BÀI THU HOẠCH

HỌC PHẦN: THỰC TẾ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.................................................................................... 1
NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH...................................................2

1. Khái quát về cơ sở đến nghiên cứu thực tế chính trị -
xã hội..................................................................................... 2

1.1. Điều kiện tự nhiên, đặc điển kinh tế - văn hóa - chính trị
- xã hội quận Hoàn Kiếm.......................................................2
1.2. Khái qt chung về bộ máy chính quyền quận Hồn
Kiếm..................................................................................... 5
2. Chính quyền quận Hồn Kiếm đối với việc phát triển
kinh tế - xã hội trong thời gian dịch COVID-19................9
2.1. Tổng quan chung về tình hình phát triển kinh tế - xã hội
trong thời gian dịch COVID-19................................................9
2.2. Vai trị chính quyền quận Hoàn Kiếm đối với việc phát
triển kinh tế - xã hội thời trong thời gian dịch COVID-19.....11
3. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của chính quyền quận
Hồn Kiếm đối với việc phát triển kinh tế - xã hội trong
thời gian dịch COVID-19....................................................15
3.1. Các nhiệm vụ, giải pháp phục hồi................................15
3.2. Các nhiệm vụ, giải pháp phát triển..............................21
4. Kết quả gắn với đầu ra ngành học..............................27
KẾT LUẬN...............................................................................29

MỞ ĐẦU

Để vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn và học thêm từ thực thì
quá trình thực tế chính trị - xã hội là điều khơng thể thiếu đối với mỗi sinh viên.
Thơng q q trình thực tế chính trị - xã hơi mỗi sinh viên hiểu thêm thực tế và
nghành học mà mình đang theo học. Đây cũng là quá trình sinh viên kiểm
nghiệm những kiến thức đã học và học thêm những kiến thức mới ngay từ thực
tiễn.

Là một sinh viên Lào với mong muốn được thực tế chính trị tại các cơ
quan, đơn vị thuộc hệ thống chính trị của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
để giới thiệu cho các thầy cô và bạn bè Việt Nam về nước Cộng hòa dân chủ
nhân dân Lào, nhưng do ảnh hưởng của dịch COVID-19 nên em phải thực tế
chính trị - xã hội ngay tại Việt Nam. Tuy nhiên đây lại là cơ hội để em nghiên
cứu sâu hơn về Việt Nam để truyền tải những thông tin của nói mình thực tế
chính trị - xã hội nói riêng và nước Việt Nam nói chung đến các bạn bè, đồng
nghiệp tại Lào. Chính vì vậy em đã tập trung nghiên cứu về “Chính quyền
quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội đối với việc phát triển kinh tế - xã hội
trong thời gian dịch COVID-19” và đạt được những kết quả cụ thể trong phần
nội dung bài thu hoạch

1

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

1. Khái quát về cơ sở đến nghiên cứu thực tế chính
trị - xã hội

1.1. Điều kiện tự nhiên, đặc điển kinh tế - văn hóa -
chính trị - xã hội quận Hồn Kiếm


Điều kiện tự nhiên

Quận Hoàn Kiếm nằm ở trung tâm của Thủ đơ Hà Nội, phía
Tây giáp quận Đống Đa, phía Tây Bắc giáp quận Ba Đình và
quận Đống Đa, phía Nam giáp quận Hai Bà Trưng dọc từ phía
Bắc xuống phía Nam là sơng Hồng, bên kia sơng (phía Địng) là
quận Gia Lâm. Quận Hồn Kiếm gắn với lịch sử, truyền thống
văn hóa Thăng Long - Hà Nội với diện tích tự nhiên là 5,25km2
(trong đó 4,5km2 đất dân cư), gồm 18 phường, với dân số 16
vạn người. Về quy hoạch kiến trúc, Hoàn Kiếm chia làm 4 khu:
Khu phố cổ (10 phường); khu phố cũ, khu vực Hồ Gươm và vùng
phụ cận (6 phường); khu vực ngoài đê (02 phường).

Khu phố Cổ trãi rộng trên 81ha; trải qua quá trình hình
thành và phát triển hơn 10 thế kỷ. Phố cổ Hà Nội chiếm vị trí
quan trọng trong lịch sử phát triển của Thủ đô, nơi đây đã và
đang chứa đựng một kho tàng giá trị vật thể và phi vặt thể vơ
giá, góp phần làm nên dấu ấn Thăng Long - Hà Nội nghìn năm
văn hiến; với giá trị lịch sử, văn hóa hết sức quan trọng nêu
trên; năm 2004, Khu phố cổ Hà Nội đã vinh dự được Nhà nước
xếp hạng Di tích lịch sử văn hóa Quốc gia cần được bảo tồn, tôn
tạo đặc biệt và đây là 1 “di sản sống”.

2

Quận Hoàn Kiếm nổi tiếng với Hồ Gươm một danh thắng,
di tích quan trọng, mang nhiều dấu ấn lịch sử: với 130.000m2
mặt nước và 32.250m2 diện tích cây xanh ven hồ ở giữa trung
tâm Thủ đơ, Hồ Gươm cịn là một cảnh quan thiên nhiên hấp
dẫn và là hồ điều hòa của trung tâm Hà Nội. Năm 2013, di tích

lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh Hồ Hoàn Kiếm được
xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt.

Nằm kề cận khu vực Hồ Gươm và vùng phụ cận, khu phố
cũ được hình thành từ năm 1886, mang phong cách xây dựng
đô thị Châu Âu với nhiều cơng trình kiến trúc có sắc thái riêng
mang nhiều đường nét kiến trúc Pháp.

Nằm ở khu vực ngồi đê sơng Hồng là 2 phường Chương
Dương, Phúc Tân với các khu nhà ở tập thể của các cơ quan,
nhà ở của dân lao động. Việc xây dựng tại khu vực này manh
mún, chắp vá, chưa có qui hoạch tơng thể.

Quận Hoàn Kiếm nằm trong khu vực có địa hình tương đối
bằng phẳng, thoải dần từ Đơng sang Tây và từ Bắc xuống Nam.
Cao độ cao nhất là 11.0m và thấp nhất là 6.5m. Qua nhiều năm
xây dựng, địa hình đã được bồi nền nhân tạo cao thêm 1,2m so
với địa hình tự nhiên ban đầu. Do đó, nguồn tài nguyên đất trên
địa bàn quận chủ yếu là đất phi nông nghiệp phù hợp với chức
năng sử dụng làm trụ sở các cơ quan, đất ở...

Đặc điểm kinh tế

Ở vị trí trung tâm của Thủ đơ, Hồn Kiếm là trung tâm
hành chính - chính trị, trung tâm văn hóa và trung tâm dịch vụ,
thương mại, du lịch. Là quận có nhiều tuyến phố chuyên doanh

3

và chợ đầu mối lớn, đồng thời là nơi tập trung nhiều ngành dịch

vụ có kỹ thuật và chất lượng cao. Nhân dân Hồn Kiếm có nhiều
tiềm năng về tri thức, về vốn và khả năng kinh doanh, nhất là
trong lĩnh vực dịch vụ và thương mại. Quận tập trung nhiều đầu
mối giao thông đường sắt, đường thủy, đường bộ, yếu tố này đã
gắn kết Hoàn Kiếm với các quận, các tỉnh, thành khác tạo điều
kiện thuận lợi thúc đẩy giao lưu phát triển kinh tế - văn hóa và
du lịch. Đó là một ưu thế đặc biệt của Quận mà khơng phải
quận nào cùng có thể có được.

Hoàn Kiếm là quận trung tâm kinh tế, với mạng lưới các
chợ, trung tâm thương mại, các tuyến phố kinh doanh sầm uất
và hệ thống các trung tâm tài chính ngân hàng lớn của Nhà
nước và nước ngoài, trung tâm dịch vụ kỹ thuật, chất lượng cao
đã tạo cho quận Hồn Kiếm có tiềm năng rất lớn về phát triển
kinh tế, tài chính, dịch vụ, thương mại, du lịch của quận và
thành phố Hà Nội. Hiện nay, trên địa bàn quận có 11.873 hộ
kinh doanh, 73 doanh nghiệp nhà nước, 242 doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài, 4.776 doanh nghiệp ngoài nhà nước, 90
hợp tác xã; hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực dịch vụ thương
mại, kinh doanh ở hầu hết các tuyến phố và các chợ chính của
quận. Đặc biệt, có chợ Đồng Xuân được xây dựng từ năm 1889
là một trong những chợ truyền thống lâu đời và lớn nhất khu
vực miền Bắc, Việt Nam.

Với những đặc điểm như trên, trong những năm qua, kinh
tế quận Hoàn Kiếm phát triển với mức tăng trưởng cao, bền
vững; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng dịch vụ, thương
mại, du lịch. Tốc độ tăng trưởng dịch vụ, thương mại, du lịch đạt
bình quân 18,3%, chiếm tỷ trọng 98,01% trong cơ cấu kinh tế.


4

Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn hàng năm tăng bình quân
18.9%, hàng năm đều vượt so với kế hoạch thành phố giao
(năm 2017 đạt 6.018 tỷ đồng, vượt kế hoạch 6.5%).

Để đẩy mạnh phát triển dịch vụ - thương mại - du lịch trên
địa bàn, quận đã quy hoạch và triển khai xây dựng tuyến phố
chuyên doanh Đông Nam dược Lãn Ông, tơ lụa Hàng Gai; xảy
dựng Đề án “Khôi phục tuyến phố nghề kim hoàn Hàng Bạc”;
xây dựng Trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch chất lượng cao
Đồng Xuân - Bắc Qua; tổ chức thí điểm và duy tri tốt hoạt động
của Không gian đi bộ khu vực hồ Hoàn Kiếm và phụ cận gắn kết
với hoạt động của tuyến phố đi bộ Hàng Đào - Hàng Giấy và 6
tuyến phố đi bộ mở rộng trong khu vực bảo tồn cấp I - khu phố
cổ Hà Nội; triển khai xây dựng Phố sách Hà Nội tại phố 19/12;
không gian bích họa phố Phùng Hưng (đoạn Lê Văn Linh - Hàng
Cót)...

Cơng tác quản lý đơ thị và xây dựng có nhiều chuyển biến
tiến bộ. Sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội được quan
tâm đầu tư, từng bước cải thiện và nâng cao chắt lượng cuộc
sống của nhản dân. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn
xã hội trên địa bàn ln ổn định. Hệ thống chính quyền từ quận
tới cơ sở được cũng cố, kiện toàn, hiệu lực, hiệu quả hoạt động
được nâng lên.

Đặc điểm chính trị

Quận Hoàn Kiếm là nơi đặt trụ sở của Thành ủy - HĐND -

UBND - UBMTTQ Thành phố Hà Nội và tập trung nhiều Bộ, Sở,
Ban, ngành và các cơ quan quản lý Nhà nước (10 Bộ trong tồng
số 17 Bộ của Trung ương đóng trên địa bàn toàn Thành phố Hà

5

Nội) và có 28 trụ sở các cơ quan đại diện ngoại giao, 08 nhà
riêng đại sứ , 03 tổ chức quốc tế và 125 văn phịng đại diện
nước ngồi. Ngồi ra có 4 trụ sở tơn giáo lớn (Phật giáo, Thiên
chúa giáo, Tin lành và Hồi giáo).

Là quận có diện tích nhỏ nhất của Thành phố Hà Nội,
nhưng quận Hoàn Kiếm là nơi thường xuyên diễn ra các sự kiện
chính trị văn hóa quan trọng của thủ đơ. Trên địa bàn quận có
nhiều trụ sở các cơ quan đại diện ngoại giao, các tổ chức quốc
tế và văn phòng đại diện nước ngoài, cơ quan Nhà nước ờ Trung
ương và địa phương, nhiều trụ sở tơn giáo lớn, nhiều di tích lịch
sử - văn hóa và di tích cách mạng, các cơng trình kiến trúc - văn
hóa có giá trị. Quận Hồn Kiếm cịn là nơi tập trung các dịch vụ
có kỹ thuật và chất lượng cao, những phố kinh doanh, chợ đầu
mối lớn.

Đặc điểm văn hóa - xã hội

Hoàn Kiếm gắn với lịch sử, truyền thống văn hóa Thăng
Long - Hà Nội với hơn 190 di tích (bao gồm: các di tích lịch sử
văn hóa, di tích cách mạng - kháng chiến, di tích văn hóa nghệ
thuật và di tích khác. Trong đó, có 35 di tích cách mạng - kháng
chiến đã được gắn biển công nhận, 45 di tích lịch sử văn hóa đã
được cơng nhận xếp hạng), các cơng trình kiến trúc văn hóa có

giá trị trong đó nổi bật là khu phố cổ, khu phố cũ, khu vực Hồ
Hoàn Kiếm và vùng phụ cận.

Hoàn Kiếm gắn liền với lịch sử, văn hóa, truyền thống 1000
năm Thăng Long - Hà Nội với gần 170 di tích lịch sử - văn hóa và
di tích cách mạng - kháng chiến, các cơng trình kiến trúc văn

6

hóa có giá trị, nồi bật là quần thể kiến trúc di tích lịch sử quốc
gia khu phố cổ Hà Nội và di tích Quốc gia đặc biệt hồ Hồn Kiếm.

Mạng lưới trường học, trạm y tế trên địa bàn quận được
quan tâm quy hoạch theo hướng hiện đại hóa. Tổng số trường
học thuộc quận là 39, trong đó có 21 trường học được công
nhận chuẩn Quốc gia, đạt tỷ lệ 53.85%. Trên địa bàn quận có
18/18 trạm y tế phường đạt Quốc gia y tế cơ sở.

1.2. Khái quát chung về bộ máy chính quyền quận
Hoàn Kiếm

Thực hiện lãnh đạo, chỉ đạo của Thành phố, Quận ủy -
HĐND - UBND quận, UBND quận đã thực hiện rà soát, sắp xếp,
kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự
nghiệp thuộc quận bảo đảm tinh gọn, hiệu quả. Sau bầu cử
HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026, chính quyền địa phương ở
quận được kiện tồn gồm có HĐND và UBND quận, cụ thể:

Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ
2021-2026


HĐND quận nhiệm kỳ 2021-2026 có 31 đại biểu, trong đó
Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịch HĐND, 01 Phó Chủ tịch
HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởng ban kiêm
nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêm
nhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên).

HĐND quận đầu nhiệm kỳ 2016-2021 gồm 32 đại biểu
được bầu tại 09 đơn vị bầu cử; quá trình hoạt động chia thành
09 Tổ đại biểu, mỗi Tổ đại biểu ứng với 01 đơn vị bầu cử gồm 02
phường. Chất lượng đại biểu HĐND quận đầu nhiệm kỳ như sau:

7

- Đại biểu nữ: 12 người (đạt tỷ lệ 37,5%); đại biểu trẻ dưới 40
tuổi: 03 người (đạt tỷ lệ 9,38%); đại biểu tái cử: 14 người (đạt tỷ lệ
43,75%); đại biểu là người ngoài Đảng: 01 người (đạt tỷ lệ
3,13%).

- Về trình độ chun mơn: Đại học: 17 người (đạt tỷ lệ
53,13%); trên đại học: 5 người (đạt tỷ lệ 46,88%).

- Về trình độ lý luận chính trị: Trung cấp: 08 người (đạt tỷ
lệ 25%); cử nhân: 07 người (đạt tỷ lệ 21,88%); cử nhân: 15
người (đạt tỷ lệ 46,88%).

Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân quận nhiệm kỳ
2021-2026

Thực hiện Khoản 1, Điều 8 Luật Tổ chức chính quyền địa

phương, UBND quận do HĐND quận bầu, là cơ quan chấp hành
của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu
trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND quận và cơ
quan hành chính nhà nước cấp trên. UBND quận đã thực hiện
đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ của cơ quan hành chính, cơ
quan chấp hành của HĐND quận. Trên cơ sở các Quyết định, Chỉ
thị, Kế hoạch, Chương trình cơng tác của UBND Thành phố, các
Sở, ban, ngành Thành phố, chỉ đạo của Quận ủy và Nghị quyết
của HĐND quận, UBND quận đã ban hành nhiều Chỉ thị, Kế
hoạch, Đề án… để nghiêm túc triển khai thực hiện.

Nhiệm kỳ 2021-2026, UBND quận có 18 thành viên, gồm:
Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy viên phụ trách
quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơ
quan chuyên môn thuộc quận.

8

Các thành viên UBND quận đều bảo đảm yêu cầu về trình
độ, phẩm chất đạo đức và năng lực cơng tác. Về trình độ
chun mơn: 100% thành viên UBND quận đều có trình độ Đại
học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ
(đạt 12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%); về lý
luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08
người (đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%). Trên từng
cương vị cơng tác, các đồng chí thành viên UBND quận ln
hồn thành tốt nhiệm vụ, có ý thức trách nhiệm cao; trong sinh
hoạt tập thể UBND quận đã có nhiều ý kiến sâu, tham gia vào
các chương trình, kế hoạch, đề án của UBND quận, thực hiện
đúng các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và

quy định pháp luật hiện hành.

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên
UBND quận về đảm bảo phù hợp với đặc điểm, tính chất quản lý
của chính quyền quận.

Cơ quan chuyên môn

UBND quận gồm 13 phòng chun mơn và tương đương:
Văn phịng HĐND và UBND quận; Thanh tra quận; Các Phịng: Nội
vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch; Kinh tế; Văn hóa và Thơng tin;
Tài nguyên và Môi trường; Quản lý đô thị; Y tế; Giáo dục và Đào
tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lý trật tự xây
dựng đô thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023.

UBND quận giữ nguyên cơ cấu 12 cơ quan chuyên môn
theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính
phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Hiện nay, nhiệm vụ

9

của các cơ quan chuyên môn và cơ cấu số lượng cấp phó các
phịng chun mơn thực hiện theo quy định mới của Nghị định
số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ sửa đổi một
số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP.

Đơn vị sự nghiệp trực thuộc

UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:


- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13
Tiểu học; 18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với
năm 2019 và Trung tâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn
Kiếm.

- 03 đơn vị sự nghiệp ngoài giáo dục (Trung tâm Văn hóa -
Thơng tin và Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban
Quản lý hồ Hoàn Kiếm và phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ
01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban
Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi thường
xuyên.

Thực hiện Nghị quyết số 18,19-NQ/TW về cơ cấu tổ chức,
bộ máy; Nghị quyết số 39-NQ/TW về tinh giản biên chế và chỉ
đạo của Thành phố, giai đoạn 2016-2020; UBND quận đã thực
hiện giảm từ 10 đơn vị sự nghiệp cơng lập (ngồi giáo dục)
xuống cịn 03 đơn vị (sáp nhập 08 đơn vị thành 03 đơn vị thuộc
UBND quận; giải thể 01 đơn vị Ban Quản lý Chợ Hàng Bè; sáp
nhập Trung tâm Dân số KHHGĐ vào Trung tâm Y tế quận trực
thuộc Sở Y tế).

Khối phường

10

Quận Hoàn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường.

Thực hiện chính quyền đơ thị: Thực hiện Nghị quyết số
97/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội thí điểm tổ chức

mơ hình chính quyền đơ thị tại Thành phố Hà Nội; Nghị định số
32/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết
và biện pháp thi hành Nghị quyết số 97/2019/QH14 của Quốc
hội; Từ ngày 01/7/2021, các phường tổ chức và hoạt động theo
mơ hình chính quyền đơ thị (khơng cịn HĐND phường). Hiện
nay, UBND phường các phường được kiện toàn cơ cấu tổ chức
bộ máy, sắp xếp đội ngũ cơng chức phường theo vị trí việc làm
để đảm bảo đủ điều kiện, cơ sở pháp lý để hoạt động. Chính
quyền UBND phường có 51 lãnh đạo quản lý (18 Chủ tịch
phường; 33 Phó Chủ tịch phường), 155 công chức phường.
UBND các phường đã xây dựng Quy chế làm việc từng đơn vị và
Thông báo phân công nhiệm vụ “rõ người, rõ người” từng cơng
chức theo vị trí việc làm.

Về sắp xếp tổ chức bộ máy tại tổ dân phố thuộc các
phường: Thực hiện chủ trương tinh giản tổ chức bộ máy, chỉ đạo
của Thành phố, Quận Hoàn Kiếm đã thực hiện giảm từ 651 tổ
dân phố xuống 132 tổ dân phố (79,7%); Tổ trưởng, Phó Tổ
trưởng tổ dân phố: Giảm từ 1.312 người xuống còn 264 người
(giảm 1.048 người = 79,34%). Đến nay, cơng tác sắp xếp, kiện
tồn, bố trí đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở tổ
dân phố nhận được sự ủng hộ của nhân dân và sự đồng thuận
của các cán bộ không chuyên trách trên địa bàn quận.

Hiện nay, UBND quận, phường khẩn trương tổ chức thực
hiện các biện pháp thực hiện mục tiêu kép “phòng chống dịch

11

và phục hồi phát triển kinh tế”; đôn đốc, rà soát các nhiệm vụ,

báo cáo tháo gỡ vướng mắc để tiếp tục thực hiện chỉ tiêu Kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021.

2. Chính quyền quận Hồn Kiếm đối với việc phát
triển kinh tế - xã hội trong thời gian dịch COVID-19

2.1. Tổng quan chung về tình hình phát triển kinh tế -
xã hội trong thời gian dịch COVID-19

Thứ nhất, đánh giá và dự báo tình hình phịng, chống dịch
bệnh COVID-19

Do nguồn lây nhiễm vẫn còn ẩn khuất trong cộng đồng;
Hồn Kiếm là trung tâm của Thủ đơ Hà Nội, nguy cơ dịch xâm
nhập từ các quận, huyện của Thành phố cũng như các tỉnh,
thành phố trong và ngoài nước rất cao. Ngồi ra, với mật độ dân
số đơng và số người tiêm đủ mũi vắc-xin chưa đạt tỷ lệ miễn
dịch cộng đồng nên nguy cơ dịch COVID-19 trên địa bàn quận
vẫn khá cao.

Quận đang tích cực thực hiện chỉ đạo của Thành phố về
triển khai tiêm đủ mũi 2 cho các đối tượng nằm trong độ tuổi
tiêm chủng và đã đến lịch tiêm trả mũi.

Thứ hai, tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian
dịch COVID-19

Trước năm 2021:

- Trước năm 2020, khi đại dịch COVID-19 chưa diễn ra, kinh

tế của quận vẫn duy trì mức tăng trưởng khá, chất lượng các
hoạt động dịch vụ, thương mại, du lịch từng bước được nâng lên
theo tiêu chí văn minh, hiệu quả. Tốc độ tăng trưởng dịch vụ

12

thương mại, du lịch ổn định, bình quân hàng năm đạt 18,12%
trong giai đoạn 2016-2019. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
hướng tích cực, tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại, du lịch
chiếm 98,04% trong cơ cấu kinh tế quận.

- Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tốc độ
tăng trưởng ngành dịch vụ chỉ tăng 2,31%, kéo theo cả giai
đoạn 2016-2020 chỉ tăng bình quân 14,77%/năm.

Tình hình 10 tháng đầu năm 2021

- Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng nặng
nề bởi dịch bệnh COVID-19, đặc biệt là các tháng 7, 8, 9 các lĩnh
vực: Thương mại, dịch vụ du lịch, vận tải, vui chơi giải trí... suy
giảm mạnh so với cùng kỳ năm 2020. Tháng 10, UBND quận đã
tập trung triển khai các biện pháp từng bước phục hồi, phát
triển hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; sẵn sàng chuyển
sang trạng thái “Thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu
quả dịch Covid-19”.

- Tổng mức doanh thu ngành thương mại, dịch vụ tháng 10
ước tăng 51,62% so với tháng 9, tăng 4,05% so với cùng kỳ
năm trước; lũy kế 10 tháng giảm 2,71% so với cùng kỳ (trong
đó: doanh thu ngành thương mại tăng 0,12%; lưu trú, ăn uống

giảm 24,06%; du lịch giảm 52,25% và doanh thu ngành dịch vụ
khác giảm 8,2%).

- Công tác quản lý thu ngân sách nhà nước được quan tâm
chỉ đạo; tập trung thu gọn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
năm 2021; tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn quận ước
đạt 1.401 tỷ đồng, lũy kế 10 tháng đầu năm ước đạt 9.203 tỷ

13

đồng, bằng 107,6% cùng kỳ, đạt 102,8% dự toán năm (thuế
ngoài quốc doanh lũy kế 10 tháng đầu năm ước đạt 6.442 tỷ
đồng, bằng 125,8% so với cùng kỳ, đạt 98% dự tốn năm);
trong đó, số thu do quận thực hiện ước đạt 235 tỷ đồng, lũy kế
10 tháng đầu năm ước đạt 1.890 tỷ đồng, bằng 53,6% so cùng
kỳ, đạt 73,8% dự toán năm.

- Thu ngân sách quận hưởng theo phân cấp lũy kế 10
tháng ước đạt 1.202 tỷ đồng, bằng 82% dự toán năm, bằng
80,8% so cùng kỳ. Điều hành chi ngân sách đảm bảo linh hoạt,
chặt chẽ, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên trong những tháng
cuối năm 2021. Chi ngân sách nhà nước lũy kế 10 tháng đạt
944 tỷ đồng bằng 69,2% dự toán.

- Công tác đầu tư xây dựng cơ bản được quan tâm; UBND
quận đã giao nhiệm vụ đầu tư nâng cấp Hệ thống truyền thanh
trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông hiện đại
trên địa bàn 18 phường; chuẩn bị đầu tư dự án Cải tạo, sửa
chữa địa điểm 40 Thanh Hà, phường Đồng Xuân để sử dụng làm
khu cách ly tập trung phục vụ cơng tác phịng, chống dịch

Covid-19; chỉ đạo đẩy mạnh cơng tác quyết tốn đối với 03 dự
án hồn thành cịn lại chậm nộp hồ sơ quyết toán. Chi giải ngân
vốn đầu tư xây dựng cơ bản tháng 10 ước đạt 35,7 tỷ đồng, lũy
kế 10 tháng đạt 363 tỷ đồng, bằng 77,8% kế hoạch vốn Quận
giao.

Thứ ba, nhiệm vụ phục hồi sản xuất, kinh doanh thích ứng
an tồn, linh hoạt, kiểm sốt hiệu quả dịch COVID-19 gặp một số
khó khăn

14

Các chuỗi cung ứng hàng hóa bị đứt gãy, việc khơi phục
chuỗi cung ứng cần chính sách đồng bộ trong tất cả các ngành,
lĩnh vực từ Trung ương đến Thành phố.

Giá cả một số nguyên, nhiên, vật liệu - đầu vào cho sản
xuất, kinh doanh tăng và các cơng trình xây dựng có nhiều biến
động.

Thiếu nguồn cung lao động do lao động về quê, lao động
vướng việc gia đình nên chưa sẵn sàng trở lại làm việc.

Các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn
vốn do khơng có tài sản thế chấp hoặc phương án sản xuất kinh
doanh không khả thi trong bối cảnh diễn biến phức tạp của dịch
bệnh...

2.2. Vai trị chính quyền quận Hoàn Kiếm đối với
việc phát triển kinh tế - xã hội thời trong thời gian dịch

COVID-19

Có thể nói, Chính quyền quận đóng vai trị rất quan trọng
trong việc định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát
triển xã hội, đặc biệt đặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi
kinh tế vừa đảm bảo các điều kiện an tồn trong phịng chống
dịch. Quận cũng đã đưa ra các giải pháp cần thực hiện ngay
như:

Một là, đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống
thông tin tiêm chủng của Quốc gia, phục vụ cho việc theo dõi
Chứng nhận ngừa COVID-19 của Sổ Sức khỏe điện tử thống
nhất, thuận tiện cho việc kiểm soát lao động.

15

Hai là, củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở,
nhất là trạm y tế phường. Phối hợp với UBND 18 phường triển
khai mơ hình trạm y tế lưu động, thống kê đối tượng bệnh nền,
đối tượng nguy cơ, địa điểm nguy cơ lây nhiễm cao trên địa
bàn.

Ba là, phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển
khai kế hoạch ứng dụng quét mã QR cho toàn bộ người dân, các
nhà hàng, các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, trung tâm
thương mại, siêu thị,.. trên địa bàn quận.

Rà soát các quy định hiện có, đề xuất các giải pháp tháo
gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyển hàng hóa theo hướng
tháo dỡ các chốt kiểm sốt khơng cần thiết, tăng cường kiểm

sốt cơng tác phòng chống dịch tại điểm xuất phát, điểm đến.

Bên cạnh đó là các giải pháp dài hạn như:

Một là, đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh
trong việc kiến nghị, đề xuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến
giảm lãi suất cho vay, đồng thời giảm khoảng cách giữa lãi
suất huy động và lãi suất cho vay đối với các ngành, lĩnh vực
chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch COVID-19 (như du lịch, dịch
vụ lưu trú và ăn uống, vận tải, vui chơi và giải trí…) nhằm chia
sẻ khó khăn, giúp các doanh nghiệp phục hồi, phát triển và
đóng góp trở lại cho lĩnh vực tài chính, ngân hàng.

Hai là, chủ động nghiên cứu, tham mưu đề xuất UBND
Thành phố đối với các nội dung kiến nghị Chính phủ về chính
sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp thuế, tiền thuê đất trong
bối cảnh dịch bệnh COVID-19 là sự kiện bất khả kháng gây ảnh

16

hưởng nghiêm trọng đến tình hình sản xuất, kinh doanh của
doanh nghiệp. Tham mưu UBND quận các giải pháp phù hợp với
từng thời điểm, tùy theo tình hình thực tế diễn biến dịch bệnh
và hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Ba là, đẩy nhanh tiến độ thi cơng các dự án có mặt bằng
sạch, không vướng các thủ tục đầu tư. Nghiên cứu đề xuất rút
ngắn các quy trình, thủ tục đầu tư để sớm triển khai thi công
xây dựng. Công tác tổ chức thi cơng cơng trình, triển khai dự án
phải đảm bảo các ngun tắc an tồn, phịng chống dịch. Xác

định các khó khăn, vướng mắc chung, tác động đến nhiều dự án
để có phương án tháo gỡ, giải quyết hoặc kiến nghị cơ quan có
thẩm quyền giải quyết.

Bốn là, đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ nguồn lực xã
hội hóa, hợp tác công tư tập trung cho các lĩnh vực dịch vụ,
thương mại; du lịch, khách sạn; công viên cây xanh; khu vui
chơi giải trí; hạ tầng giao thơng; phát triển giáo dục, y tế, văn
hóa... Xây dựng danh mục thu hút đầu tư theo phương thức hợp
tác công tư và quy trình,thủ tục thuận lợi để kêu gọi đầu tư các
cơng trình quan trọng của quận.

Xuất hiện từ tháng 01/2020, dịch bệnh Covid-19 đang diễn
biến phức tạp, khó lường, ngày càng lan rộng và bùng phát tại
nhiều quốc gia, khu vực trên thế giới; tác động, ảnh hưởng lớn
đến nền kinh tế toàn cầu. Quận Hoàn Kiếm cũng chịu nhiều tác
động của dịch bệnh Covid-19, nhiều hoạt động, lĩnh vực bị ảnh
hưởng lớn như vận chuyển hàng hóa, hành khách; lĩnh vực dịch
vụ y tế, giáo dục, ăn uống, lưu trú, giải trí, nhất là du lịch...
Khách quốc tế lưu trú trên địa bàn giảm mạnh theo từng tháng;

17

nhiều doanh nghiệp (nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa), hộ kinh
doanh trên địa bàn phải thu hẹp sản xuất kinh doanh hoặc tạm
ngừng hoạt động do thiếu hụt lao động tạm thời, gián đoạn
chuỗi cung ứng nguyên, vật liệu đầu vào, chịu việc tạm dừng
hoạt động của thành phố. Trong giai đoạn hiện nay, tồn bộ hệ
thống chính trị phường đã vào cuộc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức
thực hiện cơng tác phịng chống dịch Covid-19 theo chức năng,

nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị.

Từ ngày 1/7/2021, Hà Nội bắt đầu thực hiện thí điểm tổ
chức mơ hình chính quyền đơ thị. Ủy ban Nhân dân phường
được xác định là cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn,
hoạt động theo nguyên tắc chế độ thủ trưởng, đảm bảo nguyên
tắc tập trung dân chủ; gắn với cải cách hành chính, hiện đại hóa
nền hành chính.Với nhiều nhiệm vụ phục vụ cơng tác phịng
chống dịch mang tính chất đột xuất, u cầu phải giải quyết
ngay thì với nguyên tắc làm việc theo chế độ thủ trưởng theo
mơ hình mới, Chủ tịch UBND phường đã phát huy vai trò là
người đứng đầu, lãnh đạo, chịu trách nhiệm quản lý toàn diện
mọi hoạt động của UBND phường, tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ cấp bách tại cơ sở dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy phường.
Giữa các đơn vị duy trì mối quan hệ cơng tác phối hợp chặt chẽ
giữa chính quyền phường lực lượng tham gia trực tiếp phòng
chống dịch.

Với đặc thù về của quận Hoàn Kiếm chủ yếu là các nghành
nghề kinh doanh dịch vụ. Vì vậy, kinh tế của quận chịu ảnh
hưởng nghiêm trọng khi dịch bệnh Covid -19 lan rộng. Tuy
nhiên, với chính quyền đơ thị đang được thí điểm, bộ máy của
phường sẽ nâng cao được sự linh hoạt, đặc biệt khi phải thích

18