Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực tiễn thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn và giải pháp hạn chế nạn tảo hôn tại một số tỉnh miền núi phía Bắc

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.63 MB, 87 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TU PHAP

TRƯỜNG DAI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

ĐỂ TÀI

THUC TIẾN THỰC HIEN PHÁP LUAT VE DIEU KIÊN TUỔI KÉT HON VÀ GIẢI PHÁP HAN CHE NAN TAO HON:

TẠI MỌT SO TINH MIEN NUI PHÍA BAC

LUẬN VAN THAC SY LUẬT HỌC

(Định hướng Ung dụng)

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TU PHAP

TRƯỜNG DAI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

ĐẺ TÀI

THUC TIẾN THỰC HIEN PHÁP LUAT VE DIEU KIÊN TUỔI KÉT HON VÀ GIẢI PHÁP HAN CHẾ NAN TAO HON TẠI MỘT SO TINH

MIỄN NÚI PHÍA BAC

Ciuyên ngành: __ Luật Dân sự và Tô tung Dan se

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

Tôi in cam đoan đây lả cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập củaiêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bồ trong bat kỷ cơngtrình nao khác. Các sé liêu trong luận vn la trung thực, có ngn gốc 6 rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định.

Tơi xin chịu trách nhiệm vẻ tính chính xác va trung thực của Luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VAN

Tran Đức Mạnh.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Công hoa Xã hội chi ngĩa VietNam |CHXHCNVN,‘Nha suất bản, Nab

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

Sự can thiết của việc nghiên cứu dé tai. Tình hình nghiên cứu để tai

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu để tàiĐối tượng và pham vi nghiên cứu để tải

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. YY nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

Tinh mới và những đóng góp cia luận văn.Bé cục của luôn văn

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÀ QUY ĐỊNH PHAP LUAT VỀ THỰC HIEN PHAP LUAT VE ĐIỀU KIEN TUOI KET HON 7 1.1. Khai quát về điều kiện tudi kết hôn. 7 1.1.1. Khái niêm điều kiện tuổi kế hôn 7 1.12. Khái niệm tảo hôn 91.13. Hau quả của tảo hôn ul 1.2. Khai niệm, đặc điểm của thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hồn. 14 1.2.1, Khái niệm thực hiện pháp luật vé điều kiến tuổi kết hôn 14 1.2.2. Đặc điểm thực hiện pháp luật về điều kiện tuôi kết hồn. 15 1.3. Các yêu tô ảnh hưởng tới việc thực hiện pháp luật vẻ điều kiện tuổi kết hôn 18131. Yéutd khách quan. 19

1.4. Thực trang quy định pháp luật về điều kiện tuổi kết hồn. 3 14.1. Quy định điểu kiện tuổi kết hôn theo Luật Hơn nhân và Gia đình 3014 3

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

1.4.2. Biên pháp xử lý đối với trường hợp vi pham quy định điều kiện tuổi kết hôn 36Kết luận Chương 1 3 CHUONG 2: THỰC TIẾN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE ĐIỀU KIEN TUỔI KET HON TẠI LAO CAI, HÀ GIANG, SƠN LA VÀ GIẢI PHAP NHẰM HAN CHE NAN TAO HON 33 3.1. Khai quất chung vẻ diéu kiến tư nhiên, kinh tế, zã hội của các tĩnh LaoCai, Hà Giang, Sơn La 3

2.1.2. Điển kiện kính té, văn hóa, sã hội 362.13. Những thuận lợi và khó khăn của việc thực hiện pháp luật vé điển kiện tui kết hôn tại các tỉnh Lao Cai, Ha Giang va Sơn La 40 2.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật về điêu kiện tuổi kết hôn tại các tỉnh Lao

2.2.1. Thực tiễn triển khai việc thực hiện chính sách, pháp luật về điều kiện. i kết hôn tại các tỉnh Lao Cai, Ha Giang và Sơn La 4 2.2.2. Thực trang vi phạm quy định về điều kiện tuổi kết hơn tại các tỉnh miễn

núi phía Bắc 4

3.3.3. Thực tiến thực hiện biện pháp xử lý tỉnh trang vi phạm quy định về điều kiện tuổi kết hôn. 51 2.24. Nguyên nhân của nạn téo hôn tại các tinh Lao Cai, Ha Giang và Sơn

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

PHAN MỞ BAU 1. Sự cần thiết của việc nghiên cứu đề tài

Gia định ra đời, tn tại và phát triển trước hết, dựa trên nén tang của hôn nhân Nha nước bao hộ hôn nhân, hôn nhân phải được xc lập theo đúng quyđịnh của pháp luật về diéu kiện kết hôn vả đăng ký kết hôn. Một trong các điều kiện ma người kết hôn phải tuân thủ khi kết hôn là điều kiện về tuổi kết hôn. Trên thé giới, độ tuổi kết hơn trung bình hiện nay thường được quy định từ 18 tuổi trở lên, đây lả độ tuổi được cho là đánh đầu sự trưởng thành của tré Tuy nhiên, quy định vé độ tuổi kết hơn ở mỗi quốc gia có những khác biết nhất định. tại An Dé quy định tuổi kết hôn từ 21 tuổi đối với nam, từ 18 tuổi đối với nữ, ở. Italia, tuổi kết hôn được quy định từ 18 tuổi đối với cã nam vả nữ, trong trường, hop được sự chấp thuận của cha me hai bên, việc két hơn có thé sớm hơn là từ 16 tuổi, ở Lao quy định tuổi kết hôn của cả nam va nữ 1a 18 tuổi, trong một số trường hop đặc biệt, có thé cho phép kết hơn từ 15 tuổi, tai Trung Quốc, đồ tuổi kết hôn theo quy định 1a tử 22 tuổi đối với nam, 20 tuổi đối với nữ, đây cũng lả quốc gia có độ tuổi kết hơn cao nhất trên thé giới”.

Dé thực su trở thành tổ 4m của mỗi người, gia dinh cần được xây dung trên một nên tảng vững chắc cả về tinh thân va vật chat, sức khoẻ và tâm sinh ly của mỗi thành viên. Việc lập gia đính khi người con trai và người con gái vừa. ‘bude qua tuổi thiểu niên, chưa phát triển hoản thiện về thé chat, tâm lý, chưa có khả năng tự lập về kinh tế, chưa có đủ nhân thức vé hơn nhân, gia đình, ít kinh nghiệm sống... sé trực tiếp gây ra những mâu thuẫn trong cuộc sông gia đỉnh sau nay, anh hưởng tới sự tiền bô của bản thân, hạnh phúc lứa đổi, sự phát triển của gia dinh và tương lai con cái. Tảo hôn cũng đẳng nghĩa với việc các em sẽ trởĐiều 1 Cơng woe Lên Hop quốc vì Quyền ui em guy dk: “Trongplum.vi cia Cổng tóc này, nổ cổ ngấtlì theinghủ ni § mitt tường hợp ht phúp áp ơng với ch đó guy dnh ti thù nến ám ơn”?

CÁC sổ Mu đợc tng lựp da tin thing Xi của Youn Poly tí da chỉ

np throne y0gpet<y argeacsets/ngiy ty cập 262019

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

thảnh các ông bổ, ba mẹ “trẻ con”. Lam mẹ khi cơ thể chưa phát triển đây đủ lả nguyên nhân dẫn đến dé non, dé nhẹ cân, trẻ sinh ra dễ mắc các bệnh vả thường, không khỏe mạnh.

Đổi với Việt Nam, hiện tượng tảo hôn vẫn còn xuất hiện ở khắp các ving mién trong cả nước. Tuy nhiên, những tỉnh miễn núi phía Bắc của Tổ quốc, từtrước dén nay, luôn được xép là những tỉnh có điều kiện khó khăn nhất của cả nước, lại 1a khu vực có tỷ lệ nữ giới (độ tuổi 20-49) kết hôn trước 18 tuổi cao nhất với tỷ lệ 18,8%" Một trong những nguyên nhân chính là do dia bản của các tỉnh có điều kiện tương đối phức tạp, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, dân cư phan lớn sống ở các vùng sâu, vũng xa nên gặp nhiều khó khăn trong đâu tư phát triển kinh tế, văn hóa, 2 hội. Thêm vào đó, do điều kiện phát triển kinh tế khó khăn,trình độ dân tri chưa cao, người dân còn chịu nhiễu ảnh hưởng của phong tục tập quán nên tại các tinh miễn núi phía Đắc có tinh trạng vi phạm quy định về điều kiện tuổi kết hôn hiện nay vẫn còn tương đổi phd biển. Theo nghiên cứu hiện. nay, hiện tượng này đa phân diễn ra ở các cộng đỏng người dân tộc thiểu só, nơi có bơ phận thành phan dân cư không nhỏ chủ yêu sinh sống tại những vùng sâu. ‘ving za, ving mii cao van tiếp tục duy trì một số hủ tục kết hơn lạc hậu. Diéu nay có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện các chính sách về dân sé, gia đình của nha nước, đồng thời, anh hưởng đến sự phát triển của bản thân những ông bổ, bả me tré va các con cla họ. Đây lä một trong những yếu tô kim ham sự pháttriển của địa phương cả vẻ kinh tế, zã hội và mặt bang văn hố chung, có anh hưởng trực tiếp đến sự phát triển bên võng của gia đính

‘Vi vậy, tơi chon đề tài “Thực tién thực hiện pháp luật về điều kiện tdi kết hôn và giải pháp hạn chế nan tio hơn tai một số tĩnh miên múi phía Bắc” "UNFPA Việt Nan 2016), Biiphit ilu cia bi Ase Ban, Tường di điện UNEPA ti Héithio Quốc ga về

Táo hin", Ips icmp rglenhews peechans- ised bat unpe rpresenstive vit mamasyorkshup cult mariage 35H00016. 5 ñ

‘UNFPA Vit nn € UNICEF Việt Nam (2018), ii rổ tục ng R hội trẻ s tạ it Non.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

‘voi mong muốn nghiên cửu, phát hiện những bat cập, vướng mắc trong thực tiễn thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn va để xuất những giải pháp gop phân nâng cao hiệu qua thực thí pháp luật vé điều kiện tuổi kết hơn

2. Tình hình nghiên cứu dé tài

Trong những năm qua, đã có một số cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến những nội dung thuộc phạm vi của chế định kết hôn trong Luật HN&GĐ va nạn tảo hơn với nhiễu khía cạnh va cấp độ khác nhau:

Luận án tién sỹ Luật học của tac giã: Bui Thị Mừng (2015), “ Chế định kết ôn trong Luật HN&GD - Vấn đà ij ind và thực tiễn" đã nghiên cứu một cach toán điên về chế định kết hôn trong hệ thông pháp luật Việt Nam, đánh giá những ảnh hưởng của chế định kết hôn tới việc xây dựng, giữ gin va phát huy những gia tri truyền thống trong gia đính Việt Nam, đồng thời đưa ra phương hướng, giải pháp hoàn thiên chế định kết hôn ở Việt Nam.

Luận án Thạc sỹ Luật học cia tác giả: Cả Bình Minh (2018), “Thue trang vẫn dé tảo hôn và kết hôn cận huyết thống trên địa bàn lnyện Mường La tinh Sơn La” đã nghiên cửu vé thực trang tinh trang tao hôn và kết hôn cận huyết thống trên dia bản huyện Mường La, tỉnh Sơn La, qua đó đưa ra những giải pháp, phương án nhằm góp phan hồn thiện pháp luật điều chỉnh quy định của phap luật vẻ van dé tảo hôn va kết hơn cân huyết thơng nói chung và tại huyện Mường La, tỉnh Sơn La nói riêng

Bên canh đó, cịn có một số cơng trình nghiên cứu khác thể hiện dưới dang các bài báo khoa học đăng tãi trên các tạp chí chuyên ngành:

- Để tai nghiên cửu khoa học “Gia đình với sự phát triển tính Lào Cai. Thực trang và giải pháp ” (2018) do Sé Văn héa, Thể thao và Du lich tinh Lào Cai chủ tr thực hiện,

- Bài viễt “Tinh trạng táo hôn và hôn nhân cận ay dt trên địa bàn các tinh miền núi phía Bắc - Thực trạng và một số giải pháp, kiến nghị” (2018) của Thạc.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

sỹ Nguyễn Thị Vân Anh - Trường Đại học Công nghiệp Thai Nguyên đăng trên. trang báo điện từ của Tạp chí Dân chủ va Pháp Luật,

ét thẳng ở Lâm Đông” (2017) của Thạc sỹ Nguyễn Thi Van Anh - Khoa Luật, Đại học Đà Lat đăng trên Tap chí Dân chủ và Pháp Luật số 1 (208);

- Két quả nghiên cứu “Két hôn trẻ em tại một số công đồng tộc người thiéu số Việt Nam — Một phân tích từ góc nhin Nhân hoc“ (2017) do Nxb Thanh niền xuất bản,

- Bài viết “Tảo hôn và hôn nhân cận iny

~ Một số cơng trình nghiên cứu khác về ngun nhân và thực trang củatình trang tio hơn trên thể giới. Tuy nhiên, các bai viết nghiên cứu trên mới chỉ tập trung vao các van đề. chính sách pháp luật vẻ điều kiện kết hôn, khát quát về tảo hôn ở một số vùng lãnh thổ nhất định hoặc nhỏm người nhất định theo hướng. nghiên cửu như một van nan xã hội ma chưa có nghiên cứu cụ thể vé thực hiệnpháp luật trong lĩnh vực nảy, từ đó đưa ra các giãi pháp dưới góc độ luật học.

Trong luận văn này, tác giã nghiên cứu về thực trang thực hiện pháp luật vẻ điều kiện tuổi kết hơn tại một số tỉnh mién mi phía Bắc (dia bản được coi là “điểm nóng” vẻ nạn tảo hơn), qua việc phân tích cụ thé số liệu được dẫn chiều từ các tinh Lào Cai, Hà Giang và Sơn La nhằm mục đích tim ra giải pháp hạn chế nan tảo hơn phủ hợp với tinh hình thực hiện pháp luật tai địa phương, khôngtrùng lấp với các cơng trình nghiên cứu đã cơng bổ trước đó.

3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu dé tài

~ Mục tiêu nghiên cứu của dé tài là: Nhằm phân tích thực trạng thực hiện

pháp luật về điều kiện tuổi kết hơn, qua đó tim ra ngun nhân vả đưa ra những. giải pháp cu thé, mang tính khả thi và có những kiến nghỉ hồn thiện, nêng cao hiệu quả thực hiện pháp luật, giảm thiểu tỉnh trang tao hôn tại các tỉnh miễn mui phía Bắc

- Nhiệm vụ nghiên cứnu của dé là : Dé đạt được mục đích nghiên cứu

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

trên, nhiệm vu nghiên cứu của dé tai 1a:

lâm rõ những van để lý luên chung liên quan đến việc thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hơn,

Thứ hai, phân tích, đánh giá được thực tiễn thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hơn tại các tinh miễn núi phía Bắc lá Lâo Cai, Sơn La va Ha Giang Tir đỏ tim ra nguyên nhân dẫn đến tình trang vi pham điều kiện tuổi kết hôn tại các tinh miễn núi phía Bắc,

Thứ ba, đề xuất một số kiến nghị góp phan giảm thiểu tinh trang tao hôn tại các địa phương này,

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu đề

“Đối tượng nghiên cứu. Luận van nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn tai một số tỉnh miễn núi phía Bắc.

Pham vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luật về điểu kiện tuổi kết hôn trong khoảng thời gian 05 năm trở lại đây (tie săn 2014 đến năm 2018) tại ba tĩnh miễn núi phía Bắc vẫn cịn tinh trạng vi phạm điều kiện tuổi kết hôn phổ biển là Lao Cai, Ha Giang va Sơn La. Trên cơ sỡ đó, đánh giá, dua ra các kién nghị, giải pháp giảm thiểu tinh trạng tảo hôn.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

Tác giã nghiên cứu dua trên phương pháp luên của chủ nghĩa Mác ~ Lê-nin với phép biện chứng duy vật va lich sữ, gắn kết với tư tưởng Hỗ Chí Minh và

quan điểm, đường lôi của Đảng, pháp luật của nhà nước về lĩnh vực HN&GD nói chung va thực hiện pháp lut về điều kiện tuổi kết hơn nói riêng,

Bên cạnh đó, tác giả cũng sử dung các phương pháp nghiên cứu khoa học.chuyên ngành: Phương pháp lich sử, phương pháp thông kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp so sánh, phương pháp điều tra xã hội học... Đặc tiệt, sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh luật nhằm lảm sáng tö những vấn dé lý luân vẻ thực hiền pháp luật, cũng như các quy định của pháp

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Tuật hiện hanh về điều kiện tuổi kết hôn va thực tién thực hiện.

nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài

Đây 1a cơng trình nghiên cứu có tinh ứng dụng Vi vay, kết quả nghiên cứu của dé tải có ý nghĩa tham khảo cho việc nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn tại các tinh miễn núi phía Bắc cũng như trong việc xây dựng va hồn thiện pháp luật vé điều kiên tuổi kết hơn

Đi tai cũng có thể được sử dung lâm tai liệu tham khảo trong việc nghiên. cứu, học tập môn L.uật Hơn nhân vả Gia đính tại các cơ sở dao tạo luật

7. Tinh mới và những đồng góp của luận văn

Để tai sẽ góp phan mang đến cái nhìn thực tế về thực tiễn thực hiện pháp uất về điều kiện tui kết hơn tai ba tinh miễn núi phía Đắc là Lao Cai, Ha Giang va Sơn La, mang những nét đặc trưng riêng của công đỏng các dân tộc sinh sống tai nơi đây như Thái, H' Mông, La Ha, Kinh,... với những phong tục, tập quan lâu. đời giao thoa, hội nhập cùng với sự phát triển chung của dat nước, xã hội. Từ đó, tác giả dé xuất những kiến nghĩ và giải pháp nhằm han chế tinh trạng tảo hôn trên dia ban này,

8. Bố cục của luận văn.

Ngoài phân Mở đâu, Kết luận, Danh mục các chữ viết tắt, Danh mục các tải liệu tham khảo, để tai nghiên cứu được kết cầu gồm 2 chương, cụ thể như sau:

CHƯƠNG 1: Những vẫn đà I} luận cinmg và quy đinh pháp luật về thuc Tiện pháp huật về điều kiện hôi tốt hôn

CHƯƠNG 2: Thực tiễn thực hiện pháp iuật về điều kiện tdi ket Tào Cat, Hà Giang Sơn La và giải pháp nhằm hạn ché nạn táo hôn

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN CHUNG VÀ QUY ĐỊNH PHAP LUAT VE THỰC HIỆN PHAP LUAT VE DIEU KIỆN TUOI KET HON

11. Khái quát về điều kiện tuổi kết hôn.

Điều kiện tuổi kết hôn lả một trong những quy định về điều kiện kết hôn ma pháp luật yêu cầu hai bên nam nữ phải tuân thủ khi kết hôn. Việc quy định độ tuổi kết hôn không chỉ căn cứ vào kha năng sinh sản của nam, nữ ma cịn đảm. ‘bao cho việc xây dựng gia đính no 4m, bình đẳng, tién bộ, hạnh phúc, bên vững, đẳng thời đảm bão cho con cải sinh ra được khöe mạnh cả vé thé lực lẫn tr tu, ở thành cơng dân có ích cho sã hội. Con người chỉ khi đạt đến độ tuổi nhất định mới có suy nghĩ đúng đắn vả nghiêm túc trong việc kết hơn của mình. Hơn nữa, khả năng tham gia vào q trình lao đơng tạo ra thu nhập khi ma con người đạt dén đơ tuổi nhất định. Điều đó dim bảo cho họ có cuộc sơng độc lap vẻ kinh tế, chín mudi ve tâm ly, day đũ ý thức xã hội để thực hiện các chức năng của gia đính và duy ti té bảo của zã hội.

Theo đó, việc quy định đơ tuổi kết hơn được nha lam luật dựa trên một số yêu tô quan trọng nhằm đảm bảo mục đích của hơn nhân:

Thứ nhất, đơ tuỗi kết hôn phải gắn lién với trách nhiệm cia vợ chồng trong hôn nhân. Một cá nhân khi chưa đạt đến độ tuổi trưởng thành nhất định không thé có nhận thức tốt vé hơn nhân va vai trị của minh trong hôn nhân. Hônnhân không chi là việc đăng ký kết hôn mà chủ yêu là ở trách nhiệm của người vợ, người chẳng trong hôn nhân vả xa hơn là gia đình Đơ tuổi qua trẻ khơng thé đủ để nam, nữ đủ chin chắn để ý thức được trách nhiệm của người chồng, người ‘vo va có đủ điều kiện về kinh tế để ni sống gia đỉnh cũng như áp lực từ xã hội. Đối với nữ giới, sự chưa trưởng thánh chắc chấn họ chưa sẵn sảng làm me, có kiến thứcmudi dưỡng, chăm sóc và giáo duc con cái.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Thứ hai, đô tuỗi kết hôn phải phải gắn liên với chức năng quan trọng của gia đính tái sản xuất ra con người - duy tri nịi giống, Hay nói cách khác, mộttrong những chức năng sã hội chính của gia đình la sản sinh ra những thể hệ tương lai của đất nước thông qua sự kiện sinh đẻ. Việc lấy vợ lẫy chồng khi tuổi còn qua tré sẽ đầy các chủ nhân tương lai của đất nước thực hiện chức năng củagia định qua sớm, trong khi đó, 1é ra nhiém vụ này phải đo những người trưởng thánh thực sự dim nhiệm. Vé sinh sản, nam nữ không can phải đủ tuổi nhưng họ phải đủ sự trường thảnh vẻ sinh học, hiểu biết về xế hồi, kính nghiêm sống, ý chivà ý thức xây dựng gia định.

Thứ ba, đô kết hôn phải phải gắn lién với khả năng giáo duc trong gia. đính. Gia đính là cái nôi nuôi đưỡng con người, là môi trường quan trong giáo đục nếp sơng và hình thành nhân cach. Gia đính có một sự tác động rat lớn đến việc hình thành những con người tốt, có ích cho zã hội. Để thực hiện được vai trò này, những người lam cha, làm mẹ cần có một trình độ nhân thức nhất định,có những suy ngiĩ chin chắn để dạy bảo con cái nên người. Việc giáo dục không phải là chuyện dé đổi với cA những người trưởng thành, có nhiều kinh nghiệm. sống. Hệ quả sẽ la nghiêm trọng khi trong trách đó đặt lên vai những ông bồ, ba me trẻ con, những người học hảnh chưa day đủ, lĩnh nghiêm sống chưa nhiều, suy nghĩ chưa chín chấn. Kết hơn sớm lam châm q trình phát triển của sã hội

khi những cá nhân 1a chủ nhân của đắt nước, gia đình bi hạn chế vẻ cơ hội học"hành, lập tha

Thứ tr, đô tuỗi kết hôn phải phải gắn lién với khả năng tham gia lao đông tạo ra thu nhập nuôi sống gia đỉnh, gánh vác việc trách nhiệm, thực hiện nghĩa ‘vu đổi với nhau va đối với xã hội của vợ chẳng. Hai người nam vả nữ khi củng. nhau xây dựng gia định phải có sự dam bảo tối thiểu về nên tang kinh tế để duy.

lập nghiệp của các ông bó, ba me trễ con.

trì cuộc sống, từ đó đóng góp cho x4 hội và có di điều kiên vẻ mat vat chất để thực hiển đẩy di trách nhiêm của người cha, người mẹ khi mudi day con cái.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Do vay, để dam bảo các yêu tô trên, nha lam luật phải căn cử trên nghiên. cửu cơ sở về khoa học va xã hội, qua đó quy định độ tuổi kết hơn phủ hợp nhất mã hai bên nam nữ phải đáp img khi kết hôn Theo nghiên cứu khoa hoc, tuổi đây thi ở nam và nữ là khác nhau. Bai vậy lựa chon đô tuổi kết hôn cân phải hợp lý về mặt tâm sinh lý cũng như sự hoản thiện vé cơ thé, Ở độ tudi nay, cả nhân mới phát triển một cách toàn điện về mặt thể chat, tâm sinh ly 6n định, cách xử sự và ld năng sống cũng được cho 1a có tương đổi day đủ. Con người ở độ tuổi này đã biết tự lập, tự chịu trách nhiêm với việc mình làm. Trong pháp luật thời *kỳ phong kiến Việt Nam, những quy định khá cụ thé về điều kiện tuổi kết hôn đãi được ghi nhận rất sớm tại một số tai liệu như một điều kiện quan trong phải tuânthủ khi kết hôn, Tuy nhiên, độ hôn trong thực tế của Việt Nam trong thời kỷ nảy thường rất thấp, được thể hiện phan nao qua tục ngữ “nữ thập tam, nam thập Iue" được lưu truyền trong dân gian, một cách xác định tuổi trưởng thành -kết hôn cho nam và nữ thời kỷ bay giờ: 13 tuổi đổi với con gái và 16 tuổi đổi với con trai,

Như vậy, điều kiện tuổi kết hôn la một trong những điều kiến kết hôn theo quy định của pháp luật, được nha làm luật xây dựng trên cơ sở xã hội và cơ sở khoa học phù hop, yêu cầu người kết hôn phải tuân thủ,

112. Kháiniệmtảo hôn

Tại khoăn 8 - Điều 3 Luật HN&GB 2014 quy định: “Táo hôn la việc lÁp vợ, lắp chẳng kiủ một bên hoặc cả hai bên chưa đủ tudi Rết hôn theo quy dinh cũa pháp luật

Theo quy định nêu trên, ta có thé hiểu, tao hôn la việc lây vợ, lầy chong ‘vi phạm điều kiện tuổi kết hôn theo quy định của pháp luật, thể hiện dưới hai dạng sau đây: (1) Nam nữ kết hôn trước tuổi luật định, (2) Nam nữ chung sống, ‘ii Văn Mu (1974), 1u Ti mu và Tị,piệp Sẽ đỔn giã: on I~ dập (Chương trần cầnhân Lut,

sim trềnhẢO E40

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

như vợ chồng trước tuổi luật định.

Trên thể giới, các tổ chức quốc tế như UNICEF, UNFPA thường goi các trường hợp vi phạm điều kiện về tuổi kết hơn mà nam, nữ kết hơn trước tuổi luật định là "kết hơn tré em”, và trường hợp nam, nữ chung sống như vơ chẳng trước tuổi luật định lả “chung sơng sớm như vợ chẳng". Uy ban quyền trẻ em sử dung định nghĩa kết hơn tré em là việc kết hơn mà trong đĩ ít nhất một bên chưa đủ 18 tuổi. Ủy ban nay yêu cầu các quốc gia phải quy định độ tuổi kết hơn tối thiểu của. nam giới va nữ giới (khơng phụ thuộc vào sự đồng ý của cha mẹ) la 18 tuổi (H6 sơ số CEDAWICIGCI31-CRCICIGCII8, déng 20 và Hỗ sơ số CRC/GC/2003/4 đồng 20)". UNFPA và UNICEF định nghĩa kết hơn tré em lả “hanh vi kết hơn chính thức hộc sống chung như vợ chống khi chưa đủ 18 tuổi”, và qua đĩ thừa nhận tắm quan trong của các tập tục kết hơn hoặc sống chung như vợ chẳng khơng chính thức trong khuơn khỗ khái niệm này. Nam, nữ sơng với nhau như. vợ chồng được hiểu là việc nam nữ cĩ quan hệ qua lại, sinh hoạt, chia sẽ tỉnh cảm, vat chất, tinh thân, kể cả tinh đục một cách thường xuyên, cơng khai, mặcnhiền như sinh hoạt vợ chống. Tức là trên thực tế, giữa hai bên tổn tại quan hệ chung sống như vợ chồng nhưng khơng thực hiên đăng ký kết hơn theo quy định.

Tại điểm b khoản 2 Điều 5 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định tio hơn là một trong những hảnh vi bi pháp luật ngăn cắm. Thuật ngữ "tảo hơn” được sit dụng trong cả khoa học pháp lý (học thuật) và trong thực tiễn đời sống zã hội Đây là hành vi vừa vi phạm điều kiện về tuổi kết hơn theo quy định của Điều 8 Luật HN&GD, vừa vi phạm hanh vi bi câm theo quy định tai điểm b Khoản 2 Điều 5 Luật HN&GD

Nhu vay, “téo hơn” được hiểu là việc nam, nữ lấy nhau thảnh vợ chẳng, trước tuổi luật định, bao gém kết hơn trước tuổi luật định vả chung sơng như vo chồng trước tuổi luật định

DNEBA Vật Nea & UNICEF Vật Non (2018), ac tín 4,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

113. Hậuquả của tio hôn

~ Táo hôn đỗ iat những hệ quả nghiêm trong. ảnh hưởng trực tiếp đốn sức ibe, súc RhoŠ sinh sẵn của cha các bôn nam, nie đặc biệt là đối với với nie

‘Theo kết quả nghiên cứu của nên y học hiện đại, nam tit khoảng 16 tuổi trở lên, nữ từ khoảng 13 tuổi trở lên đã có khả năng sinh sản. Tuy nhiên, để đâm. ‘bao cho con sinh ra được khỏe mạnh, nòi giống phát triển, bảo dam sức khỏe cho người phụ nữ mang thai, tuổi có con tốt nhất cẩn phải trên 18 tuổi. Trẻ em gái mang thai từ 15 - 19 tuổi gặp phải nhiễu nguy cơ tử vong do những biển chứng thai sản va trong quả trình sinh con cao hơn so với phụ nữ sinh con ở đồ tuổi 20 trở lên, nguy cơ nay còn cao hơn đối với trẻ em gái mang thai đưới 15 tuổi”. Trẻ quan hệ tình duc sớm dan đền mang thai nhưng khơng thể kết hôn đã tự phá thai, phá thai chui ở những cơ sỡ y tế không bao dim chất lượng, các em dễ gặp phải những tai biến như Đăng huyết, nhiễm khuẩn, sót nhau, thing tử cung, tắc ống, dẫn trứng, rách bảng quang, nhiễm trùng máu... Nạo phá thai sớm để dẫn đến biển chứng lâu dai như viêm tắc hai vời trứng, dính buồng tử cung, vơ sinh.

Trẻ tao hôn tiếp cận với tinh đục khi cơ thé cịn đang phát triển, tré chưa. có sự hiểu biết day đủ về giới tính va sức khỏe sinh sản, chưa thé dam đương trách nhiệm lam vợ, lam chong, làm cha mẹ. Bên cạnh đó, do cơ thể chưa phat triển đầy đủ nên trẻ em gái không đủ sức khỏe để nuôi đưỡng bảo thai, dẫn tới hệ quả con của trẻ em téo hôn bị thường chết lưu hoặc chết non trong những tháng đầu đời, nhiễu trường hop tử vong ở cả me và tré sơ sinh... Tré mang thai ở tuổi vi thảnh niên gặp phải nhiễu nguy cơ biến chứng trong thời kỳ thai sản, ảnh. hưởng năng né về sức khỏe cũng như kha năng lao động trong tương lai, không,chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe của cả nhên ma còn tác động tiêu cực đến chấtlương dân số. Trẻ em gái là nan nhân cia tảo hôn mắt đi cơ hội học tập, việc

(Gels not Brake G019, *% reasons m hdd mg iuprovematemal heath”,pe aro gtlocBxtle g5 eacon. end cid oarage prove uta gy 24/2016

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

lâm, có nguy cơ bị bạo hảnh, phụ thuộc hoàn toàn vào chéng và gia đỉnh nhà chồng

Bên cạnh đó, trẻ mang thai ỡ tuổi vị thành niên cũng gặp phải nhiều nguy. cơ biến chứng trong thời kỳ thai sản, ảnh hưởng năng né về sức khưe cũng nhưkhả năng lao đơng trong tương lai. Những đứa trẻ do bà me téo hơn sinh ra thường bi suy dinh dưỡng, thấp cịi, gặp phải nhiều van dé vẻ sức khỏe hơn những đứa trẻ bình thường, gây ảnh hưởng đến cuộc sống, sức khưe của cả bà"mẹ và tré em.

~ Táo hơn dẫn đến tinh trang nghèo đối, thất học, làm suy giảm chất lượng. cuộc sống cũa cá nhân, gia định

Thực té cho thay, những cấp vợ chẳng tảo hôn thường có hồn cảnh kinh tế khó khăn, khơng có điểu kiện được học tập, rén luyện, chưa đủ khả năng để chăm sóc con cái phát triển một cách khỏe mạnh cũng như chu cấp về kinh tế, giáo duc cho con cai về sau. Bên cạnh đó, những cặp vo chẳng lầy nhau qua sém niên sự hiểu biết, suy nghĩ chưa chin chắn dé lam phát sinh những bạo lực gia. inh, gây ra stress và trém cảm và những sang chấn vẻ tâm thân khác. Tré em gai tảo hôn gấp phải nhiều nguy cơ bi bạo hành từ người chồng hoặc gia đính nha chẳng cao hơn so với phụ nữ kết hôn & độ tuổi trưởng thảnh. Theo thơng kê trên thể giới, có 44% trẻ em gái từ 15 - 19 tuổi tin rằng người chồng có thể đánh đập

‘minh mã khơng có ý định phân khang hay cho rằng đó là sai trai®. Tr em gái sau

kết hôn thưởng bi bạn bè đồng lứa cô lập và bỏ rơi. Tảo hôn tác động đến các vân dé kinh tế xã hội, gây nên một vịng ln quan khó giải quyết, đó là: nghèo đổi -tão hơn - bỏ học - khơng có cơ hội tim kiếm việc lâm - sinh con ra sức khưe kém, dé ơm đau bệnh tt - nghèo đỏi. Đắc biệt, tảo hơn cịn khiển tré em mắt đi cơ hội được tiếp tục hoc tập, mắt đi cơ hội có việc lâm tao thu nhập cho gia đính,

° Gis not Brides 0H) “Why i Chi maanhgt + fom of vat aginst wommn and gils?”,pe throm gklehobxtli phy i chi so sgt-c#onh cỀ vØbntt-ageEvf trong gEbi. NAY

0h0201e

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

it có cơ hội độc lập về kinh tế, khơng có tiếng nói trong gia đình, thêm chi lả bi cổ lập với xã hội bên ngoài. Van nan này là rào căn đổi với hoàn thành các mục tiêu phát triển thiên niền kỷ ma Việt Nam đã cam kết

Những gia đính có cha me khơng được giáo dục day đủ vé quy đính củapháp luật cũng như tác hai của tảo hơn có thể phải chịu những hau quả pháp lýtheo quy định của pháp luật, trễ em sinh ra bi ảnh hưởng vé sức khoẻ, thé chấttrong tương lai. Cha mẹ không đủ nhận thức về tác hại của tao hơn va tiếp tụcduy tì những hi tục này ở những thé hệ sau, không đủ điểu kiện chăm sóc sứckhoẻ cho tré, trở thành gánh năng cho gia đính, kéo theo những hệ luy đối nghèokéo dài từ thể hệ nay qua thé hệ khác.

~ Táo hơn ảnh hưởng ắn cl lượng dân số, làm suy giảm sức khoŠ giốngnôi

Nhiễu nghiên cứu đã chỉ ra rằng, trẻ em do cšp vợ chẳng tao hôn sinh ra déu có nguy cơ cao mắc các dị tật bẩm sinh, chậm phát triển, tử vong sơ sinh cao. hơn so với các trẻ thơng thường. Bên cạnh đó, trẻ mang thai ở tuổi vị thành niên. cũng gp phải nhiêu nguy cơ biển chứng trong thời kỷ thai sản, ảnh hưỡng năng né về sức khöe cũng như khả năng lao động trong tương lai. Theo Thứ trường Bộ Y tế Nguyễn Viết Tién, tm vóc vả tuổi thọ trung bình của các dân tộc ít người

cũng đang thấp dân. Những vùng cịn phổ biển nạn tảo hơn, tuổi thọ trung bình chi xắp i 45 tuổi. Do tảo hơn, nhiều tré mang thai sớm, có thể chưa hoàn thiện 'về giải phẫu và sinh lý, tâm lý. Ngoài ra, tử vong me trong độ tuổi từ 15-19 tuổi. cao hơn so với các bà mẹ trường thảnh Biéu này không chỉ ảnh hưỡng dén sức khỏe của cá nhân ma con tác động tiêu cực đến chất lượng dân sổ”.

~ Tảo liên ko theo gánh năng gập ra cho xã lôi. Tảo lôn khiến cho các cơ quan chính quyền gặp Khó khăn trong cơng tác thực ti pháp luật, quản Ifˆ Đăng Dow C016), “Tio hôn tim suy giim chit họng din số", ht /olangsaSsiatÖae hen ty sw

beup tong đụ sọ 1304733 heo) ngay 36100016

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

dan số - hộ tịch, phát triển các chính sách kinh tế - xã hội 6 địa phương, đất nước

luật địnhCác trường hợp téo hôn chung sống như vợ chồng trước

không thực hiện đăng ký kết hôn, chỉ đến khi trẻ em là con của các cấp tio hơnsinh ra đi đăng ky khai sinh mới được chính quyền phát hiện. Thậm chi tại nhiềunơi, việc đưa con di đăng ký khai sinh chi là thủ tục nhằm mục dich lâm bảo hiểm vì đứa tré bị ốm, bệnh tật ma một phn nguyên nhân là do được sinh ra bởi. những bả me “tré em” chưa dam bảo sức khỏe sinh sin, Ngoài ra, viée đăng ký. khai sinh cho con của những cấp téo hơn Có thé thay với việc các dia phương có dia hình phức tạp, dân cư thưa thớt phân bd rãi rắc trên điện tích tương đối rong ón, ý thức chấp hành pháp luật của người dân còn hạn chế đã dẫn dén nhiễu khó khăn trong việc quản lý dân sổ tai dia phương cũng như thiểu những kế hoạch triển khai chủ trương chính sách của Đảng và Nhả nước phù hợp, khơng thể kịp thời có các biên pháp chăm sóc sức khưe bả me và trẻ em.

1.2. Khái niệm, đặc điểm của thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn. 1.21. Khái niệm thực hiện pháp luật về điều kiện tudi kết hôn.

THPL được hiểu là hoạt động tiếp néi sau khi văn bản pháp luật được ban bánh nhằm lâm cho céc quy định của pháp luật di vào cuộc sống va trở thảnhhap luật. Hiện nay có những đính nghĩa khácquy tắc xử sư của các chủ

nhau về THPL nh sau:

Giáo tình Ly luận nha nước và pháp luật của Khoa luật - Đại hoc quốc giacho rằng. “THPL là hành vt (hành động hoặc

_ph hop với quy đinh của pháp luật. Nói cách Rhác, tắt cả những hoạt đông ctiahông hành động) của con người, con người, của tổ chic mà thuc hiện phù hop với những quy dinh cia pháp Inde được coi là sự thực luện thực tổ các quy pham pháp iuật “9, Nhìn chung, các.

© trang Đại học quốc gia Hà Nội (190), Gio rồi 1 ludn Nhi nước va php ute, Nó Cổng en xin din,

Tà Nơng 10

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

quan niệm nêu trên tuy cách diễn đạt khác nhau, nhưng déu có nội ham tương đổi đơng nhất, đó lả: THPL là hoạt động có mục dich của các chủ thể pháp luật nhằm lam cho các quy định của pháp luất trở thành hiện thực trong cuộc sống, giúp cho mọi chủ thể trong xã hội thấy được pháp luật lả cơng cụ có hiệu lực sắc bên trực tiép bảo vê quyên lợi của ho. Sự khác nhau trong các quan niệm là không cơ bản, chỉ ở chỗ coi THPL là một q trình hay là một hiện tương sã hơi, song déu hướng đến muc đích là hảnh vi hợp pháp của đối tượng THPL. Việc THPL vẻ điều kiên tuổi kết hơn nhằm mục đích hiện thực hóa các u cau, nội dung của quy phạm pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn, bao đảm đẩy đũ điều kiện phù hợp cho việc xây đưng vả thực thi quy định về điều kiện tuổi kết hôn. trong xã hội. Việc hình thanh kiến thức cơ bản về pháp luật giúp cho các chủ thể đạt được trình độ hiểu biết nhất định, hình thanh lịng tin đổi với pháp luật, tư giác điều chỉnh hành vi xử sự của minh trong các quan hệ xã hội, giúp họ hiểu rổân chất tu việt của pháp luật va bản chất tốt đẹp của chế độ ta, thay được pháp luật là cơng cụ có hiệu lực sắc bén trực tiếp bao vệ quyển lợi của họ. Đây vita là đâm bảo về mặt chủ quan để các chủ thể thực hiện pháp luật, vừa lả mục tiêu cần

phải đạt được trong thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn. Mine vậy, THPL về

dich làm cho các uy Äinh của pháp huật

bu kiện tudt kết hơn là q trình hoạt động có mục àu kiện tuỗi Xết hơn trở thành những hoạt động thực tổ. hợp pháp của các cm thé pháp luật, đâm bảo cho quy inh về tỗi kết hôn được thực thi

1.2.2. Đặc điểm thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn.

Diéu kiện về độ tuổi 1a một trong những điều kiện quan trọng nhất ma chủ. thể tham gia quan hệ pháp luật về hơn nhân vả gia đình can phải đáp ứng. THPL. về điều kiện tuổi kết hôn lả nghĩa vụ và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân, trong đó trước hết thuộc vé các cơ quan nha nước ma đại diện lả các cơquan, bô phận chuyên môn, cán bộ chuyên trách các cắp trong việc xây dumg,

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

‘hoach định chính sách, phổ biến giáo duc pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn tới người dân, đặc biệt tại các địa phương trọng điểm của việc vi phạm Các chủ thé nảy có trách nhiệm thiết lập thể chế, thực hiện các biện pháp hỗ trợ các chủ thé khác thực hiến các quy định của pháp luật vẻ điều kiên tuổi kết hơn, xóa bố các n tơ ảnh hưỡng tiêu cực tới quả trình thực hiện pháp luật. THPL về diéu kiện tuổi kết hơn ngồi những đặc điểm chung của vấn để THPL nói chung, bên cạnh. đó cịn có những đặc điểm đặc thủ riêng như sau:

- THPL về điều kiện tuổi kết hôn là hành vi hop pháp của chai thé pháp iật trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình, có thé thé hiện dưới dang hành đôngToặc không hành động

Các chủ thể trong xã hội có trach nhiệm thực hiện các nghĩa vụ theo quy đạnh của pháp luật để đáp ứng yêu câu về điều kiện tuổi kết hôn, đồng thời không thực hiện những việc thuộc trường hợp bi cẩm thực hiện theo nội dung của các quy pham pháp luật về diéu kiến tuổi kết hôn Những quy phạm pháp luật cắm trong luật Hơn nhân và Gia đính, Bộ luật hình sự,.. được thực hiện dưới hình thức nay. Tại điểm b khoản 2 Biéu 5 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định téo hôn là mét trong những hảnh vi bi pháp luật ngăn cấm, moi chủ thé pháp luật trong xã hội khi tham gia vào việc kết hôn đều phải tn thủ, khơng

Đây là q trình hoạt đơng cỏ mục dich làm cho những quy phạm pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn đi vào cuộc sng THPL về diéu kiện tuổi kết hôn. ‘bao gồm các hoạt động có tính chất bat buộc, u cầu mọi cơng dân, cơ quan nha nước có thẩm quyển phải chấp hảnh. Ngun tắc nay cịn doi hỏi mọi cơng dan có trách nhiệm tham gia vào quản lý các cơng việc của nhà nước bằng các hình tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nha nước có thẩm quyển trong

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Tĩnh vực hôn nhân và gia đính, dam bảo các quy định vẻ diéu kiện tuổi kết hôn được thực hiện đẩy đủ trong xã hội. Mat khác, việc thực thi pháp luật vé điều kiện tuổi kết hơn cẩn phải có cơ chế giám sat để tao ra những mắt xích quan trong góp phan thực thi hiệu quả điều kiện về tuổi kết hôn. Trong mỗi liên hệ nay, hoạt động THPL về điều kiện tuổi kết hơn cịn gắn liên với các hoạt động ‘mang tinh chất phin biện 2 hội để nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật

~_ Hoạt động THPL và ành thức

Hình thức THPL là cách thức ma các chủ thể tiền hành các hoạt động có mục dich lam cho các quy định của pháp luật di vào cuộc sống, Việc THPL vẻđiểu kiên tudi kết hôn cũng bao gồm: Tuân thủ pháp luật, Chấp hành pháp luật, Sir dụng pháp luật và Áp dụng pháp luật. Tuân theo (tuân thủ pháp luật) trong THPL về điều kiện tuổi kết hơn là hình thức THPL, trong đó các chủ thể pháp uất kiểm chế khơng tiền hành những hành vi, hoạt ding mã các quy định pháp luật về điều kiện tudi kết hôn ngăn cảm, không cho phép thực hiện. Thi hảnh (chấp hảnh) pháp luật trong THPL vẻ điều kiện tuổi kết hôn là một hình thức THPL, trong đó các chủ thể pháp luật thực hiện nghĩa vụ pháp ly của mình bằng những hanh động tích cực Những quy pham pháp luật bắt buộc (những quy địnhnghĩa vụ phải thực hiện những hành vi tích cực nhất định) được thực hiện ở hình thức nay. Sử dụng pháp luật trong THPL về điều kiện tuổi kết hơn 1a một hình thức THPL trong đó các chủ thể pháp luật thực hiện quyển chủ thể của mảnh. (thực hiện những hảnh vi ma pháp luật cho phép). Hình thức nay khác với hình thức tuân thủ pháp luật va thi hành pháp luật ở chỗ chủ thể cỏ thể thực hiện hoặc không thực hiên quyển được pháp luật cho phép theo ÿ chí của minh, chứ khơng, tị ép buộc phải thực hiện. Áp dung pháp luật trong THPL vé diéu kiện tuổi kết "hơn là một hình thức THPL, trong đó nha nước thông qua các cơ quan nha nước. hoặc nha chức trách có thẩm quyền tổ chức cho các chủ thể pháp luật dé tạo ra au kiện tuổi kết hôn được thực liện dưới nhiều

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

các quyết định lãm phát sinh, thay đổi hoặc chấm đứt những quan hé pháp luật cu thể. Trong trường hợp nay các chủ thể thực hiện pháp luật thực hiện các quy định của pháp luật có sự can thiép của nha nước.

'Việc THPL về điều kiện tuổi kết hơn có vị trí va tâm quan trọng đặc biết, Bởi vi, đây là hoạt động đưa pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn vào cuộc sống, biển những quy pham pháp luật thành những hành vị, xử sự thực tế, hợp pháp của cả nhân, tập thé trong thực tiễn xã hội. Vi vậy, can phải hiểu rõ các đặc điểm của THPL vẻ tuổi kết hôn để có những giải pháp phát huy được điểm tích cực trong thực thí pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn

13. Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiện pháp luật về điều kiện ti kết

THPL nói chung, THPL vẻ điều kiện kiện tuổi kết hơn nói riêng cùng một lúc chịu sự tác động của rất nhiều các yếu tổ, tạo nên một thể hoàn chỉnh, đa. dang vả dan xen nhau. Mỗi hành vi của cá nhân có thé chiu sự điểu chỉnh của

nhiêu yêu tổ như dao đức, pháp luật, tap quán, lối sống, tâm lý, tin ngưỡng 'Việc hình thành kiến thức cơ ban vé pháp luật giúp cho các chủ thé đạt được trình độ hiểu biết nhất định, hình thành lịng tin đối với pháp luật, tự giác điều chỉnh hành vi xử sự của minh trong các quan hệ zã hội, giúp ho hiểu rổ ban chất"ưu việt của pháp luật và bản chất tốt dep của chế độ ta, thấy được pháp luất là cơng cụ có hiệu lực sắc bén trực tiếp bão về quyển lợi của ho. Đây vừa là đâm. bảo về mốt chủ quan để các chủ thể thực hiện pháp luật, vừa là mục tiêu cần phảiđạt được trong THPL vẻ điều kiện tuôi kết hôn.

Negoai việc thiết lập một hệ thơng pháp luật hốn thiện cũng như các thể chế được xây dựng đáp ứng để đưa các quy phạm pháp luật về điều kiện tuổi kết hơn vio cuộc sing thì việc THPL vé điều kiện tuổi kết hơn cịn phải chịu tác đơng từ một sổ yêu tổ khác, cần phải nhận diện từ đó có cơ sở lý luân nhằm đưa ra các giải pháp phủ hợp, bao gồm một số yếu tổ chủ quan và yếu tổ khách quan

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

chính sau:

131. Yếu tố kháchquan

Điều kiên tự nhiên như dia hình, khí hậu, tai ngun thiến nhiên có tác đông rất lớn tới việc THPL về điêu kiện tuổi kết hơn. Sự khác biệt về vị tí dia lý, đắc biệt là giữa vùng đồng bằng và các tỉnh miễn núi đã tạo ra những khácbiệt lớn về điều kiên kinh tế, trình độ dân trí giữa người dân, phân nào tac động đến THPL vẻ điều kiện tuổi kết hôn. Việc THPL về điều kiện tuổi kết hôn phải căn cứtrên điều kiện tự nhiên của địa bản triển khai THPL, đánh gia các yếu tổ ảnh hưỡng bi dia hình, khí hậu, tử đó có các giải pháp thực hiện phủ hợp nhằm. đâm bao việc THPL, đạt hiệu quả tốt nhất.

Diéu kiện văn hóa — xã hội có tác động đến mọi mặt, mọi hoạt động cia một cơng đồng dân cư, trong đó có hoạt động THPL về điều kiện tuổi kết hôn. ‘MGt công ding đáp ứng duc các yêu cầu vẻ văn hóa, thé duc thé thao, giáo ducđảo tạo, nghệ thuật... sẽ tao điều kiên thuận lợi cho quả trình THPL về diéu kiện tuổi kết hôn đạt được hiệu quả.

Điều lện kinh tế thường có quan hệ mật thiết với các chuẩn mực x4 hội về vi thé của trễ em, đặc biệt là trẻ em gái. Đây là yếu tổ được nhiêu nghiên cứu cho rang có ảnh hưởng sâu sắc nhất tới tinh hình THPL về điều kiện tuổi kết hơn bởi. tảo hơn lả hiện tượng có mơi quan hệ mật thiết với đói nghèo. Một nên kinh tế phat triển én định, bên vững lả điều kiện quan trọng dam bảo hiệu quả hoạt động. THPL, trong đó có hoạt động THPL về điều kiện tuổi kết hôn. Trinh độ phát triển của nên kinh tế bộc 16 qua một số chỉ số chính như chi số đánh giá mức độ tăng trường, mức độ thu hep sự chênh lệch giảu nghèo, mức đô én định của chúkỷ tăng trưỡng, mức độ an tồn của mơi trường kinh tế đáp ửng mục tiêu phát triển bên vững, mức đô kết hợp phát triển kinh tế với đảm bảo an sinh x4 hội. Các yên câu nay cảng đạt được ð trình độ cao thi cảng tạo ra cơ sở vật chất thuậnlợi cho việc bao dm THPL về điều kiện tuổi kết hôn trên thực tế, Trong trường

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

hop hoàn cảnh kinh tế gặp khó khăn, khơng đủ trang trải cuộc sống, lại thêm ap lực từ việc duy tri điều kiện sinh hoạt cho sé lương nhân khẩu ngày cảng gia tăng khiến cho kết hôn được xem là biện pháp đảm bão sinh kể va tương lai cho trẻ

em gái

132. Yếu tố chủ quan.

“Hệ thông các quy phạm pháp indt về điều Kiên trôi két hôn tác đồng sâu sắc tới việc THPL về điều kiện tudi tết hôn.

‘MGt hệ thống pháp luật đẩy di và phủ hop giúp điều chỉnh, hình thành. thói quen ứng xử và chuẩn mực hành vi cho xã hội. Nhằm mục đích đầm bão việc THPL về diéu kiện tuổi kết hôn đạt hiệu quả, các quy định pháp luật có vai trị đặc biệt quan trong mang tinh quyết định, bao gdm: chất lương của pháp luật thực định, nhận thức vả hiểu biết pháp luật của xã hội vả của các tổ chức, cơ quan, gia định va cá nhân Muốn THPL tốt, điển quan trọng nhất la phải có đượchệ thơng pháp luật có chất lượng, nếu khơng sé rat khó khăn trong tổ chức thựchiên Đặc biết, các quy định pháp luật phải phù hợp với các điều ước quốc tế, ngôn ngữ và kỹ thuật soạn thao văn bản phải dé hiểu, để thực hiện phù hợp với trình độ và thuận tiện cho mọi chủ thể liên quan trong tiếp cận va sử dụng Nội. dung phải rõ rang, công khai, minh bach để các chủ thé dé dang tiếp cận, nam ‘vt, hiểu biết va tự giác tổ chức thực hiện trên thực tế.

Y thức chấp hành pháp luật của người dân cơ vai trị quan trọng tới việc thực tht phu

Y thức chấp hành pháp luật của người dân và trình 46 năng lực chunmơn của người thực thi pháp luật có ý nghĩa quyết định đổi với việc dam bảo

Indt về hi kết

hiệu quả điều chih của pháp luật vé tuổi kết hôn. Điều nay cũng tác đông tới việc. thực hiên pháp luật về tuổi kết hôn theo cả hai chiéu hướng. Nếu người dan việc, có thái độ tơn trong va tin tưởng vào pháp luật, giúp ho hảnh động theo quy địnhcủa pháp luất, phê phản những hành vì sai trái, tích cực tham gia bảo vệ sự

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

nghiêm minh của pháp luật. Ngược lại, ho không tuân thủ pháp luật thi tinh trangvĩ pham sẽ gia tăng, pháp luật sẽ không thực hiện được chức năng quản lý xãhội

Phong tục tập quán ia một trong những yếu tổ có ảnh hưởng lớn tới tinh hhinh THPL vé diéu kiện tiỗi tốt hơn

“Xét theo đặc thù dân cư cũng như thói quen sinh hoạt cia một công đồng, Đây là một phương tiên điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính quy phạm, được hiểu là những thói quen ứng xử hay quy tắc xử sư chung được hình thành trong một cộng đồng dan cư, lưu truyền và được đảm bảo thực hiện bằng thói quen, sức thuyết phục và dư luận xã hội, cá biệt có trường hợp được bảo đảm bằng biên pháp cưỡng chế thi hành Đối với đồng bào dân tộc thiểu sổ, việc kết hôn chủ yếu được thực hiến theo phong tục, tap quản, việc lay vợ, lay chong chỉ can su đẳng ý của những người đứng đâu trong lang hoặc của cha mẹ hai bên namnữ và sự chứng kiến của gia dinh, họ hàng, lang xóm. Quan niệm cha me đặt đâu con ngôi đây, quan niệm kết hôn sớm để có thêm nhân lực lao động trung gia đính hay như tục lệ bat vợ, tục "nối day”, cưỡng ép hôn nhân. Với những côngđẳng ân cư cỏ truyền thông lâu đời, phong tục tập quán được hình thành va duy trì với số lương tương đối lớn, chi phối hầu hết trong moi mặt đời sông xã hội. Những phong tục tập quán phủ hợp góp phan làm cho pháp luật được thực hiệnmột cách đẩy đủ và nghiêm chỉnh, tự giác hơn, đưa trên niễm tin va sử tuân thủsẵn có. Trai lại với những phong tục tập quán căn trở việc thực thi pháp luật, dingược lại ý chí của nha nước sẽ dẫn dân bị pháp luật loại bỏ.

Hoat động tuyén truyễn, phd bién, giáo duc pháp luật đông vai trô quan trong tác đồng dén việc THPL về điều lện tuổi kết hôn.

Thực hiện tốt việc phổ cập giáo dục, nâng cao nhận thức cho đại bộ phan người dân sé gop phan gia tăng hiệu quả cho hoạt đông tuyên truyền, phổ biển pháp luật. Một trong số nguyên nhân dẫn đến tình trang vi phạm điều kiện vẻ.

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

tuổi kết hôn lả do người dân nhận thức chưa day đủ vẻ hậu qua, tác động tiêu cực của tào hôn, chưa nhận thức được đây 1a han vi bi cắm theo pháp luật HN&GĐ và sẽ bị xử lý theo pháp luật. Bên cạnh đó, chú trọng phát triển giáo dục hiệu qua giúp cho trẻ em, đặc biết là trẻ em gái có thêm những lựa chon trong cuộc sông, cơ hội để tham gia vào thi trường việc làm phi nơng nghiệp - một hướng đi để thốt ra khơi sự bó hẹp của những tư tưởng cũ kỹ, lac hậu về kết hôn và vai trỏ giới của các em trong hôn nhân Thống kê cho thấy, tré em gái khơng được đến trường có nguy cơ tảo hôn cao hơn gan bay lẫn so với các em gai tốt nghiệp trung học phổ thông, trẻ em gái khơng được học tập có nguy cơ kết hơn trước tuổi 13 cao gấp 03 lan so với những trẻ em được hoc tập (cấp trung học cơ sé hoặc cao hơn). Trên 60% phụ nữ (từ 20 - 24 tuổi) không được học tập kết hôn trước khi đũ 18 tuổi! Ngoài ra, những em được sinh ra trong gia đính cha me có

trình độ học vẫn cao hơn thường có nguy cơ tảo hơn thấp hơn”, Việc được học

‘Gp, giáo duc sẽ phân nao giúp quá trinh tuyên truyền, phổ biển pháp luật được hiệu quả hơn, tăng hiểu quả THPL về điều kiện kết hôn tại địa phương, giúp người dân có kỹ năng ứng phó và phản bác lại với các hũ tục, những tập qncon lạc hậu tại gia đính và cơng đồng, từ đó han ch tinh trạng téo hơn. Ngược lại, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giao duc pháp luật còn yếu kém, chưa nhận được sự quan tâm đứng mức của các cấp chính quyền dẫn tới hiểu biết pháp luật của người dân không được nâng cao. Thực tế cho thấy, trẻ em bư học sớm sẽ cónguy cơ to hôn cao hơn những trẻ em thông thường.

‘You tổ chủ thé tha hành dp dung pháp luật đối với THPL về điễu kiên tudt Tết lôn là rắt quan trong, quyết dinh tới việc đâm bảo cho pháp luật về tiỗi kết ôn được thực thị

'Việc vận dụng pháp luật của các cấp chính quyển nơi xay ra vi phạm vẻ

Y Gest Bie, Em" is me ginotriesogtemes hci, ng yep: 207120

Bog cx Thing C019, Đi tr dd MS na 201. Ce cất hốt gới ng một Svoh hét tạ Ft Nim Thang, Nội tr:

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

điểu kiện tuổi kết hôn hiện nay lả chưa được hiệu qua, mặc dù đã có nhiều chuyển biển tích cực hơn. Một phản do yếu tổ trình độ chun mơn của cán bộ tại các địa phương còn nhiều hạn chế, bản thân đi tuyến truyền, van động dong bảo trong khu vực nhưng lại chưa nắm rõ được chủ trương, chính sách cia Đăngvà nhà nước. Có trường hợp chỉnh cán bộ làm nhiệm vụ đi tuyên truyền, vậnđông bà con khơng được vi phạm lại có người nhà tao hơn, do đó khơng đảm bảo tính thuyết phục khi xử lý vi phạm. Tại nhiễu địa phương việc tuyên truyền vấn. con hình thức, sáo rơng, chưa đạt hiệu qua cao.

144. Thực trạng quy định pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn.

1441. Quy định điều kiện tuôi kết hơn theo Luật Hơn nhân và Gia đình 2014

Luật HN&GD năm 2014 quy định vẻ điều kiện tuổi kết hôn tai điểm a Khoản 1 Điều 8: “Navn từ đủ 20 mỗi trở lên, nữt từ đủ 18 tuổi trở lên”, đồng thời quy định rõ việc zác lập quan hệ hôn nhân trước độ tuổi theo luật định 1a hành vi bị cam: “Cấm các hành vi sau đậy: Tảo hôn, cưỡng ép két hôn, lừa dối kết Tôn, cẩn trở Rết hôn " (điểm b khoản 2 Điều 5). Trinh tu, thủ tục đăng ký kết hôn và cơ chế để xác định sự tuân thủ điều kiện kết hơn của người có u cầu kết hơn được quy định trong Luật Hồ tịch 2014 và các văn ban hướng dẫn thi hành như Nghĩ định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều va biện pháp thi hành Luật hộ tịch 2014, trong đó quy định vẻ thẩm quyển đăng ký kết hôn va nội

dụng Giấy chứng nhận kết hôn (Điều 17), Thủ tục đăng ký kết hơn (Điểu 18). Theo đó, pháp luật Việt Nam u cầu nam phải từ đũ 20 tuổi, nữ phai từ đũ 18 tuổi trỡ lên mới được kết hôn. Sở đi pháp luật lại quy định như thé định như thé la căn cứ vao sự phát triển cả vẻ thé chất lẫn tinh thân. Tác giã đánh giá việc quy đính điều kiện tuổi kết hơn hiện nay 1a hoàn toàn hợp Lý, phan ảnh sw phủ hợp với mức độ phát triển tâm sinh ly của con người Việt Nam, dựa trên cơ. sở khoa học và cơ sỡ xã hội xác đăng. Nam nữ xác lâp quan hệ hôn nhân để thực hiên chức năng cơ bản của gia đỉnh là duy trì ndi giống Đến độ tuỗi nay, nam và

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

nữ mới đạt sự phát triển hoản thiện Không những thể, việc quy định độ tuổi như ‘vay con gắn liên với khả năng phát triển vẻ tư duy nhận thức, gắn với mức độ độc lập, tự chủ của chủ thé để thực hiện các chức năng gia đính.

"Ngồi ra, việc quy đính đơ tudi kết hơn có sự chênh lệch giữa nam va nit 1a 02 (hai) tudi về thực chất giúp đâm bảo mục tiêu bình đẳng giới. Bên cạnh việc áp dụng tiêu chuẩn chung đối với nam va nữ, việc nhìn nhận van để bình đẳng giới cịn dựa trên sự khác biệt về giới tinh giữa nam và giới tinh nữ. Đổi với nam giới, thời điểm bắt đầu tuổi vị thảnh niên thường chậm hơn nữ giới, tuổi dây thi của nữ giới ở Việt Nam hiện nay thường bat đầu vào khoảng 12-13 tuổi, trong khi nam là 14-15 tuổi. Việc quy định độ tuỗi kết hơn có sự chênh lệnh giữa nam va nữ cũng là điều thường thấy trong pháp luật HN&GD của các quốc gia. Hơn nữa, có một thực té rằng trong hau hết các gia đình Việt Nam với truyền thông kinh tế nông nghiệp lâu đổi, quan niêm phổ biến lả người đàn ơng thường đóng vai tra trụ cột, Để lam được như vậy đòi hỏi người nam khi kết hôn phải đạt đến một mức độ phát triển nhất định vẻ thể chat vả nhận thức. Bai vây, quy định vé độ tuổi kết hôn chênh lệch theo hướng nam lớn hơn nữ là phù hợp với Việt Nam.

Quy định về điều kiện tuổi kết hôn tại Luật HN&GĐ năm 2014 đã tiếp tục kế thừa va khắc phục được hạn chế của các quy định trước đây vé độ tuổi kết hôn. Trước đây, tại Luật HN&GD năm 2000 quy định điều kiện về tuổi kết hôn. là: “Nam từ 20 tudt trở lên, nữ từ 18 tdi trở lên” (Khoản 1 Điễu 9). Việc tính. tuổi tròn như Luật HN&GD năm 2014 (nam tir đủ 20, nữ tử đủ 18) sẽ tránh vận. dụng tủy tiện các quy đính vẻ dé tuổi kết hơn. Trước đây, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định chỉ cần bước sang tuổi 18 đối với nữ và bước sang 20 tuổi đổi với nam la được phép kết hôn. Điều đó dé dang tạo ra những ké hở nhất định để các bên kết hơn có thé vi phạm điểu kiến vẻ đô tuổi. Theo Nghỉ quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 của Hội đồng thẩm phán Téa án nhân dân

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

tối cao hướng dẫn ap dung một số quy định của Luật HN&GD năm 2000: “Không bắt buộc nam phải te i hai nươi Hỗi tổ lên, nữ phải từ đĩ mười támrỗi trở lần mới được kết hôn, do đồ, nam đã bước sang hiỗi hai mươi. nit đãi bước sang tdi mười tám mà ết hôn là không vi phạm điều kiện về tuổi Ret

(điểm a Mục 1), Theo đó, "từ mười tám tuổi trở lên" hoặc "từ hai mười tuổi trở lên" được hiểu la đã trịn mười bay (17) tuổi hoặc mười chín (19) tuổi cộng với. một đơn vi thời gian nhõ hơn năm (có thé la giờ, ngây, tháng .). Quy định như. trên chưa đâm bao tính pháp lý và tính thống nhất, khơng đồng bộ với quy định

của pháp luật dân sự, tổ tung dân sự, mất khác có thể tạo ra sự vận dụng tuỷ tiện pháp luật về độ tuổi kết hôn tdi thiểu. Theo quy định trước đây, đổi với nữ khi độ tuổi chưa tròn mười tam tuổi có th

ay ra trường hợp khi đã lam vợ rơ: van cịn. Ja người chưa thành niên vả khỏ có thể zác định người giám hộ trong trường hợp người vợ mất năng lực hanh vi dân sự hoặc người đại diện khi người vợ bị hạnchế năng lực hành vi dan sự. Hay như khi nữ bước sang tuổi 18 kết hôn được coi14 hợp pháp và họ có qun tư do ly hơn Diéu nay cho thấy, quyền tự do ly hôn của họ không thể thực hiện nếu sau khi kết hôn và đến thời điểm có yêu cầu ly ‘hén họ chưa đủ mười tám tuổi bởi theo quy định của pháp luật tô tung dân sự, cá nhân phải đủ 18 tuổi mới cỏ thể tự mình lä chủ thé của quan hệ pháp luật tổ tụng.

'Việc nâng tuổi của Luật HN&GĐ năm 2014 là để thông nhất với Bộ luật Dân sự năm 2015 và Bộ luật Tổ tung dân sự năm 2015, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành về tuổi thảnh niên, nguyên tắc bình đẳng giới và cam kết quốc tế ma Việt Nam đã tham gia. Việc quy định 46 tuổi kết hôn của cả nam vả nữ là đủ 18 tuổi chỉ lả độ tuổi tối thiểu, thể hiện sự bình đẳng về quyên của cả hai giới. Theo Điều 20 Bộ luật Dân sự, người thanh niên là người. từ đủ 18 tuổi trở lên, còn theo Điều 69 Bộ luật Tổ tung dân sự thì đương sự la người từ đủ 18 tuổi trở lên mới có đây đủ năng lực hảnh vi tổ tụng dân sự. Điều 7 của Bộ luật Dân sự quy định rõ, trong trường hợp pháp luật không quy định và

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

các bên khơng có théa thuận thi tập quan tốt dep thể hiện bản sắc của mỗi dan tộc, không trải với nguyên tắc quy định cơ bản của chế đồ hơn nhân gia đính và khơng vi phạm điểu cắm của Luật nảy được áp dụng Việc áp dụng tập qntrong hơn nhân và gia đính hiện nay đã được Chính phủ quy định chỉ tiết từ Điều

2 đến Điển 6 Nghị định 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014

Ngoài ra, một số quan điểm chi ra rằng việc quy định điều kiện tuổi kết ‘hén như hiện nay về thực tế đã gia tăng thêm một tuổi so với quy định tại Luật HN&GD năm 2000. Trước đây, chi cẳn người nữ đã tròn mười bay (17) tuổi và. người nam tròn mười chín (19) tuổi cơng với một đơn vị thời gian nhỏ hơn năm. (có thé la giờ, ngày, tháng...) là di điều kiện để đăng ký kết hôn hợp pháp, tức la những người chưa đủ 18 tuổi những thuộc đối tượng nêu trên sé không bi coi lả tảo hơn. Do đó, quy định hiện nay có thể tiêm an nguy cơ lam gia tăng tình trang tảo hôn, đặt ra yêu cầu với nhà kam luật cần cần nhắc trước nhiễu đóng góp cho sang luật nên ha độ tuổi điều kiện kết hôn, trong béi cảnh tỉnh trang téo hơn hiện nay van cịn tương đơi phổ biển.

144.2. Biện pháp xử lý đối với trường hợp vi phạm quy định điều kiện tuôi kết hôn

Để dim bao việc thực thi các quy đính của pháp luật, nhà nước đã sây dựng hệ thống chế tài xử lý đổi với vi pham pháp luật về tuổi kết hồn. Theo quy định của pháp luật, tuy từng trường hợp vi pham cụ thể, sẽ được áp dung các hình thức xử lý phù hop, với các chế tai tương ứng để dam bão tinh rin de,phòng ngừa vi pham.

* Đôi với trường hop kết hôn trước tdi luật định:

Kết hôn trước tuổi luật định là một trường hợp kết hôn trái pháp luật Khoản 6 Điều 3 Luật HN&GĐ năm 2014 giải thich: "Kết hồn trái pháp luật là việc nam, nit đã đăng i in tại cơ quan nhà nước có thẩm quyén nhưng một bên hoặc cả hai bên vi phạm điều kién kết hôn theo quy định tại Điều 8 của Luật

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

néy.” Theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 8 Luật HN&GD năm 2014, khi nam, nữ kết hôn với nhau phai tuân theo điều kiện: “Nem tie đủ 20 tudt trở lên nữ từ dit 18 tudt trổ lân." Như vay, khi một trong hai tiên nam, nữ hoặc cả nam. và nữ chưa đủ độ tuổi nảy ma đã kết hơn, Tịa án có thể hủy việc kết hôn trái pháp luật. Bên cạnh quy định về hủy việc kết hôn trai pháp luật, không công nhận quan hệ hôn nhân, để nâng cao tinh rin đe, thể hiện thái độ đứt khoát của. nhã nước đối với các trường hợp tão hơn, pháp luật cịn quy đính hình thức xử phat hành chính đổi với các hảnh vi tỗ chức, cổ ÿ duy trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người chưa đủ tuổi kết hôn, Về thẩm quyên lập biên bản vi phạm. hành chính, xử phạt vi pham hảnh chính Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày24/9/2013 quy định như sau: công chức Tư pháp - Hơ tịch cắp xã, cơng chức Phịng Tw pháp cấp huyện, cơng chức TAND các cấp có thẩm quyển lập biển ‘ban vi phạm hảnh chính đối với các hành vi quy định tại Điều 47 Nghị định nay (Điều 65). Theo quy đính tại Điểu 66, Chủ tịch UBND cấp zã có thẩm quyển phat cảnh cáo hoặc phat tiền đến 3.000.000 đồng, Chủ tích UBND cấp huyện có thấm quyển phạt cảnh cáo hoặc phạt tién đến 15.000.000 đồng và ap dụng các. biện pháp khắc phục héu quả theo quy định của pháp luật. Theo quy định tại Điều 70 về thẩm quyển xử phat vi phạm hành chính của TAND, Chánh án TAND cấp huyện có quyển phạt cảnh cáo hoặc phạt tiên dén 7.500.000 đảng. Cụ thể, Điễu 47 Nghị đính số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/0/2013 quy định mức xử: phat đổi với hành vi tảo hôn, tổ chức tảo hôn như sau: “Cainh cáo hoặc phat tiễn từ 500 000 đồng dén 1.000 000 đồng đối với hành vi tổ chức idy vợ, iẫp chẳng cho người chưa ati tudi két hôn, phạt tiền từ 1.000 000 đông đến 3.000.000 đẳng đồi với hành vi cỗ ý duy trì quan hệ vợ chơng trái pháp luật với người chưa đủ. trôi kết hôn mặc ait aa có quyết dh của Tịa án nhân dân buộc chắm diet quan Tê đó"

Nhu vậy, cơng chức Tư pháp - Hô tich, Chủ tịch cấp xã, công chức Phòng,

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Tư pháp huyện, Chủ tịch cấp huyện, TAND, Chánh án TAND cấp huyện có thấm quyển xử phạt hảnh chính đối với hai đối tượng. Mới la người tổ chức lầy vợ, lay chẳng cho người chưa đủ tuổi kết hôn - hành vi tổ chức tảo hôn, Hai ia người cổ ý duy tr quan hệ vợ chẳng trái pháp luật với người chưa đủ tuổi kết hơn mắc dù đã có quyết định cia Tòa án nhân dân buộc chấm đứt quan hệ đó.

Trong việc xử lý vi phạm đối với những trường hợp kết hôn trái pháp luật thực hiện theo hướng dan tại Điều 4 Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-B TP ngày 06/01/2016 của Toa án nhân dan tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tôi cao - Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành một số quy định của. Luật HN&GĐ, quy định vé *3Xữ lý yêu câu hủy việc kết hôn trai pháp luật” cânưa ý một số điểm như sau

- Néu đại thời điểm kết hơn, hai bên kết hơn khơng có đủ điều kiện kết hơn nhưng sau đỏ có đũ điều kiện kết hôn quy định thi sẽ xử lý như sau: Nếu hai bênkết hôn cùng yêu cầu Téa án công nhận quan hệ hơn nhân thì Tịa án quyết định cơng nhận quan hệ hơn nhân đó kể từ thoi điểm các bên kết hơn có đủ điều kiện kết hơn, Nêu một hoặc hai bên yêu câu hủy việc kết hơn trái pháp luật hoặc có một bên u cầu cơng nhận quan hệ hơn nhân hoặc có một bên u cầu ly hơn con bên lúa khơng có u cẩu thi Tịa án quyết định hủy việc kết hơn trải phápnat, Nêu hai bên cùng yêu cấu Tòa án cho ly hơn hoặc có một bên u cầu lyhơn cịn bên kia u câu cơng nhân quan hé hơn nhân thi Téa án giải quyết choly hôn

- Nếu tại thời điểm Toa án giải quyết hai bên kết hôn van khơng có đủ các điều kiện kết hơn quy định thi sé sử lý như sau: Nêu có yêu cầu hủy việc kết hơn‘rai pháp luật thì Tịa án quyết định hủy việc kết hôn trai pháp luật, Nêu mộthoặc cả hai bên yêu cầu ly hôn hoặc yêu céu công nhân quan hệ hôn nhân thi Toa án bác yêu cầu của ho va quyết định hủy việc kết hôn trấi pháp luật

Thông qua các quy định của pháp luật quy đính về điều kiên kết hơn về

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

độ tu

việc kết hôn trái pháp luật do tao hôn, Téa án phải xem xét dựa trên các yếu tổ , xử lý kết hôn trai pháp luật, khi giải quyết các trường hợp yêu câu hủy.

Thứ nhất, độ tuỗi của các tiên vào thời điểm Tòa án giải quyết yêu cầu của các đương sự. Nếu các bên chưa đủ tuôi kết hôn theo quy định thì dù có u cầu ly hơn hay u cầu cơng nhân quan hệ hơn nhân, Tịa án déu bác u cẩu đó vàquyết định hủy việc kết hơn trái pháp luật

Thứ hat, quan hệ tình cam giữa các bên kể từ khi họ kết hôn cho đến thời điểm Tòa án giải quyết yêu câu của họ. Nêu đến thởi điểm Tòa án giải quyết, các 'oên đã dit tuổi kết hơn theo quy định thì Tịa án sẽ ra quyết định cơng nhận quan hệ hơn nhân đó kể từ thời điểm các bên kết hơn có đũ điều kiện kết hôn, hủy việc kết hôn trai pháp luật hoặc giãi qouyét cho ly hồn tủy theo yêu cầu của các bền.

* Đất với trường hợp chung sống nhu vợ chẳng trước mỗi luật dinkTheo định nghĩa tại Khoản 7 Điền 3 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Cinmg sống như vợ chông là việc nam, nit tỗ chức cuộc sống chung và coi nhm ia vợ chồng”. Đây là hành vi bi câm theo quy định tại điểm c Khoản 2 Điều 5 Luật HN&GD năm 2014 về việc cầm đối với hanh vì “người dang có vợ, có chẳng mà kết hơn hoặc cinmg sống nine vợ chồng với người khác hoặc chưa.

\g mà két hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người dang cổ vo, cha có c

có chồng. có vợ”. Về nguyên tắc, pháp luật không thửa nhận giá trị pháp lý của. các trường hợp chung sống như vợ chồng, không thực hiền đăng ky kết hơn theoquy đính “Vite kết hơn phải được đăng lý và do cơ quan nhà nước có thẩm cnyén thực hiện theo quy đinh của Luật này và pháp luật về lộ tick” (Khoăn 1 -Điều 0 Luật HN&GD năm 2014). Khi có yêu cu, căn cứ theo quy định của LuậtHN&GĐ và các quy định khác của pháp luật vé tổ tụng dân sự, Téa án thu lý, giải quyết và áp dụng Điều 9 và Điều 14 của Luật HN&GĐ năm 2014 tuyên bó ‘bude các bên chấm diit việc chung sống như vợ chẳng trái pháp luật

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Day là trường hợp tao hôn dit xy ra phổ biến, tuy nhiên không bi xử lý nhiễu do chỉ đến khi xây ra mâu thuẫn, các bên muốn chấm dứt quan hệ “vợ. chẳng” va có đơn đến Tịa án thi những trường hợp to hôn này mới bi phát hiện. Trong trường hợp cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan có yêu cầu buộc châm. đứt việc chung sống như vợ chồng trái pháp luật thi theo hướng dẫn tại khoản 4 Điều 3 Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC, Tòa án tiền hành thụ lý, giãi quyết, áp dung theo Điễu 9 và Điều 14 của Luật HN&GĐ năm. 2014 tuyên bé không công nhận quan hệ hơn nhân giữa họ. Nêu có u cầu Toấn giãi quyết vé quyền, nghĩa vụ của cha, mẹ, con; quan hệ tai sin, nghĩa vụ vàhop đồng giữa các bên thi giải quyết theo quy định tại Diéu 15 và Điển 16 củaLuật HN&GĐ năm 2014

'Việc áp dụng hình thức xử phạt hành chính đối voi các hanh vi tổ chức, cổ ý duy tr việc chung sống như vợ chẳng trái pháp luật với người chưa dit tuổi kết 'hôn quy định tương tự như trường hợp kết hôn trái pháp luật.

Ngồi ra, Bộ luật Hình sự năm 2015 đã có những quy định cụ thể vẻ xử lý hình sự đối với trường hợp tổ chức tảo hơn. Cu thé, theo quy định tai Điển 183 BLHS, hành vi tổ chức tảo hôn được coi la tôi phạm khi tổ chức việc lay vợ, lây chẳng cho những người chưa đến tuổi kết hôn, đã bị xử phạt vi pham hành. chính về hành vi nay ma cịn vi phạm Người tổ chức tao hơn có thé bi phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm.

Bên cạnh đó, đổi với những trường hợp cổ ý duy tri quan hệ vợ chồng với trẻ em có thể bị truy tô vẻ tội hiếp dâm đối với người tử đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi (khoăn 4 - Điều 141 BLHS năm 2015), tội hiếp dâm người đưới 16 tuổi (Điều 142 BLHS năm 2015), tội cưỡng dâm người từ đủ l6 tuổi đến dưới 18 tuổi (khoăn 4 - Điều 143 BLHS năm 2015), tôi cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi dén dưới 16 tuổi Điều 144 BLHS năm 2015), tội giao cầu hoặc thực hiển hành ‘vi quan hệ tình dục khác với người tử đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi (Điều 145

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

BLHS năm 2015); tội dâm 6 đối với người dưới 16 tuổi (Diéu 146 BLHS năm. 2015),

* Béi với trường hop cán bộ, công chức vi phạm quy định trong việc |pháp luật về điều kiện tdi kết hơn:

Hiện nay pháp luật đã có những quy định mang tinh nén tăng nhằm xử lývi phạm đổi với các cá nhân có trách nhiệm, quyển han, qua đó nâng cao hiệu. quả thực thi pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn. Theo quy định tại Luật Hộ tịch 2014, việc thực hiện các hành vi vi phạm như làm gia, lam sai léch giấy tờ, nhận hối lô... nhắm thực hiện đăng ký kết hôn cho người không đủ điều kiện sẽ có thể bi xử lý vi phạm hanh chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy địnhcủa pháp luật (khoăn 3 Điểu 12), ngoài ra đổi với cản bộ, cơng chức vi pham cịn có thể bị xử lý kỹ luật theo quy định pháp luật vé cản bô, công chức (khoăn 4 Điều 12)

Thực

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Kết luận Chương 1

Thực hiện pháp luật vé điều kiên tuổi kết hôn lê một công cu quan trong trong việc duy tri và tạo điều kiện cho pháp luật về diéu kiện tuổi kết hôn được thực thi. Thực hiện pháp luật về điều kiện tuổi kết hôn được thực hiện bởi nhiều chủ thé va được thực hiện dưới nhiêu hình thức khác nhau. Pháp luật Việt Nam. hiện hảnh đã có những quy định cụ thể về điều kiện tuổi kết hôn, các hình thức. xử lý vi pham pháp luật vé tuổi kết hôn. Tuy nhiên, để việc THPL về diéu kiện tuổi kết hôn đạt được hiệu quả can phải phát huy được những yêu tổ ảnh hưởng. tích cực, hạn chế những tác động tiêu cực gắn với tình hình thực té của từng dia phương dé nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật vé điều kiện tuổi kết hơn, góp phần han ché nạn téo hơn, bảo vệ quyển vả lợi ích hợp pháp của cơng dân.

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

(CHUONG 2: THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUAT VE DIEU KIEN TUOIKET HON TẠI LÀO CAI, HA GIANG, SON LA VÀ GIẢI PHÁP.

NHẰM HAN CHE NAN TAO HON

2.1. Khái quát chung về điều kiện tr nhiên, kinh tế, xã hội của các tinh Lao

Cai, Hà Giang, Sơn La

2.11. Điều kiện tự nhiên.

Lao Cai, Ha Giang va Sơn La là ba tinh thuộc miễn mii phía Bắc, nơi có điểm chung là vị trí địa lý tương đối phức tap, hấu hết déu là các tỉnh biên giới phía đơng giáp Vinh Bắc Bộ, phía bắc và đơng bac giáp các tỉnh phia nam Trung Quốc, phía tây giáp với Thương Lao, phía nam giáp với các tỉnh đồng bằng sông

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Day lả ving lãnh thé lớn nhất nước ta với điện tích khoảng 100.965 km’, chiếm khoảng 28,6% diện tích cả nước. Địa hình các địa phương mang đặc điểm. dia hình của miễn núi và trung du, bao gồm 14 tỉnh, được chia lâm hai vingĐông Bắc va Tây Bắc Vùng Đông Bắc gồm các tinh: Lao Cai, Yên Bai, Phú.Thọ, Hà Giang, Tuyên Quang, Cao Bảng, Bac Kan, Thái Nguyên, Lang Son,Bac Giang. Vùng Tây Bắc gồm các tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, HoaBình

Lao Cai là tinh biên giới nằm chính giữa vùng Đơng Bắc và vùng Tây Bắccủa Việt Nam, cách Hà Nội khoảng 296 km theo đường sắt va khoảng 265 km theo đường bơ, có diện tích khoảng 6364 km? Phía đơng giáp tỉnh Hà Giang, phía nam giáp tỉnh Yên Bái, phía tây giáp tỉnh Lai Châu, phía bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung Quốc với 203 km đường biên giới. Day la địa phương có hiện. tượng đột biển về nhiệt độ thường xuất hiện ở dạng nhiệt độ chênh lệch trong ngày lên cao hoặc xuống thấp quả (khu vực Sa Pa có nhiều ngày nhiệt đồ xuống

dưới O°C va có băng hoặc tuyết rai).

Son La là tỉnh miễn núi thuộc vùng phía Tây Bắc, cách thủ đơ Hà Nội khoảng 320m, có diện tích tương đổi rộng lớn khoảng 14.055 km”, chiếm. 4,27% điện tích cả nước. Tinh có 250 kem đường biển giới với nước CHDCND Lâo, dia giới hành chỉnh bao gồm 11 huyện và 1 thành phổ, có. 204 xã, phường, thị trần (gồm 112 xã khu vực IIL, 66 xã khu vực II va 26 xã khu vực D, 17 sã tiên giới, 3.324 bản, tiểu khu, tổ din phổ! Phía bắc giáp hai tinh Yên Bái, Lai Châu, phía đơng giáp hai tinh Hịa Binh, Phú Tho; phía tây giáp tinh Điện Biên,phía nam giáp tỉnh Thanh Hóa va nước CHDCND Láo. Địa hình nơi đây được chia thành nhiễu hệ sinh thái khác nhau, đặc biệt có hai cao ngun la Mộc Châu ˆ Cổng thơng tin din từ th Lio Cait đã chi ets for bocaigo akbt-oc6186751338D-x sac

‘oakley cap ngày 26/7201

` Báo din từ Som La Onine ti đa chi bt Uhre bacco ong S080 es vt 4Nongs 1019630098,

"may cập ng 10082019.

</div>