<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

NGUYEN THỊ HƯƠNG

PHÒNG NGỪA TOI THAM Ô TAI SAN Ở VIỆT NAM

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIEN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI-2021

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HƯƠNG

PHONG NGỪA TOI THAM Ô TAI SAN Ở VIỆT NAM

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

<small>Chuyên ngành —_ :Tộiphạm học và phòng ngừa tộiphạm.</small>

Mas :9.38.01.05

Người hướng dẫn khoa học : 1. GS. TS. Lê Thị Sơn 2.T§. Nguyễn Tuyết Mai

HÀ NỘI-2021

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LOI CAM DOAN

<small>Tôi xin cam đoạn dy là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của siéng tối.Các kết quả nêu trong Luận án chưa được công bố trong bit kỷ cơng trình nào khácCác số lậu trong Luận án là trung thực, có nguồn goc 18 rang, được trích.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

ALCI Cơng ty cho th t chính I BLHS: Bồ hit hình sự

<small>BLTTHS Bồ hit ổ hạng hình sơcrxp?s Cơng ty xây dong 78</small>

Bes: Cơng ty lắp may và xây đụng sô 5

<small>Go Gián đốcNPT Người phạm tôi</small>

on Ngân hàng thương mai cổ phân Đai Dương

<small>PMU I8 Dự án dis trxậy dụng cầu Bất Chty, Quảng Ninh.</small>

Pvc: Tổng công ty cổ phn xây lắp đâu ki Việt Nam PVFC Tổng Cơng ty tải chính dẫu khí Việt Nam. PVN Tập doin dẫu khí quốc gia Việt Nam

SHB Ngân hàng thương mai cổ phân Sai Gan

TCTMT Ting Công ty Miễn trung TP Tô pham

VINALINES Tổng công ty hàng hãi Việt Nam

VINASHINLINES: Công ty trich nhiém hữu hạn Một hành viên vận tải viễn đương

<small>VND VietNam Đẳng,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

Tổng số vụ và số người phạm tôi tham 6 tai sản gisi doen

<small>2010-2019 so với số vụ và số người pham tô tham 6 tai sảngti doen 2000-2009</small>

<small>Chi số tội phạm và chỉ số người phạm tôi của tôi Them 6 tai sinð Việt Nam giai doen 2010-2019</small>

So sánh chi số tdi pham và chỉ số nguời phạm tôi gia đoạn

<small>2010-2019 với 10 năm về rước</small>

<small>Số vu và số người pham tôi tham 6 tài sản sơ vớt số vụ và sốngười phạm tội của các tội phạm về tham những,</small>

<small>Số vu và số người pham tôi tham 6 tài sản sơ với số vụ và sốngười phạm các tôi phạm về chức va</small>

So sinh số việc, số nguôi giã quyết tn báo, tổ giác, iễn nghị

<small>thôi tô với số vụ số bị can bị khôi lô tuy tổ, net xỡ về tttham ô tả sản trong khodng thôi gian 10 năm từ năm 2010 độnnăn 2019</small>

<small>Co cầu của tối than 6 tả sẵn theo loi ti pam</small>

<small>Co cầu của tối tham 6 tải sẵn theo loại hình phat đã áp dụng</small>

Cơ cầu của tội thâm 6 ti săn theo mức hình phạt tù có thoi hạn

<small>di op dong</small>

Co cầu của tối tham 6 ti sn theo inh thức thục Hận tội pam

<small>Co cầu của tối tham 6 tải sản theo thủ đoạn phạm tội</small>

<small>Co câu của tơi tham 6 tai sẵn theo hình thúc sở hữu cite tải sé.tị chiêm đoạt</small>

<small>Co cầu của tối tham 6 tải sẵn theo oạ tài sẵn bỉ chiếm đoạt</small>

Co cầu của tối tham 6 tải sẵn theo giá bí chiếm đoạt

<small>Co cầu của tối tham ô tải sản theo cấp quân ý</small>

<small>Co cầu của tối tham 6 tải sản theo ngành, lĩnh vục host động bi</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

Co cầu của tối tham 6 tả sẵn theo động cơ phạn tội

<small>Co cấu cũa tôi tham 6 tii sin theo loại chúc vụ quyển hạn củangười phạm tội</small>

Co cầu của tối tham 6 tải sẵn theo độ tuỗ của nguôi pam tội Cơ cầu của tôi tham 6 tải sẵn theo đặc dim vi gai tinh côn

<small>người phạm tôi</small>

Cơ cầu của tối tham 6 tải sân theo tình độ vẫn hóa cơn người

<small>ghen tơi</small>

<small>Cơ cầu ca tối thưn 6 ti sin theo đặc đm vé phạm tôi lần đầubay ti phạm, tá phan nguy hiểm,</small>

Mite đô tăng giảm về số vỗ vụ và sổ người phem tối ia tôi

<small>them ô tải sân ð Việt Nam giai doen 2010-2019</small>

<small>So mảnh mức đô ting giảm về số vụ cũa tôi tham 6 tai sin vàcủa các tối pham và tham những ở Việt Nam gia đoạn 2010.2019</small>

<small>So sinh mie độ ting, giêm về số người phạm của tố than ôtii sin và của các t phạm v them những ở Việt Nem giảdoen 2010-2019</small>

<small>Mie độ ting giảm của người phạm tôi ca tùng loại ôi phạm,</small>

Mức độ ting giản của số vụ đồng phạn và phạm tôi ông lễ Mie độ ting, giảm của số vụ trong cơ cầu theo hình thie sở

<small>Hữu của tà sti bị chiếm đoạt</small>

<small>Mức độ tăng, giảm hàng năm của tôi them 6 tài sén theo tùng,loại tài sin bị chiếm đoạt</small>

<small>Mức độ tổng giảm hàng năm của tối tham 6 tai sẵn theo cấp,quên lý của người có chức vụ, quyền hen</small>

<small>Mite độ tăng gidm hồng năm của tơi tham 6 tải sin có đặc điểmpham tội lên dau hay tei pham, tới phạm nguy hiểm của người</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

<small>Số vụ và số người phạm tội tham 6 tải sin giai đoạn 2010-2019 so với số vụ và số người phạm tội tham 6 tài sân giaiđoạn 2000-2009</small>

<small>So sánh chỉ số tôi phạm, chỉ số người phạm tôi của tôi tham 6tải sẵn giai đoạn 2010-2019 với giai dosn 2000-2009</small>

SỐ vụ và sổ người pham tôi ham 6 ti sin sơ với sổ vụ và số

<small>‘gyi phạm tộ của các tội phạm về than những</small>

S vụ và số người phạm tôi tham 6 tải sân sơ với sổ vụ và 56

<small>"người phạm các tội phạm về chúc và</small>

<small>Co cầu của tội tham 6 tai sản theo loại tội phạm.</small>

<small>Co cầu của tôi tham 6 ải sản theo loại hình phạt đã áp dụng,</small>

Cơ cầu của ti than ơ ti sẵn theo mức hình phạt tà có thơi

<small>hn đ áp dụng</small>

<small>Co cấu của tội tham 6 tai sản theo hình thức thực hiện tộipham,</small>

<small>Co câu của tôi tham 6 ải sản theo thủ đoạn phạm tối</small>

<small>Co cầu của tội tham 6 tai sẵn theo hình thúc sở hữu của tài sản.tí chiếm đoạt</small>

<small>Co cầu của tố than 6 tài sin theo oạ ti sản bị chiếm đoạtCo cầu của tối than 6 ải sản theo giá t dnb chiếm đoạt</small>

Co cầu của ti tham ô ti sin theo cấp quản lý

<small>Cơ cầu của tộ tham 6 tai sản theo ngành, Tinh vue bị xâmphạm,</small>

<small>Co câu của tội tham 6 tai sin theo địa ban thục hiện tội pham,Co cầu của tôi tham 6 tii sản theo động cơ phạm tôi</small>

<small>Cơ cầu của tôi tham 6 tai sản theo loại chức vụ, quyền han củangười phem tội</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

Co cầu của tội tham 6 tài sin thao đặc đễm phạm tội in đều

<small>hy ti pam, tứ pam nguy hiểm.</small>

Dia biên về sổ vụ số ng phan tố cũ tôi tham 6 tả sin &

<small>Việt Nam giá doen 2010-2019</small>

So sánh diễn biên về số vụ của tôi tham ô tải sản và của các tôi

<small>pham vé tham những ở Việt Nam giai đoạn 2010-2019</small>

So sinh din tiến về số người phạm ti của tội than 6 ti sẵn

<small>và của các tội pham về tham những ở Việt Nem gi đoạn2010-2019</small>

Diễn biến của cơ cu ti tham 6 ti sin theo lo tội phan Diễn bién của cơ câu tôi tham 6 tải sản theo hình thức thực.

<small>hiện tội phạm,</small>

Diễn biến của cơ cẩu theo hình thức sở hữu của tài sản bị

<small>chiếm đoạt</small>

Diễn biển của cơ câu theo loại tài sản bị chiêm đoạt

Diễn biến của cơ cầu theo cấp quản lý của người có chúc và

<small>quyền hạn</small>

Difn biển của cơ cầu theo đặc điển phạm ti lần đầu hay tái

<small>pham, tủ phan nguy hiển côn người phạm tội</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

PHAN TONG QUAN VAN ĐỀ NGHIÊN CUU PHAN KET QUA NGHIÊN CUU

'CHƯƠNG 1. TINH HINH TOI THAM Ô TÀI SAN Ở VIET NAM

<small>GIAI DOAN 2010-2019</small>

Van đề chung về tinh hình tộtp hạm.

<small>“Thục trang của ội tham 6 tài sản ở Việt Nam giai dogn 2010-2019</small>

Thục trang vd mite độ của tội tham ð tồi sim ð Việt Nam giai đoạn

<small>“Thực trạng về tink chất cha tội tham:2010-2019</small>

<small>sản ở Việt Nam giai đoạn</small>

ĐiỂn biến của ội tham 6 tài sin ở Việt Nam giai đoyn 2010-2019

<small>_Điẫu biểu về mute độ cña tội tham 6 tài sâu ở Việt Nam giai đoạn.2010-2019</small>

id biếu vềthh chất cha tội than ð ti sim ở Vigt Nam giai dogn

Kétujn Chương 1

CHUONG 2. NGUYEN NHÂN CUA TỌI THAM 6 TÀI SAN Van đề chung về nguyên nhân của tộiphạm

Nguyên nhân của mm giai đoạn 2010 - 2019

"Nguyên nhân liêu quan đến hạn chế trong tỗ chức, quân lý nhà

“Nguyên nhân liêu quan đến han chế của công tác cán bộ “Nguyên nhân liêu quan đến han ché trong hoạt

giáo đục pháp hộ

thyêu tmyễn, “Nguyên nhân liêu quan dén han chế trong hoạt động phát hiệu và

<small>xi lý tội thane 6 tài san</small>

<small>"Nguyên nhân từ phía người phạm.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

'CHƯƠNG 3. CAC BIEN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA PHONG

<small>'NGỪA TOI THAM Ô TÀI SAN Ở VIẸT NAM TRONG THỜI</small>

<small>GIAN TỚI</small>

<small>"Đánh giá hoạt động phòng ngừa tội tham ô tài sản ở Việt Nam.trong những năm vừa qua</small>

<small>Dự báo tình hình tội tham 6 tài sân</small>

<small>i tham.“Các biện pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa</small>

<small>Việt Nam trong thời gian tới</small>

‘Nim biệu pháp lên quam đến tổ chức, quân lý nhà umớc [Nim biệu pháp liền quan déu công tác cain bộ

"yêu tmyẫu, giáo đục

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO.

DANH MUC CÁC CÔNG TRINH KHOA HOC CỦA TÁC GIÁ CÓ LIEN QUAN DEN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CONG BO

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

PHAN MỞ DAU 1. Tinh cấp thiết cũa đỀ ti luận án

Trong béi cảnh hoàn thiện thé ché kinh tế và hội nhập quốc tê ngiy cảng rêu tông ð tắt cả các Tỉnh vục, những điều kiện tích cục thúc diy a phát tiển manh mỹ của nên kink tổ th trường được tạo ra ngày cảng nhiẫu Các yêu tổ cũa nên kinh t

<small>trường đã tác đơng trực tiếp, có hiệu quả din tốc đồ tăng trưởng linh tổ và tha nhập</small>

tỉnh quân diu người, ngân sách nhà nước đầu ti cho việc phát tiễn cơ sở hạ ting không ngùng tăng lân, các hoạt đồng phic lợi xã hội đ bit đầu được quan tâm và đâu

<small>từ ding mite, các ình thúc đầu ty nước ngoài vào Việt Nam ngày cảng ting vé cả quynô và finh vục host động, chất lượng din sống vật chất, tinh thin cia người dân đãđược cũ thiện 8 rật và nâng lần mét cách đáng kỶ</small>

Tuy nhiên, mất ri của nơ phit biển kình tế - xã hội cơng đi đổ lạ khơng ít những hệ ly, tạo ra hue cân đãi với sự phát triển xã hội nó chung Bo là sự phát in,

<small>gi tăng cia các hiện tượng xã hội iêu cục và các Loe tội phem, trong dé tôi tham 6 ti</small>

sản Đây là mối đáng lo ngại đổi với Đăng, Nhà nước ta và là vẫn để gây nhiều bie

<small>xúc trong nhân din. Tâm lý ning thụ và muốn lam giảu nhanh chồng hoặc tâm lý</small>

run có chúc vụ quyền hen để lam giảu đã ăn sâu trong tâm tí mốt bộ phận cán bộ, cơng chức có chức vụ quyển hen Bên cạnh đó, nợ lồng lêo trong quản lý kinh tả,

<small>những han chế, bất cập rong hệ thống vin bén pháp fuit noi chung và vin bản về quânlý kảnh tô noi riêng côngá nguyên nhân làm gia tăng loại tội phưn này:</small>

<small>Trong những nắn gin đầy, tôi than 6 ti sin có chiều hưởng gia ting nhanh</small>

trên pham vi tồn quốc và ð nhiều Tính vực, trong đó xây ra phổ biên hơn c ở các nh: vực quân Lý, sử đụng ti sin công, đầu tây dụng cơ bản, ti chính, ngân hàng, quân

<small>ý dit đụ, các loi ti nguyên khác và ngày cảng nghiêm trong cévé tính chất và mứcđổ, nhiễu đối trong pham tối là người img git chúc vụ cao trong các cơ quan nhà</small>

nước, các doanh nghiệp, tập đoàn nh tổ nhà nước; nhiều hành vi tham 6 ti sẵn xây

<small>xe trong thờ gian dat mới được phat tiện, xử lý, Do tính đặc thù cũ tối tham ơ tài sânlà xăm hei nhiều khách thể cing một lóc nên các hành vi them 6 không chỉ gây ra</small>

những thiét hai nghiêm trong, đặc biết nghiém trong vé tit sẵn cia nhà nước mã con làm suy giim lòng tin của nhân dân đổi với nhing người thay mặt nhân dân để thực

<small>Tiện quyên ie nhà nước</small>

Theo thống kê xét xử hình my sơ thim của Tòa án nhân din tố cao thi trong thời ga từ năm 2010 din năm 2019, Tòa án nhân din các cập đã xét xử sơ thm 2485 vw 4635 bị cáo về tôi them ô tai sin! Trong khi đó, cũng trong thời gian này Tòa án.

<small>` Số liệu được tổng hợp từ thẳng kẻ xát xử sơ thim các vu án hình sự hàng nim của Téa án rhân din tôi cao.</small>

<small>————</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

<small>vy, tối tham ô tii sản được đưa ra xé xử chiêm 59,196 về số vụ và 56,8% sổ bị cáocủa nhồm tội phụn tham những được da re xét xử sơ thâm,</small>

<small>Phòng ngửa tội them 6 tii sản rong thi gian qua đã được quan tim, chủ trong.Tuy nhiên, do nhiễu nguyên hân Khác nhau nên kết quả dat đợc chưa cao, nhữnghạn chế của hoạt động phòng ngừa chưa được quan tim khắc phục kip thôi, mốt số nộidung tiện php phịng ngừa khơng cơn phủ hợp với yê câu te # hong che đượcđỗi mới cho thích img, các vụ án han ơ tii sản vớ hậu quả đặc iệt nghiém trong vẫn</small>

<small>xây ra & các bộ, ngnh, các dia phương trên cã nước, tạo ra những khó khăn, tháchthúc khơng nhỗ đối với các cơ quan thục biện chúc năng phồng ngừa lei tội phạm</small>

ny. Do vậy, việc phông ngửa tối tham 6 tải sin shim tùng bước dy lũ lo tội pam ny là một yêu cầu cấp thiết và có ý nga thục tin sâu sắc trong gai đoạn hiện nay.

<small>Ngoũi ra việc nghiên cửu tinh Hình tội tham 6 tii sản cũng như xúc dinh những"nguyên nhân của tội phim này, để từ đó tim ra những biện pháp phơng ngừa thất thục,</small>

<small>hiệu quả lạ chưa được quan tim một cách thôa đáng, nên học tẾ cũng làm hạn chế</small>

hiệu quả của hoạt động phông ngừa loại tôi phan này. Xuất pt từ đi hồi cả về lý Tuân và thực tiến, nghiên cửu sinh đã la chọn dé ti: 'Phàng ngừa tội than 6 t sản 3

<small>Việt Nam trong gia đoạn hiện nay" Tâm dé ti luận án tin là cần thiết và cóÿ nghĩathidt thục đối với hoạt động phịng nga tội tham 6 ti sin ở Việt Nam trong thơi gian</small>

<small>2. Me đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án</small>

<small>Việc nghién cứu dé tai "Phịng nga tơi them 6 tai sin ở Việt Nam trong gistđoạn biên nay” là nhằm dé xuất các biển hấp nâng cao hiệu quả phịng ngờa tối than,6 tả sin Việt Nam trong hơi gian tối</small>

ĐỂ đạt được mục đích nay luân ánphi thực hiện các nhiệm vụ sau

Thứ nhất, đánh giá tỉnh hình cũa tô them 6 ta sin ð Việt Nam giai dom

<small>Thứ bu, phân tích giả thích nguyên nhân ce tôi them 6 tài sân ở Việt Namgai doen 2010-2019</small>

<small>Thứ ba, dự báo tình hình tối them 6 tai sin ở Việt Nam trong hôi gian tôi, để</small>

suit các biện pháp nâng cao hiệu quả phịng ngờa tơi tham 6 tai sẵn & Việt Nam trong

<small>thời gan tới</small>

<small>3. Đồi tuợng và phạm vi nghiên ci</small>

TẾ đồi tương nghiên cứu: ĐỀ tải "Phòng ngừa tối them 6 tat sin ð Việt Nam

<small>trong giai đoạn hiện nay" hung tới các đổi tương nghiên cứu sae</small>

<small>ˆ B bộn được tổng hợp từ thẳng nát xế sơ tha các vụ nhàn nghẳng xăm ca Tos ínshn din tena</small>

<small>‘uongioing tha gm 10 năm 2010-2019,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

<small>Tinh bình tội tham 6 tai sản ở Việt Nam,</small>

<small>Nguyên nhân của tội tham 6 tà sản ở Việt Nam,</small>

<small>Các biện pháp nâng cao hiệu quả phòng ngờa tôi tham 6 tải sẵn 6 Việt Nam;T phạm vi nghiên cửu: Đ tài nghiên cứu từ góc độ tơi phạm học tôi tham 6 tấtsản ð Việt Nam rong giả đoạn 10 năm, 2010-2019</small>

4. Cơ sở lý thuyết, câu hãi nghiên cứu, giã thuyết nghiên cứu, cách tgp cận văn đề nghiên cứu

41. Cơsỡ lý đmyất

Cơ sở lý thuyết của luận án 1 lý luận về tôi phạm học, Cu th là lý luận về tình

<small>Hành tơi tham 6 tải sân lý luân vỀ nguyên nhân lâm phát sinh, gia ting tôi them 6 tàisản, lý luân vé dự báo th hình tơ tham 6 ải sin, lý ln vé các biện pháp phịng"ngừa tơi them 6 tii sản</small>

<small>42. Cân hỏi nghiền cũ</small>

ĐỂ đâm ra được những iện pháp hit hiệu phịng ngừa tơi tham 6 tả sẵn ở Việt

<small>Nan trong thời gan tôi, luân án đứng rue mốt số câu hôi cin thiét phải</small>

1 Thọc tang vé mite độ, thục trạng về tinh chất của tội tham 6 tải sân ở Việt

<small>Nam giả doan 2010-2019 như thể náo?</small>

3 Diễn biến của tối thơn 6 tai sin ở Việt Nam giai đoạn 2010-2019 nh thể

<small>3. Nhiing yêu ổ nào lam phát sinh ga tăng tôi them 6 tài sân ð Việt Nam giaiđoạn 2010-2019; cơ chỗ tác động của những yêu tổ đố?</small>

44 Các biện pháp cần được áp dụng đỂ nâng cao hiệu quả phịng ngừa ơi tham 6

<small>tii sẵn ở Việt Nam trong thời gian tối”</small>

43. Giả timyễtnghiên căm

Vi cách hiễu giã thuyết nghiên cửa la luận điểm cần chúng mình tắc giả luận

<small>án xác dink gã thuyét nghiên cứu côn luận án nhy mau: Trong những nim gin diy</small>

them 6 tai sẵn là Losi tôi phạm ngày cảng gia ting vé số lượng và tính chất nghiêm

<small>trong, đặc biệt nghiêm trong về hậu qué; xây ra ð nhiễu ngành lính vục đặc biệt các</small>

doanh ngệp, tập đoàn lành té nha nước; số vụ án đồng pha, s tin chiếm đoạt đặc tiệt lớn ngày cảng phổ in, thủ đoạn pham tôi ngày căng tinh vi, sổ vu án có hành v pham tối dfn ra trong thời gian dat ngày cảng nhiều lâm xói mịn lơng tin côn nhân

<small>din đốt với sự lãnh deo của Đăng hiệu quả quân lý kinh té, xã hội của Nhà nước,"Trước thực trang đó, việc tim ra những nguyên nhân của tội tham ô tài sẵn và đề xuấtcác biện pháp hạn chế việc phát sinh tội tham 6 tài sẵn ở Việt Nam trong thời gian tớilà hit sức cần thiết Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá tinh hình tội them 6 tài sẵn ở</small>

tước te rong gjei doen 2010-2019, tác giã luận đn xác định ác hom yo <small>tiêu cựcđược coi là nguyên nhân lâm phát sinh, gia tăng tội tham 6 tai sản ở Việt Nam trong</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

những năn vừa qua, các nguyên nhân đỏ là: Nhông hen chế trong tổ chúc, quản lý nhà

<small>nước liên quan din host động sin xuất, nh doanh tong doanh nghiệp nhà hước, mua</small>

sắm công, quân ý đất di, host động ngân hàng, tin dụng hoạt động đầu hs, xây dựng, những hạn chế tong công tác căn bộ liên quan din bổ nhiệm, sở dụng quân lý và

<small>đánh gid cán bô, nhông hạn chế trong host động phát hiện, xử lý tối tham 6 tải sin;những hạn chế rong host động tuyên truyền, giáo duc pháp luật, những đặc đm tam</small>

ý iêu cục của người có chúc vụ, quyền hạn trong các cơ quan tổ chức, đơn vi kính tế

<small>Việc xác đ nh các nhom nguyên nhân của tối tham tải sản chính là nổi dung tr licho câu hỏi nghiên cứu. Nhõng yêu tổ náo lâm phát sinh, gia tăng tôi tham 6 ti sin ởViệt Nem trong những năm vữa qua. Tiên cơ sở giã thích các nhóm ngun nhân,</small>

hân tch cơ chế tác động của các nguyên nhân, ác giả đồ xuất các nhỏm biện pháp tương ting nhẫn làm hạn ché hoặc có thể loạ trừ các yêu tổ tiêu cực làm phát sinh "hành vi phạm tôi, gp phân nâng cao hiệu quả phịng ngừa lo tối phạm này trong thơi

<small>gian tới</small>

44, Cách tp cậu vẫn để nghiều cứ

<small>Luân án tiếp cân và nghiên cứu tôi thưn 6 tis sẵn ð Việt Nam trong gai doen10 năm, từ 2010-2019 1 những hiện tượng xã hội téu cục, xác đnh và giã thínhnhững hiện tương, sự việc từ xã hồi và người phạm tơi có tác đồng làm phát sinh tộithem 6 tai sẵn là nguyên nhân của tôi pham tham 6 tải sản rong gia: đoạn 10 năm đó,trên cơ sỡ đó, dé uất các biển pháp nâng cao hiệu quả phịng ngơa tơi tham 6 ải sin ở</small>

<small>Luận é được tác gi thục hiện rên cơ sở phương pháp luận cũa chỗ ngiãa duy,vit tiện ching và chủ ngiĩa day vật lịch sử hhuổng Hỗ Chí Minh và quan</small>

Đăng cơng sin Việt Nam về chống và phông ngờa tham những rong dé có tham 6 th

<small>5.2. Phương pháp nghiêu cin cụ thé</small>

Trong nghiên cửu tôi pham hoc, với mỗt đối tượng nghiên cửu cu thé, cần sử dang loại nghiên ci có chức năng phù hep d đạt được mục đích nghiên cứu Chẳng

<small>hạn nhờ sở đụng nghiên cửu mơ ta đ làm rõ tn hình tơi them 6 tải sin ở Việt Nam.</small>

ii down 2010-2019; nghiên cứu giã thích để xác định nguyên nhân của tối tham 6 ti sản ð Việt Nam gia đoạn 2010-2019; nghiên cứu dur báo để đơ báo tin hình tối tham, 6 tai sin ở Việt Nam trong thời gien tới, nghiên cửu giải pháp để thidt lip các biện

<small>php phòng nga tội them 6 ti sin ở Việt Nam.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

ĐỂ thục hiện các Losi nghiên cứu này, các phương pháp nghiên cứu cụ thể thích

<small>hop sẽ được lựa chọn và sử dụng là các phương pháp nghiên cứu cụ thể thuộc nhóm</small>

phương pháp tip cân, phương pháp chon mẫu, phương pháp thu thập đỡ liệu, phương php xử lý đã liêu và phương pháp kiém chúng gi thuyết, cụ thé

<small>- Thuộc nhóm phương tháp Lập cận (để thủ thip đỡ lu) các phương pháp tấp</small>

<small>căn ow thể được lựa chọn và sở đụng nh phương pháp tiép cặn định lượng, phương</small>

phip tp cân tổng thể và phương pháp tiép cận bộ phân Sử dụng phương pháp tép

<small>căn định lượng là xác Ảnh cách mơ tả, đánh giá tin hình tôi tha 6 ti sẵn thông qua</small>

các đặc điểm vé lượng, có ngiĩa là thơng qua các thơng sỗ về số vụ sổ người phem tối thông số vé cơ cầu của tôi phạm, thông sổ về diễn biên của tối phạm. Sử dụng hương pháp ệp cận tổng thé và phương pháp tiép cân bộ phân là để xác định cách đánh giá tinh hình tội tham 6 ải sẵn không nhing thông qua các thông sổ tổng thé vé các vụ án tham 6 tải sẵn bị xét xử sơ thấm trong giai đoạn nghiên cứu, ma còn thông, qgua các hông số khác được kha thác Sừ một bộ phân của tổng thé các vụ án them 6 niu rên. Phương phép tiép căn bộ phận sổ thể hiện trong cach đánh ga đặc điểm về

<small>chất của tối them 6 tai sẵn thông qua các thông số về cơ câu cũa tôi phạm ma chủ yêuđược khai thác từ bộ phận ôi tham 6 tai sin được la chọn. Việc sở dụng phương pháptiếp cần bộ phận đã quy nh việc sử đụng phương pháp chon</small>

<small>- Phương pháp chon mẫu ngẫu nhiên đơn giản được lum chon, sở dụng trongviệc đảnh giá tinh hình ơi tham 6 tai sin trong giai doen nghiên cửu Do sổ liệu thẳng</small>

kê ofa các cơ quan tần hành tổ tang và ôi thưn 6 tải sin chun diy di để nghiên ei,

<small>đánh giá về cơ câu củ tôi tham 6 tai sin theo các tiêu chí khác nhau nh theo Losi tộipham, loại và mite hình phat đã được áp dụng đt với người bị kết đn hình thúc thựcTiện tội pha, thi đoạn pham tội... và để liêu thing kê chính thúc cing khơng đã đểgi thich ngun nhân của tôi phan, nin NCS zẽ sử dụng phương pháp chon mẫu</small>

"ngẫu nhiên đơn giản để hy thu thập đố liêu khác qua việc phân tích các đế liệu trong tổ phân các bản án hình nự sơ thẫn vé tối tham 6 ti sẵn được lựa chọn Cụ thể, NCS đđy liên hơn chọn ngẫu nhiên 585 băn án hành av so thẩm vé tối tham 6 tai sin từ năm 2010-3019 45 tink, thành phổ trực thuộc trong wong nhờ. Hà Nội, thánh phố Hồ Chi Minh, Cin Thơ, Đà Nẵng, Hai Phòng, Quảng Minh, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Ninh Binh, Hà Nam, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang Phú Tho, Ha Giang Yên Bá, Bắc

<small>Ken, Thanh Hóa, Quảng Trị, Quảng Binh, Nghệ An, Ha Tính, Hóa Binh, Nam Binh</small>

Lam Đẳng Binh Thuận, Phú Yên, Binh Định, Khánh Hòa, Quảng Ngãi, Quảng Nam,

<small>Đảng Nai, Ninh Thuận, Tây Ninh, Bình Dương Hung Yên, Ba Rịa Vũng Tau, Long‘An, Bến Tre, Bac Liêu Cả May Tiên Giang Đồng Tháp, Kiên Giang An Giang,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

<small>- Đổi với nhóm phương pháp thu thập dỡ liêu, phương pháp phân ích thứ cấpđỡ liệu va phương pháp đều tra bing bing hồi s được sử đụng đổ lam rõ tinh hình,của tơi tham 6 tài sản ð Việt Nam gia doen 2010-2019, cụ thé</small>

Phương pháp phân ích thứ cấp đỡ hậu: Thục chất diy là phương pháp tế tao

<small>thông qua viée phân ích, khai thác các đỡ liệu gốc,</small>

liệu thống i, các bản én xát xử sơ thâm. Cu thé là thụ thập các s liệu thông kê khôi tổ truy tổ, xét xử sơ thẳm cũa Bộ Công an Viện dẫn nát nhân din tối cao và Toa án nhân din tố cao. Các số iệu này được sử dạng af nghién cứu đánh giá tình hình tội them 6 ti sẵn ở Việt Nam gai đoạn 2010-2019, s liệu thing ké xét xử sơ thẳm về 56 ‘va vi người phạm tối tham ô tứ sin kết hop với số liệu thống kẽ dân số được đùng để

<small>xác định chỉ số của ơi tham ơ tải sân</small>

<small>- Đổi với nhóm phương pháp xử lý đã liệu: Phương pháp xử Lý đỡ liệu cụ thể</small>

được sử dụng trong luận án là phương pháp thắng kê mô tả. Phương pháp này được sử

<small>dang để xử lý đỡ liêu din lượng là các đỡ liệu dct dang rổ liệu phục vụ cho việc mơtả tình hình tơi tham 6 tai sin ở Việt Nam gia đoạn 2010-2019. Các đụ lượng thông</small>

kê được sỡ dang là số tuyệt đố, số tương đã, số trung tình được iu thi dưới dang bing cổ liêu và biểu đỗ thích hợp để mơ tả đánh giá tinh hành tôi tham 6 ti sẵ ở Vit

<small>Nam trong gi đoạn nghiễn cima</small>

<small>- Béi với shém hương hp kiỗn ching gi thuyết Phương phip Hm chứng</small>

<small>gg thuyết cụ thể được tes chon và sử đụng trong Luân án là phương pháp ching minh</small>

# liệu có có như các số

trục tip gã thuyết nghiên cửu Phương pháp này được sở đụng để phục vụ cho việc

<small>kluân, đánh giá và tình hình tối tham ô từ sin ở Việt Nam gia đoạn 2010-2019; tếtluận, giã thích về ngun nhân của tơi them 6 tửi sẵn ở Việt Nam giai đoạn 2010-2019, dare những dự báo về tình hình tội tham ơ tai sẵn ở Việt Nam trong thôi giantôi, công như việc xây đọng các biên pháp phông nga ôi tham 6 tai sẵn tương ứngvi các nguyên nhân của tôi phạm sẽ được xác định đều cổ cơ số, minh chứng là các</small>

đã liệu thực ida thể hiện kết qua nghiên cửu về tinh hình tơi than tải sẵn Việc thực Tiện phương pháp này còn để đáp ứng yêu cầu gin kit chit chế giữa các chương côn Luận án, dim bio súc thuyét phục cũa các kết qua nghién cứu,

Ngoài ra, mốt sổ phương pháp nghiên cứu khác cũng được sử đụng kết hợp với

<small>các phương phép nêu trên rong việc giã quyit các nội ding của dé tà, đỏ là phương</small>

phip phân tích, tổng hợp và so sảnh,

<small>6. ¥ nghĩa khoa học và thục tiến cũa hận án</small>

Tất quả nghiên của cde Luận én đơng góp cho nợ phát tiễn chúng của lý luận vi tối phạm học và phồng ngùa tội ghạn. Trên cơ sở đánh giá thục trang. đu biến

<small>của ti tham 6 ti sin & Việt Nem giai đoạn 2010-2019 sẽ xác dinh, giả thích nhữngyu tổ tiêu cục được cho là nguyễn nhân làn phát sinh, gi tăng tội tham 6 ti sin ở</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

<small>Việt Nam trong giải đoạn nghiễn cửa Các biên pháp phông ngie được đơa ra gop</small>

hân làn hạn chỗ việc phát anh, ga ting tội tham ti sin ở Việt Nam trong thời gian

Luân án cũng là nguễn triiêu có ý ngiĩa để cá nhân tổ chúc tham khẩo, nghiên

<small>cửu trong q tỉnh phịng ngừa tơi them 6 tai sin trong cơ quan hoặc địa phương mình,</small>

sinh sống lâm việc. Đảng thời cũng là nguén tham khảo trong q tình nghiên cửa,

<small>tảng day vi phơng nga tối pham nói chúng</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

PHAN TONG QUAN VE VAN ĐÈ NGHIÊN CỨU

<small>1. Tinh hình nghiên cứu trong nuức và ngồi nước11. Tình hình nghiên cứu trong nước</small>

Qua tim hiểu các cơng trình nghiên cửu có liên quan đến những nổi dụng cơ bn ct để tả luận án “Phòng ngửa tội tham 6 tồi sin ð Việt Nam trong giai đoạn hiện nay’, NCS nhận thấy: mắc đù những cơng tình đơ được các tác giã triển khai ngưên

<small>cửu với những cấp đổ và mục iêu khác nhau, những về cơ bản nộ: dung cia các cơng</small>

trình nghiên cứu về đấu tranh phòng chẳng các tối pham về them những nói chung và them 6 từ sin nó riêng đều để cập dén những vẫn để mau:

LLL, Các công tink nghiên cứu lều quan đẫn cơ sở lý hận

<small>Tội tham ô tài su ở Việt Nam</small>

Giống nh hoạt động phịng ngừa tơi phạm nói chung, phịng ngừa tơi phạm.

<small>tham 6 tải sân cũng phải được thục hién trên những cơ sỡ lý luận cần thiét về phòng</small>

hong ngừa

"ngừa loại tối phem cu thể Với những góc độ và pham vi nghiên cửu khác nhau các tác giả đã tip cân cơ sỡ Lý luân vé phòng ngừa tội tham ơ tử sin trần cơ sở phân tích

<small>một ương những nổi dang sau</small>

Phân tích lim rõ nhõng đặc diém đặc th lién quan din các yêu tổ câu thành của

<small>các tơi pham về tham những rong đó có them ô ti sin, d6 là việc nguồi gi chức vụ</small>

lãnh deo, quân lý đã loi dang chúc vụ quyền hen được bỗ nhiệm hoậc được gieo nine một phương tin đỄ chiếm dost tai sẵn minh có trách nhiệm quản lý, trong 46 đông co lợi được các tác giả xác định a dẫu hiệu điễn hình cũa tham ơ từ sin. Tiếp đó các tác gã chỉ ra mốt sổ thổ đoạn phổ biển côn người pham tôi là lập không số sách, lập khống hợp ding để ngoi sổ sich đăng các chúng từ giá tấy xóa số cách, tả liệu liên

<small>quan din tai sin đỂ chiêm đoạt tii ăn Lĩnh vục, hoạt động mã tham những trong đồ</small>

co tham 6 tii sin xây ra phd bién là hoạt động cơng vụ. Bán cạnh đó, them những bao

<small>gồm cả tham 6 ti sin có u tổ nước ngồi cũng được tác giã phân tích dang hành vỉ,các thi đoạn câu kết móc nỗi với người nước ngồi cia người cổ chức vụ quyền hen,</small>

chiêm đoạt tải sin ho được giao quin lý. Các công tỉnh nghiên cứu tê biểu có thể đến là: Sách chuyên khảo “Thực từ Cơng óc liên hop quốc về phịng chống than

<small>những tạ Tiệt Nam", của tác giã Nguyẫn Quốc Hiệp, NXP Chính bí quốc gia, năm</small>

2013; sách chuyên khảo "Phỏng chống tội phạm tham những cơ u tổ nước ngồi

<small>trong bd cảnh tồn cẩu hóa, hội nhập quốc tế" của tác giả Nguyễn Xuân Trường,NXB Chính bị quốc gia năm 2012; séch chuyên khio “Phỏng chống tham những</small>

trong hoạt đồng công vụ ở TTệt Nam”, của tac giã Nguyẫn Quốc Sửu, NXB Chính tr

<small>quốc gia năm 2013</small>

<small>Phin ch làm rõ mục dich của hoạt động phông chống các tội phạm them</small>

những trong đó có tham 6 tii sản Cụ thể, tác giá đã nêu và phân ích từ tưởng H Chỉ

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

Minh về tác ei của tham 6, trong đó nin manh tham 6 làm hai đến ny nghiệp xây

<small>đang nước nhà, đi sống cia nhân din, deo dic cách mạng của người cán bộ. Nêu và</small>

hân ích quan điểm của Đăng công sin Việt Nam về mục dich của phông, chẳng thea ô tài sản, do là tiên dé thúc day phát triển lánh tế, xã hội, lá cơ sở để giữ vũng Gn định chính tủ, cũng cổ niém tin và sơ gắn bỏ giữa nhân din với Đăng và Nhà nước. Cơng trình nghiên cửu tiêu biểu cho nổi dung nay là Để tai khoa học cấp b6 của Thanh tra

<small>Chính phủ “Par 6 cũa hết người cao mdi và hột cin chiễn bm tham gia phòng</small>

chẳng tham những ở cơ <6" do ác gã Nguyễn Thé Hu lâm chủ nhiệm, năm 2012 “Xác dink, phân tch nội đụng trách nhiễm cia host động quản lý nhà nước vỀ phịng chống tham những trong đỏ có tham 6 tai sẵn là xây đong và hoàn thiện thể chế, chính sich dinh hướng chiến lược v phịng chống tham những; yên truyền, hỗ biển pháp luật Các cơ quan chúc năng có trách nhiệm tổ chức, đều hành cơng tác

<small>phịng chốngthem những, bao gém cả them 6 ti sẵn trong phạm vi quin lý của minh</small>

nhằm đảm bio hiểu quả và ding pháp luật Các chủ thể qn ý nhà nước trong phịng

<small>chống tham nhơng, bao gém cả hơn 6 ti sản, đó là Chính ply, Thanh tra Chính phủ,</small>

Bộ và các cơ quan ngang bộ, Ủy ben nhân din. Tiép 4, tac giả xác Ảnh mục tiêu trực

<small>tiấp của quân ý nhà nước về phòng chống them những nổi chung và tham ti sẵn nốiring là việc bio dim cho các biện phép phòng, chống được thực hién theo đúng quydink của pháp luật. Cơng bình nghiên cửa tiêu biểu cho nộ: dung này lá ĐỂ ti khoa</small>

hhoe cập bộ của Thanh tra Chính phố “Một sổ vẫn để về quán lý nhà rate trong phòng, chẳng tham những” do tác gã Ngô Mạnh Hing lam chủnhiệm, năm 2013

<small>Phân tích lâm rõ cách thúc tiên hành host động phông, chống tham những mà</small>

phd biến là tham ô tải sin, cụ thể là: Bién quyét tim chính tricia Đăng, Nhà nước vé phòng ching then những thành hành động thuc tổ, rước hit là sơ gương mẫu và cpt litt của người ding đầu cấp ủy, tổ chúc Đăng chính quyền. cơ quan tổ chức,

<small>dom vi đơi với cơng tác phịng ching than những trong dé có tham 6 ti sản Két hợpchit chế giữa tích cực phòng nga, chủ động phát hiện và kiên quyết xử lý nghiém</small>

rink, hip thi nhơng người có hành vi thưn 6, vụ lợi, tấp tay cho việc thực hiện tội pham, côn trở việc chống tham những theo quy định của Đăng và pháp iudt của Nhà nước. Xây đụng hồn thiện hệ thơng thể chế vé kink ti, xã hội và phòng, chống than

<small>những đồng bộ, thống nhất, khã thị, tổ chúc thục hiển nghiêm tic, có hiểu quả Phát</small>

huy diy đã vai tr, tách nhiệm oda cơ quan din cũ, Mit trân tổ quốc, các tổ chức

<small>chính tị, xã hội, nhân dân và các cơ quan truyền thông Chú trọng phát huy vai tronông cốt cũa các cơ quan. don vi có chúc năng phịng, chồng tham những, trước ht là</small>

các cơ quan chuyên trách chống tham những trong các cơ quan tiến hành tổ ting Cơng trình nghiên cứu tiêu biểu cho nội dung này là bai viết “Đầu tanh phòng chẳng than

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

những theo tinh thẫn Nghh quyễt Đại hội 12 cia Đăng" của tác giã Phan Đình Trae, tp chi Nội Chính số 41 năm 2017

“Xác inh các yêu tổ có thi tác động đến hiệu quả phịng, ching them những

<small>trong đó có tham 6 ti sản, 616: Vii trị của Hiễn pháp và các văn bản luật, va rô, ýnghĩa của Công ốc quố: tổ về chống tham những đổi với hoạt đơng phịng, chẳngtha 6 tai sin ở Việt Nem. TiẾp đó, tác giá nêu và phân tích tác động của việc thục thCơng tóc đối với host động hơng, chẳng them những ở Việt Nam, nhờ góp phẫn</small>

"hồn thin thể chế, nâng cao higu lực, hiệu quả quản lý nhà nước vé kinh tỉ. Bến canh: đó, tác gã cũng xác dinh các yêu tổ bio dim thực thi Công ức liên hợp quốc vé chống them những tạ Việt Nem 1 chính bí, pháp ý, trách nhiệm th thi và sự phos hợp giữa các cơ quan có thim quyền Các công tỉnh nghién cử tiéu biểu cho nội dang này có thể kd đốn là Sách chuyên khảo “Thức tư Cáng ue lên hep quốc về "phòng chẳng thơm những tạ Tiệt Nam’ cin tác giã Nguyễn Quốc Hiệp, NXB Chính trì quốc gia, năm 2013; ĐỂ ti khoa học cấp b6 của Thanh tra Chính phủ “ai trổ của

<small>Thi người cao hi và hội cụm chi bn thcon glaphéng chẳng tham những ở cơ sở”:</small>

do tắc giềN guyễn Thể Huệ làm chủ nhiệm, năm 2012

.1-12. Các cơng trình nghiều ci lều quan đẫn nh hành tội tham 6 tài sin ở

<small>Việt Nam</small>

<small>Do nhiệm vụ và mục dich nghiên cứu khác nhau nên các cổng tỉnh nghiên cửutiấp căn, đính giá tình hình tối tham ơ tài sản ở những phạm vi không gián và thôi gian</small>

khác nhau, do đó mà các thơng số thống kê tơi them 6 tai sản được phản ánh từ những,

<small>pham vi, góc đơ khác nhu, được thể hiện trong các cơng tình nghién cửu c thể nhục</small>

<small>= ĐỀ án "Cơ chỗ. chỉnh sách đấu tran xữ hiệu quá các vụ án thơm những</small>

<small>đặc biệt là các tối tam 6 tài sân, nhân hổi</small>

2015. Với kit câu 5 Phin tong dé tai mục 1 thuộc Phin thirIV của ĐỂ án nhỏm tac

<small>gi đã phân tích đính giá tinh hình tơi them 6 từ sản & Việt Nam trong khoảng thời</small>

tan từ năm 2005 đồn 6 tháng đều năm 2014; nhõng nội dang đã đợc làm rõ trong ĐỀ

<small>cia Viên kiểm sát nhân tối cao, năm</small>

Mã tả những thông số thống kê vỀ tinh hình cũ tơi tham 6 ti sẵn ð Việt Nam

<small>trong khoảng thời gian gin 10 năm, tr năm 2005 din ổ tháng đầu năm 2014, trong đó</small>

có cd số liệu thing kê về tam đính chỉ, din chỉ ở giai đoạn truy 15 và xit xử sơ thẳm,

<small>cu thỄ khối tổ 1800 vw/3518 bi can về tôi tham 6 tải sân, truy tổ 1661 vụ/ 3560 bi can;</small>

đảnh chỉ điều tra 43 vuvl89 bị căn tem định chỉ 5 vụ, Viên kiểm sát rã hồ sơ để điệu tra bổ súng 93 vụ; xét xổ sơ thim 1518 vw3002 bị cáo, nh chi 2 vu 9 bị co, tam đánh chỉ 6 vụ 26 bị cáo; Tòa án trã hồ sơ để điều tra bỗ sung 274 vụ Tiên cơ sở các

<small>thơng số thống kê, nhóm tác giả đã có những nhận xé, đánh gá về tinh hình loại tốipham này như sau</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

Tô tham 6 ti sẵn ð nước ta ifn biển phúc tp, hũ đoạn phạm tôi tinh vụ, tinh

<small>+ quy mộ, iu quả ngày căng nghiêm trong:</small>

Các vụ án tham 6 tai sẵn được phát hiện, điều tra, truy tổ, xét xử trong những nim gin diy ty giảm vi số vụ những lạ có xu hướng ting về sổ đổi tương tham gi

<small>đồng thỏi quy mộ, tính chất, giá trị tai sin bị chiêm dost ngày cảng lớn.</small>

Tham 6 ti sin sấy ra ở nhiều cấp, nhiều ngành và lĩnh vue, rong đó méi

<small>ngành finh vục lạ xây ra 6 mốt sổ khâu hoặc bộ phân nhất din,</small>

Đối tương pham tội tham 6 tài sản khơng chi là những người có chức vụ, quyền.

<small>han cao, mã cả nhing người có chúc dính chun mơn như nhân viên kể tốn, thủquỹ, thi kho, rong đó có nhiều đăng viên</small>

<small>- Sách chuyên khảo “Hoat đồng của thank tra chỉnh phi trong phịng ngừa tơi</small>

‘pham về tham những". do tác gã Nguyễn Hiểu Vinh chỗ biên, Nhà xuất bản Công an

<small>nhân din, năm 2013. Với tính chất là sách chuyên khảo, các tác giả đã lâm rõ đượcnhững vẫn dé rau:</small>

Mã tả sổ tiêu thống k các tối phạm than những được khối tố, truy tổ, xát xử trong thời gian 5 năm, tử2007 đân 2011; làm rõ cơ cấu tôi phạm về tham những để đị din khẳng Ảnh Losi tôi phạm chiếm đa sổ trong nhóm là them 6 tai sin; trung bình mấi

<small>nm, tối them 6 tat sin chiêm 52,64%6 số vụ án và 50,23% số bị củ trong nhồm tốiphe tham những được khối tổ</small>

<small>V tính chit, quy mồ các tơi pham tham những trong đó chỗ yêu là tham 6 tài</small>

sản thường host ding cô tỔ chức với mrtham gia của nhiễu đổi tượng có sơ móc nổi,

<small>câu kết chất chế với nhau.</small>

<small>Néu và phân tíchnhững thủ đoạn didn hình của ôi them những, rong dé tham 6</small>

tii săn là phỗ biến, nh Loi đảng các kể hở tong quin lý lánh tổ để truc lợi; sở đụng triệt cae phương tiên, kỹ thuật mới để thục hiển và che giẫ tối phạm,

<small>Chỉ ra một số nh vục hay sấy ra the nhơng, trong đó chủ u là tham 6 taisản, như: Đẫu ty xây đụng cơ bên, quản lý, sử đụng ngân sách nha nước; hoạt đôngtin ding, ngân hàng, quản ý đất di</small>

<small>- Luận án Hiên 4 "Hoat ding của Tién hadm sét nhân din trong đẫu ranh</small>

phòng chẳng tại phạm về tham những 6 Tiệt Nam", của tác giã Nguyễn Hai Phong năm 2008. Tại Chương 3 của Luận án, tác giá dành 1 mục để phan tic đính giá thực

<small>trang tối pham về them những & Việt Nam, trong do những vin để được tác giá lim rổtrong Luận án là</small>

<small>Mã tả sổ liu thông kê các tội pham tham những đoợc khối tổ trong khoảng thời</small>

gian 6 năm fr2001-2006; làn tổ cơ câu ôi pham về them những đổ đi din khẳng Ảnh,

<small>them 6 ải sản là loạ tối pham chiêm da số; nêu rõ trong thời gian từ năm 2001 đốn</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

<small>năn 2006, số vụ án than những được khối tổ la 2 890 vụ/5910 bị căn, rong đó them6 tả sân chiêm tỷ lệ 65% về số vụ và 63% số bị can</small>

Trên cơ sở sơ sánh, lâm 18 cơ cầu của các tôi pham về tham những và khẳng

<small>đảnh tôi tham 6 tai sẵn chiếm đa số, Luận án đã đảnh giá những khía cạnh khác nhau</small>

về tinh hình tối pham về tham những trong dé tối tham 6 tỉ sẵn chiếm da số cụ thể Các vụ én them nhing thường có nhiễu bị cen them gia, người phạm tôi thường lỗi kéo nhiều người trong cơ quan tham gia và ding các lợi ích vất chất hoặc tinh thin để ring buộc ho, những phương tiên kỹ thuật hiện dai thường được nở đụng để thực hiện tối pham và che giấu tô phạm; tối pham thường được thục hiện với các thủ đoạn nhy

<small>inj kết các hop đông kinh tô không, hoặc gỗi giá vào các hợp đẳng kính té dé chiêm,đoạt tải sin ma minh có trách nhiệm quân lý, diy là những thủ doan lâm cho tỷ lệ tôi</small>

ham Ấn ngày cảng cao; tài sin nhà nước bi người cổ thức vụ quyén hạn chiêm đoạt thường xây ra tiên các Hinh vục đầu hy, xây dụng đất dai, tài chính ngân hàng

<small>- Sách chuyên khảo “Phỏng chống tham những trong các tập đoàn lanh tế nhà</small>

nước ở Tiệt Nam hién nay", do tác giã Nguyễn Xuân Trường chỗ biên, NXB Chính tr quốc gia, nim 2016. Tại mục cle chương 2, nhóm tác giá đã phân tích, đánh giá nh:

<small>ình then những trong các tấp doin kính tế nhà nước ở ViétNam. Những nội dong mã</small>

cfc tác giả để cập, phân tích có thể hiện một số yêu tố, đặc điễm của tnhình tội (ham,

<small>6 ti, đồ là</small>

Bua re số liêu thống ké để mơ tả inh hình các tối phạm than những ở Việt Nam: Trong khoăng thai gin từ năm 2006 đến hét năm 2015, các cơ quan tổ tung đã Khối tổ 2905 vw 6 195 bi can, truy tổ 2831 vw 6.166 bị can, xét xử sơ thậm 2772

<small>va 5 908 bi cáo</small>

<small>Phân tích, đánh giá tính chất, đn biển của tôi phem, những lĩnh vue thường,</small>

xây ra tôi phạm tham những trong đó tham 6 tà sản là phổ biển, cụ thể lá: Tôi phạm.

<small>c6 xu hướng diễn biển tinh vi hơn, gia ting vé quy mô, mức độ nghiêm trong, trong</small>

đồ, số vụ đặc bidt nghiêm trong phức tạp ngiy cảng nhiều, tinh có tổ chúc của nhiều vvu ánõ nét hon, có u tổ nước ngồi ngày cảng nhiễu, xây ra ở bầu hit các lĩnh vực,

<small>trong đồ tip trung ð mét số Hinh vue như tii chính, ngân hing, dit đai, đều từ xây,dung, quân lý, sử đụng vên tải sin nhà nước</small>

<small>“Từ việc phân tích, đánh giá tink hành các tội phạm vé tham những, nhóm tác giả</small>

để nút re được những thủ đoạn phạm tộ nlur Nang giá tị hop đồng để chía chác, ning giá mua nguyên vật liệu để hưởng chônh lệch, lợi dong việc cổ phần hóa donnh nghiệp, những sơ hở trong q trình thối vốn dé tham nhũng, lợi dung chức vụ, quyền.

<small>then chỉ tiêu sai quy định, thục hiện chế độ lương thuing không đúng, lập các công tysân sau, đực vào vị tri, quan hệ của mình trong các doanh nghiệp nhà nước để truc lợi,sử dong tién công quỹ của doenh nghiệp trái quy định, đều te ngồi ngành chính của</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

tip đồn, gy thất thot ti sin của nhà nước, có bidw hiện re lợi, chiếm dost, rong

<small>quin lý, sử dụng đất dai, nhà xưởng và từ nguyên đoợc giao quân lý, tham nhữngđược thể hiện qua các thủ đoạn: cho thuê đất, nhà xưởng với gi thấp, thời gan dai đểhướng phần trăm, ty liên doanh, lién kết lập các dự án xây đọng</small>

<small>1.L3. Cie công nh nghiền cứ liêu quan đẫu ngun nhân cđa tội tham ơTài sin ở Việt Nam</small>

ĐỂ tim ra được nguyên nhân của tối tham ô tai sẵn 6 Việt Nam trong giai doen

<small>Biện nay, đôi hồi việc nghiên cứu phải dựa trin kết quả của việc phân ích, đánh giá</small>

tình hình của tơi tham 6 tà sẵn trong khoảng thời gian tương ứng Va điều này để

<small>được các ác giã thể hiện trong nhông cơng tỉnh nghiên cứu của mình, đồ lẽ</small>

<small>- Sách chun khảo “Một số vẫn để cơ bản về phòng ngừa và chẳng thơm</small>

nhing’, do tắc giã TS. Nguyễn V ấn Thanh chỗ biên, Nha xuất bin tư pháp, năm 2004 Trong cuốn sich này, các tác gã đã dink một Chương để nêu và phân tich

<small>những hiện toơng xã hội tiêu cục rong mỗi quan hộ tương tắc với các y tổ tiêu cực</small>

khác lim phát ảnh them những, trong đó tham ơ ải sin a phổ biển, các hiện tượng đó

Sư lãnh đạo, chi đạo đối với cơng ác phòng ngừa, đầu tranh chống them những

<small>nổi ching tham 6 tải sin nổi ng chua chất chế, sâu sit, thường xuyên: việc xử lýcòn chưa nghiền,</small>

<small>Chưa xây dụng được cơ chế phòng ngừa và đầu tranh chống tham những trongđồ có tham 6 ti sẵn thơng nhất, đẳng bộ, nên chưa huy đơng và phối hợp được stemạnh ofa tồn xã hội,</small>

Cai cách hành chính con chân, King ting, cơ chỗ xin, cho cịn phổ "hành chính phiên ha, bắt hợp Lý tao kế hỗ cho vee them 6, vụ lợi phát ảnh,

Phim chất đạo đúc của mt bộ phân cán bố, ding viên bị suy thoi, công tắc tổ lên, thủ tục

chúc quân lý, nữ dung công chúc, cén bộ yêu kém, tao điều liên cho tham ô, vụ lợi

<small>phat ảnh,</small>

itm sốt và minh bach hóa thu nhập, tải sin của cán bộ, cổng chúc còn kh khăn, mang tính hình thúc, chữa có ết quả thật sự

Thiếu các cơng cụ phát hiện, xử lý tham những trong đó tham 6 tải sẵn là phổ

<small>Chưa quan tân đúng mite din việc huy động luc lượng đông dio nhân dân lựcương báo chí vào cuộc diu tranh ching tham những nổi chung và them 6 tài sin nổiring</small>

<small>- Sich chuyên khảo "Hoat đồng của tình tra chính phủ trong phịng ngừa tôi</small>

‘pham về tham những". do tác gã Nguyễn Hiểu Vinh chỗ biên, Nha xuất bản Cổng an

<small>nhân dân năm 2013</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

Treng cuỗn sich này: các tác giã đã chỉ ra những yêu tổ thuộc vỀ nguyên nhân

<small>và điều kiên khách quan nhờ Hệ thống pháp uật chưa hoàn thién tạ ra các kế hi chothan 6, valoi phát sinh, phát tiễn, nytồ tei, đưa xen giữa cá cũ và có mới rong q</small>

trình chuyển đổi cơ chế các chuỗn mục đánh giá không rõ răng, tao điều liện cho ar

<small>lợi dụng và tí, quyền lục đỂ chiêm dost ti sản mình cỏ rách nhiệm quản lý, những</small>

ảnh hướng tiêu cục ừ mất trái của cơ chế thi trường, mr chỉ phối của lợi ích vật chất, các gi tì xã hộ bị đảo lộn din din việc gia ting các hành vi đục khoát tần, tai sẵn của nhà nước, do ảnh hưởng cũa tập quán vin hóa rã ơn, biếu qua đã tạo điều Liên cho hành vi them 6, hỗi lộ phát tiễn,

<small>Tiệp đó, các ác giá chỉ ra những yêu tổ thuộc về nguyên nhân và điều kiện chủquan nh Phim chit đạo đúc của mốt bô phận cán bộ, ding viên bị my thối; cơng tac</small>

<small>qn ý, giáo duc cân bộ, ding viên còn yêu kén, s lãnh đạo, chỉ đạo đối với cơng tácphịng chống tham những ma phổ biển a tham 6 tá sẵn trong một số trường hợp chưachất ch, sâu sit, thường xuyên; xử lý chưa nghiêm đối với hành vi thư những: chứcnăng nhiệm vụ của nhiêu cơ quan nhà nước trong đầu tranh chống tham những, rongđồ có them ơ tai sẵn chưa rổ răng thân chí chống chéo, thiểu một cơ chế phối hợp cụthể, hữu hiệu, thiệu các công cụ phát hiện và xử lý tham những hữu hiệu, đặc biệt việc</small>

thu thập ching cử để chúng minh hin vi tham ô, nhận hỗ lơ là rất khó kh, việc huy

<small>đơng nhân din cũng nr nựtham gia cit lục lương báo chi vào cuộc đâu tranh chống,them những, trong đó có them 6 tải sin con chưa được quan tâm ding mức</small>

ấn d luật học “feat đồng của Tiện kiẫu sát nhân dân trong đấu tranh phịng chống tơi pham về tham những ư Tiét Nan", của tác gã Nguyễn Hat

<small>Phong năm 2008</small>

Trong phản tinh hình các tội phạm về tham những Luận án đã khẳng định trong

<small>cơ cấu của nhóm tơi thư những tham ô tài sin a loại tô pham chiém đa số Do da,</small>

<small>- Luận án,</small>

<small>các nguyễn nhân, điều kiện côn nhóm tội tham những đều liên quan trực tiép đếnnguyên nhân cia tôi phạm cụ thé là tham 6 tat sẵn và đã được tắc giả lam rõ trongLuận án như sau:</small>

Cúc nguyên nhân, đều liện về cơ chế pháp luật

<small>Hiển pháp và Luật ban hành vin bản quy phạm pháp luật chưa quy định cơ chế</small>

xử lý vấn bản quy pham pháp luật theo thc tổ tung ti tòa án nhân dân, cơ chế xin

<small>cho còn tốn tủ trong nhiễu luật và vin bản dưới luật dẫn din arty tên rong áp đụngphp luật cin cán bộ, công chức nhà nước; nhiều quy dinh trong các vin bản ghép luậtkhông phù hợp với thục tổ</small>

<small>Cúc nguyên nhân, đều liên the về công tắc tổchức, cán bộ</small>

TẢ chắc bộ máy các cơ quan nhà nước cơn cổng kình; việc phân định chức năng nhiên vụ côn trùng lắp, chẳng chéo, chưa rõ răng và thiêu hop Lý việc đảo tạo,

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

tuyển dang bồ nhiệm cán bổ còn bắt hợp lí

Các nguyên nhân, đẫn liên tna về đồi sống lonh tễ xã hồi

Trong đó, tác gã đặc biệt nhắn manh đến artic đông iu cục của linh tổ thi

<small>trường và những thiểu thôn của đời sống vật chất</small>

<small>- Sách chuyên khảo “Phòng chống tham những trong hoạt đồng công vu ở TTệt</small>

{Nam If luân và thực HN”, cần tác gã Nguyễn Quốc Sữa, NXB Chính tị quốc gia

<small>nim 2013</small>

<small>Trong cuốn sách này, liên quan din việc xác đính nguyên nhân eta tối tham 6</small>

tii sẵn trên cơ sỡ khái quất tha những là biểu hiện của long them khơng được Kid soit, tác giã đã cụ thé hóa và lâm rõ một số nguyên nhân ofa them những nói chung và them 6 tải sin nối riêng đó 1a: do quan hộ giữa các chỗ thể thực hiện quyển lực nhà nước thiên vi thống nhit, phối hợp hơn là đối trong va kiém soit; do mr in at cia bổ sey hành chính, do sơ chuyên đỗi các gá tị, rổ xã hột biến đỗi chuẩn

<small>se xã hội, do tình trang thiểu minh bạch về thơng in</small>

Mic đủ tác giã đã phân tch làm 18 mét sổ nhân tổ ác động din mự gia tăng của

<small>tố tham 6 tải sân ở những mức đồ khác nhao Tuy nhiên, các yếu tổ nay mới chi phânnh được một măng à về hoạt đông quản lý công wa, trong ki đốt tương của hành vĩ</small>

tha 61a các loi tit sân của nhà nage ở nhiều inh vực khác nhau

<small>- Sách chuyên khảo “Phỏng chống tham những trong các tập đoàn lanh tế nhà</small>

ước ở Tiét Nam luộn may”, của tác giã Nguyẫn Xuân Trường, NXB Chính tị quốc

<small>loạn thiết</small>

<small>ga năm 2016</small>

<small>Trên cơ sở phân tích, đảnh giá nh hình tham nhing trong các tập đoàn kinh tếnhà nước, tác gã đã chỉ ra những nguyên nhân, đều kiện nay sinh tham những trongcác tập đoàn nh té nhà nước, các nguyên nhân, đều liên dé lê</small>

<small>HG thing các văn bản pháp luật liên quan din hoạt đông của tập đoàn kinh tế</small>

nhà nước chưa diy đã và hoàn thiện,

Vai tra đầu tau trong phát tiễn kinh tổ, xã hội đất nước của mét số tập đồn

<small>ảnh tổ cơn hen chế, hiệu quả chưa tương xứng với nguồn lục được giao;</small>

Nguồn lọc vốn phân tán hiệu quả đều tử thấp, tiềm én rũ ro cao, một s tập đoàn thành lập quá nhiễu ting née các công ty con, công ty liên kit din din trùng lấp,

tỔ chức sin xuất kính doanh khơng hợp lý, canh tranh nơi bộ, giảm hiệu quả lành

‘Tap đồn kinh tổ nhà nước có mất nhiều bổ, ngành quản lý nhà nước; các bộ

<small>"ngành đỏ vừa thực hiện chức năng quản lý nhà ước, vừa thục hiện chức năng quân lýdoanh nghip binh doanh ở các fish vie do chính minh phụ trách tạo ra die quyên đặc</small>

lợi, hướng nhiều chính sách um đấ vẫn ca Chính hủ dẫn đến slam quyén làm trái tạ đính của nhà nước, gây thất thốt rên, ti sẵn của nhà nước,

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

CCông tác quản ly vẫn đều tơ quá lông lêo dẫn din việc ra quyết Ảnh đầu tư tòy tiên của người đứng đầu doanh nghiệp,

<small>Vai trò lãnh đạo cia Đăng trong các tip đồn kinh tế nhà nước cịn chưa phát</small>

uy, cơng tác kiém tre, giám sit cia tổ chức Đăng còn buồng lơng, vĩ tí, va trỏ, co

<small>hot động và trích nhiệm lãnh đạo doanh nghiệp cia các</small>

<small>thé chỗ hỏa trong các vin bản phép luật nha nước; mơ hình tổ chức ding trong cácdoanh nghiệp nhà nude không thông nhất mờ nhạt vai tr lãnh đạo</small>

<small>- Sách chuyên khảo "Mt sổ vẫn để hud thực tiến 30nềm đã mới về phòng</small>

chẳng tham những lãng phi (1986-2016)". Ban nội chính trung ương do các tác gã Nguyễn Bá Thanh và Phan Đình Trac chi biên,NXB Chink bị quốc gia năm 2016

<small>Từ việc phân tich đánh gá thọc Hn của 30 năm đổi mới, các tắc giá đã chi ra</small>

"nguyên nhân của những hạn chỗ, yêu kảm trong host động phòng chống them những:

<small>trong đó, một sổ nội ding liên quan din nguyên nhân cia tôi than ô tai sẵn đã đượccác tắc gi lam tổ trong cuỗn sich đỏ là: những yêu kém trong trách nhiệm cia ngườiđăng đầu: những hạn chế tong xây đụng, thực hiện chính sách kinh tổ, những bit cép,</small>

yi kêm trong tổ chúc bộ máy cơ quan nhà nước, những khó khẩn, căn ở đối với hott động ching phòng ngàn than những nối chung và than 6 t sân ni ông

<small>- ĐỀ án “Cơ chế chinh sách đẫt tranh xử lý Hậu quả các vụ án thơm nhữngđặc biệt là các tối tham 6 tài sẵn nhân hỗ 16”, oa Viên ldẫm sất nhân tối cao, năm,2015</small>

<small>ĐỂ án di tập trung phân tích những hạn ché, yéu kém trong host động qun lý,chỉ đạo, đều hành về chống và phịng ngừa tham ơ tú săn, phân tích lam 18 những khơkhăn, hạn ch trong hoạt động phát hiện, xử lý các đối tương tham 6 tài sân</small>

<small>- ĐỀ tài khoa học cap bộ của Thanh tra Chính phố "Một sd vn để về quản Ip</small>

<small>nhà nước trong phịng chống thơm những” do tác gã Ngơ Manh Hùng làn chủnhiên, năm 2013. Một sổ vẫn</small>

<small>được các ác ga làm rõ lẽ</small>

Phin tich những tin tại, hạn chế trong hoạt động tổ chúc, đu hành công tác xây dong hồn thiện thé chỗ, chính sách, inh hướng, chiến lược về phịng, chống

<small>Phin tích những tên tạ, hạn chỗ trong vie phát hiện, ately than những,</small>

<small>Han chế trong hoạt động phịng chẳng tham những cơn các cơ quan nhà nước,</small>

tổ thức xã hội,

<small>liên quan đốn nguyên nhân cũa tối tham 6 tả sẵn</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

<small>Phân tích những hạn chế, yêu kám trong các host động khác liên quan đến chất</small>

lương hiệu quả phông ching tham những

<small>1.14, Các công nh nghiền cứu liều quan đến biện pháp wing cao kiện quiphịng ngừa tội tham ơ tài sin ở Việt Naw trong thời giam tới</small>

<small>- Luận én tiên i luật học “Hoat động của Tiên Hiểm sát nhân dân trong đắn</small>

tranh phòng chống tốt phạm về tham những ở Tiết Nam”, của tác gã Nguyễn Hat

<small>Phong năm 2008. Một sổ vẫn đổ tiên quan din việc dé ra các biện pháp nâng cao hiệuqgu phịng ngờn tơi thư 6 tải sân ð Việt Nem trong this gian tối đã được tá giả lâm,</small>

<small>xổ tạ chương 4 của Luận án đó lẽ</small>

“Xác dink rõ việc ning cao chất lượng các hoạt đồng nghiệp vụ của Viên kiểm, sát nhân din là một biên pháp đỗ năng cao hiệu quả đâu ranh phòng chống tham

<small>Việc đổi mới tổ chức bộ máy, công tác dio tao cán bộ làm cổng tác nghiệp vụ</small>

có vai to quan trong đổi với việc năng cao hiệu quả host động phòng, chống tham,

<small>- ĐỂ tải khoa học cắp bộ “Ehỏng chống tham hing từ việc hoạch ảnh chính</small>

<small>sách khống căn" của Viên xây đụng đẳng thuộc Học viên chính ta - hành chính quốcga Hỗ Chi Minh, do tác gã Nguyễn Minh Tuân làm chủ nhiệm, năm 2013. Một sốtiện pháp tiên quan ma các tác gã để cấp trong Bé ti, có thể tham khảo, vận đụng khi</small>

"nghiên cu để dua ra các bién pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tối them 6 tải sân,

Nâng cao nhận thức, kiến thúc về chính cách phơng, chống them những đối với host động khoảng sản, trong đỏ cén ning cao nhận thức về vai trò cũa host động

<small>Xhoảng sin và chính sách trong phịng, chống tham những đơi với hoạt động khống</small>

sản, ning cao kiến thúc hiểu biết về chủ trương của Đảng phép luật cia Nhà nước

<small>trong hoạt đơng khống săn, góp phin phơng, ching tham những</small>

Phat huy sáng iién pháp luật góp phân hồn thiện hệ thing chỉnh sách trong

<small>host động khoáng sản</small>

Thực hién đúng thẩm quyển, nguyên tắc phương châm ban hành chính sách

<small>host động khống sản, trong đó phi dim bảo tính lợi ích hit hoe giữa nhà nước,doanh nghiệp và nhân din kina vục có khoảng sin; chính sách host động khoảng sẵnphải dim bio tinh đồng bộ, diy đã khoa học và khả th thục hiện công khai, minh</small>

bach trong sin xuất, Linh doanh khống sẵn

Đổi mới quy tình soan thio, ban hành chính sách vé hoạt đơng khoảng sản theo

<small>tạ Ảnh của ghép luật</small>

C6 cơ chỗ để phát huy sie manh cia cả hệ thống chính t và nhân din trong

<small>iệc soan thio, ban hành chính sich trong hoạt đơng khống sin.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

“Thực hiện dân chủ, cơng khai các chính cách về hoạt động khống săn

Hồn thiện hộ thông tổ chức, ting cường dio tao, béi dung cán bộ, nhằm nâng

<small>cao năng lực cho các cơ quan ban hành chính sách trong hoạt động khống săn</small>

<small>- ĐỂ tải khoa học cấp bộ "Ning cao hân quả cổng tác hyền myyễn phổ biển</small>

tháp hudt v thanh ra Kudu nai, tễ cáo và phòng chỗng than những của Thanh tra

<small>Chinh phú”. của Thanh tra Chính phn, do Thạc a V ăn Tiên Mai làn chỗ nhiệm, năm,2012</small>

Mic di các biện pháp được để cập trong ĐỂ tai này tập trang ở hot động huyền truyền, phd biển pháp luật về phòng chống tham những, và chi liên quan dén 1 tiện hp di nâng ao hiệu quả phông ngừa tham 6 tá sản Tuy hiển, với những nổi dụng

<small>này, NCS co thể vận dụng để cụ hể hóa va đa dang các host đồng của biện pháp tuyêntnuyén, giáo duc pháp luật trong Ln án của mình, đó lẽ</small>

Hon thiện thé chỗ, chính sách, pháp luật vé cơng tác tuyên truyền, phd biến

<small>Đổ cao va rõ cite Thanh tra Chính phủ trong việc tuyên truyền, phổ biển pháp</small>

luật về phòng chống them những

“Xác định nội ding trong tâm tuyên truyền phù hop với yêu cầu công tác huyền, truyền, phd biện pháp luật vé phòng, chống them những

<small>Ti tue ẩn dang hỏn phương thúc, ink thúc tuyên truyền, phd tiến</small>

Phân loại đổi tung tuyén truyền dé sử dụng phương thúc, nội dụng huyền truyền phủ hop; ning cao chất lượng đối ngũ cán bổ, báo cáo viên tuyên truyền.

<small>Tăng cường sự phổi hợp giữa hệ thông cơ quan thanh tra vin các cơ quan kháctrong tuyên truyền, phổ biển pháp uật</small>

<small>- ĐỀ án "Cơ chỗ chính sách dine tranh, xử lý Indu quả các vụ án tham những</small>

đặc bit là các tôi tha 6 tài sn, nhôn hỗi 16", cin Viên kiẫm rất nhân dân tốt cao,

<small>nim 3015</small>

<small>Nhiing vẫn dé liên quan din biện pháp phòng ngừa tội tham 6 tà sin đã được</small>

làm rõ trong Để án là Hodn thiện cơ ch, chính sách đầu tran, xử lý các vụ án tham 6 tii sản, ning cao chất lượng, hiệu qua host động côn các lực lượng chuyên rách đều

<small>tra xử lý các vụ án tham những, đặc biét a các vụ dn tham Ô từ sân</small>

<small>- Sách chun khảo “Phịng chẳng tơi pham thea những có yéu tổ nước ngoài</small>

<small>trong bd cảnh toàn cẩu hỏa, hội nhập quốc 18°, cũa tác gã Nguyễn Xuân Trường,NXB Chính bị quốc gia, nắn 2012. Với tính chất là sách chuyên Khảo, một số biện</small>

hấp mà tac giả dua ra có sử liên quan và có thể vận dụng dé để xuất các biện pháp

<small>phòng ngữa than 6 ti sản, đó lẽ</small>

Tiệp tue xây dụng, hồn thiện cơ chế, chính sich về quản lý kinh t, xã hồi,

<small>"hoàn thiện cơ chi, chính sich vé cơng tác cán bộ phục vụ phông, chống them những,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

ning cao vai tra trách nhiện của cấp Ủy, tổ chúc ding, chính quyển, người ding đầu cơ quan tổ chúc, đơn vị trong phịng chẳng them những,

<small>iy mạnh tiên hình cdi cách hãnh chính góp phin hen chỗ, xóa 06 điểu kiệnnày sinh tham những</small>

<small>thức thực hiện nghiêm chỉnh, hiệu quả quy dinh vé công khai, mảnh bachtrong host động cia các cơ quan tổ chức, đơn vị và minh bạch ti sẵn, thụ nhập cicán bộ, cơng chức</small>

<small>Ra sốt nghiên cứu xây dụng tùng bước hoàn thiên hệ thống pháp luật Việt</small>

Nam về phịng chống than những và ơi phem them những có u ổ nước ngồi Tiếp hục hồn thiện thể ch và ting cuồng công tác Hiẫm tra thanh tra kiểm,

<small>toán Điều tra xử lý nghiêm min dit đm các vụ án tập trung nim tình hình, xácminh, kết luận kịp thời các nguồn tin về tội phạm tham những có u tổ nước ngồi</small>

“Xây dụng cing cổ hộ thông cơ quan, đơn vi chuyên trách bio dim thực quyền, đã sức mạnh tong đầu tranh phông chống tham những

<small>Ning cao hiệu quả host đồng giám dint tư pháp phục vụ cổng tác điều tra xử1 tố phạm them những</small>

<small>Hop tác quốc t thục thi Công ước Liên hep quốc v chống tham những chủ</small>

trong tổng kết thục tấn, tip thu có chon lọc linh nghiém của nước ngồi trong cơng

<small>tác phịng, chồng tơi pham them những</small>

Như vậy, khi vận dụng mốt số biện pháp nêu trin để đơa ra các tiện phép phòng ngừa them 6 tai sản, đời hỏi phải khái quát, tổng hợp thành những biên pháp cụ.

thể hơn, và bên sét những nguyên nhân của tôi ham 6 tai sin.

<small>- Sách chuyên khảo "Hoat đồng của thanh tra chính phủ trong phịng ngừa tơi</small>

‘phan về tham những", de tác gã Nguyễn Hiễu Vinh chỗ biên, Nhà xuất bản Cổng an

<small>nhân din, nim 2013. Một số vẫn đ liên quan đến dự báo tỉnh hình tơi them 6 ti sẵn,tiện pháp nâng cao hiệu quả phòng nga tôi tham 6 tai sin được tắc giả lâm rổ trong</small>

<small>cuốn sách</small>

ue ra những xu hướng phát triển ofa các tơi phạm tham những trong đó có

<small>than 6 ti sẵn ở nước ta trong thời gan ti, đó lã Có chiêu hướng ngày cảng ga ting</small>

din bién phúc tap và nghiém trong: thủ dom ngày cảng tinh vi; mục đích ngày cảng da dang, có diễn bién phúc tạp trong mớt số Tỉnh vue nh: Doanh nghiệp nhà nước,

<small>Hành chính sơ nghiệp, tr pháp; quản lý tà sản cơng như tit chính, tin tả, đất đa,Xhống sân.</small>

ure ra một số giả pháp năng cao hiệu quả host đồng của Chính phổ về phịng

<small>"ngừa tơi phạn tham những trong đỏ có than ti sản, đồ lẽ</small>

Các giã pháp ning cao năng luc, phim chit, trách nhiệm của cán bổ, sông chúc, ting cường kidm sốt hot đơng cơng vụ nhằm phịng ngia them những,

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

<small>Tiấp tục hồn thiên cơ chổ, chính sich về quản lý kinh tỉ, xã hội nhằm nâng caohiệu qua phòng ngừa them những:</small>

<small>Các giã pháp ning cao ning lọc, hiệu qui host cia các cơ quan nhà nướctrong phát hiện và xử lý tham nbiing,</small>

Các giã pháp nâng cao nhận thức và phát huy val rồ côn xã hội rong đầu ranh

<small>chống tham những,</small>

điện tốn tổ chức, nâng cao chất lượng hot đơng của Ban chỉ đạo trung tương v hông héngtham những

<small>-- Sich" Tổng kết một số vẫn để lý luận ~ thực tiẫn 30 năm đãi mới về phòng</small>

chẳng tham những lãng phí" Ban nổi chính trang wong, do các tác giả Nguyễn Bá

<small>Thanh và Phan Dinh Trac chỗ biên, NXB Chính ti quốc gia năm 2016</small>

Voi kết cấu 3 chương cuốn sich đã dành 1 chương a đưa ra mốt sổ để xuất

<small>nâng cao hiệu quả cơng tác phịng chống them những, đỏ</small>

Hồn thiện phép luật vé phơng chống tham những theo hưởng bảo đầm tinh ki thi của các biện pháp phòng ngữa và xử lý them những như quy định vi trách nhiệm của nguồi ding đầu cơ quan, đơn vi; quy din về công kha, minh bạch trong host động của cơ quan, tổ chức, kiểm soát ti sản thu nhập, quy ảnh về ting quả nhận quả về thụ hồ ta sản than những, giã quyết khiêu ng, tổ cáo, bão vé người tổ cáo tham những nội luật hóa các quy dinh của Cdng ước quốc tê về chống tham những nhủ hop với điều kiện của Việt Nam

Hồn thiện quy đính của pháp luật dé phát huy manh mé vai trd của các cơ quan dân cũ, Mặt trân tổ quốc, các đoàn thể nhân ân, báo chỉ và mọi người din trong

<small>phòng chống them những xây dụng vấn hóa phịng chẳng tham những</small>

<small>Hoàn thiên pháp luật vé giám dinh tơ pháp theo hướng quy din cụ thể nhữngtrường hợp bit buộc phố giớn đnh; thời gian, tinh tự thủ toc giám dint; kết luậngiám đính, cơ quan trưng cầu giám định và những vân đề khác về giám định trong cácve dn tham những</small>

Thiết lập cơ chỗ kiểm soát nguy cơ tha những từ khẩu xây dung chính sách, chỉ ra những yêu tổ tiêm Ấn nguy cơ nấy sinh tham những trong cơ chỗ, chính sách, pháp luật

<small>Ting cường sức menh cho các cơ quan có chúc năng phơng chống thamnhững, đẳng thỏi xây dụng cơ chế gián sit có hiệu quả nhữm ngơn ngừa sơ lưu</small>

quyền

<small>-“Xây dạng hồn thiên quy ảnh đổ mở rơng host đơng phịng chống themnhững ấy ta tương khu we ng nhà nước.</small>

<small>Ti tue md réng quan hệ hop tác quốc tổ về phòng chống tham những nhất là</small>

hop tác tơ pháp trong việc phát hién, đều tra truy tổ, xét xử tôi pham them những, chế

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

dink dẫn đơ ti phạm và chuyén giao ti sin them những

Trong cuốn sich niy, những biện pháp ma các tie giả đơn ra khá diy đã và

<small>phong phủ rên các phương dién khác nhau của hoạt déng phịng, chống tham những</small>

nhưng đĩ lạ lá những biện pháp phịng ngừa đốt với cả nhỏm tội phạm; nên để due ra

<small>các biện pháp phịng ngừa đối với mét tơ phạm cụ th là thư 6 tải săn, đi hồi phải</small>

cu thể hồn các biện pháp đĩ cho phù hap với đặc thù của loại tội phe cần phịng

nee: "

<small>12. Tình hình nghiên cứu cđa nước ngồi liên quan đến đỀ</small>

Qua nghiên cứu, tim hiểu mốt số cổng tỉnh nghiên cửu ở nước ngồi liên quan

<small>din vin để phịng ngừa hộc chống tối tham ơ tai sin, NCS thấy các tác giã đã lâm rõuột số vin dé sau</small>

<small>12.1. Cúc cơng nh nghiên cứ liêu quan đẫu nguyên nhân cđa tội tham ơTi sin</small>

<small>- Bánh "Các biên pháp chống tham 6 đổi với doen nghiệp nhờ". </small>

<small>(Anti-Embezzlement Methods for Small Businesses) cia tác gã JH White, PublishingPress, 1994</small>

<small>Trong cuốn sich này, tác giã đã phân tích làm rõ ngun nhấn chính của tìnhtrang than 6 ở các doanh nghiệp nhé là Do một sổ người được giữ một số quy/bạn</small>

nhất ảnh cũng đồng thải la người quân ý tiền, tai sin của đonnh nghiệp, nên dẫn đến

<small>iệc lợi dụng quyên hạn đĩ để chiếm dost ti sin của doanh ngiệp</small>

<small>- Sách “Ngin ngờa nan them 6 và lem dụng ngân qi trong nhà thờ”</small>

<small>(Preventing Embezzlement and Misuse of Church Funds) của tác giá OJ. Pram, WileyPublisher, 1989</small>

<small>Trong cuốn sắc này, tic ga đã mơ ta vé nạn tham 6 và lem đang ngân qổ trongmột số nhà thờ ở Mỹ; qua dé nêu nguyên nhân của nạn them 6 trong mốt số nhà thờ ở</small>

Mỹ là đo chính sich tơn giáo nên hoạt động kiểm sốt ngân quỹ khơng được thục hiện

<small>thường xuyên, hiệu qua kiẫn sốt thập</small>

<small>- Sách “N gần ngữa gian dấ và lam dụng cơng chế” (Preventing fraud and abuse</small>

<small>of public funds) cũ tác giá Thomas P. DiNapoli, Rocky Mount Publisher, 8/2010Trong cuỗn sich này tác giả phân tich lim rõ một trong những nguyên nhânphổ tiễn của tinh trang gian đối và lạm đụng cơng quỹ là do những kể hỗ, sự lơng lêocủa host đồng quản ý cơng quỹ như khơng giám sit chất chế trong mua sẵn tai sẵncơng, trong đầu hzây đụng các cơng tình phúc lợi</small>

<small>- Sách “Ngăn chin biển thi trong các Doenh nghiệp nhở" Preventing</small>

<small>embezzlement, US small Bussiness Administretion) của tác gã C.J. Moran, US smellBussiness Adainistation, năm 1973</small>

<small>Trong cuốn sách này, tác giả đã nêu rõ nguyên nhân của tinh trạng tham 6 trong</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

<small>- Bài viết tạp ch, "Tham những, việc phòng ngừa và kiểm tra" Embezzlement</small>

<small>andits prevention and examination) cia tác giYao, W. A. NG, tap chi Khoa hoc vàcông nghệ An Huy, số 42005; trong bai wit, tác giã đã nêu mốt tong những nguyên,nhân của than những trong đỏ có tham 6 tải sin là đo hiệu quả của host đồng phông</small>

ngừa, kiém tra côn kém, nên tink tanh tham 6, hối 16 không được lp thoi phát hiện,

- Bai viết tạp chí “Lim dỗ, gian lận nhân viên; phát hiện, ngăn ngim và truy tổ"

<small>Employee Embezzlement and Fraud; Detection, Prevention, and Prosecution) cia tácgiã Lowis, Donald, Hội nghĩ thường in lẫn hổ 2, năm 2012; trong bai wit này, tacgiã cho ring việc các nhà quản lý doanh nghiệp thường xuyên lie dét hoặc gian lânvidi nhân viên trong việc sử dụng vốn. ngân quỹ là nguyên nhân dẫn đến tinh trang</small>

tham ô, biển thi iên cia doanh nghiệp

12.2. Các cơng trình nghiền cứ liêu quan dén biện pháp phịng ngừa hoặc

<small>phịng chỗng tội tham ơ tài săn</small>

<small>- Sich "Các tiện pháp chống than ô đổi với doen nghiép nhổ" </small>

<small>(Ant-Embezzlement Methods for Small Businesses) của tác ga JH White, Publishing</small>

Press, 1994, Trong cuốn sách này, tic giã nêu ra một số biên php để chống lạ tinh

<small>trang tham 6 trong các doanh ngbiép là chia nhỗ việc quản lý tién, ti sin cho nhiều</small>

người; thường xuyên thục hiên hoạt động kiém soát vie sở dụng vốn tả sin cũa

<small>doanh ngiệp</small>

<small>- Sich "Ngin agia nan than 6 và lam dang ngân qui tong nhà thờ</small>

<small>(Preventing Embszzlamnsnt and Misuse of Church Funds của tac giá OJ. Prom, Wiley</small>

Publisher, 1989. Trong cuốn sách này, ác gã đã dun ra các biện pháp liễn soát ngân

<small>apd cũng nh ngấn nga các thủ đoạn gien dốisha thờ</small>

<small>- Sách “N gần ngữa gian dấ và lam dụng công chế” (Preventing fraud and abuse</small>

<small>of public funds) cia tác giả Thomas P, DiNapoli, Rocky Mount Publisher, 8/2010</small>

Trong cuỗn sich này, tác gã đã phần tích nhiều vụ án điễn hình vé lạm đụng cơng chế trong đó có phân tích nhiều trường hop sở đụng thủ đoạn gian đối để tham ô ti sin đồng thi, định giá thuật hei ning né ma những vụ án này gây rụ cho xã hội, vai rò của sơ quan cảnh sit trong phát hiện và xử lí hình sự đối với loại tơi phạm này, các tiện pháp nhằm đối pho với nen tham nhũng trong sử dung công qui,

<small>- Bài vit tp chi "Tập trùng vào những gì ban có thể kiểm sối: phát hién tham,</small>

<small>những ro với phòng ngừa" (Focus on whet you can control: embezzlement detectionvvs prevention), tác giả Schafer, J, Tạp chi của Hiệp hồi Nha khoa Michigan 96.7</small>

<small>them ô và lam dụng công quế trong</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

<small>(C014). Trong bài viết này, tác giã cho rằng trong phòng ngừa tham những, bao gầm cả</small>

them ô tài sẵn, việc tăng cường tép rung kiểm soét hoạt đồng quấn lý và sở dụng

<small>"ngân quỹ là biện pháp hữu hiệu hơn cả so với việc phát hiện và xử lý tham những.</small>

<small>- Bai viết tep chí “Ngăn chin sự them 6” (Preventing EmbzzzlemenÐ, tác giã</small>

<small>Ogg Gerald W, Tạp chí Luật sx. Mgmt, số 16/2009. Trong bài viết, tác giả đã nhânnanh cần phải có biên phép ngin chăn sự tham 6 bằng cách tránh tập trang việc quâný công quỹ tả sin vào mét số ít cá nhân, vi nine vậy họ sẽ ny sinh lịng than và có</small>

đều liên đổ chiêm dost làm ofa ring

<small>Như vậy, tình hình nghiên cứu ở nước ngồi iên quan din để tài Luận án cho</small>

thấy tham ô ải sản dẫn ra phd biến ở nhiều quốc gia trên thé giới, đặc biệt đãi với các

<small>Jos hình doanh nghiệp vir và nh, them 6 từ sản thường đoợc thuc hiện thông qua</small>

thi đoạn gian đối nguyên nhân của the 6 tải sẵn chủ yéu là việc guân Lý ti sẵn còn lõng lão, hoặc tập trung vào mét sé rất ít người, việc kiểm sốt chưa chất chế, biện.

<small>phép phịng ngừa tham ơ tai sẵn được các tác ga đồ câp din la tăng cường kiểm soát,</small>

ifm tra việc sở dụng ngân quỹ: chia nhd quyén quan Lý tai sin cho nhiêu người tổng cường vi tro ci cảnh sát. és những nội dang này, NCS có thể tham kho, gp thư để vận dang khi đồ xuất các bién php phòng ngừa them 6 tai sin ở Việt Nam trong

<small>thời gen tới</small>

<small>2. Đánh gi tinh hình nghiên cứu</small>

2.1, Những vẫn đề hận án kế thừa

Trận vã phòng ngừa tôi tham 6 tài sản ở Pit Nam

<small>Mic dù các cơng tình nghiên cứu cơ sỡ lý ln vé phịng ngừa tơi them 6 tit</small>

sin ở Việt Nam ở các phương dién và cấp độ khác nhau nhưng về cơ bản các cổng

<small>trình nghiên cứa nêu trên đã đạt được những kết quả như sax</small>

<small>= Vân đụng tư tưởng Hỗ Chí Minh và quan đểm oie Đăng cơng sẵn Việt Nam</small>

<small>vi bin chit của tham những nổi chưng tham 6 từ sin nổi ring, mục dich cin hoat</small>

đơng phịng ching tham những trong đó có them 6 tai sin đối với sự nghiệp xây đụng và phit tiễn dit nước

- Với việc phân tích làn tổ các đầu hiệu, đặc điển đặc thi vé các dang hành vi

<small>Xhách quan, chủ thể, đồng cơ, mục đích, thủ đoạn eda các tội phạm tham những, trong</small>

đồ có tham 6 tải sản, làm cơ sở có thé vận dụng để dua ra các biện pháp phịng ngừa

<small>đỗi với nhóm tối phạm vi them những,</small>

<small>= Trên cơ sở phân ích lăn rổ các nổi đăng, mục tiêu, trách nhiên, chủ thể của</small>

<small>qguân ý nhà nước đối với hoạt đơng phịng, chẳng tham những, các cơng tình nghiên</small>

cử tạo cơ sở cân thit để đơa ra các tiện pháp, Liên nghĩ đổi với việc nâng cao hiệu

<small>cq phòng ngừa tội tham 6 ti sẵn ở nước ta</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

<small>- Tiên cơ sở phân tích những tác động cia việc thục thí Cơng óc quốc tý về</small>

phòng chống tham nhing đối với hiệu q hoạt động phịng, chẳng tham những 6 Việt

<small>Nam, có thi vin dung để đánh giá nh hình của các tội phem them những nói chungvã tham ơ tài sân ni iêng</small>

<small>- Từ những cách thức thục hién các hoạt động phịng, chẳng tham những nói</small>

<small>chung tham 6 tài sin nó riêng, các cơng tình nghiên cứ di tao ra những tién để cần</small>

thiết dé đơn ra các biện pháp nâng cao hiệu qua phòng ngừa tội tham 6 ti sẵn

<small>"Đổi với tình hình ơi tha 6 tài sân 6 Tiệt Nam</small>

hi nghiên cứu về tình hình các tội pham về tham những, & các mức độ khác nhu, các cơng bình đã kh quất được mức độ, cơ câu tính chất của tơi pham cơng như dẫn biển của nó, đưa ra được một sổ nhận dink, đính giá khá sit hợp với nh

<small>Hành fim cần cứ cho việc xác đính nguyên nhân và để xuất những tiện pháp phịng</small>

"ngừa cfc tơi phạm vé than những Mặc đã nghiên cửu đưới những góc độ khác nhau

<small>vi tính hình tơi tham ô tải sin ở Việt Nam trong giai đoạn vie qua, những các côngtỉnh nghiên cứu nêu trên đã làm rõ được một số nổi dang cơ bin của tinh hình tơitham Ơ t sin, dda</small>

MG tả những thơng sổ thơng kê về tinh hình ofa tơi tham 6 ti sẵn ð Việt Nam trong thoi gian gin 10 nim, hr2005 din 6 tháng đầu năm 2014, trong đó: khối tí

3518 bi can v ti tham 6 ti sẵn, truy tổ 1661 vụ 3560 bị can; xét xử sơ thậm 1518 3002 bị cáo. Từ da, rút ra những nhận xét về đến biển, quy mộ, tính chất, thủ dom,

<small>hậu quả của tôi tham ô ải sản ð Viet Nam những năm vir qua</small>

<small>Phân tich và đơa ra những khâu thuộc các Hinh vue hay xây ra tham 6 tài sẵnnhư, đều tạ xây đụng cơ bản, Hi chính ngân hàng, thực hiện chính sách xã hội, quânlý dit dni; y 18, giáo duc</small>

(MG tả sổ tiêu thing kê các tối phạm tha những được khi tổ, truy tổ, xát xử

<small>trong thời gian S năm từ 2007 đến 2011; lam rõ cơ câu ôi pham về tham những và đi</small>

din khẳng dinh, đánh giá tỷ 1é tối them 6 tú sản trong đó: Trang bình mỗi năm, tơi tham 6 ti sin chiếm 52,649 sổ vụ án và 50,2396 sổ bi can rong nhóm tơi pham thư những được khôi tổ

<small>MG ti sổ tệ thông kê các ti pham tham những đoợc khối tổ trong khoảng thời</small>

gian 6 năm, từ 2001-2006; lim rõ cơ cấu tôi phan vé tham những 4 đi én khẳng

<small>đảnh số vụ án và bị can vi tôi them tải sân chim tỷ lệ chủ u,</small>

Phân tích đặc điểm tinh hình các tối phạm về tham những cổ yu tổ nước ngồi, trong đó tham ô tải sẵn là loei tội phd biễn trong nhóm tôi về tham những.

<small>Đi với nguyên nhân cũn tôi thơm 5 tn sin ở Tt an</small>

<small>Nghiên cứu về nguyên nhân của các tơi pham vé them những các cơng tình đã</small>

tiếp cân ở mức đô tổng thể và bộ phân, fim rổ tùng nhỏm nguyên nhân cia các tối

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

<small>pham về them những nói chung và tối tham 6 tả sin nói iêng nhớ nguyên nhân thuộcvi chính sich pháp luật nguyên nhân từ phía người phạm tô, nguyên nhân từ sơ lỏnglio trong tổ chúc và quản lý kinh tẢ, nguyên nhân từ host động cite các cơ quan tr</small>

<small>Tiên cơ sỡ phân ích sự tuong tác giữn các yêu tổ xã hỗ tiêu cục dẫn dén việcphat ảnh, ga ting các ti pham vé them những nói ching them 6 ti sản nổi riêng, cáccơng trình nghiên cứu đã chỉ ra được những nguyên nhân cöa các tối phạm về tham,</small>

những trong đ tham 6 tai sin là phổ biến, do là

<small>Néu và phân tích nhing nguyên nhân tác động từ bên ngoài vào Việt Nam ninebin đồng manh mã v chính tr, inh tơ rên thé giới, my lãng đoạn cia các tập đoàn,ảnh tổ; nrtén ti côn các xã hội tiểu dân chi, nén kính t@ nghào nan, lạc hậu.</small>

Néu-va phân tích những nguyên nhân tác động trục tấp dn nơ ga ting các tôi pham vé them những, ma tham 6 tả sin phố biện đồ lẽ

<small>+ Nhõng yêu kẻm vé lãnh đạo, chi đạo đổi với hoạt động phòng, chẳng tham,</small>

<small>+ Những hạn ché rong xây đụng cơ chỗ, chính sách quản Lý ánh tổ,Những hạn ch trong xây đụng và hoàn thiện hệ hồng pháp fut;+ Những hạn ch trong cổng tác</small>

+ Những hạn chế ong cả cách hành chính: hoàn thiện thé chế,

<small>+ Sự báo động và vin dé đạo đức cin cán bộ, cơng chúc,</small>

+ Sự chuyển dai

<small>¬+Sự thiêu mình bach về thơng tn, ti sin, thủ nhập,</small>

<small>++Sự thiêu thến lac hậu về công cụ phương tiện phát hiện, xử lý tham nhữngĐi vớt các biện phúp nâng cao hiệu quả phịng ngừa tơi thơm 6 tài sẵn ở TTệt</small>

i, rốt loạn các thiét chế xã hội,

<small>Thi nghién cửu và dé xuất các biện pháp phông ngừa các tôi phạm về thamnhững nổi chung và them 6 tài sin nổi riêng, vé cơ bin các cơng hình đã căn cử vàotình hình tơi phạm, ngun nhân của tội phạm, từ đó để xuất các biện pháp gin với</small>

từng lĩnh vực, anh hướng din hành v của người pham tơi. Các biện pháp có thể ké dén như Hồn thiện chính sách pháp leit về quản lý kánh tổ, sất chất hoạt động tổ chức và

<small>qguân Lý kinh tổ thơng qua sự đối mới về ình thứ, cánh thúc cho phủ hợp với nhữngdic điểm đặc thủ của nên kinh tổ. Két qua nghiên cửu côa các công tỉnh không chỉ</small>

cung cấp cho NCS nhiễu thông tn, số iậu, nhân định có ý nghĩa trực tip đối với việc

<small>"nghiên cu v phịng ngừa té tham ơ tai sin, ma con gợi mỡ việc nghiễn cứu Hp tuevẫn để dé gi quyét những yêu cầu do trục Ấn khách quan đặtra</small>

22. Những vin đề chưa được nghiền cứu hoặc khi nghiên cứu có nhiều

<small>quan điểm khác nhau.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

“ĐI vớt cơ sở lý luận về phòng ng tối tham 5 tn cân ở Tét Nam

Các cơng bình nghiên cửu cịn dân tris đối với tính chất, đặc đễm của cả nhóm

<small>tối phạm về tham nhống những nội dung chữa đoợc làm 18 trong cổng tỉnh ngiên</small>

cửu lẽ phân tích những đặc điểm đặc thủ và dang hành vi, chủ thể, đồng cơ, mục dich,

<small>thủ đoạn cụ thé của tố tham 6 tử sin; nổi dụng trích nhiệm, thủ thé ota quin lý nhà"nước đối với host động phòng, chống tối tham ô tai sản, cách thức thực hiện các hoạt</small>

đơng phịng ngừa tơi thư 6 tà sin ở Việt Nam, Đó la những vẫn để mê NCS phải tiép tue nghiên cứu dé hoàn thiện Luận én của mind,

<small>16 tìh hình cũa tơi tham 3 ti cn ở Tiết Nam trong giai đoạn hễn nay</small>

<small>= Trong các công tình nghiên cứu được nêu ở trên, có 3 cơng tình nghiên cửu</small>

đồ cấp đến tin hình các tộ phạm tham những, trong đó có tham 6 tài sin ở Việt Nam trong khoảng thời gian nhất ảnh Tuy nhiễn, những sổ liệu dé vừa được các tie gã

<small>cập nhật cách đây nhiêu nim, khơng cịn tính kp thời, vừa lẻ a sổ liệu chung cho tắtcf các ti phạm về tham những nên không phù hợp với việc nghiên cửu đổ ti ma NCS</small>

đã lựa chon; đo đó, cân hit phii có nig sổ liệu củ thể, kịp thời để phục vụ cho việc

<small>"nghiên cứu dé tri phòng ngờa tội tham ti sin ở Việt Nam trong giá đoạn hiện nay.</small>

- Hằu hết các công tinh nghiên cứu chỉ tập trung phân tích, đính giá thục rang của host động phịng, chống tham những nói chung, than ơ tử sén nổitiêng, ma chữa

<small>tập trùng ngiên cửa thục trang về mức độ và thục rạng về tính chất cũ tối tham 6 ta</small>

sản để âm cơ sỡ đánh giá tink hình cũ tội tham 6 ti sẵn trong giai đoạn hiện nay

<small>- Trong các cơng trình nghiên cứu nêu rên, chi có 2 cơng tình nghiên cứu để</small>

<small>cập dén diễn tiễn của các tơ phạm them những nói chung, mà chưa để cập din đến,</small>

tiến cụ thé cũ tối tham 6 tử sân, để trên cơ sỡ đó có thé đưa ra những dự báo vi nh)

<small>Hình của Loi tội phạm này:</small>

<small>- Khi nghiên cửu cụ thé tùng nổi dụng các cơng tình chưa đáp ứng được mot</small>

sổ vẫn đi lý ln có tính nên tăng, nhiễu vin dé thục tifa chưa đoợc làm sing tơ nh

<small>Việc đính giá nh bình các tơi pham vé them những trong đó có tham 6 tai sin,các cơng tình mới chỉ tap trung đánh giá thục trăng (chủ yêu mô ta về lượng) hoặc chữ</small>

đánh giá và ti phạm rõ mà không đánh giá v tội pham ấn Hon nit, những đánh giá đổ tei chung cho cẽ nhóm tơi phạm, mà chua có những đánh giá cụ thể đãi với tơi

<small>them 6 tai sin Đó là cách tếp cân chu tồn điện, nên chưa làm rõ đoợc bức tranh</small>

tổng thể vé tình hình ơi phem tei một thos đểm xác Ảnh và một khơng gian nhất dink,

<small>Vide câp nhật tinh hình tố tham 6 tai sin mét cách thường xuyên cing cắc</small>

"nguyên nhân tác động và sự biển đổi của chính các nguyên nhân đó trong những nắn gin đây có ý ngiấn rt quan trong để đưa r các in pháp phơng ngừa

<small>Tuy nhiên, hấu hết các cơng bình nghiên cửu tinh hình tơi tham 6 ti sẵn đều</small>

chưa có điễu lúễn cập nhật các thơng tin có tinh thời nợ và mang tính tổng thể, nên

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

nhiễu biện pháp phòng nga được đưa ras bi lỗi thời khi tink hình tối phạm thay đối, bat li, vé ngun tắc các biện pháp phịng ngi khơng bám sit tình hình tội phạm thi

<small>sổ bị lạc hậu khš tink hình tội pham có những thay đổi nhất dink,</small>

TẾ ngun nhân làm phát sinh, gia ting tôi thơm 6 tài sản ở TTật Nam trong

<small>gia đoan hiện nay</small>

Mic it các cơng tình đã khó quất và lâm rõ được một sổ nguyên nhân lâm

<small>phát ánh nhóm tội phan them những rong đó có tối tham 6 ti sản, song quan niệmvi các nhóm ngun nhân Ini cure thơng nhất, chưa làm rổ được cơ ch ác đồng gia</small>

các nhân ổ à nguyên nhãn với hành vi phạm tội. Nhiễu nguyên hân được đ cập con chung chung chưa cu th, chưa quan tim dé cập nhất kip thời những nguyên nhân mới

<small>phat sinh trong thục tổ. Hon nite, nhiễu nguyên nhân mà các công tỉnh nghiên cứu</small>

đa ra là nguyên nhân của những tổ ti, bạn chỗ trong hoạt động div ranh phịng,

<small>chống tham những nói chung, mà khơng phải là những nguyên nhân trục tép tác đồngdin tinh hình của tôi tham 6 tải sản</small>

Do đỏ, để dé xuất được những biện pháp hữu hiéu ning cao chất lượng, hiệu

<small>aqui host đồng phịng ngờa tơi tham 6 tải sân, thi việc xác dinh rõ nhông nguyên nhân,trục tip tác động din tỉnh hinh cia loi tôi pham này là hết sức cần hit và sẽ đượcNCS tip tục hoàn thiện ở Luân án của min</small>

Tế những biện pháp phòng ngừa tôi thơm 6 tài sân ở Tiệt Nam trong thời gian

<small>Các cơng tình đã đưa ra khá nhiễu biện pháp phịng ngờa đối với nhóm tơi</small>

pham vé thay nhing nói chúng và tội tham 6 ta sin nói riêng Tuy nhiên nhiễu biện

<small>hấp còn chúng chung năng vé khẩu hiệu chính tri, cịn hạn chế tính khả thị; có biệnpháp khơng liên quan din tin hình tộ phạm và ngun nhân tơi phạn; cịn it quan</small>

tim đến các bién pháp mang tinh kỹ thuật và cụ th, những lấp luận đưa ra để chứng

<small>"mình ý do lựa chon biện pháp và kha năng áp đụng biện pháp đó chưa được quan tâm,tap Eeci</small>

<small>= Cơ sở lý luận về phòng ngĩm tôi tha 6 tài sân</small>

Phin tich lim rõ những đặc đếm dic thù vi dạng hành vị, chủ thổ, động co,

<small>ruc đích th đoạn cụ thể của tối tham 6 tải sin; nội dụng trách nhiệm, chủ thể côaqguân lý nhà nước đốt với host động phịng, chẳng tơi tham 6 tải sản; cách thức thựcTiện các hoạt động phòng ngờ tối tham 6 tả sẵn 6 Việt Nam,</small>

<small>- Đánh giá ình bình tội tham 6 tài sẵn & Tiệt Nam giai đơn 2010-2019</small>

“Thứ nhất, đánh giá thục trang về mức đồ cũ tội than 6 ti sẵn ở Việt Nam giai

<small>2:3. Những van đề hun án ti</small>

đoạn 2010-2019: Bé làm rõ vẫn dé này, cần phãi xác nh rõ các thông số saw tổng sổ

<small>ve và số người phạm ti tham 6 ti sản ở Việt Nam trong thời gian 10 năm tt 2010-2019 1ä bao nhiêu, số vụ và số nguời pham tôi tham 6 ti sẵn rung bình năm như thể</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

của các tối thuộc nhóm tối phạm về tham những và với tổng số tội pham nói chung,

<small>rte đồn của ơi tham ô tit sản như thể nào sơ với tôi phạm rõ</small>

Thứ hủ, đánh giá thục trạng về tinh chất côa tôi tham 6 tài sản ở Việt Nam giai

đoạn 2010-2019 nit ra được nhống nhận xét nhất dinh vé tính chất của tối

tham Ô tii sin, cân hấ xem xét cơ cầu của tối tham ô tài sân theo những Su thie nào để làm tõ những đặc diém về tinh chất cũa lo tội pham này, Việc nghin cứu cơ cấu, của tô thưn ô tải sin theo những tu thúc khác nhau có ý nghia gì đốt với việc đánh, tá thực rang vỀ tính chất của lo tối phạm này trong giai doen nghiên cửu của để tài

Thứ ba, phân ích diễn biên cơn tơi tham 6 tà sân ở Việt Nam giai đoạn 2010-2019: DE nắn được didn biển của tối them 6 ti sin trong giai đoạn nghiễn cửa, trước đoạn niyc so sánh với diễn biển của các ơi thuộc nhóm tơi pham về them những: đồng thời xác Ảnh fin biến về tính chit của tơi tham ơ tii săn ở Việt Nam gai đoạn 2010-2019 theo một sổ tiêu thie nhất đình nh loại ơi pham; loại và mức hin phat đã áp

<small>dạng đối với người bi kết án, hình thúc thục hiện tôi pham (là phạm tối riêng lễ hay:đồng phan); địa bản thục hiện tội phạm, (theo địa giới hành chín); thủ đoạn phạm tơi,Tinh vực xêy ra ôi phạm; đồng cơ phạm tôi</small>

<small>- Rie inh, gi thích ngtyôn nhân cia tôi hơn tài sân ở Tiệt Nam giai doa</small>

<small>Nguyên nhân cũa tôi tham 6 tả sin được xác dinh qua ar tương tác gita các</small>

Ếu tổ tu cực, cơ chế tác đồng giữa các yéu tổ tiêu cục lâm phát ảnh tội phạm Theo đổ, nguyên nhân của tôi tham 6 tà sin & Việt Nam trong giả đoạn này có thể là nhữn

<small>YẾU tổ iu cục néo? Chẳng hen tiên quan din các yêu tổ nhơ chính sách, pháp luật, tổchúc, quân lý nhà nước, trong host động tuyên truyền, phổ bin pháp luật, những tổntrí, hạn chế trong host động phát tiện,</small>

<small>sản, từ phía người pham tơi, từ phía nạn nhân,</small>

<small>- Dic báo tình hành tôi tham 6 tài sẵn ở Tiệt Nam từ nay cho đồn 2030 và để</small>

xuất các biển pháp phòng ngin tôi tham 6 tài sân ở nước tạ

<small>Các tiện pháp được dé xuất là gì, có tác dụng như thể não đối vớ việc hạn chếhoặc loại trừ sự tác động cia các thành tổ tao thinh nguyên nhân làm phát sink, ga</small>

<small>tra, truy tỔ, xét xử các vụ án them 6 tài</small>

<small>ting tôi them ô tài sin VietNam?</small>

<small>Nhin ching trong nhiing nim gần diy, phịng nga các tơi pham vé thamnhững nói chung va tội tham 6 tai sin nó riêng khơng chỉ được sợ quan âm cin các</small>

chủ thé có trách nhiệm phơng nga, ma cịn nhận được sr quan tâm cite các nhà nghiên cia Tuy nhiên, hiện nay hẳu hit các công tỉnh nghién cứu đều để cập đến

<small>phịng chống các tơ phạm vi tham những nói chúng, chưa có cơng trình nào bêp cận,</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

<small>"nghiên cửa phông ngừa ti than 6 tải sin đưới góc đồ là mốt loại tơi phạm độc lận,được tích ra từ nhóm tơi pham về them những Trong các cơng trình khoa học đã đượccơng bổ, hau hết đều nghiên cứu vé cơ sở lý lon tỉnh nh tôi phạm, các yêu tổ đượccoi là nguyên nhân phát nh tối pham, biện pháp phịng ngừa các tơi phạm về themnhững nổi chung chua dt zêu nghiên cửu riêng về tôi than 6 tii sẵn dưới gốc độ tôipham học. Trên cơ sở hệ thống, đánh ga các cơng trình nghiên cửa trong và ngồi</small>

nước, luận én để chỉ rõ những vin đề có liên quan đến để tit mà luận án k thùa và tiấp tục phát tiễn, những vẫn để còn nhiêu ý liền, quan điểm khác nhau và những vẫn

<small>đã chun được đỀ cập đến mà luận én cén tip trung gai quyết</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

PHAN KET QUẢ NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG 1. TÌNH HÌNH TỘI THAM Ô TÀI SẢN Ở VIỆT NAM

<small>GIẢI ĐOẠN 2010-2019</small>

111. Vấn đề chung về tình hình tội phạm.

Thí nghiên cửu muột nhóm tội hoặc mét t6i phạm cụ thể đưới gúc đổ tội phạm Tế, tink tình tội phạm là ni đúng nghiên cứu quan trọng là có sỡ để đính hướng phing ngia tội phạm. Trên cơ sở nghién cứu các yêu tổ hợp thành cũa tỉnh hình tội hạn bao gầm thực trạng iia tội phạm và din biễn cũa tôi phạm sẽ đánh giá được

<small>tinh hinh tối phem, từ đó có biện pháp phịng ngừa tương ủng, hen chế sự phát sinh,</small>

gin tăng tội phạm trên thực tễ, Với tính chất đó, việc có cách hifu đúng và thẳng nhất VỀ khái niệm tình hình tội pham là cần thất, và khí có khái niệm phin ánh ding bin

<small>chất của tinh hình tội phạm thi mới xác đính chính xác, day đủ những bộ phân hepthành của tình hình t6i pham, và việc phân tích, đánh giá những bộ phân hợp thành đó</small>

<small>xác định nguyên nhân làm phát sinh tối phạm. Tuy nhiên, cho đến tho:</small>

(đẫm! bite nay, các rỡ kẻ Gio tas, 1âgHiÊn cúi ở Hước te Vin cau Hhữt Ques điểm khác hou vi khái niệm tinh tình tội phạm, các quan điểm khác nhau đó được thi hiin trong các cơng trình nghiên cứu như giáo trình, sách chuyên khảo, cụ thể là

<small>Tei giáo tình tối phạm học của trường Đạt học Luật thành phổ Hồ Chi Minh,khối niệm tink hình tội phạm được các tác gã đưa ra thơng qua việc phân tích cácthc tính, đặc điểm của tinh hình tội pham, theo đó, tình hình tơi phạm là hiện tương</small>

xã hội, trếi phép luật bình sự, mang tinh gai cấp, thay đỗi theo qué trình lịch si, tiêu tức và nguy hiểm: tảo tig xã hộ, được hình than từ suốt thd thẳng nhất các tối pham cụ thể, ổn tại trong một khơng gien, thời gian xác đính”

<small>Tei cud “Tội pham học, luật hình sự luật tổ tung hình sơ Việt Nam” các tácgif lạ cho rằng Tình bình tơi pham là một hiện tượng xã hội pháp lý tiêu cực, được</small>

thay đổi về mặt lich sẽ, mang tinh giai cấp bao gim tổng thể thống nhất các tội phạm. thực hiện trong một xã hội (quốc gi) nhất định và trong khoảng thời gian nhất dink

<small>‘Theo giáo tình tội phạm học cũa Dei học Huế thi tinh hình tột phạm là hiện</small>

"tượng x8 hội, pháp lý- hình sợ được thay đổi về mặt lich si mang tinh giá cấp bao gém tổng thể thing nhất (hệ thống) các tôi phạm thực hiện trong một xã hội (quốc gis) “nhất định và trong khoăng thoi gien nhất định

<small>‘Theo giáo bình tơi pham học của Đại học quốc gia Ha Nội thi tinh trang tối</small>

phạm là hiện tượng xã hội tiêu cực mang thuộc tinh xã héi, thường xuyên thay đối,

<small>là cơ sở</small>

<small>{Suing Deo Eat hips CASA C016) Giác npg Hp TB Hing Đức, Bà Nộ,121</small>

<small>+ yn i se vt Bp bật (691), 7 pane, nd eed mg ae PP Ne XO Cha vịquốc ga Nae</small>

<small>ˆ Pường Đụ học Hal, Tngtim dio tro trv (1999), Giáo inh tt pon lọc, NXB Giáo dc S8</small>

</div>