Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học : Luật hành chính, Luật tố tụng hành chính, Luật quốc tế - Trường Đại học Luật Hà Nội - Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (36.56 MB, 221 trang )
<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">
ye 4ÈX
TỪ DIEN GIAI THICHTHUẬT NGU LUẬT HOC
THỰ Việ: niTRUONG BAI HOE Pe
PHONG MƯOI.
NHA XUAT BAN CONG AN NHAN DAN
HÀ NỘI - 1999
</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">TỪ ĐIỂN GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ LUẬT HỌCChủ biên
PGS. PTS. NGUYÊN NGỌC HÒATập thể tác giả
. PHAM DUC BAO (Luật nhà nước)
- Th§. NGUN CƠNG BÌNH (Luật tơ tụng dan sự)PIS. NGUYEN BA DIEN (Tư pháp quoc tế)
. VU THU HẠNH (Luật mỏi trường)
PIS. PHAN CHÍ HIẾU &
ThS. NGUYEN VIET TY (Luật kinh tế)6. PGS. PTS. NGUYEN NGOC HÒA &
PTS. LE THI SON (Luật hình sự)
7. ThS. TRAN QUANG HUY &
NGUYEN QUANG TUYEN (Luat dat dai)
8. ThS. NGUYEN VAN HUYEN (Luật tơ tung hình su)
9. PTS. TRAN MINH HUONG (Luat hành chính va luật to tung hành chính)
10. ThS. NGO THI HUONG (Luật hon nhàn và gia đình)11. CHU THANH HUONG &
ThS. NGUYEN KIM PHỤNG (Luật lao động)
12. PTS. ĐINH VAN THANH &
ThS. PHAM CÔNG LẠC (Luat dan sự)
13. PTS.THÁI VĨNH THANG (Lí luận nhà nước và pháp luật)
14. PTS. VÕ ĐÌNH TỒN (Luật tài chính và luật ngàn hang)
15. ThS. NGUYEN THỊ THUẬN (Luật quốc tế)
‘nN & + ()
BIÊN TẬP
1. TRAN THAI DUONG
2. TRAN CAM VAN
34 (V) 4 - 43/122
</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">LOI GIỚI THIEU
S áp ứng nhu cầu học tap, nghién cứu của cán bộ, piáo viên, sinh
viên, học viên và các đối tượng khác đồng thời góp phần xây
dựng và hồn thiện hệ thống thuật ngữ chuẩn trong ngành luật học ởnước ta, Trường đại học luật Hà Nội tổ chức biên soạn bộ Từ điểngiải thích thuật ngữ luật học và sẽ lần lượt ra mất bạn đọc theo từng
tập với hệ thống thuật ngữ của một hoặc một số ngành luật học nhấtđịnh.
Bộ Từ điển giải thích thuật ngữ luật học là cơng trình biên soạn
khá công phu của tập thể các tác gia - những giảng viên có kinh
nghiệm và được sự thẩm định, hiệu đính của các nhà khoa học có
tâm huyết cũng như sự trợ piúp đắc lực của nhóm biên tập và kĩ thuậttrình bày. :
Trên co sở kế thừa các từ điển luật hoc và các từ điển ngôn ngữhọc trong và ngồi nước, bộ Từ điển giải thích thuật ngữ luật học này
đã thu thập, lựa chọn các mục từ theo chuyên ngành nhằm làm nổi
bật nội dung cơ bản của từng ngành luật học dưới hình thức thể hiện
đặc thù - thuật ngữ thông qua các phần định nghĩa và giải thích.Trong mỗi thuật ngữ, phần định nghĩa được trình bày trước, phầnnày có nhiệm vụ xác định những thuộc tính cơ bản tạo thành nội
dung của khái niệm pháp lí để phân biệt nó với khái niệm pháp lí
khác. Phần giải thích tiếp sau trình bày một cách ngắn gon, súc tíchcơ sở pháp luật thực định hay ý nghĩa lí luận và thực tiễn của khái<small>niệm.</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">Nhằm giúp cho bạn đọc tiện sử dụng, khai thác có hiệu quả nội
dung Bộ từ điển, các thuật ngữ được sắp xếp theo trật tự chữ cái tiếng
Việt và có bảng tra cứu kèm theo. Trong Bộ từ điển này có trường
hợp hai thuật ngữ đồng nghĩa với nhau thi dùng kí hiệu x. (xem) hoặc
có trường hợp cần chỉ dẫn đến thuật ngữ khác để tham khảo thêm thì
dùng kí hiệu xt. (xem thêm).
Biên soạn từ điển vốn là công việc phức tạp và lại là lần đầu ra
mắt bạn đọc nên khó tránh khỏi những thiếu sót, chúng tơi mongnhận được sự phê bình, góp ý của bạn đọc để Bộ từ điển này ngàycàng hoàn thiện hơn trong những lần tái bản, xứng đáng với niềm
mong đợi của đông đảo bạn đọc.
TẬP THỂ TÁC GIÁ
</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">BANG TRA CỨU THUẬT NGU THEO VAN CHỮ CAI
Bản án hành chínhBí mật nhà nước
Biên ban vi phạm hànhchính
Biên chế nhà nướcBiên phịng
. Biện pháp khẩn cấp tạm
thời trong tố tụng hànhchính
Biệt phái
Bổ nhiệm cơng chứcBổ trợ tư phápBộ
Bộ máy hành chính nhànudc
Can su
Cảnh cáo hành chínhCảnh sát
Cảnh vệCăn cước
Cấu thành vi phạm hànhchính
Chánh ánChánh thanh traChánh tòa
Chánh văn phòng bộChánh văn phòng sởChánh văn phòng ủy bannhân dân
Chấp hànhChấp hành viênChỉ dẫn
Chỉ đạoChỉ huyChỉ thị
</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">48.49.50.S Âuxu5a:54.53.56.So58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71.ree73.
Chuyén vién
Chuyên viên cao cấpChuyên viên chínhChức vụ nhà nước
Chứnp cứ trong vụ ánhành chính
Chứng minh nhân dânCơng báo
Cơng chứcCơng chứngCơng chứng viênCơng điệnCơng sởCơng tácCơng tác phí
Cơng trình quốc phịngCơng vụ nhà nước
Cơ quan chun mơnthuộc ủy ban nhân dânCơ quan hành chính nhànước
Cơ quan ngang bộ
Cơ quan quản lí nhà nướcCơ quan thuộc Chính phủCơ quan tiến hành tố tụnghành chính
Cư trú
Cưỡng chế hành chínhCưỡng chế hành chính đặcbiệt
Cưỡng chế kỉ luật
Dai xaDac xaDang ki
Đăng kí hộ khẩu `
Đăng kí hộ tịchĐăng kí kết hơnĐăng kí khai sinh
Đối tượng điều chỉnh củaluật tố tụng hành chínhĐộng viên cục bộ
Đơn vị cơ sở của cơ quan
hành chính nhà nướcĐưa vào cơ sở chữa bệnhĐưa vào cơ sở giáo dụcDua vào trường piáo dưỡngĐương sự trong vụ ánhành chính
Giáo dục tại xã, phường,thi trấn
Giấy phépGiấy thơng hành
</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">Hai quan
Hành chính cơngHành chính họcHanh vi hành chínhHành vi vi phạm hànhchính
Hệ thống các cơ quanhành chính nhà nướcHình thức quản lí hànhchính nhà nước
Hoạt động mang tính chấtpháp lí khác
Hoạt động tổ chức trực
tiếpHộ chiếuHộ tịch
Hủy bản án, quyết địnhcủa tòa hành chính
Khám nơi cất giấu tangvật, phương tiện vi phạmhành chính
Khám phương tiện vận tải,đồ vật theo thủ tục hànhchính
Kháng cáo bản án, quyếtđịnh của tịa hành chínhKháng nghị bản án, quyếtđịnh của tịa hành chínhKhiếu nại
Khoa học luật hành chínhKhởi kiện vụ án hànhchính
Khu quân sự
Kiểm dịch động vậtKiểm dich thực vậtKiểm lâm
Kiểm sát viên
Kiểm sốt giao thơngKiểm tốn nhà nướcKiểm tra hành chính
Miễn nhiệm
Năng lực chủ thể hành
chínhNăng lựchành chính
Nền hành chính nhà nướctrách nhiệm
</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">Ngạch cơng chứcNgành
Người có chức vụ
Người có quyền lợi, nghĩa
vụ liên quan trong vụ ánhành chính
Người đại diện do đương
sự ủy quyền trong vụ án
Người làm chứng trong vụán hành chính
Người nước ngồi
Người phiên dịch trong vụán hành chính
Người tham gia tố tụnghành chính
Người tiến hành tố tụnghành chính
Nhà chức tráchNhân viên giúp việcNhập cảnh
Phạt tiền hành chínhPhân cấp quản lí hànhchính
Phịng ngừa hành chínhPhụ thuộc hai chiềuPhương pháp điều chỉnhcủa luạt hành chínhPhương pháp hành chínhPhương pháp kinh tếPhương pháp quản lí hànhchính nhà nước
Phương pháp thuyết phụctrong quản lí hành chínhnhà nước
Quá cảnh
Quan hệ pháp luạt hànhchính
Quan hệ thủ tục hànhchính
Quản chế hành chính
</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">Quan li
Quản lí hành chính nhanước
Quản lí nhà nướcQuản lí theo chức năngQuản lí theo địa phươngQuản lí theo ngành
Quản lí theo ngành kếthợp với quản lí theo chức<small>năng</small>
Quản lí theo ngành kếthợp với quản lí theo địaphương
Quân độiQuân nhân
Quân nhân chuyên nghiệpQuận
Quy chế pháp lí hànhchính của cơng chứcQuy chế pháp lí
chính của cơng dân
Quy chế pháp líchính của ngườingồi
Quy chế pháp lí hành
chính của tổ chức xã hội
Quy phạm pháp luật hànhchính
Quyết định của tịa hànhchính
Quyết định hành chínhhànhhànhnước
Su kiện pháp lí hành chính
Tác nghiệp vật chất - kíthuật
Tài phán hành chínhTạm giữ người theo thủtục hành chính
Tạm giữ tang vật, phươngtiện vi phạm hành chínhThanh tra
Thanh tra bộ
Thanh tra chuyên ngànhThanh tra nhà nướcThanh tra nhân dânThanh tra viênThành phố
Thị xã
Thời hiệu khởi kiện vụ ánhành chính
Thời hiệu xử phạt vi phạmhành chính
Thủ trưởng chếThủ tục hành chínhThụ lí vụ án hành chính
trực thuộc
</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">Tich thu tang vat, phuongtién vi pham hanh chinhTinh tiết giảm nhẹTình tiết tang nangTỉnh
Tịa hành chínhTố cáo
Tổ chức tự quảnTổ chức xã hội
Tố tụng hành chính
Tổng cụcTổng động viên
Trách nhiệm cơng vụTrách nhiệm hành chínhTrách nhiệm kỉ luậtTrách nhiệm pháp lí của
cơng chức
Tranh chấp hành chính
Tranh chấp về thẩm quyền
giải quyết vụ án hànhchính
Tuyển dụng cơng chức
Tước quyền sử dụng giấy
Ủy ban nhân dân
Ủy thác điều tra vụ án
hành chính
Văn bản quy phạm phápluật hành chính
Văn thư hành chínhVị phạm hành chính
Viện trưởng viện kiểm sát
nhân dân
Viện trưởng viện kiểm sát
<small>quân sự</small>
Vụ án hành chínhVùng cao
Vùng lãnh thổ
Vùng sâu, vùng xa (khuvực III)
Xử lí vi phạm hành chínhXử phạt vi phạm hànhchính
11
</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">an phi hanh chinh
Số tiền mà đương sự phải nộp
ngân sách nhà nước khi vụ ánhành chính được tịa án giảiquyết và bản án, quyết định đãcó hiệu lực pháp luật.
Án phí hành chính bao gồm
án phí hành chính sơ thẩm, ánphí hành chính sơ thẩm đồngthời chung thẩm, án phí hànhchính phúc thẩm. Mức án phí
hành chính các loại là 50. 000đồng.
Bên có quyết định hànhchính, hành vi hành chính bị
khiếu kiện phải chịu án phí hành
chính sơ thẩm, án phí hànhchính sơ thẩm đồng thời chungthẩm nếu bản án hoặc quyết
định của tòa án tun các quyếtđịnh hành chính, hành vi hànhchính đó là trái pháp luật. Trongtrường hợp các quyết định hànhchính, hành vi hành chính bịkhiếu kiện được tịa án giữngun thì người khởi kiện phảichịu án phí, trừ trường hợp được
miễn án phí.
Đương sự kháng cáo phảichịu án phí hành chính phúc
thẩm nếu tòa án cấp phúc thẩm
giữ nguyên bản án, quyết định
sơ thẩm. Đương sự kháng cáo
không phải chịu án phí hành
chính phúc thẩm nếu tịa án cấpphúc thẩm sửa bản án, quyếtđịnh sơ thẩm, hủy một phần
hoặc toàn bộ bản án, quyết định
sơ thẩm.
Những trường hợp khòngphải nộp tiền tạm ứng án phí,được miễn án phí gồm: 1)Thương bình, bố mẹ liệt sĩ,người có cơng với cách mạngkhiếu kiện về các quyết địnhhành chính, hành vi hành chính
thuộc thẩm quyền giải quyết củatòa án; 2) Viện kiểm sát khởi tố
vụ án hành chính, kháng nghịbản án, quyết định hành chính
sơ thẩm; 3) Các đương sự khácđược miễn án phí trong trường
hợp khiếu kiện các quyết địnhhành chính về buộc thơi việc,trưng dụng, trưng mua, tịch thutài sản, cố khó khăn về kinh tếđược ủy ban nhân dân xã,phường, thị trấn nơi người đó cưtrú xác nhận hồn cảnh khókhăn.
áp dụng quy phạm pháp luật
hành chính
(Cơ quan nhà nước có thẩmquyền) căn cứ vào pháp luậthành chính hiện hành để giải
</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">quyết các công việc cụ thể phát
sinh trong q trình quản lí hànhchính nhà nước.
Việc áp dụng quy phạm phápluật hành chính phải đáp ứngnhững yêu cầu sau:
- Ap dụng quy phạm pháp
luật hành chính phải đúng vớinội dung và mục đích của quyphạm.- Ap dụng quy phạm pháp
luật hành chính phải được thực
hiện bởi cơ quan có thẩm quyền
của nhà nước.
- Ap dụng quy phạm pháp
luật hành chính phải được tiếnhành theo đúng trình tự, thủ tụcdo pháp luật quy định.- Ap dụng quy phạm pháp
luật hành chính phải được tiếnhành trong thời hạn pháp luậtquy định và phải trả lời cơngkhai, chính thức về kết quả giảiquyết cho các đối tượng có liên
- Kết quả áp dụng quy phạmpháp luật hành chính phải được
thể hiện bằng văn bản (trừ
trường hợp pháp luật quy địnhkhác).
- Quyết định áp dụng quyphạm pháp luật hành chính phảiđược bảo đảm thực hiện trênthực tế.
bãi nhiệm
Buộc thôi giữ chức vụ trướckhi hết nhiệm kì khi cán bộ cóhành vi vi phạm pháp luật, vi
phạm về phẩm chất đạo đức,
không còn xứng đáng giữ chứcvụ được giao.
Bai nhiệm thường được ấp
dụng đối với người được bầu để
đảm nhiệm chức vụ theo nhiệmkì trong các cơ quan nhà nước,
tổ chức chính trị, tổ chức chính
trị - xã hội.ban
- Cơ quan thuộc Chính phủ(ví dụ: Ban biên giới của Chính
- Cơ quan thuộc ủy ban nhân
dân (vi du: Ban tổ chức chính
Đó là các tổ chức:
13
</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">- Ban chỉ đạo cải cách hànhchính của Chính phủ;
- Ban chỉ đạo tổng thanh tốn
Bản án hành chính có nhữngnội dung chủ yếu sau:
- Ngày, tháng, năm, địa điểm
tiến hành phiên tòa;
- Họ, tên thành viên hội đồng
xét xử, kiểm sát viên, thư kí
căn cứ pháp luật để giải quyết vụ
- Các quyết định của tịa án;
- Án phí, người phải chịu ánphí;
- Quyên kháng cáo củađương sự.
bí mật nha nước
Những tin tức về vụ, việc, tài
liệu, địa điểm, vật, lời nói có nội
dung quan trọng thuộc các lĩnhvực chính trị, quốc phịng, an
ninh, kinh tế, khoa học, cơngnghệ hoặc các lĩnh vực khác mànhà nước chưa công bố hoặckhông công bố và nếu bị tiết lộthì gây nguy hại cho Nhà nước.
Cơng tác bảo vệ bí mật nhànước do Chính phủ thống nhất
quản lí bằng cách chỉ đạo việc
lập danh mục các bí mật nhà
nước, thay đổi độ mật và giải
mật đối với bí mật nhà nướcthuộc độ tuyệt mật và tối mật;phê duyệt danh mục nhà nướcthuộc độ mật, quy định quy chếbảo vệ bí mật nhà nước...
Mọi hoạt động liên quan đếnbí mật nhà nước như soạn thảo,
in ấn, sao chụp, phổ biến, lưu
hành, tìm hiểu, sử dụng bí mật
nhà nước... phải do người có
thẩm quyền tiến hành tại nơi bảo
đảm an tồn và phải được phi
vào sổ cơng tác mật. Các tài liệu
được in, sao, phi hình... phảiđược quản lí và bảo vệ như tài
liệu gốc. Địa điểm, phương tiện,
vật thuộc phạm vi bí mật nhanước phải được đánh số, đặt bísố hoặc kí hiệu mật và phải đượcquản lí, bảo vệ theo quy chế bảovệ bí mật nhà nước.
Việc cung cấp thơng tin cóliên quan đến bí mật nhà nước
cho nước ngoài và tổ chức quốctế chỉ có thể tiến hành trên cơ sở
bảo đảm lợi ích đất nước sau khi
</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">được cấp có thẩm quyển xét
duyệt. Thơng tin liên quan đếnbí mật nhà nước thuộc độ tuyệtmật do Thủ tướng Chính phủduyệt; thơng tin thuộc độ tối mậtdo Bộ trưởng Bộ công an duyệt(riêng thơng tin thuộc linh vựcquốc phịng phải được Bộ trưởngBộ quốc phịng duyệt); thơng tinthuộc độ mật do bộ trưởng, thủtrưởng cơ quan ngang bộ, cơquan thuộc Chính phủ, chủ tịchủy ban nhân dân cấp tỉnh duyệt.
Cơ quan, tổ chức, công dân chỉ
được cung cấp đúng nội dung đãđược duyệt và phải áp dụng biện
pháp cần thiết để ràng buộc bên
được cung cấp thông tin khôngđược tiết lộ nội dung đó cho bênthứ ba.
biên bản vi phạm hành chính
Văn bản phi lại hành vi viphạm hành chính làm cơ sở choviệc Xử lí của cơ quan hoặc
người có thẩm quyền.
Biên bản về vi phạm hànhchính phải ghi rõ ngày, tháng,
năm, địa điểm lập biên bản; họ
tên, địa chi, nghề nghiệp người
vi phạm hoặc tên, địa chỉ tổ
chức vi phạm; nội dung vi phạm;các biện pháp ngăn chặn viphạm hành chính và bảo đảmviệc xử phạt (nếu có); tình trạngtang vật, phương tiện bị tạm g1ữ
(nếu có); lời khai của người vi
phạm hoặc đại diện tổ chức vi
phạm; nếu có người làm chứng,người bị thiệt hại thì phải ghi rõhọ tên, địa chỉ, lời khai của họ.
Biên bản phải được lập ít nhấthai bản; phải được người lậpbiên bản và người vi phạm hoặc
đại diện tổ chức vi phạm kí; nếu
có người làm chứng, người bị
thiệt hại hoặc đại diện tổ chức vi
phạm thì họ cũng phải kí vàobiên bản. Nếu người làm chứng,người bị thiệt hại từ chối kí thìphải ghi rõ lí do vào biên bản.
Biên bản lập xong phải trao
Số lượng người được ấn định
cho từng cơ quan, tổ chức của
Nhà nước.
Người trong biên chế nhànước là người chính thức làm
việc trong các cơ quan, tổ chức
của nhà nước theo quy định củapháp luật.
Biên chế do cơ quan nhà
nước có thẩm quyền quyết định.
Ví du: Chính phủ quyết địnhbiên chế cán bộ, công chức làmviệc trong các cơ quan hànhl5
</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">chính, sự nghiệp nhà nước; Ủy
ban thường vụ Quốc hội quyếtđịnh biên chế cán bộ, cơng chứcthuộc Tịa án nhân dân tối cao,
viện kiểm sát nhân dân, sốlượng thẩm phán của tòa án,
biên chế cơng chức Văn phịngQuốc hội; Chủ tịch nước quyếtđịnh biên chế cơng chức Vănphịng Chủ tịch nước.
biên phịng
Hoạt động phịng thủ vùng
biên giới của tổ quốc góp phầnbảo vệ vững chắc chủ quyền,toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên
81ới quốc gia.
Xây dựng và bảo vệ biên giớiquốc gia là nhiệm vụ của tồndân, trong đó nịng cốt là bộ độibiên phịng. Bộ đội biên phịngcó nhiệm vụ quản lí, bảo vệđường biên giới quốc gia, hệthống dấu hiệu mốc quốc giới;đấu tranh ngăn chan các hành vi
xâm phạm lãnh thổ biên giới,
vượt biên, nhập cư, cư trú tráiphép, khai thác trộm tài nguyênvà những hành vi khác xâmphạm đến chủ quyền, lợi íchquốc gia, an ninh, trật tự, gâyhại đến mơi trường ở khu vựcbiên giới; chủ trì, phối hợp vớicác ngành, địa phương tronghoạt động quản lí, bảo vệ biêngiới quốc gia và duy trì an ninh,
trật tự, an toàn xã hội ở khu vựcbiên giới trên đất liền, các hải
đảo, vùng biển và các cửa khẩu.
biện pháp khẩn cấp tạm thời
trong tố tụng hành chính
Biện pháp do tịa án quyếtđịnh trước khi vụ án hành chính
được giải quyết để bảo vệ lợi ích
cấp thiết của đương sự hoặc bảođảm việc thi hành án.
Các biện pháp khẩn cấp tạm
thời gồm có:
- Tạm đình chỉ việc thi hànhquyết định hành chính bị khiếukiện;
- Cấm hoặc buộc đương sự,
hành ở bất cứ giai đoạn nàotrong quá trình giải quyết vụ án.
Biện pháp khẩn cấp tạm thời cóthể bị thay đổi hoặc hủy bỏ.
Việc thay đổi hoặc hủy bỏ biệnpháp khẩn cấp tạm thời trước khimở phiên tòa do thẩm phán được
phân cơng giải quyết vụ ánquyết định; tại phiên tịa do hộiđồng xét xử quyết định. Quyết
định áp dụng biện pháp khẩn
cấp tạm thời được thi hành ngay
</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">mặc dù có khiếu nại hoặc kiếnnghị.
biệt phái
Cử cơng chức thuộc biên chế
cơ quan, tổ chức này sang cơ
quan, tổ chức khác công tác
trong thời hạn nhất định, làmnhiệm vụ nhất định theo yêu cầu
của cơ quan có thẩm quyền và
được cơ quan chủ quản chophép.
Trong thời gian công tác biệtphái, công chức vẫn được coi làthuộc biên chế của cơ quan nơingười đó làm việc trước khiđược cử đi cơng tác biệt phái.Sau khi hồn thành nhiệm vụbiệt phái, công chức trở lại cơquan cũ công tác. Thời giancông tác biệt phái được tính làthời gian cơng tác liên tục. Thờigian cử biệt phái không quá 3<small>năm.</small>
Việc cử biệt phái công chứcđược thực hiện trong các trườnghợp: a) Do có nhiệm vụ độtxuất, cấp bách mà chưa có khảnăng điều động cơng chức; 2)Do có những cơng việc cần giảiquyết trong khoảng thời giannhất định.
Công chức được cử biệt pháichịu sự phân công công tác của
cơ quan, tổ chức nơi được cử
đến. Cơ quan, tổ chức cử biệt
phái công chức có trách nhiệm
trả lương và bảo đảm các quyền
lợi khác của công chức biệtphái. Việc đánh giá công chứcbiệt phái do cơ quan sử dụngcông chức thực hiện. Văn bảnđánh giá công chức biệt pháiđược gửi về cơ quan cử biệt phái
để lưu vào hồ sơ cá nhân.bổ nhiệm cơng chức
Quyết định xếp ngạch cơngchức chính thức cho người đạtyêu cầu tập sự, người đạt ki thinâng ngạch và cơng chức lãnhđạo.
Hoạt động bổ trợ tư pháp một
mặt góp phần nâng cao hiệu lựcquản lí của nhà nước, mặt khácgóp phần bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của cơ quan nhà
</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">Cơ quan của Chính phủ, thựchiện chức năng quản lí nhà nướcđối với ngành hoặc lính vựccơng tác trong phạm vi cả nước.
Bộ do Quốc hội quyết địnhthành lập va bãi bỏ theo dé nghịcủa Thủ tướng Chính phủ. Bộ là
cơ quan quản lí có thẩm quyền
chun mơn được tổ chức theo
chế độ thủ trưởng một người,đứng đầu bộ là bộ trưởng (xt. bộtrưởng).
Bộ được phân thành hai loại:- Bộ quản lí ngành là cơ quanquản lí một ngành hoặc nhữngngành kinh tế - kĩ thuật hoặc sựnghiệp có liên quan chặt chẽ vớinhau (vi du: Bộ công nghiệp, Bộ
nông nghiệp và phát triển nông
thôn, Bộ lao động, thương binhvà xã hội...).
- Bộ quản lí chun mơn
tổng hợp (quản lí chức năng) là
cơ quan quản lí lĩnh vực chunmơn có liên quan tới các ngànhkhác nhau (ví du: Bộ tài chính,Bộ kế hoạch và đầu tư... ).bộ máy hành chính nha nước
Hệ thống các cơ quan chấphành - điều hành được thành lập
để quản lí mọi mặt của đời sống
xã hội với sự đa dạng về chức
năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức,
phương pháp hoạt động...
Hoạt động của bộ máy hànhchính nhà nước được đặt dưới sựgiấm sat trực tiếp và thườngxuyên của các cơ quan quyềnlực nhà nước. Bộ máy hànhchính nhà nước gồm các cơquan hành chính nhà nước ởtrung ương và các cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương.
xt. hệ thống các cơ quanhành chính nhà nước
bộ trưởng
Người đứng đầu và lãnh đạobộ, cơ quan ngang bộ, phụ tráchmột số cơng tác của Chính phủ;
chịu trách nhiệm quản lí nhà
nước về ngành, lĩnh vực màmình phụ trách trong phạm vi cảnước.
Bộ trưởng chịu trách nhiệmtrước Thủ tướng Chính phủ,
trước Quốc hội về ngành, lĩnh
vực mà mình phụ trách.
Bộ trưởng là thành viênChính phủ, do Thủ tướng chọn
và dé nghị Quốc hội phê chuẩn;
trong thời gian Quốc hội khơng
họp thì đề nghị Ủy ban thường
vụ Quốc hội phê chuẩn.
Bộ trưởng có quyền ban hànhquyết định, chỉ thị, thơng tư.
Bộ trưởng có những nhiệmvụ và quyền hạn sau:
1. Trình Chính phủ kế hoạchdài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng
</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">năm của ngành, lĩnh vực; tổ
chức và chỉ đạo thực hiện kếhoạch trong phạm vi cả nước.
2. Chuẩn bị các dự án luật,
pháp lệnh và các dự án kháctheo sự phân cơng của Chínhphủ.
3. Tổ chức và chỉ đạo thực
hiện kế hoạch nghiên cứu khoahọc, ứng dụng tiến bộ khoa học,cơng nghệ; quyết định các tiêu
chuẩn, quy trình, quy phạm và
các định mức kinh tế - ki thuật
của ngành thuộc thẩm quyền.
4. Trình Chính phủ việc kíkết, tham gia, phê duyệt các
điều ước quốc tế thuộc ngành,
lĩnh vực; tổ chức và chi đạo thực
hiện kế hoạch hợp tác quốc tế,
điều ước quốc tế theo quy định
của Chính phủ.
5. Tổ chức bộ máy quản lí
ngành, lĩnh vực theo quy địnhcủa Chính phủ, trình Chính phủquyết định phân cấp nhiệm vụquản lí nhà nước cho ủy bannhân dân địa phương về nộidung quản lí ngành, lĩnh vực
cơng tác. Đề nghị Thủ tướng bổ
nhiệm, miễn nhiệm, cách chứcthứ trưởng và chức vụ tươngđương; cách chức vụ trưởng, phóvụ trưởng và các chức vụ tươngđương; căn cứ vào chính sách
chung của Nhà nước tổ chức
thực hiện công tác đào tạo,
tuyển dung, sử dung, tiền lương,
khen thưởng, kỉ luật, nghỉ hưuvà các chế độ khác đối với cơngchức thuộc phạm vi quản lí củamình.
6. Quản lí nhà nước các tổ
chức sự nghiệp, doanh nghiệpnhà nước thuộc ngành, lĩnh vựcmình phụ trách; bảo đảm quyềntự chủ trong hoạt động sản xuất,kinh doanh của cơ sở theo quyđịnh của pháp luật; bảo đảm sửdụng có hiệu quả tài sản thuộcsở hữu toàn dân do ngành, lĩnhvực mình phụ trách.
7. Quản lí nhà nước các tổ
chức kinh tế, sự nghiệp ngồiquốc doanh thuộc ngành, lĩnhvực mình phụ trách.
8. Quản lí và tổ chức thựchiện ngân sách được phân bổ.
9. Trình bày trước Quốc hội,
Ủy ban thường vụ Quốc hội báo
cáo của bộ theo yêu cầu của
Quốc hội, Ủy ban thường vụ
Quốc hội; trả lời chất vấn của
đại biểu Quốc hội.
10. Thực hiện những nhiệmvụ khác do Thủ tướng ủy nhiệm.buộc tháo dỡ cơng trình xâydựng trái phép
Biện pháp cưỡng chế hànhchính được áp dụng kèm theohình thức xử phạt hành chính
khi xử phạt cá nhân, tổ chức vi
19
</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">phạm hành chính.
Cá nhan, tổ chức vi phạm
phải tháo dỡ cơng trình xây
dựng trái phép; nếu cá nhân, tổ
chức vi phạm khơng tự nguyện
thực hiện thì người có thẩm
quyền xử phạt áp dụng các biệnpháp cưỡng chế thi hành. Mọichi phí cho việc áp dụng cácbiện pháp cưỡng chế do cá nhân,
xây dựng cơng trình sai về chỉgiới xây dựng, chiều cao tầng,số tầng, kiến trúc mặt nhà đường
phố so với giấy phép xây dựng;
xây dựng cơng trình vi phạm chi
giới đường đỏ, hành lang antồn giao thơng, mạng lưới điện,hệ thống cấp nước, thốt nước,hệ thống cung cấp năng lượng,đê điều, khu vực bảo vệ các -:cơng trình quốc phịng, an ninh,khu di tích lịch sử, văn hóa đãđược xếp hạng.
buộc thơi việc
Hình thức xử lí kỉ luật nặng
nhất đối với cơng chức, thể hiện
ở việc khơng cho phép người đótiếp tục đảm nhiệm cơng vụ.
Cơng chức phạm tội bị tịa ánphạt tù mà khơng được hưởngán treo thì đương nhiên bị buộc
thơi việc kể từ ngày bản án có
hiệu lực pháp luật.
Hội đồng kỉ luật có thể xem
xét, kiến nghị buộc thơi việc đốivới các trường hợp sau: 1) Côngchức phạm tội liên quan đếnhoạt động cơng vụ bị tịa án phạttù nhưng được hưởng án treohoặc cải tạo không giam giữ,quản chế, cảnh cáo; 2) Cơngchức đã bị xử lí kí luật bằng mộttrong các hình thức kỉ luật hạngạch, hạ bậc, cách chức mà táiphạm; 3) Cơng chức tuy có hànhvi vi phạm lần đầu nhưng tínhchất và mức độ vi phạm nghiêm<small>trọng.</small>
Công chức giữ chức vụ từ vụ
trưởng và tương đương trở
xuống bị buộc thơi việc cóquyền khởi kiện vụ án hànhchính tại tịa án theo quy địnhcủa pháp luật.
cách chức
Hình thức xử lí kỉ luật buộcngười có chức vụ thơi giữ chức
vụ đã được bổ nhiệm.
Cách chức được tiến hành khi
</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">người có chức vụ có hành vi vipham nghiêm trọng xét thấy
không thể tiếp tục cho đảm
nhiệm chức vụ.
Người bị cách chức được bốtrí làm cơng tác khác, không
được bổ nhiệm vào các chức vụ
cao hon trong thời gian ít nhất 1
năm kể từ khi có quyết định kỉ
luật, bị kéo dài thời gian nângbậc lương thêm | năm.
cải chính hộ tịch
(Cơ quan nhà nước có thẩm
quyền) chữa lại cho đúng nhữngsai sót về hộ tịch như sai ngày,tháng, năm sinh, tên, họ, chữ
đệm. F
Thẩm quyền cải chính hộ tịch
thuộc về ủy ban nhân dan cấp
tỉnh nơi cư trú hoặc nơi đã đăngkí khai sinh của người có đơnu cầu cải chính hộ tịch.
Người xin cải chính hộ tịchphải nộp đơn và xuất trình bản
chính giấy khai sinh, sổ hộ khẩu
gia đình và chứng minh nhândân.
Cơ quạn, tổ chức hiện đang
quản lí hồ sơ cá nhân của đươngsự căn cứ vào quyết định cảichính hộ tịch của ủy ban nhândan cấp tinh và bản chính giấy
khai sinh đã ghi chú sự thay đổi
để điều chỉnh các giấy tờ, hồ sơ
cá nhân của đương sự.
cán bộ hộ tịch tư pháp
Người có trách nhiệm giúpủy ban nhân dân cấp xã thựchiện các nhiệm vụ, quyền hạncủa ủy ban nhân dân cấp xãtrong đăng kí và quản lí hộ tịch.
Cán bộ hộ tịch tư pháp giúpủy ban nhân dân cấp xã thựchiện các nhiệm vụ sau:
1. Thụ lí hồ sơ, xác minh,
kiểm tra và dé xuất chủ tịch ủy
ban nhân dân cấp xã xem xét,quyết định việc đăng kí hộ tịch
theo quy định của pháp luật về
hộ tịch;
2. Thường xuyên kiểm tra và
đăng kí kịp thời các sự kiện hộtịch phát sinh trong địa phươngmình;
3. Phối hợp với các ¢o quancó liên quan trong việc báo cáo
thống kê chính xác các số liệu
hộ tịch theo định kì 6 tháng vàhàng năm;
</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">- Có tinh thần trách nhiệmtrong công tác;
- Chữ viết rõ ràng;
- Được bồi dưỡng nghiệp vụ
hộ tịch.
Cán bộ hộ tịch tư pháp đượchưởng chế độ sinh hoạt phí theoquy định tại Nghị định số09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998
sửa đổi, bổ sung Nghị định số
lí nhà nước và sự nghiệp) đểtriển khai việc hướng dẫn, theo
đõi và đôn đốc việc thi hành chế
độ, điều lệ về quản lí nghiệp vụ.
2. Cơng chức ngạch cán sự.Cán sự được giao nhiệm vụquản lí, theo dõi một phần cơngviệc của lĩnh vực quản lí nghiệp
vụ gồm việc xây dựng và triển
khai các kế hoạch, phương ánnghiệp vụ trên cơ sở các quy
chế, thể lệ, thủ tục quản lí của
ngành đã có cho sát với cơ sở;hướng dẫn, đơn đốc, theo dõiq trình thực hiện cơng việc
được phan cơng; phân tích, đánhgiá hiệu quả và báo cáo kịp thờitheo yêu cầu và mục tiêu của
quản lí. Phát hiện và đề xuất với
lãnh đạo để uốn nắn những lệch
lạc trong quá trình thi hành cuacác đối tượng quản lí, nhằm đảmbảo cho chế độ, chính sách,quyết định quản lí được thi hànhnghiêm túc, chặt chế và có hiệu
lực; quản lí hồ sơ tài liệu, tổ
chức việc thống kê lưu trữ cáctài liệu, số liệu đẩy đủ, chínhxác, đúng yêu cầu của nghiệpvụ; chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụcủa công chức nghiệp vụ cấp<small>trên.</small>
cảnh cáo hành chính
Hình thức xử phạt hành chínhdo cơ quan hoặc người có thẩm
quyền áp dụng đối với cá nhân,
tổ chức vi phạm hành chính nhỏ,
lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ,
được quyết định bằng văn bảnhoặc bằng hình thức khác do
pháp luật quy định.
Cảnh cáo hành chính đượctiến hành theo thủ tục đơn giản
và người có thẩm quyền xử phạt
ra quyết định phạt tại chỗ.
Cá nhân, tổ chức bị xử phạtcảnh cáo nếu qua | năm kể từ
ngày thi hành xong quyết định
xử phạt hoặc kể từ ngày hết hiệu
lực thi hành quyết định xử phạtmà không thực hiện hành vi vi
</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">phạm hành chính mới thì đượccoi như chưa bị xử phạt vi phạmhành chính.
cảnh sát
1. Người thuộc lực lượng vũtrang có nhiệm vụ giữ gìn anninh chính trị và trật tự an tồnxã hội.
2. Lực lượng vũ trang thuộcBộ cơng an, có nhiệm vụ bảo vệ
Đảng, bảo vệ lãnh tụ, giữ gìn an
ninh chính tri, trật tự an tồn xãhội, bảo vệ an toàn tuyệt đốihoạt động của lãnh đạo cấp cao.căn cước
Những điểm riêng biệt để
nhận rõ được một người khôngnhầm lẫn với bất cứ ai như họ vàtên, ngày, tháng, năm, nơi sinh,
cha mẹ đẻ, đặc điểm nhận
cau thành vi phạm hanh chínhTổng hợp những dấu hiệuđặc trưng thể hiện đầy đủ tính
xâm hại cho trật tự quản lí nhànước của một loại vi phạm hànhchính và cần thiết cho việc phân
biệt các loại vi phạm hành chínhvới nhau.
Cấu thành vi phạm hành
chính gồm bốn yếu tố:
— Mặt khách quan của viphạm hành chính: Hành vi viphạm hành chính, hậu quả của
hành vi vi phạm hành chính, mối
quan hệ nhân quả giữa hành vivi phạm va hậu qua của hành vivi phạm, công cụ, phương tiện,
địa điểm, thời gian thực hiện vi
phạm hành chính (xt. mặt kháchquan cua vi phạm hành chính).
— Mặt chủ quan của vi phạmhành chính: Lỗi, động cơ, mụcđích (xt. mặt chú quan của vi
phạm hành chính).
- Khách thể của vi phạm
hành chính: Quan hệ xã hội phát
sinh trong quản lí hành chính
nhà nước, được pháp luật quy
định và bảo vệ (xt. khách thé
của vi phạm hành chính).
— Chủ thể của vi phạm hànhchính: Cá nhân hay tổ chức có
hành vi vi phạm hành chính (xt.
chủ thể của vi phạm hành
chính).chánh án
Người đứng đầu tịa án.Chánh án Tòa án nhân dân
tối cao do Quốc hội bầu, miễn
nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị
của Chủ tịch nước. Nhiệm kì của
23
</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">chánh án Tịa án nhân dân tốicao theo nhiệm kì của Quốc hội.Chánh án Tòa án nhân dân tốicao chịu trách nhiệm và báo cáocông tác trước Quốc hội; trongthời gian Quốc hội không hopthì chịu trách nhiệm và báo cáo
cơng tác trước Ủy ban thường vụ
Quốc hội và Chủ tịch nước; trả
lời chất vấn của đại biểu Quốc
Chánh án tòa án quân sự vàchánh án tòa án nhân dân địa
phương do Chủ tịch nước bổ
nhiệm, miễn nhiệm và cách
chức. Nhiệm kì của chánh án tịấn qn sự và chánh án tịa ánnhân dân địa phương là 5 năm.
Chánh án tòa án nhân dân địaphương chịu trách nhiệm và báo
cáo công tác trước hội đồngnhận dân cùng cấp; trả lời chất
vấn của đại biểu hội đồng nhân
Chánh án Tòa án quân sựtrung ương là phó chánh án Tịấn nhân dân tối cao.
chánh thanh tra
Người đứng đầu tổ chức
thanh tra của bộ, cơ quan ngangbộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương, các sở,ủy ban nhân dân quận, huyện,thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm
chánh thanh tra bộ, cơ quanngang bộ, cơ quan thuộc Chínhphủ do bộ trưởng, thủ trưởng cơquan ngang bộ, thủ trưởng cơquan thuộc Chính phủ đề nghị
Tổng thanh tra nhà nước trình
Thủ tướng quyết định.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm
chánh thanh tra tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương do chủtịch ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc trung ương đề
nghị Tổng thanh tra nhà nước
quyết định.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm
chánh thanh tra huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh do chủtịch ủy ban nhân dân quận,
huyện, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh dé nghị chánh thanh tra
tỉnh, thành phố trực thuộc trungương quyết định.
Quyền hạn của chánh thanhtra các cấp được quy định tại các
Điều 15, 18, 22 Pháp lệnh thanh
tra được Hội đồng nhà nướcthơng qua ngày 29/3/1990.chánh tịa
Người đứng đầu tòa chuyêntrách của Tòa án nhân dân tối
cao, tòa ấn nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương.Các chánh tòa gồm có chánhtịa hình sự, chánh tịa dân sự,
</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">chánh tòa kinh tế, chánh tòa laođộng, chánh tịa hành chính.
Chánh tịa do chánh án tịa ánnơi tịa chun trách đó trực
thuộc bổ nhiệm, miễn nhiệm,
Chánh văn phịng bộ do bộ
trưởng bổ nhiệm.chánh văn phòng sở
Người đứng đầu văn phòngSỞ.
Chánh văn phòng sở chịutrách nhiệm trước giám đốc sởvề tồn bộ việc chỉ đạo và điềuhành cơng tác của văn phòng sở;giúp giám đốc sở điều phối mọimặt cơng tác của sở; duy trìquan hệ cơng tác với ủy bannhân dan, các sở khác và các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan; phối hợp với các bộ phậnkhác thuộc sở tham mưu chogiám đốc sở trong việc thực hiệnnhiệm vụ của sở.
chánh văn phòng ủy ban nhân
của ủy ban nhân dân, tổ chức
các cuộc họp của ủy ban nhândân và các cuộc họp với giámđốc sở; bảo đảm cho hoạt độnglập quy được tiến hành theođúng trình tự, thủ tục do phápluật quy định, tư vấn cho ủy bannhân dân và chủ tịch ủy ban
25
</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">nhân dân về các mặt công tác
của ủy ban nhân dân; làm thư kícho các cuộc hợp của ủy bannhân dân; bảo đảm sự liên hệgiữa ủy ban nhân dân với hội
đồng nhân dân, với các cơ quan
nhà nước khác cũng như với các
tổ chức và các cá nhân.
chấp hành
Làm theo đúng những yêucầu dé ra trong văn bản quyphạm pháp luật, trong quyếtđịnh hay trong mệnh lệnh củacấp trên...
Các chủ thể của quan hệ
pháp luật hành chính được coi làthực hiện hành vi chấp hành quyphạm pháp luật hành chínhtrong những trường hợp sau đây:~ Thực hiện đúng nhữnghành vi mà quy phạm pháp luậthành chính cho phép;
— Thực hiện đúng các hànhvi mà quy phạm pháp luật hànhchính buộc phải thực hiện;
— Khơng thực hiện. nhữnghành vi mà quy phạm pháp luậthành chính cấm thực hiện.
chấp hành viên
1. Ngạch công chức ngành tưpháp.
2. Người được nhà nước giao
trách nhiệm tổ chức thi hành các
bản án, quyết định của tòa án
Việt Nam và bản án, quyết địnhcủa tòa án nước ngồi đã đượctịa án Việt Nam cơng nhận.
Nhiệm vụ, quyền hạn củachấp hành viên: Triệu tập đươngsự, người có liên quan đến trụ sởcơ quan thi hành án hoặc ủy bannhân dân xã, phường, thị trấn
nơi thi hành án để thực hiện việc
thi hành án; yêu cầu người phảithi hành án tự nguyện thi hành
trong thời hạn 30 ngày kể từ
ngày có quyết định thi hành ántrước khi áp dụng biện phápcưỡng chế thi hành án; áp dụngcác biện pháp cưỡng chế theoquy định của pháp luật; yêu cầuchính quyền địa phương, cơ
quan nhà nước, tổ chức kinh tế,16 chức xã hội, đơn vi vũ trang
nhân dân, cá nhân có liên quan
cung cấp tài liệu để xác minh
địa chỉ, tài sản của người phảithi hành án hoặc phối hợp xử lítang vật, tài sản và những việckhác có liên quan đến việc thihành án; đề nghị thủ trưởng cơquan thi hành án nơi chấp hànhviên công tác ra quyết định hỗnthi hành án, tạm đình chỉ thihành án, đình chỉ thi hành án,trả lại đơn yêu cầu thi hành án,
phạt tiền hoặc trực tiếp phạt tiền
người cố tình khơng thi hành án;u cầu tịa án đã ra bản án hoặc
</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">quyết định giải thích nhữngđiểm chưa rõ để thi hành án; lập
biên bản về hành vi vi phạm
pháp luật trong khi thi hành ánvà đề nghị cơ quan nhà nước có
thẩm quyền xử lí kỉ luật, xử phạt
hành chính hoặc truy cứu trách
nhiệm hình sự đối với người vi
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm,
cách chức chấp hành viên do Bộtrưởng Bộ tư pháp quyết định;
việ bổ nhiệm, miễn nhiệm,
cách chức chấp hành viên làm
nhiệm vụ thi hành quyết định về
tài sản trong bản án hình sự củatòa án quân sự do Bộ trưởng Bộ
tư pháp quyết định sau khi thống
nhất ý kiến với Bộ trưởng Bộ
quốc phịng.
chỉ dẫn
Hoạt động có tính chất địnhhướng, giúp cho các đối tượngquản lí biết cách tiến hành cơngVIỆC.
Chi dẫn thường do cơ quan
và người có thẩm quyền ở cấp
trên tiến hành nhưng khơng
mang tính chất bắt buộc cứngran. Cơ quan hoặc người có
thẩm quyền ở cấp trên có thể
đưa ra những phương án khác
nhau để đối tượng quản lí lựachọn phương án phù hợp, cũngcó thể gợi ý cách làm cụ thể
nhưng dành quyển quyết định
cho cấp dưới.
chỉ đạo
Hướng dẫn, tổ chức thực hiệnmột cách cụ thể trên cơ sở
những quyết định do cơ quancấp trên ban hành.
Đối tượng quản lí phải tuânthủ nghiêm ngặt sự chỉ đạo củacấp trên đồng thời phải định kìbáo cáo về kết quả thực hiệntrước cấp trên. Hoạt động này
mang tính bắt buộc cứng ran,khác với chỉ dẫn (xt. chỉ dẫn).
điểm của hoạt động chỉ huy là
Văn bản quy phạm pháp luật
do cơ quan hoặc người có thẩm
</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">thành viên Chính phủ; đôn đốc,
kiểm tra hoạt động của các bộ,
cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc Chính phủ, ủy ban nhândân các cấp trong việc thực hiệnchủ trương, chính sách, phápluật của Nhà nước, quyết địnhcủa Chính phủ.
Chỉ thị của bộ trưởng, thủtrưởng cơ quan ngang bộ, thủtrưởng cơ quan thuộc Chính phủ
quy định các biện pháp để chỉđạo, đôn đốc, phối hợp và kiểm
tra hoạt động của các cơ quan,đơn vị thuộc ngành, lĩnh vực domình phụ trách trong việc thựchiện văn bản quy phạm phápluật của cơ quan nhà nước cấptrên và của mình.
Chỉ thị của Viện trưởng Viện
kiểm sát nhân dân tối cao quyđịnh các biện pháp để bảo đảm
việc thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của viện kiểm sát nhân dân
các cấp và quy định những vấn
dé khác thuộc thẩm quyền của
viện trưởng Viện kiểm sát nhân
dân tối cao.
Chỉ thị của ủy ban nhân dâncác cấp quy định những biệnpháp thực hiện nghị quyết củahội đồng nhân dân cùng cấp, cácquyết định, chủ trương của cấptrên, các quyết định của ủy bannhân dân; giao nhiệm vụ, đônđốc các cơ quan cấp dưới thực
hiện nhiệm vụ.
chủ thể của luật hành chính
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có
những quyền và nghĩa vụ nhấtđịnh trong quản lí hành chínhnhà nước theo quy định củapháp luật hành chính.
năng lực chủ thể, mang quyền
và nghia vụ đối với nhau theoquy định của pháp luật hànhchính.
Chủ thể của quan hệ pháp
luật hành chính bao gồm:— Cơ quan nhà nước;— Cán bộ, công chức;
— Tổ chức xã hội, đơn vị
kinh tế, đơn vị vũ trang;
~ Công dân, người nướcngồi, người khơng quốc tịch.
Để trở thành chủ thể của
quan hệ pháp luật hành chính thì
điểu kiện khơng thể thiếu là
</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">năng lực chủ thể.xt. năng lực chủ thể
chủ thể của vi phạm hành chính
Cá nhân, tổ chức thực hiện
hành vi vi phạm hành chínhđược quy định trong các văn bảnpháp luật về xử lí vi phạm hànhchính.
Tổ chức phải chịu trách
nhiệm về mọi vi phạm hànhchính do mình gây ra.
Cá nhân, tổ chức nước ngồi
vi phạm hành chính trong phạm
vi lãnh thổ, vùng đặc quyền kinh
tế và thém lục địa của nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam thì bị xử phạt theo quyđịnh của pháp luat Việt Nam vềxử phạt vi phạm hành chính, trừtrường hợp điều ước quốc tế màViệt Nam kí kết hoặc tham giacó quy định khác.
chủ thể quản lí hành chính nhà
Cơ quan nhà nước (chủ yếulà cơ quan hành chính nhànước), cán bộ, cơng chức có
nước để chỉ đạo các đối tượng
quản lí thuộc quyền nhằm thựchiện nhiệm vụ quản lí đồng thời
29
</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">bảo đảm thực hiện các quyền và
nghĩa vụ của các bên tham giaquan hệ quản lí hành chính nhànước.
chủ thể quản lí nhà nướcTổ chức, cá nhân mang
quyền lực nhà nước trong qtrình tác động tới đối tượngquản lí.
Chủ thể quản lí nhà nước bao
gồm: Nhà nước, cơ qùan nhà
nước, tổ chức và cá nhân được
nhà nước ủy quyền thực hiệnhoạt động quản lí nhà nước.
chủ tịch ủy ban nhân dân
Người đứng đầu ủy ban nhândân, lãnh đạo và điều hành côngviệc của ủy ban nhân dân.
Chủ tịch ủy ban nhân dân dohội đồng nhân dân cùng cấp bầu
ra trong số đại biểu hội đồng
nhân dân, chịu trách nhiệm cá
nhân về việc thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của mình và cùng với
tập thể ủy ban nhân dân chịu
trách nhiệm về hoạt động của ủyban nhân dân trước hội đồngnhân dân cùng cấp và trước cơquan nhà nước cấp trên.
Chủ tịch ủy ban nhân dân có
nhiệm vụ và quyền hạn sau:
— Lãnh đạo công tác của ủyban nhân dân, các thành viêncủa ủy ban nhân dân, các cơquan chuyên môn thuộc ủy ban
nhân dân;
— Triệu tập và chủ tọa cácphiên họp của ủy ban nhân dân;
— Phê chuẩn kết quả bầu các
thành viên của ủy ban nhân dâncấp dưới trực tiếp; điều động,
miễn nhiệm, cách chức chủ tịch,
phó chủ tịch ủy ban nhân dân
cấp dưới trực tiếp; phê chuẩnviệc miễn nhiệm, bãi nhiệm các
thành viên khác của ủy ban nhân
dân cấp dưới trực tiếp; bổ
nhiệm, miễn nhiệm, điều động,cách chức, khen thưởng, kỉ luậtcán bộ, cơng chức theo sự phâncấp quan lí;
— Đình chỉ việc thi hànhhoặc bãi bỏ những văn bản sai
trái của cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân cấp mìnhvà những văn bản sai trái của ủyban nhân dân, chủ tịch ủy bannhân dân cấp dưới.
- Đình chỉ việc thi hànhnghị quyết sai trái của hội đồngnhân dân cấp dưới trực tiếp vàđề nghị hội đồng nhân dân cấpmình bãi bỏ.
chuẩn bị xét xử vụ án hành chính
Thực hiện những hoạt độngvà thủ tục cần thiết theo quyđịnh của pháp luật chó việc mởphiên tịa hành chính.
Chuẩn bị xét xử vụ án hành
chính là giai đoạn quan trọng
</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">trong tố tụng hành chính, trongđó tịa án thơng báo cho bên bị
kiện và người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan biết nội dungđơn kiện và nếu xét thấy cần
thiết, tịa án có thể tự mình hoặc
ủy thác cho tòa án khác tiến
hành xác minh, thu thập chứng
cứ để làm rõ các tình tiết của vụ
án. Tịa án được ủy thác cónhiệm vụ thực hiện ngay việc ủythác và thông báo kết qua cho
— Yêu cầu cơ quan nhà
nước, tổ chức, cá nhân hữu quancung cấp bằng chứng có ý nghĩa
cho việc giải quyết vụ án;
— Yêu cầu người làm chứng
Trong giai đoạn này, người bị
kiện và người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan gửi cho tịa
án ý kiến của mình bằng văn
bản về đơn kiện và các loại tài
liệu khác có liên quan đến việc
Trong thời hạn 20 ngày kể từ
ngày có quyết định đưa vụ án ra
xét xử, tịa án phải mở phiên tịa;
trường hợp có lí do chính đáng,
thời hạn đó khơng q 30 ngày.Ngay sau khi ra quyết địnhđưa vụ án ra xét xử, tòa án phải
gửi hồ sơ vụ án cho viện kiểm
sát nhân dân cùng cấp nghiêncứu trong thời hạn 15 ngày nếu
viện kiểm sát tham gia phiên tòasơ thẩm.
3ủ
</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">cục) tổ chức quản lí một lĩnh
vực hoặc một vấn đề nghiệp vụ.2. Công chức ngạch chuyênviên.
Chuyên viên phải có trình độ
đại học hoặc tương đương, biết.
mội ngoại ngữ (trình độ A).Chun viên có nhiệm vụ:
1. Xây dung và dé xuấtphương án về cơ chế quản lí một
phần hoặc tồn bộ lính vực
nghiệp vụ trên cơ sở những cơ
chế đã có của cấp trên nhằm thểhiện sát với cơ sở, g6m các Việc:
Xây dựng phương án kinh tế xã hội, kế hoạch, quyết định cụ
-thể để triển khai công việc quản
lí; xây dựng cơ chế, quy định cu
thể của từng nội dung quản lí
theo quy định hướng dẫn nghiệpvụ của cấp trên phù hợp với tìnhhình thực tế;
2. Tổ chức chỉ đạo, hướng
dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
và dé xuất các biện pháp điều
phương pháp kiểm tra hồ sơ,
quản lí, lưu trữ tư liệu, số liệu)
nhằm đảm bảo việc quản lí chặt
trong việc triển khai cơng việc,
tham gia đúng trách nhiệm vớicông việc liên đới;
5. Tổ chức việc tập hợp tình
hình quản lí, tiến hành phân
tích, tổng kết, đánh giá hiệu quả
và báo cáo nghiép vụ lên cấptrên. Chịu sự chỉ đạo nghiệp vụcủa cơng chức quản lí nghiệp vụcấp cao hơn trong cùng hệ thốngquản lí nghiệp vụ.
chun viên cao cấp
1. Ngạch cơng chức hànhchính xếp cho cơng chức cónghiệp vụ cao nhất của ngành vềlĩnh vực lớn trong hệ thống quảnlí nhà nước, giúp lãnh đạo ngành(ở cấp vụ đối với lĩnh vực nghiệpvụ có độ phức tạp cao) hoặcgiúp lãnh đạo ủy ban nhân dân
tỉnh (trong lĩnh vực tổng hợp) về
chỉ đạo quản lí lĩnh vực cơng tácđó.
2. Cơng chức ngạch chunViên cao cấp.
Chun viên cao cấp cónhiệm vụ:
1. Chủ trì việc xây dựng cácchủ trương, chính sách kinh tế -xã hội tầm chiến lược của ngành
hoặc đề án tổng hợp kinh tế - xã
</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">hội của tỉnh;
2. Tổ chức, chỉ đạo xây dựngnề nếp quan lí thống nhất của
3. Tổ chức tổng hợp, chỉ đạovà phân tích, tổng kết đánh giá
hiệu lực và hiệu quả, đề xuất
phương án sửa đổi, bổ sung,
tăng cường hiệu lực quản lí;
4. Chủ trì hoặc tham gia
nghiên cứu các đề tài khoa họcquan trọng về quản lí nhằm cải
tiến, đổi mới hệ thống cơ chế
quản lí phù hợp với đường lối,chính sách và nhu cầu củaphương thức quản lí;
5. Chủ trì việc tổ chức biên
soạn các tài liệu hướng dẫnnghiệp vụ cấp ngành, phát hiện
những điểm không phù hợp đểbổ sung, sửa đổi các tài liệu đó;
6. Tổ chức các chuyên đề
bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến
kinh nghiệm và chấn chỉnh cơngtác quản lí tồn ngành.
chuyền viên chính
1. Ngạch cơng chức hànhchính xếp cho cơng chức giúplãnh đạo các đơn vị cấu thành(vụ, cục), lãnh đạo cấp tỉnh (sở,ủy ban nhân dân) chỉ đạo quản límột lĩnh vực nghiệp vụ.
2. Cơng chức ngạch chunviên chính.
Chun viên chính có nhiệm
1. Chủ trì nghiên cứu, đềxuất, chỉ đạo thực hiện các chủtrương, chính sách, chế độ quảnlí một lĩnh vực nghiệp vụ của
toàn ngành hoặc nhiều lĩnh vực
0 các tinh (sở);
2. Tổ chức việc chỉ đạo,
hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra
nghiệp vụ và đề xuất các biện
thống kê số liệu, hồ sơ lưu trữ,nề nếp báo cáo thường kì, báocáo nhanh, những thủ tục hành
chính nghiệp vụ theo yêu cầulãnh đạo);
5. Tổ chức tập hợp tình hình,
tiến hành phân tích, đánh giá
hiệu quả, rút kinh nghiệm, đề
xuất phương án sửa đổi cơ cấuquản lí, tổng hợp báo cáo lên
cấp trên;
6. Chủ trì hoặc tham gianghiên cứu những đề tài về quảnlí nghiệp vụ có liên quan đến
chức năng quản lí nhằm cải tiến
33
</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">nội dung và phương pháp quản
7. Tham gia biên soạn (từng
phần hoặc chuyên dé) các tài
liệu giảng dạy, hướng dẫn
nghiệp vụ, đồng thời tổ chức bồidưỡng, phổ biến kinh nghiệm
cho công chức nghiệp vụ cấpdưới trong ngành.
chức vụ nhà nước
Đơn vị mang tính tổ chức
-cơ cấu của -cơ quan nhà nước
được thiết lập trên cơ sở văn bảnpháp luật của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền, xác định vị trí
phục vụ và vai trò lao động xã
hội của người lao động, quyền
và nghĩa vụ cũng như những yêucầu đối với trình độ chun mơncủa họ.
quy định, làm căn cứ để tịa án
- Quyết định hành chính,văn bản trả lời của cơ quan nhànước hoặc người đã ra quyếtđịnh hành chính hay có hành vihành chính về việc giải quyếtkhiếu nại đối với quyết địnhhành chính, hành vi hành chínhmà người khởi kiện cho là tráipháp luật; văn bản quy phạmpháp luật và các văn bản, tài liệukhác mà căn cứ vào đó quyếtđịnh hành chính được ban hànhhoặc hành vi hành chính đượcthực hiện;
— Lời khai của người làmchứng;
— Kết luận giám định;— Các chứng cứ khác có liên
quan mà đương sự cung cấp để
bảo vệ quyền lợi của mình.
chứng minh nhan dan
Giấy tờ tùy than chứng nhận
về những đặc điểm riêng và nộidung cơ bản của mỗi công dân
trong độ tuổi do pháp luật quy
Chứng minh nhân dân do cơ
quan cơng an có thẩm quyền cấp
cho cơng dân Việt Nam từ đủ 14
tuổi trở lên, có giá trị sử dụng 15
</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">dân trong đi lại và giao dịch trên
lãnh thổ Việt Nam. Công dân
được sử dụng chứng minh nhândân của mình làm chứng nhận
nhân thân và phải mang theo khi
đi lại, giao dịch; phải xuất trình
khi người có thẩm quyền ucầu kiểm tra, kiểm sốt. Số
chứng minh nhân dân được dùng
để phi vào những loại giấy tờ
khác của công dân như hộ chiếu,
sổ hộ khẩu...
công báo
Báo của nước Cộng hịa xãhội chủ nghĩa Việt Nam.
Cơng báo đăng:
—_ Luật, nghị quyết của Quốchội, pháp lệnh, nghị quyết của
Ủy ban thường vụ Quốc hội,
biên bản tóm tắt các kì họp của
Quốc hội và Ủy ban thường vụ
Quốc hội;
— Lệnh, quyết định của Chủtịch nước;
— Tuyên bố quan trọng củaQuốc hội, Chủ tịch nước, Chínhphủ, Thủ tướng Chính phủ;
— Nghị quyết, nghị định củaChính phủ; quyết định, chi thicủa Thủ tướng Chính phủ; quyếtđịnh, chỉ thị, thơng tư của bộtrưởng, thủ trưởng cơ quanngang bộ, thủ trưởng cơ quanthuộc Chính phủ có chức năngquản lí nhà nước đối với ngành,
thưởng các danh hiệu vinh dự
nhà nước. Công bố việc phân
định địa giới hành chính cho xã,phường, huyện, tỉnh...
Cơng báo được phát hànhrộng rãi phục vụ các cơ quan,
đoàn thể, lực lượng vũ trang, tổ
chức kinh tế- xã hội và công
dân, các cơ quan ngoại giao, tổchức quốc tế, tổ chức kinh tế
nước ngồi tại Việt Nam.
Cơng báo do Văn phịngChính phủ xuất bản. Văn bảnđăng trên cơng báo có giá trịnhư văn bản chính.
cơng chức
Cơng dân Việt Nam trongbiên chế và hưởng lương từ ngânsách nhà nước.
trong các cơ quan nhà nước; mỗi
ngạch thể hiện chức và cấp về
chuyên môn nghiệp vụ, có chức
25
</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">danh tiêu chuẩn riêng;
2. Thẩm phán tòa án nhândân, kiểm sát viên viện kiểm sát
phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công rhân quốcphịng; làm việc trong cơ quan,đơn vị thuộc cơng an nhân dânmà không phải là sĩ quan, hạ sĩquan chuyên nghiệp.
Theo trình độ đào tạo, cơng,chức được phân thành: 1) Cơngchức loại A - có trình độ đào tạochun mơn từ bậc đại học trởlên; 2) Công chức loại B - cótrình độ đào tạo chun mơn ởbậc trung học chun nghiệp,
cao đẳng; 3) Cơng chức loại C
-có trình độ đào tạo chuyên mônở bậc sơ cấp; 4) Công chức loạiD - có trình độ đào tạo chunmơn ở bậc dưới sơ cấp.
Theo ngạch chuyên môn,công chức được phân thành:1) Cơng chức ngành hànhchính; 2) Cơng chức ngành lưutrữ; 3) Cơng chức ngành thanhtra; 4) Cơng chức ngành tàichính; 5) Công chức ngành tưpháp; 6) Công chức ngành ngân
hàng; 7) Công chức ngành hải
quan; 8) Công chức ngành nôngnghiệp; 9) Công chức ngành
kiểm lâm; 10) Công chức ngành
thủy. lợi; 11) Công chức ngànhxây dựng; 12) Công chức ngànhkhoa học ki thuật; 13) Cơngchức ngành khí tượng thủy văn;14) Cơng chức ngành giáo dục,đào tạo; 15) Công chức ngành ytế; 16) Cơng chức ngành vănhóa - thơng tin; 17) Cơng chức
ngành thể dục, thể thao; 18)
Công chức ngành dự trữ quốcgia.
Theo vi tri cƠng tac, cơngchức được phân thành cơng chứclãnh dao và công chức. chuyênmôn nghiệp vụ.
công chứng
Chứng nhận tính xác thực
của hợp đồng và giấy tờ theoquy định của pháp luật, nhằmbảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp
của công dân và cơ quan nhà
nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã
hội, góp phần phịng ngừa viphạm pháp luật, tăng cườngpháp chế xã hội chủ nghĩa.
Hợp đồng và giấy tờ đã đượccông chứng nhà nước chứngnhận hoặc ủy ban nhân dân cấp
có thẩm quyền chứng thực có
giá trị chứng cứ trừ trường hợpbị tòa án nhân dân tuyên bố làvô hiệu.
</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">Nội dung công chứng phảiđược thể hiện rõ ràng và theo
đúng mẫu thống nhất do Bộ tưpháp quy định.
Các văn bản công chứng phải
được công chứng viên kí, đóng
dấu và phi vào sổ cơng chứng.Cơng dân, tổ chức có thể u
cầu cơng chứng tại bất kì phịngcơng chứng nhà nước nào trừviệc cơng chứng mà theo quy
định của pháp luật phải thực
hiện tại phịng cơng chứng nhànước nhất định. Người yêu cầucông chứng phải là người cónăng lực hành vi theo quy địnhcủa pháp luật và phải xuất trìnhđầy đủ các giấy tờ, tài liệu hợppháp cho việc thực hiện côngchứng.
công chứng viên
1. Ngạch công chức ngành tưpháp.
2. Công chức làm việc trongcơ quan công chứng nhà nướccó nhiệm vụ cơng chứng.
Cơng chứng viên do Bộ
trưởng Bộ tư pháp bổ nhiệm
theo đề nghị của giám đốc sở tư
Công chứng viên phải hoạt
động chuyên trách, không đượckiêm nhiệm công việc khác tại
các cơ quan nhà nước, tổ chức
kinh tế và không được hànhnghề tự do.
Công chứng viên có quyền:
1. u cầu đương sự xuất
trình đầy đủ giấy tờ, tài liệu cần
thiết cho việc thực hiện công
2. Yêu cầu cơ quan chuyênmôn giám định hoặc làm tư vấnkhi thấy cần thiết;
3. Từ chối thực hiện côngchứng trong các trường hợp:Việc không thuộc phạm vi thực
hiện của công chứng; yêu cầu
công chứng trái pháp luật; việc
liên quan đến bản thân và những
người trong gia đình.
Cơng chứng viên có nhiệm
1. Phổ biến trình tự, thủ tục
thực hiện cơng chứng cho đương
sự theo quy định của pháp luật;
2. Tiếp nhận, kiểm tra giấy
37
</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">tờ, tài liệu do đương sự xuấttrình;
3. Trực tiếp thực hiện cơngchứng, kí văn bản công chứngvà chịu trách nhiệm cá nhân
trước pháp luật về việc cơng
chứng do mình thực hiện;
4. Giải thích cho người yêu
cầu công chứng hiểu rõ quyền,
nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp củahọ, ý nghĩa pháp lí của việccông chứng.
cơng điện
Điện do cơ quan hoặc người
có thẩm quyền gửi cho các cơquan, tổ chức có liên quan về
vấn dé phát sinh trong tình
huống đặc biệt.
Tình huống đặc biệt đó có
thể dẫn đến sự cần thiết phải ápdụng những biện pháp khẩn cấp
nhằm hạn chế thiệt hại do thiên
tai gay ra, phịng ngừa dichbệnh, bảo vệ chủ quyền, tồn
vẹn lãnh thổ, an ninh chính trị
va trật tự xã hội.
cơng sở
1. Cơ quan, tổ chức của Nhà
nước được thành lập theo quy
quan để thực thi một sự ủy
nhiệm cơng vụ ngồi nơi làmviệc thường Xun.
cơng tác phí
Khoản chi trả cho cơng chứcđược cử đi cơng tac ngồi nơi
làm việc thường xun để thanh
toán tiền vé tau, xe... cho bảnthân và cước phí hành lí, tài liệu
mang theo để làm việc (nếu có);
phụ cấp cơng tác phí trongnhững ngày trên đường đi và ởtại nơi đến cơng tác.
Nội dung cơng tác phí baogồm các khoản sau:
1. Tiền mua vé tau, xe... đi
về từ cơ quan đến nơi công tác;2. Phụ cấp công tác phí (phụcấp đi đường và phụ cấp lưutrú);
3. Tiền th chỗ ở tại nơi
đến cơng tác.
cơng trình quốc phịng
Cơng trình được xây dựng,địa hình và địa vật tự nhiên đượccải tạo và xác định nhằm phụcvụ mục đích phịng thủ, bảo vệ
tổ quốc.
Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ
trang nhân dân, tổ chức kinh tế,tổ chức xã hội và mọi cơng dân
đều có trách nhiệm bảo vệ và
</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">chấp hành các quy định củapháp luật về cơng trình quốcphịng và khu qn sự. Cơngtrình quốc phịng và khu quân sựphải được quy hoạch và sử dụngmột cách hợp lí, đúng mục đích
và có hiệu quả. Các tổ chức, cá
nhân khi xây dựng cơng trìnhkinh tế, dân sinh có ảnh hưởngtới cơng trình quốc phịng vàkhu qn sự thì phải có ý kiếncủa cơ quan quản lí cơng trìnhquốc phịng, khu qn sự và
phải gắn liền với việc bảo vệ tài
ngun khống sản, di tích lịch
sử, văn hóa, danh lam, thang
cảnh và tơn trọng quyền và lợi
ích hợp pháp của tổ chức và
công dân.
công vụ nhả nước
Hoạt động mang tính nhànước vì lợi ích xã hội, lợi íchnhà nước, lợi ích chính đáng củacông dân.
Công vụ nhà nước mang tính
đều bình đẳng trong việc đảm
nhiệm cơng vụ; quyền, nghĩa vụ
của cán bộ, công chức được quy
định công khai trong văn bản
pháp luật do cơ quan nhà nước
có thẩm quyền ban hành.
cơ quan chuyên môn thuộc ủy
ban nhân dân
Cơ quan có nhiệm vụ giúp ủy
ban nhân dân cùng cấp thực hiện
chức năng quản lí nhà nước ở
địa phương và bảo đảm sự thốngnhất quản lí của ngành hoặc lĩnhvực công tác từ trung ương đếnCƠ SỞ.
Cơ quan chuyên môn thuộc
ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo
và quản lí về tổ chức, biên chế
và cơng tác của ủy ban nhân dân
cấp mình đồng thời chịu sự chỉđạo về nghiệp vụ của cơ quan
39
</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">chuyên môn cấp trên. Thủtrưởng cơ quan chuyên mônthuộc ủy ban nhân dân chịutrách nhiệm và báo cáo công táctrước ủy ban nhân dân và cơquan chuyên môn cấp trên vàkhi cần thiết thì báo cáo cơngtác trước hội đồng nhân dân.
Tổ chức và hoạt động của cơ
quan chuyên môn thuộc ủy bannhân dân do Chính phủ quyđịnh.
Cơ quan chun mơn thuộcủy ban nhân dân là các sở,phịng, ban...
cơ quan hành chính nhà nước
Tổ chức cấu thành của hệ
thống hành chính nhà nước
thống nhất, nhân danh quyền lực
nhà nước thực hiện hoạt động
chấp hành - điều hành của nhà
Cơ quan hành chính nhànước giữ vị trí nhất định trongbộ máy nhà nước, có mối liên hệchặt chế với các cơ quan nhànước khác đồng thời là hệ thốngthống nhất, trong đó các cấp,các bộ phận có liên hệ hữu cơvới nhau và chịu sự lãnh đạothống nhất của Chính phủ.
Những dấu hiệu đặc trưngcủa cơ quan hành chính nhànước là: Được thành lập theoquy định của Hiến pháp, luật,
pháp lệnh hoặc theo quyết địnhcủa cơ quan hành chính nhà
nước cấp trên; tổ chức và hoạt
động trên cơ sở pháp luật và để
thực hiện pháp luật; được đặtdưới sự giám sát trực tiếp của cơquan quyền lực nhà nước cùngcấp; có quyền ban hành văn bản
cơ quan thuộc Chính phủ
Cơ quan do Chính phủ thànhlập, quy định nhiệm vụ, quyền
lịch, Tổng cục bưu điện... Thủ
trưởng các cơ quan này được sử
</div>
