1
Mục lục
1. Danh từ viết tắt
2. Tóm tắt nghiên cứu
Phần 1: Giới thiệu và phương pháp thực hiện nghiên cứu viết thu
hoạch
1.1.

Giới thiệu – Bối cảnh của nghiên cứu

1.2.

Phương pháp nghiên cứu

Phần 2: Tổng quan các nghiên cứu về chính quyền đô thị Tại Việt
Nam
2.1. Các đề án về thí điểm mô hình chính quyền đô thị
2.2. Nhận định chung về các đề án
Phần 3: Quản lý đô thị theo mô hình chính quyền đô thị thông qua
tiếp cận khảo sát tại Thành phố Đà Nẵng
3.1. Mô hình tổ chức chính quyền đô thị theo Luật tổ chức HĐND và
UBND năm 2003 và năm 2015.
3.2. Mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Đà Nẵng
Phần 4: Đánh giá hiệu lực, hiệu quả hoạt động của quản lý đô thị
tại thành phố Đà Nẵng

Phần 5. Kết luận
5.1. Các kết quả chính
5.2. Các kiến nghị và điều kiện áp dụng chính quyền đô thị
Tham khảo

1. Danh từ viết tắt


2
UBND: Ủy Ban Nhân dân
HĐND: Hội đồng Nhân dân
MTTQ: Mặt trận Tổ quốc
TP. Đà Nẵng: Thành phố Đà Nẵng
TP. HCM: Thành phố Hồ Chí Minh
2. Tóm tắt nghiên cứu
Trong bối cảnh Việt Nam đang trong quá trình tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện
Hiến pháp, thực hiện chủ trương lớn, cấp bách của Đảng và Nhà nước về đổi mới
chính quyền các cấp cũng như chính quyền đô thị, xây dựng Chính phủ và Chính
quyền kiến tạo và phục vụ nhân dân. Được tạo điều kiện tham gia học tập thực tế
do trường Chính trị tỉnh Bắc Giang tổ chức, tôi tiến hành nghiên cứu và viết bài
thu hoạch về “Chính quyền đô thị tại Việt Nam, Nghiên cứu tình huống mô hình
thí điểm tại Thành phố Đà Nẵng”. Bài thu hoạch là một kênh độc lập, có cách tiếp
cận riêng, lấy căn cứ thực tế là quá trình thí điểm áp dụng mô hình Chính quyền
Đô thị tại TP. Đà Nẵng từ năm 2009, mong muốn đóng góp vào tiến trình chung
cho sự đổi mới về cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương, thay đổi khung
pháp lý để mô hình Chính quyền đô thị hậu thí điểm có thể tiếp tục áp dụng và
hoạt động hiệu quả.
Trong nhiệm kỳ 2016 - 2021, căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương,
TP Đà Nẵng sau khi áp dụng thí điểm mô hình Chính quyền đô thị, quay lại tái lập
HĐND quận, huyện, phường sau nhiều năm triển khai thí điểm không tổ chức
HĐND. Kết quả khảo sát, phỏng vấn cán bộ, nhân dân tại TP. Đà Nẵng thời điểm
hiện tại, tập trung vào 3 ý kiến sau:
Thứ nhất, Mô hình tổ chức chính quyền địa phương ba cấp theo Luật tổ
chức HĐND, UBND năm 2003 (đây là khung pháp lý áp dụng cho TP. Đà Nẵng
trước khi thi điểm mô hình Chính quyền đô thị năm 2009) hay mới đây nhất là

Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 theo ba cấp là không phù hợp với
chính quyền tại các Đô thị.
Thứ hai, Các quy định pháp luật hiện hành chưa làm rõ trách nhiệm của
người đứng đầu chính quyền các cấp, dẫn tới chức năng chồng chéo, cắt khúc và
bỏ trống một số lĩnh vực quản lý công.
Thứ ba, Hoạt động của HĐND cấp quận, phường mang tính hình thức,
không thực quyền. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, ngân sách của cấp phường là do
UBND cấp thành phố phê duyệt, HĐND họp mỗi năm hai lần chỉ để thông qua các
chỉ tiêu đã được phê duyệt. Bỏ HĐND cấp quận, phường giảm chi phí hoạt động
của bộ máy không nhiều nhưng hiệu lực, hiệu quả quản lý của nhà nước cao hơn.
Các quyết định được thực thi nhanh hơn, không cần tới kỳ họp của HĐND mới
được thông qua.
Đặc biệt, ngày 8/5/2018, UBND TP. Đà Nẵng trong buổi làm việc với Ban
xây dựng đề án thí điểm mô hình chính quyền đô thị do Thứ trưởng Bộ Nội vụ làm
trưởng đoàn. Phó Chủ tịch UBND TP. Đà Nẵng thay mặt UBND và nhân dân
thành phố có ý kiến như sau:


3
"Từ khi trở thành đơn vị hành chính trực thuộc Trung ương năm 1997, bộ
máy tổ chức TP Đà Nẵng thiên về mô hình quản lý tập trung cấp TP, tuy nhiên, xu
thế những năm gần đây và về sau này, TP phát triển quy mô càng lớn thì việc
phân cấp đến quận, huyện và phường, xã càng rõ nét hơn. Đà Nẵng mong muốn
hướng đến mô hình chính quyền đô thị có đầy đủ HĐND và UBND ở cấp TP, còn
lại là cơ quan hành chính UBND ở các cấp quận, phường"
Căn cứ điều kiện thực tế hiện tại và kết quả thí điểm từ năm 2009. Nghiên
cứu khuyến nghị một số nội dung tóm tắt như: Cấu trúc đô thị là đơn nhất nên chỉ
có một bộ máy chính quyền duy nhất. UBND các quận, phường là cánh tay nối dài
và là những cơ quan hành chính địa phương, không tổ chức HĐND cấp quận,
phường. Chính quyền đô thị có vai trò đặc thù riêng, được trao quyền hay phân

quyền rộng hơn về cơ chế thu chi ngân sách tại địa phương, huy động các nguồn
lực cho đầu tư phát triển.
PHẦN 1. GIỚI THIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU
1.1. Giới thiệu – Bối cảnh nghiên cứu
Thành phố Đà Nẵng nằm ở trung độ đất nước, phía bắc giáp tỉnh Thừa
Thiên – Huế, phía tây và nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía đông giáp biển Đông.
Đây là một thành phố vừa có núi cao, sông sâu, đồi dốc trung du xen kẽ vùng đồng
bằng ven biển hẹp. Trong giai đoạn 2012-2017, tăng trưởng tổng sản phẩm xã hội
GRDP của Đà Nẵng luôn ở mức 8-9%, cao hơn so với mức bình quân chung của
cả nước. Năm 2017, GRDP của Đà Nẵng đạt 58.546 tỷ đồng, tăng 9% so với năm
2016. Chính vì vậy, Đà Nẵng đã có 7 lần xếp thứ nhất trong bảng xếp hạng Chỉ số
năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI trong 10 lần được xếp hạng (2007-2016) và được
xem là thành phố đáng sống của Việt Nam. Với môi trường đầu tư và môi trường
sống tốt, Đà Nẵng đã khá thành công trong việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài
nước.

Trong giai đoạn 2012-2017, tăng trưởng tổng sản phẩm xã hội GRDP của Đà
Nẵng luôn ở mức 8-9%, cao hơn so với mức bình quân chung của cả nước.


4
Hiện nay, giai đoạn thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường tại
TP. Đà Nẵng đã chấm dứt. Nghiên cứu của tôi nhằm trả lời những câu hỏi sau:
(1) Vai trò của Chính quyền đô thị trong phát triển kinh tế - xã hội tại Đà Nẵng
như thế nào?
(2) Tính hiệu lực, hiệu quả của quản lý theo cơ cấu tổ chức Chính quyền đô thị tại
TP. Đà Nẵng? Đánh giá việc thí điểm bỏ HĐND cấp quận/ huyện, phường có
mang lại hiệu quả thực sự sau gần 10 năm áp dụng?
(3) Các điều kiện cần cho thay đổi trong tổ chức chính quyền đô thị? Có thể là
nguồn vốn, ngân sách?

1.2. Phương pháp nghiên cứu
Thu thập số liệu thống kê (thứ cấp) của thành phố thông qua số liệu thống
kê Việt Nam để số sánh chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn thí điểm
Chính quyền đô thị để so sánh. Thực hiện phỏng vấn sâu đối với cán bộ và nhân
dân về hiệu quả áp dụng mô hình chính quyền đô thị và trả lời câu hỏi có nên áp
dụng mô hình chính quyền đô thị tiếp tục nữa hay không (hay câu hỏi: Nên bỏ hay
giữ mô hình HĐND cấp quận/ huyện và phường?).
PHẦN 2. TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ MÔ HÌNH CHÍNH
QUYỀN ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM
2.1.
Các đề án về thí điểm mô hình chính quyền đô thị
Từ rất sớm, những năm 2006-2007, TP. Hồ Chí Minh đã nghiên cứu đề án
thí điểm mô hình chính quyền đô thị trình Trung Ương. Cùng với TP. HCM, Đà
Nẵng cũng tiến hành nghiên cứu thí điểm mô hình chính quyền đô thị và đã được
cho phép áp dụng vào năm 2009. Mô hình đề xuất của TP. HCM chuyển một số
quận và phường nội thành vào cấp hành chính trung gian, giảm một số cấp quản lý
địa phương dưới cấp thành phố. Mô hình được minh họa như sau:


5
2.2.
Nhận định chung về các đề án
Các đề án về mô hình chính quyền đô thị có điểm chung sau đây:
- Làm rõ việc tổ chức và vận hành giữa chính quyền nông thôn và chính
quyền đô thị. TP. HCM cho rằng nên có sự tách biệt và chỉ áp dụng mô hình
chính quyền đô thị tại các đô thị.
- Các nhà lãnh đạo chính quyền đã có đề án đột phá, trong đó bãi bỏ thiết chế
HĐND. Sắp xếp lại các cơ quan hành chính theo hướng tinh gọn. Tính chủ
động trong chính quyền được nâng lên một bước, trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan hành chính được chú trọng, hướng tới quản lý nhà nước

trên tất cả các lĩnh vực có hiệu lực, hiệu quả.
PHẦN 3. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ THEO MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐÔ
THỊ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG.
3.1. Mô hình tổ chức chính quyền đô thị theo Luật tổ chức HĐND và
UBND năm 2003 và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015

3.2. Mô hình tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng tiến hành nghiên cứu thí điểm mô hình chính quyền đô thị và đã được
cho phép áp dụng vào năm 2009. Cụ thể như sau:


6

Như vậy, chức năng cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho
ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân
dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên được chuyển giao cho HĐND và
các đại biểu HĐND thành phố đảm nhận Theo thống kê, tại các địa phương thực
hiện thí điểm, cấp quận có 214 đại biểu, cấp phường có 1.127 đại biểu HĐND.
Nhiệm vụ của những đại biểu này nay do HĐND thành phố thực hiện và đó là
nhiệm vụ hết sức nặng nề. Tuy nhiên, do chức năng, nhiệm vụ của đại biểu HĐND
các cấp cơ bản giống nhau nên việc tiếp cận công việc của đại biểu HĐND thành
phố cũng có những thuận lợi nhất định.
Ngoài ra, chức năng giám sát của HĐND nơi thực hiện thí điểm cũng đã
được quy định rõ. Nghị quyết 725/2009/UBTVQH12 quy định UBND huyện,
quận, phường nơi không tổ chức HĐND thực hiện chế độ thông báo tình hình mọi
mặt của địa phương cho UBMTTQVN và các đoàn thể nhân dân cùng cấp và Chủ
tịch UBMTTQVN và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân ở huyện, quận,
phường nơi không tổ chức HĐND được mời dự các phiên họp của UBND cùng
cấp khi bàn các vấn đề có liên quan đến việc tổ chức, động viên nhân dân tham gia
xây dựng, củng cố chính quyền nhân dân; tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật

của nhà nước, giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức.
Về công tác tổ chức, ở những nơi thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND
thì UBND sẽ được bổ nhiệm; tổ chức hoạt động của UBND vẫn theo quy định của
Luật Tổ chức HĐND và UBND hiện hành và đương nhiên đã được bổ sung các
nhiệm vụ theo quy định tại Nghị quyết 725/2009/UBTVQH12. Như vậy, bộ máy
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, huyện, tiếp tục hoạt động ổn định và
một số cơ quan sẽ tăng thêm nhiệm vụ để đảm đương các công việc trước đây
HĐND cấp dưới và cùng cấp đảm nhận.
Trên thực tế phát sinh những vấn đề mới, công việc mới trong quá trình
thực hiện thí điểm; các cơ quan chức năng sẽ theo sát tình hình để có những kiến
nghị lên cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung kịp thời. Cùng với việc thực hiện


7
thí điểm không tổ chức HĐND cấp huyện, quận, phường, Đà Nẵng đồng thời triển
khai chủ trương thí điểm việc Bí thư cấp uỷ đồng thời là Chủ tịch UBND cùng cấp
và khi bổ nhiệm không nhất thiết phải là người của địa phương. Việc bổ nhiệm
tiến hành theo quy trình về công tác quản lý cán bộ, trong đó có quy định trách
nhiệm của UBND đương nhiệm phải giới thiệu và được Chủ tịch UBND cấp trên
bổ nhiệm Chủ tịch UBND mới; sau đó chủ tịch UBND mới tiến hành giới thiệu
các phó chủ tịch và các uỷ viên UBND theo số lượng quy định để UBND cấp trên
trực tiếp bổ nhiệm tiến hành theo trình tự cấp quận trước, cấp phường sau. Những
thay đổi này nhằm thể hiện rõ hơn vai trò thủ trưởng của chủ tịch UBND trong
công tác cán bộ.
PHẦN 4. ĐÁNH GIÁ HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN
LÝ ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG GIAI ĐOẠN TRIỂN
KHAI THÍ ĐIỂM
4.1. Nhận định tính hiệu lực, hiệu quả quản lý chính quyền đô thị từ kết
quả phỏng vấn các quận, phường và tổ dân cư tại TP. Đà Nẵng
Kết quả phỏng vấn tại các quận và phường đã cho thấy việc thực hiện thí

điểm mô hình chính quyền đô thị theo hướng xây dựng lại chính quyền địa
phương chuyên trách, bỏ HĐND cấp quận/ huyện, phường đã giải quyết một số
khúc mắc sau: (i) Giảm bớt đầu mối, (ii) phân công rành mạch rõ trách nhiệm của
cơ quan chuyên môn thuộc UBND các cấp, (iii) tăng cường tính chuyên nghiệp
giúp giải quyết nhanh công việc cho các cá nhân và tổ chức.
Trước khi thực hiện đề án thí điểm cho thấy UBND các phường vừa chịu
trách nhiệm điều hành xử lý toàn diện các vấn đề trên địa bàn quản lý của mình
vừa phải hoàn thành các nhiệm vụ được phân cấp từ cấp trên. Điều này vượt quá
khả năng và ngân sách của UBND các phường dẫn tới quá tải đối với cấp hành
chính phường. Có thể thấy rằng, trước khi thực hiện đề án thí điểm, số lượng cán
bộ công chức quá ít so với khối lượng công việc phải gánh vác. Trong khi đó Cơ
cấu của HĐND và UBND cấp phường gồm 1 Chủ tịch và 1 PCT HĐND,
1CTUBDN và 2 PCT UBND phường. Cán bộ phường thiếu và không thể thực
hiện các dịch vụ công một cách hiệu quả, hoạt động, vai trò của HĐND cấp huyện,
phường ngày càng khá mờ nhạt và mang tính hình thức.
Một điểm đáng lưu ý là người dân quận 10, Linh Chiểu, Thủ Đức có rất
nhiều kênh để người dân góp ý, phản ánh ý kiến của họ về chất lượng dịch vụ
công. Việc các ý kiến về thủ tục đất đai, hành chính tư pháp thông qua HĐND cấp
phường, quận/ huyện thường ít hiệu quả, hiệu lực giải quyết dẫn tới bức xúc trong
nhân dân. Trong khi việc áp dụng thí điểm giúp cho ý kiến của nhân dân được
phản ánh trực tiếp với HĐND thành phố, trong đó Bí thư thành ủy kiêm Chủ tịch
HĐND thành phố, đảm bảo thực quyền, hiệu lực trong chỉ đạo và phản ánh ý kiến
một cách rõ ràng của cả Đảng và nhân dân thông qua kiêm nhiệm (Bí thư thành ủy
kiêm Chủ tịch HĐND thành phố).
4.2. Ý kiến của HĐND cấp thành phố, quận, phường và MTTQ các cấp
Về cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước: Hầu như các ý kiến đều thừa nhận
HĐND các cấp quận, phường là một cơ quan quyền lực nhà nước quyết sách
những vấn đề phát triển ở địa phương là hình thức.



8
Về tính hiệu lực, hiệu quả: Việc bỏ HĐND đã giúp cho hoạt động quản lý
hành chính, sự chuyển tải các quyết sách từ trên xuống liên quan các lĩnh vực đất
đai, tài chính được thông suốt, nhanh gọn hơn. Cơ cấu mới giúp tinh gọn bộ máy
cán bộ, tiết kiệm chi phí hành chính đảm bảo tính chuyên môn của cán bộ.
Về tổ chức thí điểm nâng cao quyền làm chủ của nhân dân: Đà Nẵng xây
dựng HĐND TP mạnh và thực quyền. Chủ tịch HĐND cũng là Bí thư Thành ủy
tổng hợp được sức mạnh từ Đảng và nhân dân. Đảm bảo gắn kết quyền lực nhân
dân và quyền lực chính trị của Đảng trong giám sát các công việc hành chính trên
địa bàn thành phố. Đáp ứng mong mỏi, nguyện vọng của nhân dân.
Về nghiên cứu từ lãnh đạo MTTQ: MTTQ các cấp tại TP. Đà Nẵng cho
rằng có rất nhiều kênh để nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua
đường dây nóng, góp ý trực tiếp với chính quyền thông qua hoạt động tiếp công
dân tại trụ sở, tiếp dân trên địa bàn của Chủ tịch UBND quận, phường.
4.3. Đánh giá hiệu quả thông qua việc “phá rào” của Đà Nẵng thu hút
vốn cho đầu tư cơ sở hạ tầng hây “Đổi đất lấy hạ tầng”
Trong thời gian thí điểm mô hình Chính quyền đô thị, Đà Nẵng thực hiện
phương thức “sử dụng quỹ đất phát triển hạ tầng” hay gọi một cách đơn giản là
“đổi đất lấy hạ tầng” để phát triển cơ sở hạ tầng trong điều kiện nguồn vốn bị hạn
chế. Một số chuyên gia cho rằng đây là sáng kiến của Đà Nẵng, ngược lại Thanh
tra Chính phủ cho rằng Đà Nẵng đã vi phạm các nghị định của Chính phủ. Nếu
phá rào là hiệu quả và không có tham nhũng, có nghĩa là chính phủ cần trao quyền
tự chủ nhiều hơn cho Chính quyền đô thị tại Đà Nẵng.
PHẦN 5. KẾT LUẬN
5.1. Các kết quả chính
Kể từ khi áp dụng thí điểm mô hình Chính quyền đô thị, 69% số dân được
hỏi ủng hộ việc thí điểm không tổ chức HĐND cấp quận, huyện phường và ghi
nhận những thay đổi của Thành phố sau khi áp dụng quản lý xã hội theo mô hình
Chính quyền đô thị, đặc biệt mức độ hài lòng của công dân đối với dịch vụ công
tăng. TP.Đà Nẵng vẫn giữ thương hiệu là thành phố đáng sống nhất Việt Nam,

thành phố 5 không, 3 có, 4 an.
Nhờ những thay đổi tích cực từ bộ máy chính quyền đã đạt được nhiều
thành tựu trong việc phát triển kinh tế - xã hội mặc dù cũng đã chịu những biến
động kinh tế trên thế giới và trong khu vực như tỷ lệ lạm phát cao vào cuối năm
2007 - đầu năm 2008, khủng hoảng tài chính toàn cầu đã tạo ra những tác động
đáng kể đến nền kinh tế. Để để có thể đánh giá đúng, xác định đầy đủ những vấn
đề cốt lõi nền kinh tế Đà Nẵng đang đối mặt là một điều cần thiết, chúng ta cần
phân tích rõ tình hình kinh tế vĩ mô ở Đà Nẵng thông qua một vài biến số vĩ mô cơ
bản.
Thứ nhất, nhờ áp dụng đúng đắn mô hình Chính quyền đô thị mà thành phố
Đà Nẵng có mức tăng trưởng kinh tế khá ổn định và khá cao trong cả nước, tốc độ
tăng GDP bình quân của thành phố trong giai đoạn 2010-2014 đạt 11%, năm 2013
đạt 8,1%, và năm 2014 đạt 9,28%
Thứ hai, khả năng huy động và cách sử dụng các nguồn lực của Đà Nẵng sẽ
là minh chứng rõ ràng nhất cho sự thí điểm mô hình Chính quyền đô thị. Nguồn
vốn từ chính sách “đổi đất lấy hạ tầng” giúp thành phố thực hiện xây dựng cơ sở


9
hạ tầng, các mục tiêu vĩ mô. Đây là tín hiệu đáng mừng trong phát triển kinh tế
của thành phố. Trong giai đoạn 2011-2014, với nguồn vốn trong nước chiếm hơn
44% tổng số vốn đầu tư, các nguồn vốn ODA, FDI và nguồn vốn tín dụng thương
mại chiếm tỉ lệ khoảng 9,6%. Nhìn chung, sau thời kỳ suy giảm FDI vào Việt Nam
nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng do cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ
khu vực năm 1997, nguồn vốn FDI vào Đà Nẵng trong những năm gần đây đã
phục hồi và ngày càng tăng cao.
5.2. Kiến nghị
Thứ nhất, Sau giai đoạn thí điểm, đề xuất tiếp tục cho Đà Nẵng thực hiện
chính quyền đô thị chỉ có một cấp chính quyền duy nhất có HĐND và UBND ở
cấp thành phố. Quân và phường chỉ là những cơ quan hành chính địa phương,

không phải cấp chính quyền đầy đủ HĐND và UBND.
Thứ hai, cần bố trí lại các sở chuyên môn cho phù hợp mô hình chính quyền
đô thị. Trong đó phân cấp, phân quyền rõ ràng.
Thứ ba, Bố trí tăng số lượng các Đại biểu HĐND thành phố hoạt động
chuyên trách. Có văn phòng tiếp nhận ý kiến của cử tri toàn thành phố, được
hưởng chế độ đãi ngộ phù hợp, đảm bảo công tác.
Thứ tư, Thông qua việc cắt giảm chi phí của HĐND cấp quận, phường và
cắt giảm biên chế. Tiếp tục bố trí kinh phí để UBND cấp quận phường đầu tư phát
triển cơ sở vật chất, điều kiện phục vụ nhân dân và tăng số lượng cán bộ, công
chức thực thi nhiệm vụ giải quyết, thực hiện các dịch vụ công của Chính quyền đô
thị. Tiếp tục chính sách chiêu mộ người tài tham gia cơ quan nhà nước.
Thứ năm, Tăng cường vai trò, giám sát phản biện xã hội của MTTQ và các
đoàn thể. Duy trì tốt Văn phòng đường dây nóng ghi nhận các phản ánh của cư
dân thành phố với Chính quyền đô thị.
Cuối cùng, để áp dụng mô hình Chính quyền đô thị ngoài điều kiện pháp lý
còn cần điều kiện về nguồn lực để đảm bảo nguồn tài chính, nhân lực và cơ chế
tạo ra các nguồn lực để phát triển. Mô hình “Đổi đất lấy hạ tầng” của Đà Nẵng là
một ví dụ. Các chính sách hiện nay rất kìm hãm nguồn lực để phát triển. Đối với
nguồn nhân lực là cán bộ, công chức thì mức lương còn chưa đáp ứng được năng
lực và nhu cầu.
Tham khảo
1. UBND Đà Nẵng (2009) Đề xuất thí điểm chính quyền đô thị;
2. Bùi Thế Vĩ (2008) Phát triển một mô hình tổ chức chính quyền thành phố
mới;
3. Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015;
4. Cục thống kê Đà Nẵng, Tình hình kinh tế xã hội Đà Nẵng từ 2009-2017.
NGƯỜI VIẾT THU HOẠCH

ĐỖ BÌNH DƯƠNG



10