Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoạt động lập vi bằng từ thực tiễn thực hiện tại các Văn phòng Thừa phát lại ở thành phố Hà Nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.96 MB, 83 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

NGUYEN HỮU TRỌNG.

HOAT ĐỘNG LẬP VI BẰNG

TU THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI CÁC VAN PHONG THỪA PHÁT LAI Ở THÀNH PHO HÀ NOI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI -2010

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN HỮU TRỌNG.

HOAT ĐỘNG LẬP VI BẰNG

TU THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI CAC VĂN PHONG THỪA PHÁT LẠI Ở THÀNH PHÓ HÀ NỘI

Dan sự và tổ tụng dan sự

Mã số: 8.38.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người lướng dẫn khoa học: TS. HOÀNG NGỌC THỈNH

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Tơi xin cam đoan đây 1a cơng trình nghiên cứu khoa hoc đốc lập của

riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luân văn chưa được công bồ trong bat kỳ?

công trình nào khác. Các số liệu trong luận văn la trung thực, có nguồn gắc rõ

ràng, được trích dẫn đúng theo quy đính Tơi zin chíu trách nhiệm vẻ tính

chính sác và trung thực cia Luân văn nay.

Tac giả luận văn

Nguyễn Hữu Trọng.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

MỞ ĐẦU.

Chương 1: KHÁI QUAT CHUNG VỀ HOẠT ĐỌNG LAP VI BẰNG CUA THỪA PHÁT LẠI.

1,1. Khải quát về Thửa phat lại và Vi bằng do Thửa phát lại lập

1.11 Định ng)ữa đặc điểm Thừa phát lại và Vì bằng đo Thần phát la lập

1.1.2 Vat tré cũa Thừa phát lại

1.13. Những điều kiện cân thiét cho sự tôn tại và phát triển của Thừa.

“phát lại hiện nay

1.2. Các quy định pháp luật hiện hanh về Thừa phát lại và Hoat động lậpvi bằng của Thừa phát lại

1.2.1 Các qny dinh pháp huật hiện hành về Thừa phát lai.

1.2.2. Các quy đình pháp luật hiện hành về hoạt động lập Vi bằng cũaThừa phát lai

Chương 2: HOẠT ĐỌNG LAP VI BANG TỪ THỰC TIẾN THỰC HIEN TẠI CÁC VĂN PHÒNG THỪA PHÁT LAI 6 THÀNH PHO HA NỘI, NHỮNG VƯỚNG MAC, BAT CẬP VÀ MOT SỐ KIỀN NGHỊ.

3.1. Kết quả Lập Vi bằng từ thực tiến thực hiện các Văn phòng Thừa phát

lại tại Ha Nội

2.2. Những vướng mắc, bắt cập trong hoạt đông lập Vi bằng của Thừaphát lại tại Hà Nội

2.2.1. Những vướng mắc, bắt cập về qny ain, thé chỗ. 312.2. Những vướng mắc, bắt cập về nhận tinte

2.3, Một số kiến nghị giãi pháp nâng cao hiệu quả hoạt động lập vi bằng

23.1 Hoàn thiên các quy định thé chế

23.2. Một số kễn nghị tăng cường thực thi, áp dung pháp luật, nâng cao nhận thức về Thừa phát lại và Vi bằng do Thừa phát lại lập.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

chức va hoạt động của Thửa phát lai

để thực hiện thí điểm tại thành phổ

Hỗ Chí Minh.

Nghỉ định 61

Nghĩ định số 135/2013/NĐ-CP ngày : Nghỉ định 135

18/10/2013 của Chính phủ sửa dai, bổ

sung tên gọi và một số điều của Nghịđịnh 61

Nghỉ quyết số 107/2015/QH13 của : Nghỉ quyết

Quốc hồi ngày 26/11/2015 vẻ thực 107/2015/QH13

hiện chế định Thừa phát lại

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu dé tài

Xã hội hóa hiện dang 1a xu hướng tất yếu, bước đi chiến lược của Dang, nha nước. Nó là biện pháp để cải cách tổ chức, hoạt động của bộ may Nhà nước, là phương thức giúp huy đông những nguồn lực tiém tảng từ xã hội. Trong tâm cia 24 hội hóa là chuyển giao một số công việc ma Nha nước đang thực hiện cho các tổ chức zã hội. Thông qua việc trao quyển thực hiện các cơng việc đó cho các tổ chức xã hội sẽ góp phẩn giảm ti lượng cơng việc mà Nha nước dang phải ging gảnh thực hiện, hỗ trợ tỉnh giảm bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động của Nha nước. Đồng thời viếc chuyển giao một

số công việc ma Nha nước đang thực hiện với mục đích phát huy tiêm năng

của các cá nhân, tổ chức trong xã hội.

"Việc xã hội hỏa hoạt đông thi hành án dân sw dang la mét chi trươnglớn, quan trọng của Đăng và Nhà nước ta hiện nay. Theo đó, một trong nhữngnội dung quan trọng của Ngh quyết là giao cho ngành từ pháp nghiên cứu, để

xuất thành lập tổ chức Thừa phát lại, triển khai áp dụng trong thực tế đời sông.

xã hội. Thực hiện Nghĩ quyết số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 của Bộ chínhtr về Chiên lược cãi cách tư pháp đến năm 2020, ngày 24/07/2009 Chính phũđã ban hành Nghị định số 61/2009/NĐ-CP về tơ chức và hoạt động của Thừa

phát lại dé thực hiện thí điểm tại thành phổ Hồ Chí Minh. Sau một thời gian. triển khai thực hiện đã đạt được những kết quả nhất định, cho thay rằng mơ

hình néy là cần thiết và có ý nghĩa cho người dân, cho sã hội nói chung, chohoạt động tu pháp nói riêng.

"Với những kết quả ban đâu khá khả quan khi thực hiện thí điểm tạithành phơ Hỗ Chí Minh, ngày 23/11//2012 Quốc hội đã thông qua Nghị quyết

số 36/2012/QH13 về việc tiếp tục thực hiện thí điểm chế định Thửa phát lại

Trên cơ sở đó, ngày 24/06/2013, Bộ từ pháp đã ban hành Quyết định số

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

Mặc di Thừa phát lại đã từng ton tại ở Việt Nam dưới thời chế độ cũ, tuy nhiên chế định nay đã có một thời gian dai bi gián đoạn. Vi vậy, thi điểm. Thừa phát lai van là mơ hình mới, chưa được lam sang td hết các van dé về ly luận cũng như những ảnh hưởng của nó đến đời sống thực tiễn. Việc nghiên.

cứu về Thừa phat lại nói chung, vi bằng nói riêng nhằm tạo cơ sở khoa học tin

cây cho q trình thí điểm và xây dựng mơ hình Thửa phat lai ở Việt Nam là. cần thiết va có ý nghia

2. Tình hình nghiên cứu của dé tài

"Thừa phát lai là một chế định không hé mới. Nhưng chế định Thửa phatlại ở nước ta lại có những giai đoạn bị gián đoạn va mới được quay tr lại thi

tiễn nghiên Qua trong thoi gian gin đây. Vĩ vây: có thể thấy dễ ta nghiên củu vẻ Thừa phát lại la vừa mới lại vừa cũ. Trên thực té, số lượng bai viết, các cơng.

trình nghiên cửu khoa học vé vần để nay trước đây là khá khiêm tốn và chỉ mới

xuất hiện nhiễu hơn gắn đây. Hiện cũng đã có một số cơng trình nghiên cứu về

Tĩnh vực Thừa phát lai dưới dang các khóa luận, luân văn, sách, báo, nghiên.

cứu khoa học như. “Tổ chức Thiea phát iai” của tác gia Nguyễn Đức Chính (2006) [21], “Tir nhu câu xã hội đến chỗ trương và kết quả bước đầu của việc thực hiện thí điểm Thừa phát lai" của tác giã Lê Xuân Héng (2011) [23], “Tổ

chức và hoạt động Thừa phái lai ở Việt Nan hiện ney của tác giã Vũ HoàiNam (2013) [24]; “Thừa phát lat trong thi hành án dân see” của tác giã Pham

Phước Thịnh (2014) [26], “Thừa phát lai - Một số vẫn đề If luân và thực tiễn ở Vist Na hiện nay “ của tắc giả Nguyễn Minh Thùy (2014) [27]

Tuy nhiên, các cơng trình trên chủ yếu i vào việc nghiên cứu tổ chức

‘va hoạt động của Thừa phát lại nói chung, Các cơng trình nảy đi sâu vào viée

nghiên cứu các vấn dé vẻ lý luân về Thừa phát lại. Một số công trinh thi đi

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

thành phô Hà Nội” là một đề tai mới, mang tinh thực tiễn nhiều hơn và hồn.

tốn độc lập với các cơng trình nghiên cứu khác,

3. Đối trong và phạm vi nghiên cứu của đề tài.

"Đối tượng nghiên ci: Luận văn nghiên cửu những van dé ly luận liên. quan dén hoạt động lập Vi bằng. nghiên cửu, đánh gia thực tế hoạt động cia

các Văn phòng Thừa phát lại tại Hà Nội và nghiên cứu, đánh giá các quy định

của pháp luật hiện hành tác động đến thực tiễn việc lập Vi bằng trên thực tế.

Đơng thời, từ đó chỉ ra những bat cập trong qua trình lập vi bằng, bat cậptrong các quy định hiện bảnh liên quan đến hoạt động lập vi bằng, Qua đónhằm đưa ra những giải pháp hồn thiện pháp luật cũng như nâng cao hiệuquả của hoạt đồng lập Vi bằng

“Phạm vi nghiên cứu: Luôn văn nghiên cứu hoạt động lêp Vi bằng thôngqua thực tiện hoạt đơng của các Văn phịng Thừa phát lai tại Ha Nội. Nghiêncứu các quy định pháp luật Việt Nam vẻ Thừa phát lại cũng như vẻ Vi bằng

trong khoảng thời gian tử khi bắt dau thí điểm chế định Thừa phát lại đến nay.

4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của dé tài

Mic dich: Mục dich của việc nghiên cứu để tải là đánh giá thực tiến thi

hành chế định Thửa phat lai liên quan dén việc Lập Vi bằng của Thửa phát lại

thông qua thực tiễn việc Lập Vi bằng tại các Văn phòng Thừa phát lại ở Ha

Nội. Từ đó nhằm dua ra các gidi pháp hồn thiện pháp luật và nâng cao hiệuquả Lập Vi bằng trên thực tế.

“Niệm vụ: Lam rõ một sô vẫn dé về lý luận và nội dung pháp luật liênquan đến việc Lập Vi bằng của Thửa phát lại

Đánh giá hoạt đông Lập vi bằng thông qua thực tiễn thực hiện của các ‘Van phòng Thửa phát lại tại Ha Nội. Tử đó, đưa ra kiến nghị vả giải pháp.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

Đường lỗi, chủ trương, chính sách của Đăng va nhà nước về chính cải

cách Tư pháp ma cụ thể là xã hội hoa

"Nội dung các quy định của pháp luật về Thừa phát lại5.2. Phươngpháp nghién citu

Luận văn được viết trên cơ sở quan điểm chủ nghia Mác - Lénin, tr tưởng Hỗ Chi Minh vẻ nha nước và pháp luật, đường lối chính sách của Đăng và nha nước về xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung vả hoản. thiện pháp luật về Cải cách tư pháp, cụ thể là việc thực hiện chế định Thừa

phat lại nói riêng

ig hợp, phương pháp so sánh, thống ké các số liêu.

cụ thể để làm rõ những nội dung cơ bã 6. Ý nghĩa lý luận và thực ti

~ Ý nghĩa lý luân: Luận văn nghiên cứu những van dé lý luận, pháp luật

chủ yêu của để tải

của hiện văn.

vẻ Thừa phát lại và việc lập Vi bằng của Thừa phát lại, đánh giá thực tranghoạt động Lập vi bằng trên địa bản thành phd Ha Nội qua thực tế hoạt đônglập Vi bằng của các Văn phịng Thửa phát lại. Từ đó chỉ ra những vướng mắc,hạn chế trên thực tế ma các Văn phòng Thừa phat lại dang gặp phải khi lập vibằng và đẳng thời để xuất những giãi pháp hoàn nhằm hoàn thiện pháp luật,nâng cao hiệu quả lập vi bằng,

- Ý nghĩa thực tiến: Các kết quả nghiên cứu của luận văn có thé làm cơ sở để các cơ quan có thẩm quyên đánh giá, nghiên cửu, ap dụng vao thực tế. Luận văn cũng có thé lả tai liệu nghiên cửu về Thừa phát lại, việc lập Vi bang

của Thừa phat lai cho các học viên, sinh viền.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

văn gầm 2 chương:

Chương 1: Khai quát chung vé thừa phát lại và hoạt động lập vi bằngcủa thừa phát lại

Chương 2: Hoạt động lập vi bang từ thực tiễn thực hiện tại các văn.

phòng thừa phat lai 6 thành phó Hà Nội, những vướng mắc, bat cập và mét sốkiến nghị

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

HOAT ĐỘNG LAP VI BẰNG CUA THỪA PHAT LAI 11. Khái quát về Thừa phat lại và Ví bằng do Thừa phát lại lập

LLL Định nghia, đặc diém Thita phát lại và Vi bằng do Thita phát li lập

1111 Thừa phát lại

Lập Vi bằng la một chức năng đặc trưng của Thửa phat lại. Chính vi vậy, để hiểu được hoạt động Lap Vi bằng, trước tiên phải hiểu về Thửa phat

lại. Chức danh Thửa phát lai bắt đâu xuất hiện 6 Việt Nam song hảnh với việcvua Tự Đức ký Hòa ước ngày 05/06/1862 nhượng cho Pháp 6 tỉnh Nam Ky,sau đó, bản Hiệp ước ngày 06/06/1884, đặt Việt Nam trở thành một nướcdưới quyền bão hộ của Pháp [21, tr 0]

Tại Miễn Bắc, sau cách mang tháng 8 năm 1945, Nha nước viết Nam.Dan chủ Cơng hịa ra đời, hệ thơng cơ quan tư phap mới được thiết lập trongcả nước, chế định Thửa phát lại tơn tại trước đó được duy trì và chiu sự quản.

lý của Ban cơng lại thuộc Phòng giám đốc hộ vụ của Bộ tư pháp. Đến ngày. 24/01/1946, Chủ tịch Hỗ Chí Minh ban hảnh sắc lệnh 13 quy định vẻ tổ chức của Tòa án và các ngạch thẩm phán, trong đó, khoản 3, điều 3 Sắc lệnh 13, quy định: “Ban Tee pháp xã có quyền tht hành những mệnh lênh cũa thẩm

trên, bao gơm các bản ám, quyễt định cũa tịa án" [15]

Ngày 19/07/1946, Chính phủ Việt Nam Dân chủ cơng hịa ban hảnh

Sắc lệnh 130/SL quy định về thể thức thi hành mệnh lệnh hoặc bản án của tủa.

án Điểu 3 của Sắc lệnh này quy dink: Trong các thi xã, khu phổ, Chủ tịch,phó chủ tịch va Thư ký đều chịu trách nhiệm thi hảnh những lệnh, mệnh lệnh.hoặc án cia Tịa án, ở những nơi nào đã có Thừa phát lại riêng thì đương sự

co quyền nhờ Thừa phát lại nêng thi hanh mệnh lệnh [16]. Vé thẩm quyền,

phán

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

thi hành các an, hoặc mệnh lệnh của các Tịa an hơ đều phải có thể thức thi

hành, ân định như sau: “Vậy, Chủ tịch chinh phũ Việt Nam dân chủ cơng hịa.

trun cho các Thừa phát lại theo yêu cầu cia đương sue tht hành bản án này, các ông chưởng ij và biên If kễm sát việc tht hành án, cai trị chi ng bính lực ghúp đỡ mỗi khi đương sự chiếu iuật yêu cau...” [16] Như vậy, Sắc lệnh.

130/SL ngày 19/07/1946 chính là văn bản pháp ly đâu tiên đánh dầu sự ra đời

vẻ tổ chức và hoạt động của Thita phát lại trong chế 46 mới.

Tại Miễn Nam, mơ hình Thừa phát lại đã tôn tại trong suốt thời ky Pháp thuộc và đưới chế độ chính quyển Sai Gịn đến ngày miễn Nam hồn.

tốn gidi phóng năm 1975.

‘Tinta phát lại là cơng lại làm việc theo triệu dung của khách hang khí cón cầu va theo để nghị của Tịa án trong pháp wi trách nhiệm được pháp luật

quy định Mục đích của công lạ là nhằm phục vụ công lý, phục vu hoạt đồng tu pháp và nhằm bão vệ quyền và lợi ích hop pháp của cơng dân trong xã hội

Tuy được quy định ở các Văn bản pháp luật khác nhau với những têngọi khác nhau ờ các vùng miễn khác nhau như. Chường Tòa (Miễn Bắc), Mé

‘Toa (Miễn Trung), Thừa phát lại (Miễn Nam) nhưng déu thể hiện la một công,

Tại giông chức danh Thừa phát lại trong hệ thơng tư pháp của Cơng hịa Phápđược quy định trong Bộ Dân luật Pháp năm 1804 va Bộ dên sự tổ tung Phápnăm 1807.

Nhìn chung, Thừa phát lại trong thời kỳ Pháp thuốc và dưới chínhquyền Sai gon có nhiệm vụ:

(1) Các nhiệm vụ được thực hiện tại phiên tịa: Thơng bảo tịa khai mac

‘va bé mạc, gọi các đương sự, nhân chứng, thi hành lệnh giữ trật tự tại tịa.

(2) Các nhiệm vụ được thực hiên bên ngồi phiên tòa. Tổng đạt giấy từtheo yêu cầu của Téa án, lập các Vi bằng theo quy định của pháp luật, phát

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Hiện nay, tại Việt Nam, Thừa phát lại sau một thời gian tén tại gián

đoạn va thậm chi có thời gian có thể nói là biển mắt, Thừa phát lại bắt du được tai triển khai thực hiện theo tinh thân của chiến lược cai cách tư pháp

Nghĩ quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính tri về một số nhiệm vụ.

trong tâm công tác tư pháp xác định: “Nghién cu việc xã hội hóa một số hoạt động bỗ trợ tư pháp” [10]. Chủ trương xã hội hóa một số hoạt đơng bổ trợ tư pháp tiếp tục được chúng ta khẳng định trong Nghi quyết 49-NQ/TW của Bộ

chính tì. “Tiờng bước thực hiện vide xã hội lóa và quy đình những hành thức,

thai tục a8 giao cho tổ ciute Rhông phải là cơ quan nhà nước thực hiện một số công việc thi hành án” [14], ma cụ thể là “nghiên cứa chỗ ãinh Thừa phat lại: Trước mắt có thé tổ chức thi điểm tại một số địa phương. sau vài năm, trên cơ số đó, tơng kết. đánh giá thực tiễn sẽ có bước đi tiếp theo” [14]

Ngày 14/11/2008, Quốc hội khóa XI đã thông qua Nghỉ quyết số24/2008/QH12 vẻ việc thi hành Luật thi hành án dân sự, trong đó, giao cho

Chính phủ quy định và tổ chức thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại tại

một số địa phương [12]. Ngày 24/07/2009, Chính phi đã ban hành Nghị định.

số 61/2009/NĐ-CP vé tổ chức và hoạt động cia Thừa phát lai thực hiện thí điểm tại thành phổ Hồ Chí Minh [9]

Sau thời gian thí điểm tại thành phỏ Hỗ Chi Minh, với những thành công bước đầu, ngày 23/11/2012, Quốc hội đã thông qua Nghị Quyết số 36/2012/QH13 giao cho Chính phủ tiếp tục triển khai việc thực hiện thi điểm.

chế định Thừa phát lại tại 13 tỉnh, thành phố trực thuộc trung wong đến hết

31/12/2015 trong đó có thành phố Ha Nội. Như vay, bước đâu hệ thông Thừa phat lai đã dẫn được hình thánh ỡ các tinh, thảnh phố trực thuộc Trung ương phan bỗ rai rác đều trên cả nước.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

ghi nhận kết quả đạt được trong việc thực hiện thi điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 của Quốc hội về việc

thi hành Luật thi hành án dân sư, Nghỉ quyết số 36/2012/QH13 ngày

23/11/2012 của Quốc hội về việc tiệp tục thực hiện thi điểm chế đính Thừa phat lại, đồng thời, quyết định châm đứt việc thí điểm và cho thực hiện chế định Thửa phat lại trong phạm vi cả nước kể từ ngày 01/01/2016

Nour vậy, nhìn chung có thể khái qt lại Thừa phát lại la người có các tiêu cimẫn theo quy định, có niu câu được bd nhiệm và được nhà nước bố. nhiệm qua đô nhà nước trao quyền dé làm các công việc nine: Lập vi bằng theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tỗ chức; Tổng đạt theo yêu cầu của Toa

án hoặc Cơ quan tht hành án dân sạc. Xúc minh điều kiên thi hành án theo yêu

eda cũa đương suc Trực tiếp tỗ chức thi hành ám các bein ám, quyết dmh của Tòa án theo yên cầu của đương sie

Qua những phân tích nêu trên, quan niêm vé Thừa phát lai di trong thời

kỷ nao, cách hiểu như thé nao thi vẫn luôn có một sơ đặc điểm nổi bật nhu sau:

- Thừa phát lai không phải là công chức, không hưởng lương tử ngân.

sách nhà nước, hoạt động không theo chế độ công vụ. Khác với công chức tư

pháp, thừa phát lại thực hiện một sé công việc theo yêu câu của Khách hanghoặc theo để nghị của Téa án trong phạm vi trách nhiệm được pháp luật quyđịnh. Qua đó, Thừa phát lại hưởng phí địch vụ từ khách hàng khi cũng cấpdich vụ Thừa phát lại. Ngoài ra, Thừa phát lại hoạt động thơng qua Vănphịng Thừa phát lại khơng phải là cơ quan, đơn vị thuộc biên chế Nhà nước,nên các Thừa phát lại đều không phải là công chức.

- Thừa phát lại không phải là chấp hành viên mặc đủ Thừa phat lại có

quyền như Chap hành viên quy định tại Biéu 20 của Luật thi hành án Dân

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

quyển xử phat vi phạm hành chính. Tuy nhiên, Thửa phat lại chỉ thực hiện thẩm quyển của mình khi có u câu của

khách bàng

- Thừa phát lại khơng phải thư ký tịa. Việc thực hiên các công việc như"Tổng đạt văn bản của Thừa phát lai tương tu như Thư ky tòa nhưng Thừa phátlại khơng thuộc biên chế của Tịa án, khơng làm việc theo chi dao của Tòa ánThừa phat lại chi thực hiện các công việc luật định theo để nghĩ của Tòa vasự, trừ khoản 9, khoăn 10 và t

hưởng thù lao theo cơng việc đã lam. Và tịa an lúc này trở thành khách hang

của Thừa phát lại, thanh toán chỉ phí cho Thửa phát lại chứ khơng phải “sáp

trên" và "trả lương “ cho Thừa phát lại

- Thửa phát lại cũng không phải luật sự. Tuy Thừa phát lại hoạt đôngtrong các lĩnh vực liên quan đến pháp luật như Luật sw, cũng không thuộcbiển chế của Nhà nước va được khách hang lựa chọn thường dựa trên sự tínnhiệm, đồng thời chịu trách nhiệm trước khách hang, hưởng thủ lao theo théathuận tương tự như luật sư nhưng Thửa phát lại không tham gia tổ tung với tưcách la người bảo chữa. Thừa phát lại được trao một số “công qnyn” ma luậtsư không được phép lâm.

- Thừa phát lại khơng phải cơng chứng viên vì chức năng, nhiệm vụ,

phạm vi thẩm quyên cia Thừa phát lại hoằn tồn khác với cơng chứng viên. ~ Thửa phát lại là người có các tiêu chuẩn nhất định theo quy định của. 'pháp luật, được Nha nước bổ nhiệm va qua đó trao quyển để thực hiện một số

cơng việc,

~ Thừa phát lại là người được nha nước trao thẩm quyền thực hiện các công việc: (1) Tổng dat văn bản, giấy tử va thi hành án, (2) Lập vi bằng theo

yêu cầu cia cả nhân, cơ quan, tổ chức; (3) Xác minh điều kiên thi hanh án.

theo yêu cau của đương sự. (4) Trực tiếp tổ chức thi hảnh án các bản án,

quyết định của Tòa án,

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

- Thửa phát lại phải hoạt động tuân theo những nguyên tắc, quy chế va

đạo đức nghề nghiệp ma pháp luật quy định. Thừa phát lại hoạt động dưới sự

kiểm soát của Cơ quan quan ly nha nước, phải chịu sự kiểm tra, giám sat của cơ quan nha nước có thẩm quyển.

1112 Thằng

Định nghĩa. Vi bằng la văn bản do Thiea phát lại lập, ghi nhân sự kiệnành vi được đìng làm chứng cứ trong xét xữ và trong các quan hé pháp Ifkhác [8]

Đặc điểm:

~ Vi bằng là văn bản được lập bởi Thừa phát lại, nó chứa đựng nội dung thể hiện sw ghi nhân, mô tả, phan ánh một cảch khách quan, trung thực các sự

kiện, hành vi ma Thừa phát lai trực tiếp chứng kiến.

Vi bằng do Thửa phát lai lâp, ghỉ nhân sư kiên, hành vi có thật ma Thừa

phat lai trực tiếp chứng kiên, trong đó, Thừa phát lai mơ tả những gì mình nhìn

được, nghe được, ngửi được... hoặc thơng qua các vật dung chuyên dung như

thước do, cân, nhiệt kể... để ghi lại những kết quả nhất định vào vi bằng Kém theo vi bằng có thé la hình ảnh, quay phim để lam rõ thêm sự kiện, diễn biển.

lập vi bằng, Thừa phát lại chiu trách nhiệm vẻ tính chính xác của những gi‘minh đã ghi nhân trong vi bing, do đó, vi bằng của Thừa phát lại dm bảo tínhkhách quan, trung thực của sự kiện, hảnh vi mình đã ghi nhận.

- Vi bằng lé văn bản theo mẫu, được lập bởi Thừa phát lai va trực tiép

Thừa phát lại ký tên vào vi bằng mà không được ủy quyển cho người khác ký thay.

- Việc lập vi bằng phải tuân thủ các quy định của pháp luất vé hình.

thức, nội dung cia Vi bằng

~ Vi bằng khơng lam phát sinh quyền va nghĩa vụ của các bên có liên

quan trong sự kiện, hanh vi được ghỉ nhận

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Qua các đặc điểm trên, có thé thay hoạt động lập vi bang có nhiều nét

tương đồng với hoạt đồng công chứng, chứng thực của Công chứng viên. Tuynhiên, khác với công chứng, vi bằng không chứng nhận, khơng bảo dim tính

xác thực về nội dung giao dich, hợp đồng có liên quan đến quyền và nghĩa vụ.

của các bên như văn bản công chứng, Vi bằng được coi là hợp lê khi đượcđăng ký tại Sở từ pháp cấp tỉnh, thánh phố trực thuộc trung ương nơi Văn.phòng Thừa phát lại đất trụ số.

1.12. Vai trò của Thừa phát lại

Đổi với xã hội, việc tỗ chức hoạt đông Thừa phát lại bước đầu đã tạolập thêm một nghề mới trong thi trường cung cấp dich vụ pháp lý, tạo thêm.

công ăn việc làm cho sã hội, giúp phổ cập các dich vụ pháp lý và là bước tiến

trong việc xây dựng một xã hội thượng tôn pháp luật. Ngoài ra, chế định Thừaphát lại đã giúp tao ra cơ chế tăng cường tính chủ động, tich cực của cá nhân,

tổ chức trong các quan hệ dan sự, quan hệ tố tụng (tô tung dân sự, tô tụng. hành chính...). Trong đó, việc lập vi bằng của Thửa phát lại đã được rat nhiều

người dân đón nhận. Thơng qua Vi bằng ma người dân có thêm một cơng cụ

pháp lý để tự bảo vé quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong các giao dich dân.

sử và trong các quan hệ tổ tung Ngoài ra, sự xuất hiện của các Vn phịng

“Thừa phát lại có thẩm quyển Thi hành án theo yêu cẩu bên canh các cơ quan Thí hành án của Nha nước đã tạo cơ hội để người dân có thêm sư lựa chọn phủ hợp với năng lực, điều kiện của cá nhân khi yêu câu thi hanh án dan sự,

tăng hiệu qua của công tác thi hành án.

“Đối với hoạt động ticpáp và các hoạt đông ác liên quen, sự gop mat của Thửa phát lại gop phẩn hỗ trợ cho các hoạt động tư pháp được hiệu quả

hơn, giảm thời gian, chi phí so với trước đây gop phản giảm tải cơng việc củacác cơ quan từ pháp phải thực hin, trước hết là ota Tòa án va Cơ quan Thihành án dân su.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Đối với Cơ quan Thi hảnh an dân sự, việc Văn phòng thửa phat lai thực

hiện các công việc như xác minh điều kiện thi hảnh án, trực tiếp tổ chức thi thành án đã tao cơ chế vừa phôi hợp,

‘hanh án. Với cơ chế như vậy sé nâng cao chất lượng thực hiện công việc của

trợ vita canh tranh trong lĩnh vực thi

các cơ quan thi hành an dân sự (vi canh tranh là phát triển), gép phn lớn trong việc giảm các tiêu cực, những nhiễu trong hoạt động thi hành án.

Đổi với Tòa án, viếc lập vi bằng một mặt giúp tao lập thêm nguồnchứng cứ phục vu xét xử, một mt hình thành thói quen chủ đơng thu thập,

chuẩn bị chứng cứ của đương sự. Điêu này góp phin bão dam cho việc xét xử

khách quan, chính sác và nhanh chóng. Ngoài ra việc thừa phát lại thực hiện

tổng đạt văn ban của Thira phát lại đã gidm thiểu các công việc mã Téa án.

phải thực hiện, góp phan giúp Téa án tập trung vào việc xét xử hơn.

1.13. Những điều kiện cần thiết cho sự tôn tại và phút triển của

Thiea phát lại hiện nay

‘Mac dù vai trò lớn như vậy, nhưng để chế định Thừa phát lại có thé tn tại được va tiếp tục phát triển, cân thiết phải có những điều kiện sau đây.

* Điều hiện cần

Thứ nhất. dé ché định Thừa phát lại có thé tồn tại vả phát triển, điều. kiện tiên quyết lả sự phát triển song hanh của kinh tế - xã hội. Với sự phát triển năng động về kinh tế, thi các quan hệ xã hội diễn ra cũng có xu hướng.

ngày cảng phức tap, phát sinh nhiễu tranh chấp. Các khiéu kiện, tranh chấpdân su, kinh tế thường xuyên xây ra vả có chiếu hướng tăng vẻ số lượng,phức tap, da dang hơn vẻ nội dung, Trong giai đoạn hiện nay, theo đảnh giá

tình hình kinh tế - zã hội thì việc thảnh lập tổ chức Thửa phát lai là rất thích

hợp. Ngồi ra, khi đời sống nhân dân cải thiện, thu nhập của người dân tăng

cao sẽ là tién để để các dịch vụ pháp lý trở lên phd biển. Người dân sẵn sang ‘bd ra chí phí lớn để đổi lại những sự dam bảo, an toàn vẻ mặt pháp lý khi

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

tham gia giao dich Từ đó, nhu cầu sử dung dich vụ Thừa phát lai của ngườidn cũng như cơ quan nha nước cũng trở lên rắt lớn.

Tint hai, dé Thừa phat lại có thể hoạt động tốt, cũng giống như quy luật đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ Thửa phát lạ lớn ất cần phải có một nguồn nhân lực Thừa phát lại đông đảo theo đỏ. Việc phát triển nguồn nhân lực tương ứng tương thích với sự phát triển của kinh tế xã hội, sự phát triển của đời sống nhân dân lả

cũng cẩu, có cầu phải có cũng, có cũng phải cỏ cấu.

điều tơi quan trong

* Điều kiện đi: Nêu như các điều kiện cần xuất phát từ phía xã hội người dân, từ nên kinh tế thị trường thì diéu kiện đũ lại xuất phát từ phía Cơ quan, nhà nước có thẩm qun. Khi ma x4 hội có nhu cầu, điều kiện kinh tế phat triển ma cơ quan, nha nước lam ngơ, triển khai thờ ơ, thiểu quyết liệt, thiếu đông bộ thi Thừa phat lại cũng khơng thé phát triển được. Chỉnh vì vay ma để Thừa phat lại co thể phát triển nhanh, mạnh, xứng đáng với một chủ. trương lớn của Đăng, nha nước thi cin thiết phải có được sự triển khai quyết liệt từ phía Cơ quan nha nước có thẩm quyền (đặc biệt là Toa án, Viện Kiểm. sát, Cơ quan Tư pháp, Cơ quan thi hành an). Sự quyét liệt thể hiện trong việc quyết liệt thành lập Thửa phát lại, quyết liệt trong việc hỗ trợ Thửa phát lại

trong q trình hoạt đơng và quan trong là quyết liệt trong việc nhận thức vềchế đính Thừa phát lại. Tránh tinh trang cha chung khơng ai khóc hay vi

những lợi ích cá nhân va tập thể ma có tinh lam ngơ.

1.2. Các quy định pháp luật hiện hành về Thừa phat lại và Hoạt

động lập vi bằng của Thừa phát lại

n hành về Thiea phút lại

1.2.1.1. Bỗ nhiệm, miễn nhiệm, xứ i vi phạm Thừa phát lại

* Tiêu ciuẫn phải có cũa Thừa phát lai

Điều 10 Nghị định số 61/2009/NĐ-CP quy định tiêu chuẩn phải có để

được ba nhiệm Thừa phát lại như sau: (1) La cơng dân Việt Nam, cỏ sức khưe

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

tốt, có phẩm chat đạo đức tốt, (2) Khơng có tiên án, (3) Co bang cử nhân luật, (4) Đã công tác trong ngành pháp luật trên 05 năm hoặc để từng lả Thẩm. phan, Kiểm sát viên, luật sư, Chap hảnh viên, Công chứng viên, Điều tra viên. từ Trung cấp trở lên, (5) Có chứng chỉ hồn thành lớp tập huấn về nghề Thừa phat lại do Bộ tư pháp tổ chức; (6) Không kiêm nghiêm hành nghề Công

chứng, luật st và những công việc khác theo quy định cia pháp luật

* Hồ sơ và Thẫm quyền bỗ nhiệm Thừa phát lại

Người muốn được bỗ nhiệm lam Thừa phát lại phải có hồ sơ gửi Sỡ tư

pháp cấp tinh, thành phổ trực thuộc Trung ương (nơi đang thực hiện chế định

Thừa phat lai). Hỗ sơ bao gm: Đơn xin bỗ nhiệm kam Thừa phát lại; Giấy

chứng nhận sức khöe, lý lịch cá nhân và phiéu lý lịch tư pháp, bản sao các

‘van bằng, chứng chỉ vả các giây tờ can thiết khác theo quy định tại Điều 10

Nghĩ định 61 [9]

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hỗ sơ, Giám đốc STP xem xét, néu thấy có đủ điều kiện thi dé nghị Bé trưởng B TP bổ nhiệm. Trường hợp từ

chối thi phải trả lời bằng Văn ban cho người xin lam Thửa phát lại biết.

Căn cứ theo các Điều 11, điều 12 Nghĩ định 61/2009/NĐ-CP và khoản.

19 Điền 2 Nghị đính 135/2013/NĐ-CP quy định: Bộ trường Bộ tư pháp bổ

nhiệm Thửa phát lại trên cơ sở để nghị cia Giám đắc STP tỉnh, thành phó trựcthuộc Trung ương nơi thực hiện chế định Thừa phát lạ [9]

Bộ trưởng BTP xem sét bỗ nhiệm Thừa phát lại trong thời hạn không quá 30 ngày, kể từ ngày nhận được hé sơ để nghị của STP. Người được bd

nhiệm Thửa phát lại được B TP cấp thé Thừa phát lại

* Miễn nhiệm Thừa phát lại

Căn cử theo Biéu 13 Nghị định 61/2009/NĐ-CP, khoăn 19 Điều 2 Nghị

định 135/2013/NĐ-CP quy định Thừa phát lại có thể bị miễn nhiệm theo. nguyện vong của cá nhân Thừa phat lại hoặc bị miễn nhiém trong các trường.

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

hop: Khơng cịn đủ tiêu chuẩn theo quy định, bị mắt hoặc hạn chế năng lực hảnh. ‘vi dân sự, không hảnh nghề Thừa phat lại kể từ ngày được bỗ nhiệm tử 6 tháng.

trở lên, trừ trường hợp có lý do chính đáng, đã bi xử phát vi pham bảnh chính

đến lân thứ hai trong hoạt động hanh nghề Thừa phat lại ma còn tiếp tục vị phạm.

hoặc bị xử lý vi pham bằng hình thức cảnh cio trổ lên đến lẫn thứ hai ma còntiếp tục vi phạm, bị kết án bằng bin án của Téa án đã có hiệu lực pháp luật [0].

Bộ trường BTP tự mình hoặc theo để nghị của STP tinh, thành phổ trực

thuộc trung ương nơi thực hiện chế định Thừa phát lại quyết định miễn nhiêm.

“Thừa phát lại

Hỗ sơ để nghị miễn nhiệm Thừa phát lại trong trường hợp theo nguyên. vọng của cá nhân phải có đơn zin miễn nhiệm gửi Sở tư pháp va Văn bản dé nghị của Sở tư pháp. Hỗ sơ đề nghị miễn nhiếm Thừa phát lại phãi có tải liệu liên quan lam căn cứ cho việc mién nhiệm.

Trong thời han không quá 15 ngảy lam việc, kể từ ngày nhân được hổ sơ để nghĩ miễn nhiém Thừa phát lai, Bồ trưởng Bộ tư pháp xem xét, quyết định miễn nhiệm Thừa phát lại và quyết định thu hồi thẻ Thừa phát lại [9],

* 2rlÿ vi pham của Thừa phát lai

Căn cử theo Điểu 14 Nghị định 61/2009/NĐ-CP quy định: Tùy theo

mức độ, tinh chất vi pham, Thừa phát lại có thé bị xử lý vi phạm hành chính.

theo quy định của pháp luật vé xử lý vi pham hành chính Ngồi hình thức xử

lý wi phạm hảnh chính, Thừa phát lại có thé con bị xử ly bằng hình thức: Miễn.

nhiêm và thu hải thé Thừa phát lại, trữ trường hợp việc xử lý vi pham hành.

chính đã bao gém hình thức xử lý này, Truy cứu Trách nhiêm hình sự, nếu có

thiệt hại phải béi thường thiết hai theo quy định của pháp luật vẻ béi thườngthiệt hai [9]

* Đâm bảo hiệu lực hoạt động cũa Thừa phát lai

Căn cử theo Điển 4 Nghị đnh số 61/2009/NĐ-CP quy định: Cơ quan nhà

nước, tổ chức chính tn, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức zã hội

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

-nghề nghiệp, té chức kinh tế, đơn vi vũ trang nhân dân trong phạm wi nhiệm vụ,

quyển han của minh va cả nhân có trách nhiệm thực hiện yêu câu của Thửa phát lai theo quy định của pháp luật, không được tiết 16 thông tin vẻ việc thực hiện

công việc của Thừa phát lại, trử trường hop pháp luật quy đính khác [9]

Cơ quan tổ chức, cá nhân tir chéi trái pháp luật yêu cầu của Thửa phát lại hoặc tiết lộ thông tin vẻ việc thực hiện công việc của Thửa phát lạ thi phải chu trách nhiệm và bổi thưởng thiệt hai (nêu cỏ)

1.2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Thừa phát tai

* Thực hiện việc Tong dat theo yêu cầu của Tòa án hoặc Cơ quan thi

"ành án dân sue

Theo quy định hiện nay, Văn phòng Thừa phát lại được phép thỏa

thuận để tổng đạt các văn bản của Tòa án (trừ Tòa cấp cao, Tòa án nhân dân. éi cao), Cơ quan thi hành án dân sự các cấp trên địa bản cấp tỉnh nơi đặt Văn.

phòng Thừa phát lại, bao gồm: Giấy báo, giấy mời, giấy tru tập, quyết địnhđưa vụ án ra xét xử, quyết định trong trường hợp xét xử vắng mat đương sự

của Toa án, quyết định, bản án, các quyết định vẻ thi hành án, giấy báo, giấy

triều tập của Co quan thi hành án dân sự. Trong trường hop cần thiết, Toa an,Cơ quan thí hành án dân sự có thể thỏa thuận với Văn phịng Thừa phát lại đểtổng đạt các loại văn bản, giấy ti khác.

"Thừa phát lại có quyền thực hiện việc tổng đạt các văn bản của Tòa ánva của pháp luật vé thi hành án dân sự, thủ tục tông dat văn bản của Toa án.thực hiện theo quy định của pháp Iuét vé tổ tung Văn phòng Thừa phát lạichiu trách nhiệm về việc tổng đạt thiêu chính zác, khơng đúng thủ tục, thờihạn của mình, nêu gây thiết hai thi phải bồi thường thiệt hai theo quy đính vé‘di thường thiệt bại.

Một cơ quan thi hành an dân sự chỉ được ký hợp đồng với một Vănphòng Thửa phát lại. Trên cơ sở tinh hình thực tế của dia phương, Chánh án.

Toa án nhân dân cấp tỉnh quyết định cho mỗi Toa án trên dia bản có thé ky

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

hop đông với một hoặc nhiễu Văn phịng Thừa phát lại. Một Văn phịng Thừaphát lại có quyển tổng đạt cho Cơ quan thi hành án dân sự hoặc nhiễu Téa án.trên địa bản cấp tỉnh nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại

* Lập Vi bằng theo yêu câu của cơ quan tỗ chức, cá nhân

Thừa phát lại có thẩm quyên lập vi bang đổi với các hanh wi, sự kiện theo yêu cau của các tổ chức, cá nhân có nhu

phat lại khơng được làm, các trường hợp vi phạm quy định vẻ bao đảm an.ninh, quốc phòng, vi phạm bỉ mật đời tư theo quy định tại Điều 38 của Bồ

luật dan sự, các trường hop thuộc thẩm quyên chứng thực của UBND các cấp

và các trưởng hop khác theo quy định của pháp luật. Thừa phát lại được lập vibằng các hảnh vị, sư kiện trên dia bản tinh, thánh phổ trực thuộc Trung ươngnơi Văn phòng Thừa phát lại đất trụ sỡ.

* Xác minh điều lện thi hành dn theo yên cầu của đương sự

u, tnt các trường hợp Thừa

Người phải thi hảnh án, người được thi hảnh an, người cỏ quyển, lợiích liên quan đến việc thi hảnh án có quyển yêu câu Thừa phát lại zác minhđiều kiện thí hành án.

Thừa phát lại có quyền sắc minh điểu kiến thi hành án liên quan đến

việc thi hảnh án mà vụ việc đỏ thuộc thẩm quyên thi hành của Cơ quan thi

hành án dân sự trên địa bản tỉnh, thảnh phổ nơi Văn phịng Thừa phát lại đấttrụ sở chính, Khi thực hiên việc sắc minh, Thừa phát lại có quyên xác minhngoi dia bản tinh, thành phố trực thuộc trung ương nơi đặt Văn phòng Thừaphat lại trong trường hợp đương sự cử trú ngối địa ban hoặc có tài sẵn tại diaphương đỏ [0]

Các cơ quan nha nước, các tổ chức và các cá nhân có liên quan phải

thực hiện yêu câu của Thửa phat lại về zác minh điên kiên thi hành án. Các cơ

quan, tổ chức cá nhân nảy phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin đã

cũng cấp cho Thừa phat lại

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Sau khi co kết quả xác minh điểu kiến thi hành án của Thừa phát lai,

người được thi hành an co quyền ding kết quả nay để yêu cầu thi hành án. Cơ quan thi hanh an dan sự, Văn phòng Thừa phát lại có thẩm quyền thi hảnh án. vu việc căn cứ kết quả xác minh đó để tổ chức thi hành án. Trong trường hop có căn cử rổ rang cho rằng kết quả zác minh diéu kiện thi hành án của Thừa

phát lại là không khách quan, không chỉnh xác thi Co quan thi hành án dânsu, Văn phòng Thừa phát lại khác đang trực tiếp thi hành án có quyền khơngsử dụng kết quả dé nhưng phải trả lời bằng văn bản có nêu rổ lý do

* Trực tiếp tổ chức thi hành án các bản án, quyết định của Tòa ám theo yêu cầu của đương sư.

Thừa phát lại được quyển trực tiếp tổ chức thi hành án theo don yên

cầu đổi với các ban án, quyết định sau:

- Ban án, quyết định sơ thẩm đã có hiệu lực của Toa án cap huyện nơi

"Văn phòng Thửa phat lại đất tru sỡ,

- Ban án, quyết định phúc thẩm của Tòa án cấp tỉnh đổi với bản án, quyết định sơ thẩm, tai thâm của tỏa án cấp tỉnh đổi với ban án, quyết định đã

có hiệu lực pháp luật của Tòa án cấp huyện nơi Thừa phát lại đặt văn phòng,Thừa phát lại thực hiện các thủ tục vé thi hành án theo quy định củaNghỉ định thực hiện chế định Thừa phát lại. Trong trường hợp Nghị địnhkhơng quy định thì áp dụng theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự.

Khí thực hiện cơng việc của thi hanh an dén sự, Thừa phát lại có thẩm quyền.

tương từ như là Chap hành viên theo quy định tại điều 20 của Luật thi hành án

dân sự, trừ khoản 9, khoăn 10 va thẩm quyển xử phát vi pham hành chính 'Việc cưỡng chế có huy động lực lượng bão vé, áp dụng quy định riêng.

Thừa phat lại có thé tổ chức thi hanh các vụ việc ngoải dia bản quan

huyện nơi đặt Văn phòng Thừa phát lại nến đương sự cư trú, có tài sản,ngoai địa bản quân, huyện noi Văn phòng Thừa phat lại đất trụ sỡ.

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Củng một nội dung, tai cùng một thời điểm, người yêu cầu chỉ được

phép yêu cầu Cơ quan thi hành án dân sự hoặc một Văn phỏng Thửa phát lại

tổ chức thi hành án Nếu trong cùng một bản án có nhiễu người được thi rảnh án ma trong đó có người yêu cầu cơ quan thi hành an dân sự tổ chức thi tảnh, có người yêu cầu Văn phòng Thừa phat lại tổ chức thi hành thi Cơ quan thi hinh án dân sự và Văn phòng Thừa phat lại phối hợp với nhau

trong thi hành án.

1.2.1.3. Văn phòng Thừa phát lại

Theo Biéu 15, Điều 16, Điều 17, Diéu 18, Điều 19, Điều 20 Nghị định.

61/2009/NĐ-CP, khoản 5, khoản 19 Điền 2 Nghỉ định 135/2013/NĐ-CP quyđính [9]

‘Van phịng Thừa phat lai là t8 chức hành nghề của Thừa phát lại. Văn phòng Thửa phát lại được tổ chức và hoạt động theo loại hình thức doanh:

nghiệp, thực hiên các dich vu cơng, khơng vì mục đích lợi nhuận

Trường hợp Văn phòng thừa phát lại do một Thừa phát lại thánh lập

được tổ chức và hoạt đông theo loại hình doanh nghiệp tu nhân cịn nếu do từ hai Thừa phát lai trỡ lên thành lap được tỗổ chức va hoạt động theo loại hình

cơng ty hợp danh

- Tên gọi Văn phòng Thừa phát lại

Tên gọi của Văn phòng Thừa phát lại bao gim cum từ “ăn phỏng

Thừa phe lõi” Và thêu tên tiếng Went Việc đặt ten tiếng Wa gấu tiễn hiệu

thực hiện theo quy định cia pháp luật

- Tổ chức hoạt đồng của Văn phòng Thừa phát lại gồm:

"Trưởng Văn phòng Thừa phat lại phi là Thửa phát lại là người đại diệntheo pháp luật của Văn phòng Thừa phát lại, Thừa phát lại lä thành viên snglập, trong trường hop nhiều người củng tham gia thành pháp văn phòng Thừa

phat lại, Thừa phát lại làm việc theo hợp dong.

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

"Thư ký nghiệp vụ Thừa phát lại là nhân viên của Văn phòng Thừa phatlại, có nhiém vụ giúp Thừa phát lại thực hiến các công viếc nghiệp vụ theo

quy định. Thư ký nghiệp vụ Thừa phát lại phải có các tiêu chuẩn quy định và

phải có trình đơ từ trung cấp luất tré lên. Nhân viên kể tốn. Nhân viên hành.chính... (néu cổ)

"Văn phòng Thửa phat lai hoạt đồng theo nguyên tắc tự chủ vé tai chính,có tru sở riêng, con dầu và tải khoản rigng Con déu của Văn phòng Thửa phátlại khơng có hình quốc huy va do Bộ cơng an quy định.

- Điều kiện thành lập Văn phòng thừa phát lại

'Việc thành lập Văn phỏng Thừa phát lại phải có các điều kiện sau: Trusở Văn phòng Thừa phát lại có điện tích bao đầm cho hoạt động, cho việc lưutrữ tai liêu và thuân tiên cho khách hàng, có các diéu kiên vat chất cần thiết

khác để hoạt đông, có tổ chức bộ máy theo quy định của pháp luật.

~ Thủ tục thành lập Văn phòng Thừa phat lại

Người thành lập Văn phịng Thừa phát lại phải có hỗ sơ để nghỉ thànhlập Văn phòng Thừa phát lại va nộp Sé tư pháp tinh, than phố trực thuộc

Trung ương (nơi thực hiện chế định Thửa phát lại). Hỗ sơ thành lập Văn

phịng Thừa phát lại gim có: Bon dé nghĩ thành lập Văn phòng Thừa phát lai;Để án thành lập Văn phịng Thửa phat lại, trong đó nêu rõ vẻ sự cân thiếtthành lập; dự kiên về

lượng, chức danh, trình độ chun mơn, phẩm chat chính trị của ho; địa điểm. đất trụ sở, các điều kiện vật chất va kế hoạch triển khai thực hiện. Để án phải

có kém theo các tải liệu chứng minh các diéu kiện thảnh lập Văn phòng Thừa

phat lại và các ban sao quyết định bổ nhiệm Thừa phat lại.

Trong thời hạn không quá 15 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ dé nghị thảnh lập Văn phòng Thừa phat lai, Sở tư pháp phai thẩm định va trình.

UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung wong (nơi thực hiện chế định Thừa4 chức, tên gọi, bơ máy giúp việc, trong đó nêu rõ số

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

người lập Văn phòng thửa phát lại va nêu rõ lý do.- Đăng ký hoạt đồng Văn phòng Thừa phát lai:

Sau khi được UBND tỉnh, thành phó trực thuộc Trung ương nơi thựchiên chế định Thừa phát lại quyết định cho phép thành lập, trong thời hạn 30ngày, Văn phòng Thừa phát lại phải đăng ký hoạt động tai Sở tư pháp

Điều kiện để đăng ký hoạt động Văn phòng Thừa phát lại: Phải mở tai khoản và đăng leý mã số thuế, phải có bão hiểm trách nhiệm nghề nghiệp hoặc. phải ký quỹ 100.000.000 déng cho mỗi Thừa phát lai, Các tai liều chứng

‘minh điểu kiên thành lập và hoạt đông của Văn phòng Thừa phat lại

Trong thời hạn 10 ngày lam việc, kể từ ngày nhận được các hô sơ, giây.

tờ đăng ký hoạt đơng, Sở tư pháp tinh, thanh phó trực thuộc trung ương nơithực hiện chế định Thừa phát lại cấp giấy đăng ký hoạt động của Văn phòng"Thừa phat lại trường hợp từ chối phãi thông báo bằng Văn ban và nêu rổ lýdo. Văn phòng Thừa phát lại được phép hoạt động kể từ ngày Sở từ pháp cấpgiấy đăng ký hoạt động

Khi thay đổi tên gọi, tru sở hoặc danh sách các Thừa phát lai thì Văn.

phịng Thừa phát lại phải có thơng báo ngay bang văn ban cho Sở từ pháp nơi

đăng ký hoạt động. Trong trường hợp thay đổi trụ sở hoặc tên gọi, Văn phòng,

Thừa phát lại được cấp lại giấy đăng ký hoạt động. Trong thời han 10 ngày

lâm việc kể từ ngày cấp giấy đăng ký hoạt động hoặc cấp lại giấy đăng ky

hoạt đông do thay đổi trụ sỡ, tên gọi của Văn phịng Thừa phát lại, Sở Twpháp phải thơng báo bằng văn bản cho Cục thuế, Cơ quan thống kề, Công an,UBND cấp huyén tai tinh, thành phd trực thuộc Trung wong nơi thực hiện chếđịnh Thửa phát lại và UBND cấp zã nơi Văn phòng Thừa phát lại đất trụ sở,

- Đăng báo nội dung đăng ký hoạt động của Văn phòng Thừa phát lại

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Trong thời han 30 ngày, kể tir ngày được cấp giấy đăng ký hoạt đơng,

Văn phịng Thừa phát lại phải đăng bảo trung wong hoặc bảo dia phương nơi

đăng ký hoạt động trong 03 số liên tiếp về những nội dung sau đây: Tên gọi, địa chỉ trụ sở của Văn phòng Thừa phát lại: Ho, tên, số quyết định bé nhiệm.

"Thừa phát lại hành nghề trong Văn phỏng Thửa phát lai, Số, ngày, tháng, nămcấp giấy đăng ký hoạt động, nơi đăng ký hoạt đồng và ngày bắt đầu hoạt động,

Trường hợp được cấp lại đăng ký hoạt động do thay đổi tên goi, trụ sỡ,

Văn phòng Thửa phát lại phải đăng báo những nội dung giấy đăng ký hoạtđông mới được cấp lại

~ Việc giải thé, chấm dứt hoạt động Văn phông Thừa phat lại

Việc giãi thể, chém đút hoạt động của Văn phòng Thừa phat lại thực"hiên theo quy định của pháp luật vẻ đoanh nghiệp, Nghỉ định số ó1, Nghỉ địnhsố 135 và tùy trường hợp, Văn phỏng Thừa phát lại cịn phải thực hiện cáccơng việc sau đây:

Trường hợp tự giải thể, Văn phòng Thừa phát lại phải có phương án giải thé gũi Sở Tư pháp nơi đặt Văn phàng Thừa phát lai, Trên cơ sở đẳng ý

của Sở Tw pháp thi tiễn hảnh các thủ tục sau: Hoàn tat việc đăng ký các vibằng đã được lập, Thanh lý các hợp đỏng theo quy đính của pháp luật, Xử lýcác cơng việc vé thi hành an theo quy đính của pháp luật

Trường hợp Chủ tích UBND cập tỉnh quyết định đình chỉ hoạt động của

‘Van phòng Thừa phát lại thi trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhân được

quyết định, Văn phòng Thừa phát lại phải thực hiện các nội dung nói trên.

1.2.1.4. Quân ý nhà mước về Thu phát lại * Phân cấp quản I nhà nước về Thừa phát lại

Theo quy định tai Điều 8, Nghỉ định số 61/2009/NĐ-CP; Khoản 19,Điều 2, Nghĩ định số 135/2013/NĐ-CP có quy định rất rõ vé phân cấp quan lýnhả nước về Thừa phát lại [9], [8] như sau:

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

~ Chính phũ thống nhất quan lý nha nước về Thửa phat lại,

- Bộ Tw pháp có trách nhiệm giúp Chính phủ quản lý nha nước về“Thừa phát lại có nhiệm vụ

+ Ban hành theo thẩm quyền và để nghị cơ quan có thẩm quyền ban. ‘hanh văn ban quy phạm pháp luật về Thừa phát lại,

+ Hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, thanh tra hoạt động Thửa phát lại, + Bồi đưỡng, đảo tạo Thừa phat lai;

+ Bồ nhiệm, miễn nhiệm Thừa phát lai;

+ Giải quyết khiéu nại, tô cáo về hoạt động của Thừa phát lại,

- Ủy ban nhân dân tỉnh, thảnh pho trực thuộc trung ương nơi thực hiện

chế định Thửa phat lại quản lý nhà nước về Thừa phát lai tai dia phương và cócác nhiệm vụ, quyền han:

+ Quy hoạch, phát triển nghé Thừa phát lai ở địa phương, tuyên truyền,

biên pháp luật vé Thừa phát lại,

+ Cho phép thành lập, giải thể văn phòng Thừa phát lại;

+ Chỉ đạo thanh tra, kiểm tra, xử lý vi pham và giãi quyết khiêu mai, tôcáo đôi với hoạt động của Thừa phát lại,

- Sở Tư pháp tinh, thành phé trực thuộc trung wong (nơi thực hiện chế

định Thừa phát lại) giúp UBND tinh, thánh phố trực thuộc trung quản lý nha

nước về Thừa phát lại tai địa phương, Sở Tư pháp có các nhiệm vụ, quyểnhạn sau:

+ Tiếp nhận hỗ sơ, thực hiện các thủ tục trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp ‘bd nhiệm, miễn nhiệm Thửa phát lại,

+ Tiếp nhận hồ sơ, thực hiện thủ tục trình Uy ban nhân dân tinh, thảnh. 'phổ trực tiếp trung wong cho phép thanh lập, giải thé văn phòng Thừa phat lai;

+ Thanh tra, kiểm tra hoạt động của Thừa phát lại,

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

+ Giải quyết khiêu nại, tô cao về Thửa phát lại theo quy định của pháp luật. * Giải quyết khiêu nại, tổ cáo, tramh chấp đối với hoat động Thừa phát lat - Về giải quyết khiểu nại

+ Béi với khiẩu nai về thi hành án dân sục Trường Văn phong Thừa phat lại giải quyết lan đâu đổi với khiếu nại về hành wi, quyết định của Thừa phat lại thuộc Văn phòng minh trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được.

khiếu nai. Nếu không đồng ý với quyết định giải quyết cia trường văn phòng

Thừa phát lại, người khiếu nai quyển khiêu nại đến Cục trưởng Cục thi hảnh

án Dân sự tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương nơi đặt Văn phòng Thừa phátlại. Cục trưởng Cục thi hành án phải giải quyết khiéu nại lần hai trong thời

han 30 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại.

Cục trường Cục thí hành án Dân sự tỉnh, thành phổ trực thuộc trungtương nơi đặt Văn phòng Thửa phát lại lẫn đâu

quyết định của Trưởng Văn phòng Thừa phát lại trong thời hạn 30 ngày kể từ

ngày nhên được khiêu nại. Trong trường hợp không đồng y với quyết định

với khiếu nại về hành vi,

giải quyết khiêu nại, người khiếu nại có quyên khiêu nại dén Tổng cục trưởng Cục thi hành án dân sự - Bô Từ pháp. Tổng cục trưởng Cục thi hành án dân sự ra quyết định giải quyết khiéu nại trong thời han 45 ngày kể từ ngày nhận.

được khiêu nai

Trong trường hợp can thiết, Bộ trường BTP có quyền xem xét lại các

quyết định giải quyết khiên nại

+ Đối với khiểu nat trong việc tống đạt văn bản: Việc gai quyết khiêu

nai trong việc tổng đạt văn bên được thực hiện theo quy định của pháp luật về

tố tung dân sự, hình sự, hành chính.

+ Bồi với khiếu nại liên quan đến hoạt động của Thừa phát lại: Giám

đốc STP tinh, thành phố trực thuộc trung ương nơi đất Văn phòng thừa phát

lại ra quyết định giải quyết lần đâu trong thời hạn 30 ngay, kể từ ngày nhận.

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

được khiêu nại. Trong trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết

khiếu nai của Giảm đốc STP thi người khiếu nại có quyển khiêu nại đến Bộ

trưởng BTP. Bộ trưởng BTP giải quyết khiếu nại trong thoi hạn 45 ngày, kể

từ ngày nhận được khiêu nại

tổ cáo: Đối với giải quyết tô cáo trong hoạt đông của.

~ Về giải ny

Thừa phát lại Việc tổ cáo và giải quyết tổ cáo trong hoạt động của Thừa phát lại thực hiện theo quy định của Lut tố cáo và các văn bản liên quan.

~ Về giải quyết tranh chap việc lập Vi bằng: Đơi với việc lập vi bang, nếu có tranh chấp liên quan đến nội dung Vi bang, quá trình lập Vi bằng của Thừa phát lại... thi các bên có quyển khối kiện ra Tòa án yêu cầu giải quyết Các tranh chấp về thực hiện hợp đồng dich vụ lập Vi bang, bồi thường thiệt hại ngoài hop đồng liên quan đền việc lập vi bằng hay việc thực hiện các công việc khác của Thừa phát lại do cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy.

định của pháp luật

* Kiếm sắt thanh tra kiếm tra đỗi với hoạt đông của Taiea phát lat

~ Kiểm sát hoạt động của Thừa phát lại: Theo quy định của điều 48, Nghĩ định 61/2009/NĐ-CP thi việc kiểm sát hoạt động của Thừa phát lại thực hiện theo quy định của Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân va quy định của

pháp luật liên quan Sơ Tư pháp

(@ Pham wi, thẩm quyển giảm sát hoạt động cia Thừa phát lại: Căn cứ

theo Điểu 21 Thông tư 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC

ngây 28/02/2014 quy định Viện kiểm sát nhân dan cấp huyện nơi đặt Văn. phòng Thừa phát lại có thẩm quyển:

+ Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Thừa phát lại trong việc tổng. đạt các văn bản theo quy định của Luật t8 chức Viện kiểm sắt nhân dân, pháp uật về thi hanh án dân sự vả pháp luật về td tụng,

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

+ Kiểm sat việc tuân theo pháp luật của Thửa phát lai trong việc thi ảnh án theo quy định của Luật t8 chức Viện kiểm sát nhân dân và pháp luật

vẻ thi hành án dân sự [19]

Gi) apa Hồng bại kiêu ĐgN, yết du tia Uiái tiêu đit nầy tù:

Căn cử theo Biéu 22 Thông tư

09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 28/02/2014 quy định Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi đất

‘Van phịng Thừa phát lai có quyển kháng nghỉ quyết đính, hành vi pháp luật

của Trưởng Văn phòng Thừa phát lại, Thửa phát lại trong thoi hạn 15 ngay, kể

từ ngày nhân được quyết định hoặc phát hiện hành vi vi pham Trưởng Vănphòng Thừa phat lại có trách nhiệm trả lời kháng nghĩ và thực hiện nội dung

kháng nghỉ trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhân được kháng nghĩ [19]

Trường hợp không chấp nhên kháng nghỉ thi Trưởng văn phịng Thừaphat lai có quyền kiến nghĩ Cục trường Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh nơi

đặt Văn phòng Thửa phát lai xem xét trong thời hạn 05 ngay làm việc, kể tir

"gy nhân được kháng nghi, Van ban liên nghị được gử đồng thờ cho ViênKiểm sát nhân dân đã kháng nghị và Vien Kiểm sét nhân dân cấp trên trực

nhân dân cùng cấp va Viện Kiểm sát nhân dan đã kháng nghỉ

Trường hợp xét thấy văn ban trả lời kháng nghỉ không có căn cứ thì

'Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dan tơi cao có văn bản dé nghị Bộ trưởng Bộ

Tu pháp xem sét lại văn ban trả lời của Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự.

'Việc thực hiện các quyền kién nghị va yêu cau của Viện Kiểm sát nhân. dân trong kiểm sát hoạt đông cia Thừa phát lại được thực hiện theo quy định của Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dan, pháp luật về tổ tụng và pháp luật về

thi hành án dân sự.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

~ Kiễm tra, thanh tra hoạt đông của Thừa phát lại: Căn cứ theo Điều 23

Thông tw 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 28/02/2014

quy định Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan giúp Ủy ban nhân dân cắp tinh nơi thực hiện thi điểm kiểm tra vé td chức và hoạt động của các Văn phòng Thừa phat lại trên

dia ban [19]

Trong phạm vi nhiêm vu, quyển han của mình, các cơ quan nhà nước

co thẩm quyền khác có trách nhiệm kiểm tra tổ chức va hoạt đơng của Van

phịng Thừa phát lại theo quy định của pháp luật

Công tác thanh tra đối với tổ chức và hoat động của Văn phòng Thừa.

phát lại được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra

1.2.2. Các quy định pháp luật hiện hành về hoạt động lập Vi bang

của Thừa phát lại

1.2.2.1. Thâm quyên lập Vĩ bằng của Thừa phát lại

* Thầm quyền theo và việc

Căn cứ theo Điểu 25 Nghỉ định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/07/2009quy định trừ những trường hợp bị pháp luật cm như “cde rưởng hợp vi

phon quy Ämh về bảo đâm an ninh, quốc phịng đồi te đạo đức xã lơi và các trường hop pháp Iuãt cấm ” [0] thì thừa phat lại đều có quyên lập vi bằng

"Trên thực té, mắc dù đã triển khai một thời gian khá dai nhưng các thừa

phát lại tại Ha Nội nói riêng, các Thừa phát lại nói chung,

túng trong việc xác định thẩm quyền vé néi dung vi bing, B6 Tư pháp đã ban ảnh công văn số 415/B TP-TCTHA ngày 28/01/2011 hướng dẫn một số nội

dung lập vi bằng [7]. Theo đó, định hướng thừa phát lai trong thời gian thícủn nhiễu hing

điểm khi lập vi bằng tập trung chủ yếu lập vi bằng với các trường hợp sau:

- ác nhận tinh trang (hiện trang) nba lién kể trước khi xây công trình,- Xäc nhận tinh trang (hiên trang) nha trước khi cho thuê nha;

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

- Xäc nhận tình trang (hiển trang) nhả khi mua nhà,

- Xác nhân việc chiếm giữ nhà, trụ sỡ, tải sin khác trai pháp luật,- Xác nhận tinh trang tài sin trước khi ly hôn;

- Xác nhân hang giả bay ban tại các cơ sở kinh doanh,- Xác nhận việc giao hang kém chất lượng,

- Xác nhân hành vi cạnh tranh không lành manh, vi pham ban quyển;

~ Xác nhận việc tổ chức cuôc hop của Đại hội đồng cỗ đông,

- Xác nhận mức độ 6 nhiễm,

~ Xác nhận sự cham trễ trong thi cơng cơng trình,

- Xác nhận tinh trang cơng trình khí nghiệm thu,

-Xác nhân các hành vi trải pháp luật trong lĩnh vực tin học, bảo chi,phát thanh, truyền hình như: đưa các thơng tin khơng đúng sự thật, vu khống,nói xấu...

-X#ác nhận các giao dich mà theo quy định của pháp luật không thuộc

thẩm quyền công chứng của tổ chức hanh ngh công chứng, những việc không thuộc thẩm quyển chứng thực của UBND các cắp;

- Xác nhân tỉnh trang thiệt hai của cá nhân, tổ chức do người khác gây ra, - Xác nhận việc tử chỗi thực hiện, cơng việc của cá nhân, tổ chức ma theo đó quy định của pháp luật cá nhân, tổ chức đó phải thực hiện,

- Xác nhân các sự kiên, hành vi pháp lý khác theo quy định.

Đây là các sự kiến, hành vi thường suất hiện nhiều trên thực tế nhưng các chủ thé liên quan không thể tự minh xác lập chứng cứ, đồng thời, cũng khó có thể yêu cầu cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương tiền hành lập biên bản vụ việc vì khơng thuộc pham vi thẩm quyển cũng như chức năng

phải thực hiện cia các cơ quan này. Chính vì vay, việc hướng Thừa phát lạiphat la lập vi bằng đối với những trường hợp trên day là nhằm đáp ứng yêu

cau bức thiết của đời sông xã hội, tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức xác lập

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

chứng cử nhắm bao vệ quyển va lợi ích chinh đáng của mình. Việc quy định

như trên là rat phù hợp với tình hình hiện tại.

Voi tính chất là văn bản nhằm ghi lai những sự kiện, hành vi lam chứng,cử, nôi dung vi bằng rét đa dang, bao trùm trên moi lĩnh vực của đời sống xã

hội. Vì vậy, pháp luật chỉ có thể hưởng dẫn mang tính chất định hướng, nguyên tắc lập vi bằng ma không thé đặt ra những giới han cụ thé. Việc thưởng dẫn mang tính chất định hưởng nói trên trong thời gian hiện tại là phù:

hợp với hoạt động lập vi bang của thừa phát lại trên các địa bản và giúp chothửa phát lại thực hiện hoạt đồng cia minh theo đúng tinh than quy định củapháp luật nhằm đáp ửng nhu câu của xã hội.

Sau một thời gian thực hiện thí điểm, Nghị định số 61/2009/NĐ-CP đã được sửa đổi, bỗ sung bởi Nghỉ định 135/2013/NĐ-CP, Theo đó, Nghỉ định 135 đã có nhiêu nội dung thay đổi quan trong liên quan đến hoạt động lập vì ‘bang, thay đổi lớn nhất lả pham vi thẩm quyên lập vi bằng thu hep hơn nhiều. so với Nghỉ đính 61/2009/NĐ-CP. Tức là Nghỉ định 135/2013/NĐ-CP bổ

sung quy định thừa phát lại không được lập vi bằng “các trường hợp thuộc

thâm quyền công chứng của t chức công chứng hoặc thude thẩm quyền ching thực của Uy ban nhân dan các cấp” [8]

Tom lại, theo quy định, việc lập vi bằng của thừa phát lại có phạm vi

rat rơng Tất cả các hành vi, sự kiện déu có thể được lập vi bằng, trừ các

trường hợp sau đây,

- Thửa phát lại không được nhân lâm việc liên quan dén quyên, lợi ích

của bản thân Thửa phát lại va những người là người thân thích của mình, baogồm: Vo, chẳng, con dé, con ni, cha dé, cha nuôi, me nuôi, ông nồi, bả nối,ông ngoại, bả ngoại, bac, chú, câu, cô, di và anh, chi, em ruột của Thừa phátlại, của vợ hoặc chẳng của thửa phát lai; chau ruột mà thừa phát lai la ông, ba,bác, chú, cậu, cô, di.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

- Các trường hợp vi phạm quy định vé đảm bão an ninh, quốc phơng [9]

Trong đó, an ninh quốc phịng được hiểu là sự én định, phát triển bên.

vững của chế đô XHCN va nhà nước Công hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,

su bắt khả xâm phạm vẻ độc lập, chủ quyên, thống nhất, toàn ven lãnh thé của Tổ quốc. Bảo vệ an minh quốc phỏng là sự nghiệp của tồn dan. Cơ quan, tổ

chức, cơng dân có trách nhiém, nghĩa vụ bảo về an ninh quốc phòng theo quyđịnh của pháp luật

Tuân thủ các quy định của pháp luật về an ninh quốc phòng, trong việclập vi bằng, thừa phát lại góp phan đầm bao thực hiện nguyên tắc không xâm.

phạm các địa điểm quan trọng vé an ninh quốc phịng. Bao gồm: địa điểm,

cơng trình, cơ sở chính trị, an ninh, quốc phịng, kinh tế, khoa hoc - kỹ thuậtvăn hóa, xã hội thuộc danh mục can được bão vệ theo quy định của pháp luật"Ngoài ra, trong quá trình thực hiên hoạt động lập vi bang, thừa phát lạiphải bảo đảm không vi phạm các nguyên tắc và quy định của pháp luật trongTĩnh vực

+ Đâu tranh, phòng chồng tội phạm, + Giữ gin trật tự cơng cộng,

+ Bam bao trật tự an tồn giao thơng,

+ Phịng ngừa tai nan lao đơng, phịng chồng thiên tai, bệnh dich,+ Bãi trừ, xử lý các tê nạn xã hội

Đây là các lĩnh vực mã trong các văn ban luật chuyên ngành có quy

định cụ thể vẻ các tổ chức va cá nhân phải có trách nhiệm thực hiện, việc vi phạm các quy định trong các lĩnh vực nảy sẽ phải chịu các chế tai theo quy.

định của pháp luật chuyên ngành.

- Việc lập vi bang của thừa phát lại phải đầm bão nguyên tắc tn trong

‘bi mật đời tư của cá nhân theo quy định của BLDS

Căn cử vào quy định của BLDS 2015, khi thực hiền viếc lập vi bang,

"Thừa phát lại phải tôn trọng và bão đảm quyển đổi với đời sông riếng tư, bi

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

mật cá nhân, bí mật gia đình của cả nhân theo quy định. Việc vi pham quy.

định về bão vệ đời tư trong khi lập vi bằng sẽ dẫn đến hau quả vi bằng

khơng có hiệu lực pháp lý vả người lập vi bằng sẽ phải chiu trách nhiémtrước pháp luật.

~ Các trường hợp thuộc thẩm quyền công chứng của Tổ chức hanh nghề công chứng hoặc thuộc thẩm quyển chứng thực của UBND các cấp.

Mặc di Nghị định đã quy định như vậy, nhưng cụ thé hơn, để hướng dấn Bộ Tư pháp ban hảnh Công văn số 1128/B7P-TCTHADS ngày

18/01/2014 và công văn số 4003/BTP-TCTHADS ngày 19/09/2014 hướng

dấn một số nội dung liên quan đến hoạt động lập vi bằng của Thừa phát lại

‘Theo đó, khi lập vi bằng, thừa phát lại phải chủ ý:

-Không lập vi bằng để chứng nhận tính hợp pháp (vẻ nội dung) của ‘hop đồng, giao dịch, không xác nhận chữ ký, ban sao tir bản chính.

-Khơng lập vi bằng với hành vi, sự kiện nhằm thực hiến các giao địch.

‘wai pháp luật của người yêu cầu lập vi bằng trừ trường hợp sự kiện, hành vi‘nai pháp luật do người khác thực hiện ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp phápcủa người yêu câu lập vi bằng,

-Không được lập vi bằng các hảnh vi, sự kiện của các cán bô, công

chức đang thi hành công vu, trừ trường hợp các hảnh vi, sự kiện đó rõ răng‘ai pháp luật va xâm pham đến quyền và lợi ích hợp pháp của người yêu câu.lập wi bằng

-Không lap vi bằng dé ghỉ nhên hảnh vi, sự kiện mà mình khơng trực

tiếp chứng kiên; những hành vi, sự kiên chi thông qua lời kế cia người khác.

'Mặc dù có văn bản hướng dẫn, tuy nhiên, van còn nhiều các hiểu khác. nhau về thẩm quyên lập vi bằng, việc hiểu thé nao là “các trường hợp timộc thẩm quyền công ching của tổ chức công ciưmg hoặc thuộc thẩm quyền ching thực của Uy ban nhân dân các cấp” nên không chi có Thừa phat lại

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

‘ing túng trong việc xác định phạm vi, thẩm quyền lập vi bằng ma Sở Tư.

pháp cũng gấp khó khăn trong việc đăng ký hoặc từ chốt đăng ký vi bang. Tác

giả cho rằng, can có một cách hiểu thống nhất những nội dung trên, tạo điều

kiện thuận lợi cho hoạt động lập vi bằng va đăng ký vi bằng, bao vệ lợi ichchính đăng của người dân

* Thẫm quyền lập vi bằng theo địa bem

Theo quy định hiên han, thừa phat lại được lập vi bằng các sự kiện,hành vi xảy ra trên địa bản tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi Văn.phòng Thừa phát lai đặt trụ sỡ. Lý do của việc có quy định như vay vì

Thứ nhất trong thời gian này, số lượng thừa phát lại còn khá ít, với mậtđơ ming, trình đơ chun mơn, kỹ năng và kinh nghiêm nghề nghiệp cịn hanchế. Trong khi đó, việc tập huan, đào tao kỹ năng nghé nghiệp còn chưa diyđủ, các khóa đào tao cũng cịn khả non tré, Do vay, việc giới hạn địa hạt lập vi

bằng của Thừa phát lại với mong muồn các Thừa phat lại dẫn dẫn hồn thiện *kỹ năng va chun mơn, vận dụng đúng đắn các quy định để trước mắt có thé am bao việc lập Vi bằng được tốt nhất

Thứ lai, nghiên cứu so sánh đối với hoạt đông cia Văn phịng cơng,

chứng các loại hợp đẳng vẻ bat động sn cũng bi giới han trong pham wi tỉnh, thảnh phố nơi tổ chức hảnh nghề công chứng đặt trụ sở. Trong khi đó, theo thực tiễn cả nhân tác giả đánh giá việc lập vi bằng tập trung khá nhiêu đổi với việc liên quan đến bat động sản (nha va dat).

1.2.2.2, Trình te, thủ tục lập vi bằng của Thừa phát lại

Trinh tự tha, tục lập vi bang hiện nay quy định còn khá đơn giản. Việclập wi bằng của thừa phát lại được tiên hành thông qua các bước cơ ban sau.

Bude 1: Tiếp nhận yêu cầu lập vi bằng của Người yêu cầu lập vi bằng.

hi có nhu câu lập vi bằng, khách hàng thường sẽ phải đến Văn phòngThừa phat lại. Tại Văn phòng, họ trình bảy với người tiếp nhân các yêu cầu

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

của mình va yêu câu Thita phát lat lập vi bằng đối với hành vi, sự kiên nhấtđính. Sau khi phía Văn phịng Thừa phát lai tiếp nhân u cẩu, Văn phịngThừa phát lại có trách nhiệm xem xét hành vi su kiến được yêu câu lập vi

bằng Nếu hành vi sự kiện là trái pháp luật thì phải từ chối lập vi bằng. Trường hợp yêu câu lập vi bang là hanh vi sự kiện hợp pháp thi hai bên có thé tiếp tục đền bước thứ hai lả théa thuân cu thể vé việc lập vi bằng.

Bude 2: Thỏa thuận về việc lập vi bằng.

Cá nhân, tổ chức lập vi bằng phải thỏa thuận với Văn phòng Thừa phát

lại các nội dung chủ yêu sau:

- Nội dung can lập vi bang: là các hành vi, sự kiện ma thừa phát lại 'phải tiền hảnh lập vi bằng,

- Địa điểm, thời gian lập vi bằng. Nơi xảy ra hành vi, sự kiện.

- Chi phi lập vi bằng 1a kinh phi ma người yêu cẩu lập vi bằng phảithanh tốn cho Văn phịng thừa phát lại

- Các théa thuận khác nêu có: trường hợp đơn phương chấm dứt hợpđẳng, tơi thường thiết hại

Theo quy đính hiện hành, hình thức của các thỏa thuận trên phải làbằng Văn bản. Thực tế cho thay, các Văn phòng Thita phát lại thường ápdụng dưới hình thức ky kết một Hợp đồng dich vụ lập vi bằng với Người yêucấu lap vi bằng

Bước 3: Tiên hành lập vi bằng.

‘Vi bằng (theo mẫu) có thể được lập tại chính trụ sở Văn phòng Thừa

phat lại hoặc tại một noi khác ma khách hang yêu câu. Trong trường hợp cân

thiết, theo yêu cau của khách hang, có thé thể mời thêm người lam chứng. "Thừa phát lại mô tả trung thực, khách quan và cụ thé sự kiện hành vi cân ghí nhận, nếu cin thiết có thể tiền hảnh đo đạc, chụp ảnh, quay phim... đính kém

trong vi bằng.

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Vi bằng phải do thừa phát lại tư mình thực hiến. Tuy nhiên, Thư ký.

nghiệp vụ thừa phat lại có thể giúp Thửa phát lại thực hiện việc lập vi bang đười dạng hỗ trợ soạn thảo, hỗ trợ chụp ảnh, quay phim.

Theo quy định, Vi bằng được lập thành 03 ban: 01 bản đăng ky trai Sởtừ pháp, Ú1 bản cấp cho Người yêu cu lập vi bảng, 01 bản lưu trữ tại Văn.

phòng thừa phát lại

Trong trường hợp có sai sót về soạn thảo, đánh may, kỹ thuật, ghỉ

chép, không lam anh hưỡng đến nội dung vi bằng thi Thừa phát lai được sữa

lổi đó. Việc thừa phát lai sửa nội dung phải được lập thảnh văn bản và có thơng bao gửi Sở tư pháp và người yêu cầu lập vi bang trong trường hop Vi

bằng đã giao cho người yêu cẩu, đã đăng ký tại Sở Tư pháp.

Bước 4: Đăng i Vi bằng

Trong thời hạn 03 ngày lam việc ké từ ngày lập Vi bằng, Văn phịng,

“Thừa phát lại có trách nhiệm Đăng ký vi bằng tại Sở Tư pháp nơi Văn phòng“Thừa phát lai đất trụ sở

Theo quy định tại Điều 2 Nghị định 135/2013/NĐ-CP, trong thời hạn

không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được vi bằng, Sở Tư pháp phải vào số đăng ky Vi bang Thừa phát lại. Sở tư pháp có quyên từ chối việc đăng. ký nếu có căn cứ cho rằng việc lập vi bằng không đúng thẩm quyền, không. đúng phạm vi theo quy định, Vi bing không được gửi đúng han để đăng ký.

Việc từ Sở từ pháp chỗi đăng ký phai được thông bao ngay bằng văn bản cho‘Vn phòng Thừa phát lại va người yêu cẩu lập vi bằng, trong đó phải nêu rổý do từ chốt đăng ký [3]

Bước 5: Thanh i thơa thuận lập vi bằng, cắp bản sao vì bằng (nêu có)

Sau khi hỗn tất việc lap Vi bằng, thi Người yêu câu lập Vi bằng được

nhận 01 bên chính Vi bằng Người yêu cầu lập vi bằng có quyển yêu cầu cấp ‘ban sao Vi bang với số lượng khơng hạn chế. Sau đó, Văn phịng thừa phát lại

</div>