để ta 1 TS Bui Thị Dao,

Kid tra rà sốt sit, hệ thẳng hóa văn bản uy phưm pháp luật năm 2010; Luận

ăn thạc đ Luật học cia Lê Chí Phương (2011) về Ra sốt vin bản quy pham phápTrật qua thực hỗn tại nh Quống Ngãi; Luận vin thạc đ Luật học cia Nguyễn Đình

Thơ C013) về Lý luận và thực tiến về rà soát, hệ thỗng hóa văn bẩn guy pham pháp

ude ở Tiệt Nam hiện nay, ĐỒ tai nghiên cứu khoa học cấp trường Dai học Luật Hà

Nổi năm 2010 và Kiểm tra rả soát xử lý, hỗ thẳng hỏa văn bản my phạm phápTuất Chủ nhiệm đề tai lá TS Bùi Thị Dio... Tuy nhiên, những bài nghién cứu nay

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

thời gian nghiên cửu cũng tương đẫ lâu má chữa nghiên cứu cụ thể, chun sâu đối

'với hoạt đơng ra sốt văn bản quy pham pháp luật tei Bồ từ pháp”E

C6 thể thấy, các bai nghiễn ctu nêu rên chỉ để cập đến hoạt động rà sốt nói

chang và trong thời gian Luật ben hành văn bản quy phạm pháp luật nim 2008 cóHiệu lạc, chưa có để tài nghiên cửu công tác may trong phạm vi trách nhiệm của Bộ

Từ pháp trong giai đoạn hiện nay. Với tính cấp thiết vé việc nghiên cửu quy dinnày tử thời điểm Luật ban hành vấn bin pháp luật được sửa đổi năm 2020 thi họcxiên xin được lựa chon đề tả: “Ra soát văn bản guy phạm pháp luật ừ thực nnsửa Bộ Tie pháp” đỄ nghiên cứu về quy Ảnh ra soát vấn bên quy phạm pháp luật

trong thực tấn thất gian gin diy ti Bộ Tư pháp

3. Muyedichva nhiệm vụ cia đề tài

‘Mic dich cia Luận vin: Luận vin tập trung nghiễn cứu các quy dink vi ràsoát vin bin quy phim pháp lit ni chung vi hoạt động rà sot văn bản quy phampháp luật của Bộ Tư pháp nó riêng thơng qua các vai trở đặc trung của Bộ Từ pháptrong công tie này, Dựa rên nơ nghiên cử định gi vai trò của Bộ Tư phấp tinhân ích thực trang rà soát văn bin quy pham pháp luật rong thi gian gin đây làm

căn cử đễ đồ xuất các giã pháp hoàn thiện quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả

hoạt động rả soát vấn bản của Bồ Từ pháp

"Nhiệm vụ ca Luận văn: Luận văn cin giã quyét các nhim vụnhu sau

= Nghiên cửu, phân tích các vẫn để lý luận và quy định pháp luật về hoạt động

xả soát vin bản quy phạm gháp luật của Bộ Tư pháp từ việc phân tích các vai rịcủa Bộ Tư pháp trong cơng tác này

~ Binh giáthụ:trangrà soát vấn bản quy phạm pháp luật tei Bộ Tư pháp trong

gsi đoạa năm 2020 din năm 222, tim hiéu những thành tou đã đạt được, những

hạn chế cin tiểu sốt vànguyên nhân của hoạt động này:

"Nggẫn Thị Cha Tụ 017), Thức niện của Bộ Depp rong ắc hab ma vấn bony phạm pip ớt

5 Pi Neo Thận văn tục sĩ uậchọc, Trường Đạt học Luậ Hà Nội

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

= Dé mất sắc giữ pháp hoàn thiện quy dinh pháp luật ning cao hiệu quả ràsoát vẫn bin quy phạm pháp luật của Bổ Tự pháp

4. Đối tugngvàphạm vinghién cứu của Luận văn

“Đi tượng nghhên cứu của đề tà: Đôi tượng nghin cũu của Luận văn là quy

io pháp luật vỀ ra soát vin bản quy pham pháp luật cia Bộ Tư pháp thông qua

các vei trỏ đặc biết của chỗ thé này trong công ác ra soát vấn bản tại Việt Nam,‘Pham vi nghiên cis để tit: Quy định pháp luật vé rà soát vin bản OEPL taLuật Ban bánh vin bản QPPL năm 2015 (sin đổ, bổ ming năm 2020); Nghỉ ảnh sổ34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phố quy đính chi tất một số điều vàtiện pháp thí hành Luật Ben hành vin bản quy phen pháp luật (sin đổ, bổ sung bãi

Nghĩ Ảnh sổ 154/2020/NĐ-CP) và cơng tác 1a sốt vấn bản quy phạm pháp luật ciaBộ Tự pháp trong khoảng thi gian từ năm 2020 dén năm 2022

5. Phuong phap nghiên cứu hậnvăn

"Trong quá tinh nghiên cứu để tài, tác giả đã vận dung các phương pháp sau:

= Phuong pháp phân tích: Ap dung phương pháp này nhằm xác dinh rõ hoạt

đồng rà soát vin bn quy pham pháp luật tei Bộ Te phép va phân tích thực trạng ápđụng các quy định này trên thục t,t đó due ra phương hướng hồn thiện các quyinh pháp luật và nâng cao hiệu qué hoạt đơng tả sốt vn ban quy pham pháp luậttei Việt Nam

= Phuong pháp thống kê: đoợc sử đụng để thống kê 36 lie về thực nà soát

văn bản quy pham pháp luật tả Bộ Tư pháp và đánh ga kết quả thục hiện hoạtđồng này trong thời gian từ năm 2020 dén năm 2022 tại Bộ Tư pháp

= Phuong pháp phương pháp bình loận và phương pháp sơ sinh, tổng hop

Luận vin nghiên cử bình luận các quy dink pháp luật quốc gia vé host đồng ràsoit vin bản quy phạm pháp lut theo pháp luật Việt Nam và sơ sánh các quy dink

ny với các vin bản trước diy về việc 1a soát vấn bản thuộc thim quyền của Bồ Tư.hấp. Ngoài ra phương pháp này nhim tổng hợp học rạng thục biện quy định

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

phip luật để du ra kiến nghĩ đồng gop cho hoạt đồng rà soát vấn bản quy pham

php luật

6. Ýnghĩalýhệnvà ý nghĩa thục tến

Trong quả tình phân tích về lý ln va thục trang thục hiên cơng tác rà sốtăn bản quy phạm pháp luật thi Luân vin đã có nhống kính nghiệm quý báu và cả

những hạn chế cén tép tục đỗ mới để hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói

chung pháp luật vi rà sốt văn bản quy phạm pháp luật cia Bộ Tự pháp nói riêng,“Thông qua công tinh nghiên cửu này tác giã mong muốn đồng góp kt quả nghiên,

cu vào vide xây dụng và hồn thiên hệ thơng vấn bản quy pham pháp luật hiện

Các kết quả nghiên cứu của Luận vin có ý neha thực tấn để làm tải liệu

"nghiên cứu cho các cán bơ, cơng chúc được phân cơng, gao phó thực hiện hoạtđồng rà soát vẫn bản quy phạm pháp luật không chi ở Bộ Tư pháp ma con & các đơn

vã khác cơ thim qun rà sốt văn bản tham khảo và vận dung hiệu qua quy bình rà

sốt văn bản hiện hành.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

PHAN NOI DUNG

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN BE LY LUẬN VÀ PHAP LUAT VE RASOÁT VĂN BAN QUY PHAM PHÁP LUAT

LL, Khiinigm, mục dich và đặc điểm ri mát văn bản quy phạm pháp hật

LLL. Khéi niệu, mue đích ra sốt văn bản quy phạm pháp bật

Tiên cơ sỡ quy nh v rà soát văn bản tei Luật Ben hành vẫn bên quy phạm:

php luật năm 2015 được sửa đổi năm 2020 và kc thờa khá niềm rà soát văn bản tạNghĩ Ảnh số 16/2013/NĐ-CP của Chính phố vé ra sốt, hệ thẳng hos vấn bản quyghem pháp luật, tạ Khoản 5 Điều 2 Nghĩ dinh sổ 34/2016/NĐ-CP đã đơn ra giãthich từ ngữ th rả soát vin bản quy pham pháp luật là vige xem vét đốt chất, đánhgid các quy định của vin bin được rà soát với vin bản Tà căn cứ ré sốt tình hình,phat tiển ánh tế xã hội nhằm phát tiện xử lý hoặc hiến nghủ xi lý các quy đình

trữ pháp luật, mâu thuẫn, chẳng chéo, ht hiệu lục hoặc khơng cịn phủ hợp”

Mục dich ofa việc rà soát vẫn bản là nhằm phát hiện quy định trá pháp luật,

nâu thuấn, chẳng cháo, hét hiệu lực hoặc khơng cịn phù hợp với vin bản là căn cửxả sốt, nh bình kinh tổ xã hội. HỆ thống pháp luật là mét chỉnh thể thông nhấtgồm nhiều vin bản quy phạm pháp luật hop thành, mốt văn bên pháp loật đầu thể

hiện những quy định vire mang tinh độc lập lạ có mối quan hệ với các quy dish

Xhác, chỉnh vi yÊu tổ này mã các vin bản khơng thé ban hành chi mang tính độc lập

sé thiểu sự liên hệ với các quy dinh pháp lui khác nên cần phã dim bảo my thống

nhất vé nôi ding, hình thức thơng qua host đơng rà sốt vin bản quy pham pháp

Do dé ma việc xem xét vẫn bản quy phạn pháp luật là nhủ cầu tất yéu rongquân lý nhà nước, quân lý xã hội. Như vậy có thể hiểu rà soát vin bản quy phạm,php luật đồ chính là hoạt đồng do các cơ quan nhà nước có thẫm quyền thục hiệnnhầm xem xét Ie các văn bản quy pham pháp loật để được ben hành để đảnh giá

‘gu đnh s 34/2016/NĐ-CP quy Ảnh cit biện hp th hình Luật bọn hon vin bản quy phun pip

"Yệt01%,Đin2,Rhoền §

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

tính phù hợp wi các quy nh pháp luật tính thống nhất và hop lý, phủ hợp với căn

cứ rả sốt và tinh bình kinh tế xã hộ cũa các vấn bản quy phạm pháp uật được ràsoit?

Theo gốc đô khoa học thi host đồng rà soát vin bin quy pham pháp luật làmột hoạt động độc lập với mục đích là xem xét, đi chiếu các quy định pháp luật

trong hệ thống pháp luật và đánh giá các quy Ảnh này để phát hiện các sei phạm,các văn bên cịn chẳng chéo, mâu thuấn, khơng phủ hop với tinh hành thực

xử lý đơa các vẫn bản pháp luật nay ra khối hệ thống pháp luật bằng cách các chữ

thể được giao quyền rà soát vin bản quy pham pháp luật tự thực hiện hoặc thôngaqua các kiến ngủ tới cơ quan có thẳm quyền xử lý văn bản để xử lý thơng qua các

Hình thúc khác nhu như thay thé, ste đổi bỗ sung, din chỉ... tùy vào mie độkhông phù hợp của vin bản được rả soát

112. Đặc điểm rà sát văn bản quy phạm pháp hệ

Hort động rả soát vin bản quý phạm pháp luật có những đặc đm như sau:

= Host đơng rà soát vẫn bản quy phạm pháp luật là hoạt đồng độc lập bãi hoạt

đơng rà ốt vin bản được tiến hành rau khi vin bản đã được ban hành, có hiệu lực

thi hành và được tiễn kei thục hiện tong thực tệ, vào thời đễm các quan hộ xế

hồi, các dinh hướng quản lý đã được điều chỉnh, chỉ phổi ð me độ khác với hoàn

cảnh, điều kiện khi ban hành vin bản nên được xác định la mốt hoạt động độc Tập

so vớ các hoạt déng quy tình khác của cơ quan nhà nước

- Diy là host động mang tính thuờng xuyên nhằm bảo đầm tính thống nhấtliên tue của hệ thống pháp luật ki tn bình inh tế xã hội thay đổi hoặc khí cơ

quan nhà nước ban hành các văn bản pháp luật moi. Nin đã phân tích vé mục dichcủa rà sốt đó chính là nhằm hồn thiên hệ thơng pháp luật mot cách thơng nhất màcác quy phạm pháp luật li vừa có tính độc lập ma vữa meng tính liên hệ nên hãi

"By engin into oc cp wang, B Dio Cindi đồi 2010), hw rs xữg

‘nog hoa gp pan ppt, ring Due Tsịt Ha Nội ng lề

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

thường xuyên 1a soát văn bản đỀ phát hiện nhanh chúng, tap thời các vin bản khơngcịn phù hợp vớ thực tiễn cũng nh các vẫn bản trả pháp luật

„Hot động rà soát vin bản quy pham pháp luật là hoạt động hậu kiểm, xét

thấy “hậu” à hoạt đông & su ma không phii là song hành hay di truvo, tức là kicác vin bản quy pham pháp luật đã được ban hành và thục hiện nhưng do cần cử

‘ban hành khơng cịn hoặc văn bên dé khơng cịn phù hợp với tin hình phát tiễnảnh té xã hội nơn cần phải được rà soát để lá cơ sỡ cho hoạt động xử lý văn bản sau

xả soát tạo tiẫn để cho hoạt đơng xây ding và hồn thiện hệ thống pháp luật hiệnhành

12. Vaitrồvàý nghĩa của rà mátvăn ban quy phạm pháp uit12.1. Vai trị của rả sốt vim ban guy phạm pháp luật

ii thực hiện rà soát tùng vấn bản riêng bit, độc lập thi có thd phát hiện ra

những sei sót trong chỉnh văn bản đó nhưng như đã phân tín tht các quy phamphp luật ln có mỗi quan hệ mắt tiết với nha khí chúng đồng trong mét chỉnh.

thể pháp luật thông nhất th lai cảng bộc lô rõ những khiêm khuyết này, Khí rã sốt

phat hiện đoợc những vấn bản tri pháp luật, không con phủ hợp vớ tính hình lành,

tẾxẽ hồi ma những nội dung này ảnh hưởng nghiêm trong dén tết quả quản lý tớiaquyin và lợi ch hợp pháp của cá nhân, cơ quan tổ chúc th cơ quan ra soát phi ipthời dé nghị xử lý các văn bản đó”

“Thật vậy, khi cần cứ pháp lý ban hành hoặc ki tink hình Hinh

đỗi th sẽ phát ảnh những quan hệ xã hội mới hoặc những quan hệ xã hội of nhưng

khơng cịn phù hợp dẫn toi các văn bản quy pham pháp luật có nổi dụng trái pháp

Init, mâu thin và chẳng chéo nên buộc phải đoợc xở lý, sa đổi, bỗ sang theythé, ấp thời để dim báo qu tình quản lý được xuyên muốt, đồng bộ và phủ hợpVới thực tifa phát ảnh, tránh những hậu quả, hành vĩ vi phạm pháp luật xẵyra

hội thay,

` ĐỀ inguin cônhot học cấp trưởng, Bùi Thị io - Cainbuim đồ i 0010), ấn oe nà soát sử ý Đệ

‘bug han bẩn ng phan pháp de, tường Đại học Tất Ha Nội tang 22

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

ân với pháp luật hiển hành.

Hon nite khi thực hiện ra soát vấn bản quy phạm pháp lut cũng là công cụ

Hữu hiệu đỂ giúp các cơ quan có thim quyền phát hiện nhanh nhất được những si

gam và úp thời khắc phục các sei phạm này để các quy phạm pháp luật được ápdạng điều chỉnh các quan h xã hội theo đúng tỉnh hình lánh tổ xã hội. Từ đó tht"hoạt đồng ra sốt văn bản quy phạm pháp luật trở thành một khoa học pháp lý dim'bảo cho hệ thống pháp luật được áp dung một cách chính xác, hiệu quả.

12.2. Ý nghấn cia rà sodt vin Ban ạny phạm pháp tật

Tà soát vin bên quy phạm pháp luật có vai trị quan trạng trong cơng ti xâydmg văn bản phip luật và hồn thiện hệ thing pháp luật, nhắm phát biện những

văn bên không còn phù hợp, trái pháp luật trang thực tiễn của hệ thẳng pháp luật

Chính vỉ ngấa này ma hoạt động ra sốt văn bin quy phạm pháp luật có y nghĩađảm bảo quyện lợi cũa chính cơng din tạ Viét Na, khí x lý các vin bản rà sốttip thời cũng làm tổng niém tin của công din đốt với sợ quản ý, điều hình của Nhà

Ri sốt vin bin quy phạm pháp tuft cũng giúp cho cơ quan nhà nước cóthim quyển phát hiện được những nội dung ma pháp luật chưa đều chỉnh để

xuất phương án xử lý cũng như để ban hành các vin bản mới quý đính v những nổidang cịn chưa diy đồ nay nhẫn muc đích hồn thiện hộ thống pháp luật

Ngoi ra trong bối cảnh nhà nước ta đăng thục hiện ef chủ trương chính

sách hội nhập kính tế quốc tổ thi vide sả soát văn bản quy pham phip luật là vỗ cùng

tạo ra những co sở, tin để pháp Lý để đồng góp cho hệ thingthiết, góp

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

php luật quốc gi với tinh hình thay đãi Lạnh tổ xã hội này Khơng những vậy,

đụ hiện rà sốt và xử lý các vin bên rảsốt thi cịn góp phẫn hồnthiện hệ thốngphp luật và hình thành những quy phạm pháp loật tương thích, hii hịa với phápuất qeté ma Việt Nam đã ga nhập hoặc thir nhân

th chồng chéo côn các vin bản pháp uật kh. được ban hành và thực hiện tạ các

thời điển khác nhau thi không tránh khối việc các vin bản này chứa đọng nhữngqguy pham pháp luật chẳng chéo nhau. Như vậy, đầy là hoạt động cần hit và dit ra

trách nhiệm của tit cả các cơ quan có thẩm cuyễn để thường xuyên ré soát đượcấn hành din kỳ

Cudi cùng, host đồng rã sost vin bin lá thước đo về tính kỷ luệt của các cán

Đổ, cơ quan có trách nhiệm và nghiém tóc rong hoạt đồng xây dựng vin bản pháp

luật đỄ gop phân nâng cao năng lực của các cá nhân tham gia thục hiện nhiệm vụ

công vụ ofa cơ quan nhà nước cũng nh nâng cao hiệu lực, khả năng ép dụng cáccgay pham pháp int của các vin bản đó

14... Những yếu 6 tie động, inh hưởng đến hoạt động rà sốt văn bin quy

phạm pháp hật

Trong quả tình thực hiện a soát vẫn bản quy phạm pháp lut có những đặc

iim riéng so với các hoạt động khác nh các host động về kiễm tra, kiểm soát,văn bên quy pham pháp luật này nên chiu mr tác déng ảnh huống tử các yêu tổ sa

Thứ nhất ngin nhân lực tham giarà soát văn bản quy pham pháp luậtCin cứ theo quy đ nh tạ Khoản 1 Điễu 170 Luật bạn hành vin bin quy

phạm pháp luật nim 2015 về thim quyén rả soát vin bản quy pham pháp luật ti

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

trong pham vĩ được phân công, giao phỏ, các cơ quan phi nghiêm túc thục hiệnđồng nghĩa vụ của mình.

Host động tả sốt văn bản phụ thuộc yêu tổ về cơn người là đổi ngũ cán bộ,cơng chức thục hiện nhiễm vụ rà sốt rất nhiều Ngồi các cán bộ, cơng chức thực

Tiện nghĩa vụ này thi con các đội ngõ chuyên ga, các nhà khoa học pháp lý đượcmời them gia công tác trong q tình rà sốt cũng đơng vi trở qut ảnh hiệu quảhost động rà soát vin bản quy phạm pháp luật Do dé đối với yêu tổ về cơn ngườiđồng vai trò là điễu liện dim bảo cho hoạt động rà soit, đi hồi phi có đội ngũ cán

Đổ, chuyên gia cổ tinh độ pháp luật cao và am hiểu thục tấn đói sống kinh tổ xãhồi. Đối với khổ lượng vin bản rà soát hiện hành đang rất lớn thi nêu như các cơquan có ngn nhân lực lớn tương ting với lượng vẫn bên cén rà soát thi host độngxả soát sẽ được thục hiện nhanh ching, đẳng tấn đổ và hiệu quả hơn những trườnghop nguẫn nhân lục không được dim bảo

không thể phi nhận ring nguồn nhân lực cỏ ảnh hường rit lớn tới chất

lương rà sốt vin bản quy pham pháp luật nói chung và của Bộ Tw phép nổi riêngĐỂ dim bảo hoạt động rà sốt có hiệu quả, góp phin hồn thiền hộ thing pháp luật

đẳng bổ, mảnh bạch thi không thể

được giao nhiệm vụ thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật

lậu sự tham gia của đột ngũ cán bộ, cơng chức

Do đó, khi lựa chọn, tuyển dụng được đổi ngũ cơng chức có tình độ chunn nghiệp vụ cao và kinh nghiệm thi góp phần ning cao hiệu qua cũa hoạt đồng

xả soát vấn bin quy pham pháp luật và ngược lai nêu khơng có độ ngũ cán bộ chất

lương thì din din hoạt động rà sốt kám hiệu quả, không phát hiện được những “1Shỗng" cia pháp luật để dua ra tiện pháp khắc phục trong trường hợp này,

Thứ hai, aự phối hop trong việc ra soát văn bản quy phươn pháp luật của cáclễ chức cánhơn

ˆ Euậthmhình vin bin geyplamphip Iitnim 2015, Đi 170,Khoẩn 1

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

HG thing nói chung được hiểu la mt chỉnh thể bao gém những ý nxing, vin

để hoặc bộ phân có liên hệ mit thiết với nhau, được sắp xép theo một tỉnh hy khách

quan 16 gic và khoa hoc. Hệ thống pháp luật được hiễu là cầu trúc bên trong củaphp luật, còn hệ thống luật thực dinh là hình thúc biểu hiện bin ngồi của phápIt Hệ thing pháp luật được hình thành và phát trién phủ hợp với cơ cầu cia các

quan hé xã hơi, cịn hệ thống lu thục định được hình thánh trong quá tình ben

ảnh các bộ luật, sắp xếp, tập hop hỏa các đạo luật và các vin bản quy pham phápluật khác, Do đó, thst quát chung thi hệ thẳng pháp luật là tổng thé các quy phamphp luật có tính thơng nhất nội tạ bin văng đồng thờ có tính độc lập nhất định.

HE thống pháp luật luôn là mét chỉnh thể thống nhất bãi các vấn bản quy

pham pháp luật chuyên ngành hợp thành, do đó ma mất vin bản của mốt cơ quan có

thim quyền ban hành có mối quan hé với vin bản khác trong cơ quan khác, khi thụcHiện rà sốt vin bin có những nỗi đụng không thé chỉ một cơ quan, đơn wi thực hiệnđốc lập ma phi cổ sơ phối hợp với các cơ quan khác, diy cũng chính là vai tr,

trích nhiệm của các cơ quan đó khi thục hiện hoạt động ra sốt vin bản quy phem

tao ra trí tuệ tập thé,

pháp luật. Quả thật, khi các cơ quan phối hợp cùng thực hiện,

to ra những quan diém, ý liễn để phát hiện nhanh nhất các vấn bản trú pháp luậthoặc không phủ hợp a đơa ra được phương én xử lý đồng bộ nhất giữa các vấn bản

trong hệ thông văn bản quy phạm pháp luật đó

Bai viy, nếu khơng có sự phổi hợp của các cơ quan chức năng thi hoạt độngxả soát thi chữ với chức năng nhiện vụ quyền hạn của một cơ quan thi không théthục hiện tt được cổng tác rà soát vin bản quy phạm pháp luật nên nôi dụng nay là

sit quan trọng, cổ sự ắc động đến host động rà soát vin bin của Bộ Tư pháp nổitiếng và của các cơ quan, đơn vi khác nói chung,

Thứ ba, kinh phí và các điễu kiện báo đảm hoạt đơng rà sốt văn bản quypham pháp luật

ĐỂ dim bảo thực hiện một hoạt động được giao thi đương nhiên không thểkhông nhắc din vin để và kinh phi thực hiện, mắc di có sự phối hop chất chế ita

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

các cơ quan, don vi trong cơ quan nha nước nung dé host động rà sốt được thựchiện nhanh chóng và hiệu quả cao nhất, tiết kiệm chi phi thi phải được bảo đảm vềkỹ thuật phục vụ cho hoạt động này nhơ về kính phí hoặc các

các điều kiện vật ch

máy móc phục vụ cho ra sốt vấn bản.

Đơi với điều kiện về ti chính thi diy được xác định là nguồn kinh phí đểtriễn kh thục hién host động rà soát vin bin quy phạm pháp int, cũng giống nhơ

vẫn dé vi con người, hoạt động này đổi hôi một nguén kinh phí trong đổi lớn đểchi tr cho các host đồng cụ th trong quá tỉnh rà soát nh thủ thập vin bản, tỉ

liệu, tre cứu thông tin pháp tua

ảnh rà soát, chỉ thi lao cho chuyên gia nhà khoa học tham gia nghiễn cứu... Do

“mối host động và mỗt lên ra sốt có tỉnh chất khác nhau nên nguồn kinh phi để họciện cũng trơng đối hen hep nên đổi khi vẫn gập nhiễu khó khẩn và khó cóthể hồn,

thành tốt được cơng việc”

C6 thể thấy, host đơng rà sốt ln gin với các hoat đơng v xây dụng và

hoàn thiện quy phạm pháp luật, do đỏ mà các hoạt đơng này đâu cén kinh phí a8

thục hiện phục vụ host động rà soát là võ cũng quan trong va phấi được hình thành,

in mo tả liễu, obi bã tiền lương cho người Hiên

trên cơ sỡ quan lý tải chính hiện hành

ids liện về cơ sở vật chắc phương hận hỹ thuật thực liện: Ki thực hiện

host động rã sốt thi nối đụng khơng kém phân quan trong dé chính là vé cơ sở vậtchit, đc tit là như nước ta hiện nay đang tin hành cuộc cách meng công nghiệp

lân hờ tơ thủ việc kết nốt và cập nhật cơ sở đỡ liêu điện tira rất cân thiết, do đồ màcác thất bi tạ vấn phông như máy tinh, mạng Internet... và các cơ số vật chấtXhác thi việc rà sốt được trục hiện nhanh chóng và đạt kết quả tốt

Đặc biệt là tong giai đoạn nhà nước tr dang thục hiển cuộc cách mang công

nghiệp 40 như hiện nay thi việc cập nhật các văn bản quy phan HỖ tro cho hoạtđơng rà sốt là cục kỹ cân thất bi khi ứng dụng công nghệ phục vụ hoạt đông này

thi sẽ gúp cho cán bộ, đơn vi được giao rà soát vẫn bản thực hiện được hoạt đồng

“Lê Chíhuơng G011), Ra sốt răng pho pháp Blt giá tect ttn Qing Ng, bận văn

‘we đTejthọc, Tường Đạ học Luật Ha Nội, tọng 33

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

nay một cách nhanh chóng hon, tr đ cũng là cơ sỡ để hoàn thành mốt hệ thống cơ

sở đế liêu vin bản quy pham pháp luật duve áp ding mốt cách thống nhất. Do đómủ diy cũng là cin cứ tác đơng din hoạt động ra sốt văn bản quy pham pháp luậthiện mi

Ngoài ra, điều kiện về chế độ đã ngõ cia nhiing người lâm cơng tá rà sốtcũng rit quan trong bai khi trong nhông điều kiện tất nhất tì tinh thin, tư tưởng

của chủ thục hiên cơng tác ra soát sẽ thực hiện hiệu quả hơn và có ý chi cầu tiên.trang vide thực hiện các hoạt động đảo tao, béi duống để năng cao nghiép vụ của

trong rà soát vi bin quy phạm pháp bat

ĐỂ thục hiện rà soát vin bản quy phạm pháp luật phải được thực hiện theonhững nguyễn tắc chung nhất định, tử thực tin hoạt đơng rã sốt và cần cỡ theoĐiều 138 Nghị nh 34/2016/NĐ-CP quy định chỉ tt biện pháp thi hành Luật ban

ảnh vin bản quy pham pháp luật đó chính Tà

Mgt la việc hẳn hành rà sốt phat được thực hộn thường xun ng hin có

săn rã sốt

Việc thục hiện tiến hink rã soát phãi được thực hiện thường xun và ngey

Xơi cổ căn cứ rà sốt, do tính hình kink tê phát tid tiên tue nên việc tần hành ràsốt khơng thé chỉ định theo định kỹ ma phải được tiên hành thường xuyên mới đáp,

ng được u cầu rà sốt. Hơn nữa, nguy khi có cần cử rà soát theo quy dink tạ

Điễu 142 Nghị nh 34/2016/NĐ-CP quy định chỉ tt biện pháp thi hành Luật banảnh vin bản quy pham pháp luật 2015 phii cần cử vào tính hình phát tiễn bánh téxã hơi, chỗ trương, đường lối chính sich cũa Đăng và tinh hình khảo sắt cũa vẫn

thản rà sốt” Như vay khi có căn cứrà soát thi cân phi tiến hành ra sot ap thời để

`Nế dah 3420160ND-CP quy dah ch tất biện phép thành Luật bax hành vin bin quy pam pip Bật

2015,Đầu H2

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

C6 thể thấy, để có thể kiẫm soát một cách thường suyên liên tue host độngxây dụng và ban hành vấn bản quy phạm pháp luật cing như bio dim tinh thốngnhất của hệ thẳng pháp lut thi hoạt đồng rà soát phii tuân theo nguyễn tắc làthường xuyên. liên tục. Nu rà soát được thường xun thì nhõng khiêm khuyết cũa

ệ thơng pháp luật sẽ được phá hiện nhanh chồng kip thời

Do do ma nguyên tắc này phit được hiểu gắn ién với đều kiện là ngưy khicó cần cử rà sốt vin bên và theo sự thay đỗi cũa tình hình phát biển inh té xã hi

Việc tiến hành rà soát văn bin ngay khi cổ căn cứ ra soát đối hồi cơ quan có trích

hiệm ra sốt phã nhân biết được sự thay đỗi của hộ thẳng văn bản phép ft, từ đóthục hién rà sốt kip thời, khẩn trương ngay từ thời điễm phát sinh căn cổ rà soát

‘vin bên theo quy dinh®,

Hai là, tn thii dig trình herd. sốt

“ương hy hự nhiễu hoạt động khác, để bảo dim tính khoa học, chính xác và

iệu qua, Nghĩ đnh số 34/2016/NĐ-CP được sửa đổ, bỗ sung một số đu bởi Nghị

inh osos 154/2030/NĐ-CP đã quy din cụ thể tinh tự rà soát văn bản tại Điều 149và Điễu 150. Theo đó, việc tuần thủ chặt chế tình ty thực Hiện cũng được cơi là

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

thim quyển và nội đụng

Nguyên tic tn thủ đóng tỉnh tra sốt này sé giúp cho host đồng rà soát

‘vin bản đoợc hiệu quả nhất, kh tiến hành ra soát phải xác nh rổ ring về đổi tươngli những vin bản đều chỉnh inh vục

trên thoi didm ban hình để việ rà sost dễ ding hơn khí xác định được cụ thể đối

tượng được ri soát

cơ quen nao bạn hanh và hiệu lực cũa văn

Đổi với vide thục hiện ra soát đố với những vin bản có nộ dung thuộc bí

mit nhà nước được thực hiện theo quy dinh của pháp luật vé bio vé bi mắt nhà

Thước diy nguyên tắc này chưa được cụ thể hóa tei các vin bản hướng dẫnLuật ben hành vin bản quy phạm pháp luật năm 2008 và hiện nay diy là nguyên tắc

mới được quy dinh theo Điễu 138 Nghị định 34/2016/NĐ-CP và công được thụciện theo Luật bảo vé bi mật nha nước năm 2018

‘Theo do th bí mật nhà nước là thơng tin có nội dang quan trọng không được

php công khai và khi bi 8116 có thé gây nguy hei đền lợi ích quốc gia, dân tộc nén

những vin bản quy pham pháp luật ki được thực hiện rà sốt thuộc đối tuong la bí

mật nhà nước thi phấ tuân thi đứng nguyên tắc bio vệ bi mắt này theo Luật bi mật

nhà nước năm 2018 hiện hành vé wide thẳng ke, hưu gi, bảo quản tả liêu, vin binquy pham chứa bi mất nhà nước đúng quy din

"Ba là khơng bổ sót vẫn bản thuộc trách nhiệm rà sốt

Ci có thơng qua cơng tác rà sốt thi các cơ quan nhà nước mới có thể phát

hiện ra những thiểu st, bắt cập của hệ thơng pháp luật. Có thể tùng văn bản quyphạm pháp luật được ban bánh xuất hát từ thục tiễn quản lý và đâm bão tí phi

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

hop với những căn cử pháp lý để ben hành văn bản nhương ki xem xát vin bản đótrong một chỉnh thể trì sẽ có những điểm khơng phù họp. Do đó ma việc rà sốt vẫn

‘bin quy phạm pháp luật phi tồn điện và khơng được bố số vin bản nào

Trường hợp bỗ sit các vấn bản quy phạm din din làm giảm kết qua của hoạt

đồng rà soát vin bin và mục dich rà sốt vin bin cũng khơng đạt được vì có thểnhững vin bản bị b6 sớt chính là những văn bán trái pháp luật, thuộc đổi tương bị

loi bô hoặc thay thé, sửa đổ, bổ mang theo quy ảnh: Khi thục hiện thao tác timaẩm và sắp xép vin bản thi phải im y việc ban bánh, phân los vin bản thuộc đổi

tương rả soát dé sử dụng lim cần cổ pháp bý rà soát phi hop và a đi chiẫu sơ ảnh,với hệ thống vẫn bản pháp lý

Nagi seth vũng cn nu ÿ đối với việc rã soát các vấn bin đã thiện lựchưng chưa được bit cứ vấn bản nào bãi b dẫn ti nhiều trường hợp có những nổidung cần quy phạm pháp luật điều chỉnh nhưng có hai hoặc nhiêu quy phạm đã quycảnh trước đỏ dẫn tới khó khăn trong việc áp dụng quy pham nào.

“Bắn là lạp thời xữ ý hết quả rà soát

Host động rà soát giúp cơ quan nhà mage có thêm quyển dénh giá được thực

trang nhơng vẫn bản quy pham pháp luật được rà soit, qua đó có hình thúc xử lýthích hop. Tuy nhiên khơng phải chỉ rã soát vin bản quy phạm xong doi vie áp

dang các hình thúc xử lý mà seu kh ra soát phi kịp thời xử lý kết qua rà soát déđầm bảo host động ra coát vin bản được kịp thỏi, nhanh chóng điều chỉnh các quanhệ xã hội đơng với căn cử pháp Lý và nh hình hành tổ xã hội thực trí

1⁄42. Trách nhilore hiện ra sốt vin bản quy phạm pháp nat

Căn cứ theo Điều 139 Nghi định 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết biên pháp,‘thi hành Luật ben hành vấn bản quy phạm pháp luật năm 2015 được sửa

Nghĩ đính 154/2020/NĐ-CP thi thể

pháp luật có thể được phân chia theo cấp như sau:

quyền thực hiện rà soát vin bản quy pham

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

=F mg wong: Bộ truống, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thục biện ra sốt

ăn bin do mình ben hành, lin tich ban hinh hoặc chỗ tì soạn thio, vẫn bản cia

CQuốc hồi, Ủy banthường vụ Quốc hội. Người ding đầu tổ chúc pháp chế hoặc domvã được giao thục hiện cổng tác pháp chỗ ð Tổng cục và tương đương Cục thuộc

Đổ, cơ quan ngang bộ phát hợp thục hiệntrong inh we, ngành họ quản lý

Chánh án Ton án nhân dân tối cao thực hiện rà soát đái với Hội đồng thắm,hán Tòa án nhân din ti cao, Chánh én Tòa án nhân din tốt cao ben hành, chỗ bìsomn thio và vin bin do cơ quan tổ chúc đi biểu Quốc hội bình có nối dụng thuộc

trong phạm vi thấm quyền,

Viện trường Viện kiểm sát nhân din tối cao trục hiện ra sốt, hệ thống hóaăn bản do Viện uống Viên kiém sắt nhân din ôi cao ban hành; chủ ti soạn thiovà và văn bản do cơ quan, tổ chức dai biễu Quốc hội bình có nội dung thuộc trong,

pham ví thẫn quyền

Tổng Kiểm tốn nhà nước, Thủ trường các đơn v thuộc Tòa én tốt cao vàViên kiểm sit tốt cao, Kiễm toán nhà nước thực hiện tả sốt vấn bản theo quy định:

= Ởlaphương: Thim quyền thc về Ủy ban nhân din thực hiện rà soát vẫn

‘bin do chính cơ quan mình ban hành và Hội đồng nhân din cing cấp ban hành vàhối hợp với Thường trục Hồi đồng nhân din dé xử lý kết qui ra sốt Giám độc SốTư pháp, Trưởng phơng Tu pháp có trách nhiệm đến đốc, thục hiện tổng hợp kếtaqua rà soát của Hội đẳng nhân dân, Ủy ban nhân din cấp mình

Đặc tiệt đối với Ủy ban nhân dân ở dom vi hành chính - kinh tổ đặc biệt th.

có rách nhiệm rã sốt vin bản do mình và Hội đồng nhân din công cấp ban hành

Theo quy dinh của Luật bán hành văn bén quy pham pháp luật năm 2008 ththần quyền the hiện rà sốt đó là các cơ quan nhà nước nói chung mà khơng phải

apy Ảnh co thể trách nhiệm cá nhân thục hén hoạt động a soát Theo như Luật benảnh vin bên quy phem pháp loật năm 2015 đã xác đính dich danh chi thé thục

‘gu nh 34/20160NĐ-CP cay đọ ch tt bin nhịp thành Tuậtbạn hành vin bin guy như pháp bitsim 2015,Điểu 139

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Hiện rà sốt ki đó chỗ thể được trao quyền đó chính là Bộ trường Thủ tưởng cácdon vi, Chi tich Ủy ben nhân dân các cấp, Chánh án Toa én nhân dân tố cao, Viện

truống Viện kiểm sit. và đặc biệt lá đối với các hộ hng nh Tòa án nhân dân,

Viện kiên sit, Kiễm tốn đầu đã có chủ thể là cá nhân được giao nhiệm vụ the

hiện rà soát,

Qua th, như quy dinh truve đây chung chúng về các Bộ, cơ quan ngang bộ

tục hiện rả soát vin bản quy phạm pháp luật mã khơng cổ cơ quan chun mơn có

"nghiệp vụ riing đãi với Tòa án, Viên kiỗm sit và Kiểm tốn, đây cũng là một thiêu

sót của quy định pháp luật trước diy Đẫn nay, Luật ben hành vin bản quy phạm

phip luật 2015 bổ mang thêm quy định thẩm quyễn của các cơ quan chuyên môn đãkhắc phục được nhược điểm của những trường hop thiêu sot vé các cơ quan chuyên"ngành này để dim bio host động rà soit đúng thẫm quyén,finh vue của các cơ quan

sha nước

1-43. Đối trợng văn bản được rà soát

Đổi tượng được ra soát quy định tại Điều 137 Nghi định 34/2016/NĐ-CP,các văn bản được rả sốt quy đính theo Nghị định số 16/2013/NĐ-CP và có sửa

168 mung cho phù hop với Luật ban hành vin bản quy phạm pháp luật năm 2015

Theo đó các vin bin được ra sốt gằm,

= "B8 luật hut nghĩ quvdt cia Quốc hội

= Php lệnh nghu quyết của Ủy bạn thường vụ Qude hội: ngột quyết iên ích

agin Uy ban thường vụ Qude hội, Chính phi vớt Đoàn Chữ tịch Ủy ban tog ương"Mặt trận Tổ cube Tiét Nem

= Linh qgếtđmhcña Chữchuước

= Nght inh cia Chinh phi

= Quy dh ofa Tic noéng Chink plac

= Nein quyễtcủa Hội đồng Thm phn Toa cn nhân dint cao

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

= Thing hr của Chánh án Téa án nhân din tối cao; thông he cũa Tiên trưởng

Tiên kiểm sát nhân dân tỗi cao: thông he cũa Bộ trưởng Thủ trưởng cơ quan ngang

bổ: ngễt đnh cũa Tổng Kiém toán nhà nước

= Théng hrhiêntịch giữa Chẳnh án Tàa án nhân dân td cao, Tiên trưởng Tiên

kiểm sát nhân dân tối cao, Tang Hiễm toán nhà nước, Bộ trưởng Thủ tưởng cơquan ngang bộ

= Nght quyết ca Hội đẳng nhân dân tn, thành phd tục thuộc mang ương

(eau đậy goi chang là cáp tin)

= Quyết Anh cđa Ủy bem nbn đơn cắp inh

= Fan bản guy pham pháp luật của chính quyển dha phương ở dom vĩ hành:

chính —lenh tế đặc biệt

= Nigh quvét cia Hồi đẳng nhân dân luyện quận tì xã thành phổ tae tình

thinh phổ thuốc thành phé true Buộc mong ương (sai đập got chưng là cấp

= Quy dn cia Ủy bamnhân cin cắp huyện

= Nigh qupdt cha Hội đẳng nhân đân xã phường tá trần (sai dy got chingấp xã).

= Quy ảnh cũa Ủy bem min đơn odin"

1⁄44. Ơny tnh rà sốt ăn bin quy phạm pháp hật

Trình tạ thủ tue rà sốt được thục hiện theo từng bước và các hình thức

được rà sốt thục hiện tương đối giống nhau đối với quy tinh rà soát theo căn cử làvvin bản và rà soát theo căn cử nh hình lin tế xã hội đựa rên cơ sở quy định tiNghĩ định 34/2016/NĐ-CP được sửa đổi bổ mung bởi Nghị Ảnh sổ 1542020/NĐ-

CP theo các bude như sae

Bước Ol: Phân công người được rà mát văn bản.

“Thủ trưởng cơ quan, đơn vi phân công người được ra sốt vấn bản ngay saukhí văn bản là cần cử tà sốt được thơng qua hoặc ký ben hénh ĐỂ kip thời thực

“Tait ba hàn vận bin gu pomp hậthấm 2015, Đâu,

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

hiện được công việc này, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chun mơn có trách nhiệmthường xuyên theo đối, cập nhật việc ben hành văn bản của các cơ quan nhà nước

có thẩm quyền.

Bước 02: Thực hiện rà soát văn bản

Mtl, Tập chương trinh, kế hoạch rà soát

Khi học iện cả soát thi cần phi lập chương tình, kế hoạch a sốt dim bảo

các nội dng vi đối tượng phim vi bạn hành, cách thức và nh phi thue hiện,

Vi dự đối với phạm vi vin bản cần xác định vin bản do cơ quan nào benHành, & cấp nào, loại vẫn bản lá vin bin g, vẫn dé cần rà soát như lĩnh vục pháp

It được rà soát, cách thực hiện tiền đồ thục hiện, kinh phí dự kiến để thực hiện rà

‘bin được thu thập là cân cứ rà soát, trong hệ thống pháp luật có các vin bin quy

pham pháp luật có nợ tiên hệ lấn nhau nên phi tha thập một cách đầy đã, chính xáccác vin bản la co sở để tin hành rà soát ph hợp.

CCác loại văn bản trên có thể đoợc thu thập từ nhiễu nguồn khác nhau theo

quy đính tại Điễu 141 Nghị nh 340016/NĐ-CP quy định chỉ tết biện pháp thi

Thành luật ban hành vin bên quy pham pháp luật được sửa đổi bai Điều Ì Nghị di

154/2030/NĐ-CP đã la các bản gb, bản chính, vẫn bản đăng trên cơng báo in, báođiện tử, bản sao y, văn bản trên Cơ sở đỡ liệu quốc gia về pháp luật,

Ba là, tiễu hành rà soát văn bấm.

ii tấn hành ra soát đối với các văn bản quy pham pháp luật thi thục hiệntheo các nội ding chính đối với căn cử là vin bin và căn cử là tình hình phút triểnanh tổ xã hội nh cau:

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

(1) Nội dung rà soát theo ci cứ là văn ban

‘Theo quy định tai Điều 147 Nghị định 34/2016/NĐ-CP thì nội dùng rà sốttheo cần cử là văn bản bao gim 4 nội dung đó là

= Ra soát hiệu lực của văn bản Chủ.hực hiện rả soát căn cứ vào các

trường hop vin bản hit hiệu lọc, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phin để xác định

những vin bên còn hiệu lục, văn bin hit hiệu lựa, ngững hiệu lực

Trong quá tình xác dinh thời điểm có hiệu lục ca vẫn bin, người rà sốtVăn bên cin tou y trường hop vấn bản khơng quy định cụ thể thot điễm có hiệu lựcMic dit hiện nay vấn chưa có quy dinh hướng din cụ thé v vẫn để này, song căn cứvào quy định pháp luật tử thos điểm có hiệu lục cơn vấn bản thi người rà sốt vấn

só thể xác định thời điểm có hiệu lực của vin bản,

Ti ánh tại Ngh quất số 0772023/NQ-HBND cña Hội đồng nhân dânthênh phd Hà Nội về vide thu ph 1 phí thade thâm quyễn quyết dink của Hội đồngrin dân thành phd trên đa bàn thành phd ban hành ngày 04/7/2023, quy định taĐiểu 2 Nght qu

só hiệu lục Rễ Rrngày nghĩ quyết được thông qua th được xác đnh kễ từ ngây đượcthông qua tại bỳ hep thứ 12. Khóa XI ngày 04/7/2023, Lúc này hậu lục cũa vănbản được xác định là ti ngày 04/7/2023"

dt nay ug dinh mức tha ph lệphí đỗ với dich vụ cơng trực hyỗn

‘Tuy nhiên, khí thực hiên xác đính có hiệu lực của văn bản thi dé tránh việcXhó khăn rong việc tim ngày thơng qua, ngày lý, ngày ben hành... thinén dé xuấthương án đỗi với các chủ thể có thim quyển soạn théo vin bản, ký ban hành phảixác đình rõ thoi đm có hiệu lực của vin bản ngaytrong vin bin do theo đúng quy

= Ra soát phân edn cứ bạn hành của văn bên: Phân căn cứ ban hành văn bản có

thể căn cứ theo một hoặc nhiêu văn bản là căn cứ. Là soát, đ xắc Ảnh và tip hop

được diy đã vin bản là cén cử dra soát thi người ra soát cén tién hành rà soát phân

ˆ Nghị gyitsố 0T2023/NG-RĐND cla Hội ng nhân dân tình nh Hà Nội

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

căn cử ban hinh cia vin bin được ra soát. Theo đỏ thi việc rà soát sẽ dim bảo tính

tồn điện, tránh bố lot cần cử rà oát dẫn din phát hiện không đầy đã láp thoi quycảnh ri pháp luật, mâu thuẫn, chẳng chéo kí rà soát về ndi dung của vẫn bản.

= _—_ Rã soátvệ thm quyền ban hành Thâm quyền cần phãi xác dinh thêm quyển

về hành thức và thẫm quyén vé nội đụng,

= Ra soát vi nội dang của vin bản là xem sút, đối chiều xác ảnh những nổi

dang côn vẫn bin dave rà sốt có quy đính tri, chẳng chéo, mẫu thuần với quycảnh của vấn bản là căn cứ đỗ rà sốt hay khơng

2) Nội dung rà sốt theo căn cứ là nh lành phát triển kink

= Re soát đỗi tương điều chỉnh côn vin bản: Khi thục hiện tả soát nội dung này

cần xác Ảnh đối tượng điều chỉnh của vin bản cổ bị tác động thay đãi theo hướng

mở rộng hoặc thụ hẹp đối tương điều chỉnh hoặc thậm chí xác định vin bản đổ cịn,đối tương điều chỉnh khơng để tiễn nghị hình thức xử lý phù hop

š Ra sốt hình thức của văn ban chủ thể rà sốt cần xem xét, đổi chiều hình.

~xã hội

thức cũa vin bin được ra soát với căn cứ rà sot là nh inh nhất rid kinh tổ - xã

bồi được xem xét iễn ng wily bảo dim phử họp

= Ra sốt nội dụng của văn bản: Thực tẾ tinh hình phát tridn kinh tẾ - xã hội có

cịn phù hợp, cân phải sin đổi, b mang, thay thé, bai bồ kịp thoi để đáp ứng yêu cầuphat tiễn enh tỉ xã hội

= Bà soát các quan hệ xã hồi mới cén được điều chinh bằng vẫn bản quy phan

gháp luật

Ti di nhac: đối với vận đồ vỀ thời đm có hiệu lục côn giao dich din mự đấtdei thi hiện nay lai có nhiễu văn bên có cách hiểu khác nhan Theo quy dinh tì

Khoản 3 Điều 188 Luật dit dai năm 2013 thi hiệu lực cite giao dich mua bán

chuyển nhương đất đi được xác dinh là khi thục hiện đăng ký vào s đa chính, nóidang này cũng được quy định tương te nhờ tại Điều 503 Bộ luật dân sự Thổ những,

ơi thục hiện quy bình đăng ký đất đi thi phi thông qua bude công chúng hợp

đẳng te: Vn phong công chingPhong công chúng nên đối chiếu với quy định trì

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Khoản 1 Điều 5 Luật cơng chứng 2014 thi thời điển có hiệu lục cia vin bản công

chứng la từ khi công chúng viên đóng dẫu và ký,

Nhữ vậy thi việc xác dinh về thời điển có hiếu lục hiển chữa được thốngnhất và dễ dẫn din việc áp dụng và tranh luận về thôi đm này theo tùng thời điểm

Sau khi lập Phiêu ra soát văn bản thi người rà soát văn bên lập hỖ sơ rà soát

ăn bản tỉnh Thủ trường cơ quan, đơn vi chuyên môn xem xét quyết dinh việc gũi

liy ý kiến ổ chúc pháp chỗ, sơ quan tơ phép

Đơi với việc nil kắt quả rà sốt thì khš tần hãnh cơng tác thường xun rà

soit vin bản quy pham pháp luật các cơ quan tiên hành ra soát phải kịp thời báo cáo

Xết quả rà soát din cơ quan 06 thim quyền xử lý và được thục hiện xử lý bing cácHình thie theo quy định tei Điều 143 Nghỉ ảnh 34/2016/NĐ-CP quy định chỉ tắt

tiện pháp thí hành luật ban hành vẫn bên quy pham pháp luật đồ là

Vin bản trú pháp luật có thể xử lý: đ nh chỉ việc thí hành một phẫn hoặctoàn bộ vin bin; sin đỗi nấu vin bin được ban hành ding thim quyền nhưng nộidang không phù hop với thục tin; bất bơ một phẫn hoặc tồn bổ nối dung vẫn bản

trong trường hợp nội dang do tai với nội dụng vấn bản mới được ban hành màkhông thuộc trường họp cén đề xuất sửa đỗi....?

ˆ Nghị đnh 34/2016/NĐ-CP quy nh cốt bn php Duin it bn hình vin bin qọ phạm pháp hộtĐiền Hạ,

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Luu ý đối với hình thúc xữ lý là bai bổ, dink chỉ thí hành phấi nêu rổ thời

iim bi bấi bố, đính chỉ thi hanh va ly do của việc xử lý đó, Việc xử lý bằng hìnhthức sie đổi, bổ sung thay thé thi phi tuân thủ theo đúng quy định của Luật ben

"hành văn bản quy pham phép luật năm 2015

145, Hình thúc rà sốt văn bản quy phạm pháp hật

“Thực tổ để host động rà soát văn bản đạt được hiệu quả thi chủ thể có thâm,quyền rà soát phi thực biện rà soát thường xuyên, theo chuyên để, lĩnh we va tổng

si soát theo quy Ảnh nhờ rau:

= Rã sốt thường xun: ĐỂ có thể kidm soát mất cách thoờng xuyên, lin tục

host động xây ding và ban hành vin bản thi hoạt đông rà soát vin bin được thụchiện mốt cách thường xuyên Vi đụ như các quy định di tương đối thực hiện cóshiing nối dụng khơng phù hop cin phải được rà soát thường xuyên như quy dish

Luật đắt đủ 2013, quy ảnh Luật bảo hiém xã hội 2014,

Thông thường ii thực hiên ra soát thường xuyên các vin bên quy phạm,php luật thi phải lơo ý ới các vẫn để rong xã hộ, cập nhật liên tục tin hình lành

tẾ xã hội dang diễn biên là cơ sỡ đỗ tiến hành rã oát vin bản quy pham pháp luậtĐi với các vin bản này thi cần căn cứ vào đúng các mục đích, u cầu đã dit rụ đểTạp thơi xử lý những khiểm kimyất của vấn bản này nhằm đáp ứng được yêu cầu đặt

xe trong công tác thục hiện ra sốt văn bản pháp luật

THình thức ra sốt theo chuyên để tùng finh ve pháp luật nhất din theo ucủa cơ quan nhà nước có thim quyền Hình thức nay thường đuợc Hắn hành,theo ting ngành, từng dia phương nhất định và kết quả của nó sẽ được tập hop để

nhục vụ cho việc tổng rả sốt và hình thức này thường được kết hợp với vie rà soát

theo thời gian thầm quyền ban hành văn bản

= Tanga sodt vin bảng pha pháp hật

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

“Tổng rà sốt vin bản quy pham pháp luật đó chính là host động mang tính

chất định kỹ được thực hiễn trong phạm vi các vẫn bản quy pham pháp luật thứcTiện rà soit ii những vin bản quy phem pháp luật do cơ quan người có thễm quyểntrong cơ quan đã ben hinh, cơ quan quản lý chuyên ngành được thực hiện trong

pham vì tồn quốc, trân tit of các ngành Tỉnh vục quản lý nhà nước. Hình thú tổng

xả sốt được thực hién quy mô lớn và trin cả nước, toàn bộ các Tĩnh vục chuyên

"ngành a dim bảo hoàn thiện hệ thống pháp uật thống nhất

15. Vi trí vai trẻ của Bộ Tu pháp trong hoạtphạm pháp hật

ông rà soát vin bản quy

MGt trong những cơ quan nhà nước được giao trách nhiện ra soát vin bảnqguy pham pháp luật đó chính là Bộ Tư pháp. Theo quy dinh pháp lu, Bộ Tư pháp

li cơ quan của Chỉnh phi, thục biện chức năng quản lý nhà nước vé công tác xâyđựng và thi hành pháp luật kiểm Ea rã sốt kidm sốt thủ tục hành chính, phổtiến, giáo dục phi biến, giáo duc php luật, guân lý nhà nước về thi hành án din

say. và quân ý nhà nước các dich vụ cơng trong các lính vực thuộc phạm vi quảný nhà nước của Bộ,

ce ây trong bắt cảnh xây đơng nhà nước pháp quyển hiện nay thi để

dip ving nh cầu hội nhập quốc thử việc hoàn thiện hộ thẳng pháp luật cảng trở

nin cấp thiét. Niu cầu hồn thiện hệ thơng pháp luật được dit ra từ chính quả trình.xây dụng cho đắn kh tỔ chức thực hiện vin bản quy pham pháp luật trần thực tổ; tr

iệc hoàn thiện và ning cao chất lượng cũa từng vin bản quy pham phép lut chodin ning cao chất lượng của tồn bơ hệ thống vấn bản quy pham pháp luật hiện

Hành với mục dich dim bảo cho hệ thống vin bin được vin hành một cách tốt nhất

vi dat hiệu quả cao

Do đó, đ dim bio chất lượng các vấn bản được thực thi cổ hiệu qua thi cânhải rà soát thường xuyên. Bộ Tư pháp đã tiễn han rit nhiều hoạt động để rà soát

Tạ Ths ax in G016), điển soát cũa Bố Mh phép đỐ với chấ lương vấn bổng phen pháp hệt Lain

-ănthạc chọc, Trường Đạihọ Lait Hi Mộ tăng 0

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

vvin bản để giúp hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trở nên hợp hiển, hep pháp,

thống nhất, đồng bộ, toàn điện va minh bạch.

Trách nhiệm được hiểu là bản phận, nghĩa vụ của Bộ Tu pháp trong hoạt

đồng rà soát văn bản quy phạm pháp luật hay nối cách khác thi đấy là công việcphải làm, là thục biện chức năng, nhiệm vu, quyên hen được giao. Căn cử theo Nghị

đánh 98/0022/NĐ-CP quy dink về chức năng nhiệm vụ quyễn hạn và cơ cấu tổchúc của Bộ Tự phép tei Khodn 11 Điều 2 quy định chức năng của Bộ Từ Pháp và

khoản 2 Điều 186 Nghi định số 34/2016/NĐ-CP đó chính là

“Thứ nhất, thục hiên rà sốt vin bản quy pham pháp luật rong pham vĩ thắm.

quyền của mình như các Bộ, cơ quan ngang Bộ khác

Quy ảnh này déu đã được kế thi tử các Nghỉ định trước đầy như ti Khoản9 Điều 2 Ngủ dinh 96/0017/NĐ-CP quy đính chức năng nhiệm vụ quyền hạn cơ

cấu tổ chúc của Bộ Tư pháp, Khoản 9 Điều 2 Nghị Ảnh 22/2013/NĐ-CP về chúcnăng nhiệm vụ quyên han co cầu tổ chúc của Bộ Tư pháp, Khoản 8 Điễu 2 Nghịinh 93/2008/NĐ-CP quy định chúc năng nhiệm vụ quyển han cơ câu tổ chức của

Bộ Tư phép... dim bảo trích nhiễm của Bộ Tư pháp được thực hiện xuyên mốttrong khi thục hiện a soát văn bản quy phạm pháp luật

Căn cử theo Điễu 139 Nghĩ định 34/2016/NĐ-CP thi trách nhiệm của Bộ

trường Bộ Tư phip đ là thục hiện ra sốt văn bên do chính cơ quan mình ban hành,

hoặc chỗ tì soạn thio hoặc nhơng vin bản do cơ quan tổ chúc, đi biểu Quấc hộitình có nội đang điều chỉnh những vin 4 thuộc finh vue quan ly nhà nước của Bộ,cơ quan ngang bộ. Cục trường Cục kiểm tra văn bên quy phạm pháp luật thuộc BộTư pháp co rách nhiệm dn đốc, hướng dẫn, tổng hop kết quả ra sốt chung cơn Bồ

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

ghương, hướng din, béi during kỹ năng, nghiệp vu ra sốt trong phạm vi tồn quốc‘va quản ly đơi ngũ cơng tác viên ra sốt, tổ chức mang lưới thông tin, cập nhật và

quản ý cơ sử điệu đỄ nhọc wu cho việc rà sot, thông hoa vin bản

"hủ tướng Chính phi ngày 12/02/2020 về việc thành lip tổ cơng tác của Thi tưởng

Chính phũ vé ả sốt văn bén quy pam pháp Tui, (heo đó chức năng của TỔ cơng

tác đó chính là chỉ đạo, điều hinh cổng tác ra soát pháp luật và đưa ra kiến nghỉ sửađổi, bd sung hoàn thiên pháp luật trong phạm vi nhiệm vụ được giao.

Vai trõ của Bộ Tư pháp trong hoạt động rả soát văn bên quy phạm pháp luật

taxa quen trong trong đời sng kink tổ xã hồi, thường được tiến bánh thing xuyên

để phát hiên các tác đông của vin bên quy pham pháp luật đó để có những biện

php khắc phục su quá tình ban hành và thực hiện Dựa trên kết quả rà sốt thì BộTừ pháp sơ sánh và dénh giá hiệu quả của vin bản quy phạm pháp luật sau khoảng

thời gen đã thi hành để những nội ding vấn bản thay thể, căn đổ, bổ mạng lâm cho

vin bin rổ nến tốt hon,

Host déngra soát vin bản quy pham pháp luật của Bộ Tự pháp công là cơ sởđể Bộ Tu pháp cing các bộ phân cổ liên quan nit kinh nghiệm, khắc phục đượcnhững thiểu ớt côn vẫn bản quy pham pháp luật từ dd góp phn ben hành các vẫnân quy phạm pháp luật có tinh áp dụng lâu dai hơn, hiệu quả hơn cũng như daa‘bio sơ thông nhất ia tồn bổ các hé thẳng pháp luật

Qua thit, hoạt đơng rà sốt văn bản quy pham pháp luật cũng góp phân giúpBộ Tư pháp nổi riêng và các cơ quan có thẩm quyền ban hành rà sốt ni chung

cập nhật tiên tục tinh inh thục t, ti đô tổng hợp các đã liệu để kip thời hoàn thiện

hộ thống vin bản quy pham pháp luật hiện tại cũng như hoàn thiện hệ thơng phápInit nói chung trong tương lai

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Nhữ vậy có thể thấy Bồ Tư pháp cổ vai trị quan trong khơng những trong

host động xây dung ben hành vin bản quy phạm pháp luật ma cơn có vai tro đảm

‘bio hiệu quả áp dang vẫn bin quy pham pháp luật đó, Khi trao thim quyền cho BộTừ pháp thọ hiên hoạt đơng rà sốt văn bin quy pham đã bạn chế được nhiễu bắt

cập của các vấn bản trú phép luật không phù hop tin hình kinh tổ xã hộ, tất kiệm,

được nhiều chỉ phí, đồng thời giúp phân bổ quyền hư: nhà nước, tránh tinh trang

lnm quyền Các văn bản pháp luật được ben hành cing dim bảo sự phù hợp với

thục tiễn, khả thi vành hoạt với ting fin vực quan lý nhà nước

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

KET LUAN CHUONG 1

Ra soát vấn bên quy phem pháp luật của Bộ Tw pháp là một yêu tổ quan

‘ong đã gốp phin hoàn thiện hệ thống pháp luật, gdp phân ting cuồng hiểu quả của

sơ quan nhà nước. ĐỂ dim bảo hoạt động ra soát vin bên quy phạm pháp luật đạt

it qua cao, các chủ thể cố thim quyền cũng edn lửa ý VỀ các tiêu chí, nguyên Tắc ri

sost văn bản quy phạm pháp luật để dém bão host đông này được thu hiện tốt nhất,

gip phần xây dựng, dim bão chit lượng của hệ thẳng pháp luật.

Chương I của Luân văn đã nghiên cứu vé các khát niém, hoạt động và ý“nghĩa của hoạt động rà soát văn bên quy phạm pháp luật chung và trách nhiệm củaBộ Tơ pháp trong quá trinh thực hiện ra soát vin bên quy phạm phép luật nối riêng,Ki nghiên cứu và phân tích rổ về vai trị của Bộ Tự pháp khơng chỉ thục hiện hoạtđồng rả soát văn ban quy phạm pháp luật trong phạm vi trách nhiệm ma côn cáchoạt động khác của Chính phủ khi thục biện rà sốt va trong vei to của Tổ Cơng

tác thi từ đó mới có cơ sỡ để phân ích thực trạng thực biên hoạt động này trong thời

gen vừa quá

</div>