lOMoARcPSD|38146348

TR¯âNG Đ¾I HàC NGO¾I
TH¯¡NG C¡ Sä II

TắI THNH PHị H CH MINH

---------***---------

TIÂU LU¾N

Môn: Chớnh sỏch ThÂng mi quòc t
GiÁng viên: ThS Nguyßn H¿ Liờn Chi

HNG RO PHI THUắ QUAN CA HOA Kỵ, EU,
TRUNG QUịC, NHắT BN ịI VI NGNH
HÀNG XUÂT KH¾U HS64 CĂA VIàT NAM
Tên nhóm: NHĨM 3
Láp: K60E
TP.Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 9 năm 2022

1

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

DANH SÁCH THÀNH VIÊN

STT TÊN MSSV ĐÁNH GIÁ
100%

1 2115113078 100%
Nguyßn Vn Hiáp 2114113135 100%
2114113158 100%
2 2114113091 100%
Nguyßn Thanh Tân 2114113018 100%
2013316734 100%
3 2114113037 100%
Bùi Anh Thư 2114113017 100%
2114113137 100%
4 2013316693 100%
TrÅn Kim Ngân 2013316686 100%
2111113300 100%
5 2013316817 100%
Võ Nguyên Kiều Dißm 2114113067

6
Nguyßn Thanh Ngân

7
Lê Thị Ngọc Hân

8
Huỳnh Công Danh

9
Hồng Bá Trọng Tín

10
Táng Nguyßn Xuân HÁo


11
TrÅn Thị H¿

12
Trương Thành Trung

13 Phan Anh Tú
14

Ph¿m Thị Mỹ Linh

2

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

MĀC LĀC

DANH MĀC TĆ VI¾T TÀT ...................................................................................... 4
LâI Mä ĐÄU ............................................................................................................ 11
CH¯¡NG 1: GIàI THIàU ĐÀ TÀI, VÂN ĐÀ NGHIÊN CĄU ........................... 12

1.1. Tính cÃp thiết. ................................................................................................ 12
1.2. Mÿc tiêu và nhiám vÿ nghiên cứu. ................................................................ 12
1.3. Đái tượng và ph¿m vi nghiên cứu. ................................................................ 12

1.3.1. Đái tượng nghiên cứu.............................................................................. 12
1.3.2. Ph¿m vi nghiên cứu ................................................................................. 12
1.4. Tính đóng góp cāa đề tài. .............................................................................. 12

CH¯¡NG 2: C¡ Sä LÝ THUY¾T......................................................................... 13
2.1. Hàng rào phi thuế quan.................................................................................. 13
2.2 Các bián pháp hàng rào phi thuế quan............................................................ 13
CH¯¡NG 3: NÞI DUNG CHÍNH........................................................................... 14
3.1 Tổng quan về tình hình xt khÇu ngành hàng HS64 cāa Viát Nam: ............ 14
3.2 15
3.2.1. Hàng rào phi thuế quan Hoa Kỳ.............................................................. 15
3.2.2. Hàng rào phi thuế quan cāa EU đái với XK HS64 cāa Viát Nam. ......... 18
3.2.3. Hàng rào phi thuế quan cāa Trung Quác đái với XK HS64 cāa Viát

Nam. ..................................................................................................... 25
3.2.4. Hàng rào phi thuế quan NhÁt BÁn ........................................................... 26
3.2.4.1. Các tiêu chu¿n kỹ thu¿t ............................................................................... 26
3.2.4.2. Các bián pháp h¿n ch¿ ònh lng ............................................................. 27
KắT LUắN ................................................................................................................ 29
TÀI LIàU THAM KHÀO .................................................................................... 30

3

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

DANH MĀC TĆ VI¾T TÀT

STT Tć vi¿t t́ăt Ti¿ng Anh Ti¿ng Viát

1 AHKFTA ASEAN - Hong Kong China Hiáp định Thương m¿i Tự do
Free Trade Agreement ASEAN – Hô ng Kông


ASEAN - Japan Hiáp định Đái tác Kinh tế

2 AJCEP Comprehensive Economic toàn dián ASEAN - NhÁt

Partnership BÁn

3 AQL Acceptable Quality Level Mức độ chÃt lượng chÃp
nhÁn được

4 BRM Brand and Retail Module Công cÿ đánh giá Thương
hiáu và Bán lẻ

5 BTA U.S - Vietnam Bilateral Trade Hiáp định Thương m¿i song
Agreement phương Viát Nam - Hoa Kỳ

6 CC Change in Chapter Chuyển đổi Chương

Tiền hàng, BÁo hiểm, Cước

7 CIF Cost, Insurance, Freight phi – Điều kián giao hàng t¿i

cÁng dỡ hàng

8 CPSA Consumer Product Safety Act Đ¿o luÁt an tồn sÁn phÇm
tiêu dùng

9 CPSC Consumer Product Safety Āy ban an tồn sÁn phÇm
Commission tiêu dùng

10 CPSIA Consumer Product Safety Đ¿o luÁt cÁi thián an toàn sÁn

Improvement Act phÇm tiêu dùng

Comprehensive and Hiáp định Đái tác Toàn dián

11 CPTPP Progressive Agreement for và Tiến bộ xuyên Thái Bình

Trans - Pacific Partnership Dương

4

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

12 CTH Change in Tariff Heading Chuyển đổi Nhóm

5

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

13 ECT Estimated Time of Thời gian dự kiến hoàn thành

Completion

14 EPA United States Environmental Cơ Quan BÁo Vá Môi
Protection Agency Trường Hoa Kỳ

15 EVFTA European Union – Vietnam Hiáp định thương m¿i tự do

Liên minh châu Âu - Viát
Free Trade Agreement
Nam

16 FDI Foreign Direct Investment ĐÅu tư trực tiếp nước ngoài

17 FFA Flammable Fabrics Act Đ¿o luÁt về vÁi dß cháy

18 FIFRA Federal Insecticide, Fungicide, Đ¿o luÁt Liên bang về Thuác
trừ sâu, diát nÃm và loài gặm
and Rodenticide Act
nhÃm

19 FM Facility Tools Công cÿ đánh giá VÁt liáu

20 FTA Free Trade Agreement Hiáp định thương m¿i tự do

21 FTC Federal Trade Commission Āy ban Thương m¿i Liên
bang

22 GATT General Agreement on Tariffs Hiáp ước chung về thuế quan
and Trade và mÁu dịch

23 ISO International Organization for Tổ chức tiêu chn hóa qc
Standardization tế

24 ITA International Trade Āy ban thương m¿i quác tế

Administration


25 JAS Japanese Agricultural Tiêu chn hữu cơ nơng
nghiáp NhÁt BÁn
Standards

26 JETRO Japan Export Trade Research Tổ chức Xúc tiến MÁu dịch
Organization NhÁt BÁn

6

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

27 JIS Japanese Industrial Standards Tiêu chn cơng nghiáp NhÁt
BÁn

7

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

28 MFN Most Favoured Nation Nguyên tắc đái xử tái huá
quác

29 NTM Non-Tariff Measures Bián pháp phi thuế quan

30 PM Product Module Công cÿ đánh giá SÁn phÇm

31 RCV Regional Value Content Hàm lượng giá trị khu vực


32 ROO Rules of Origin Quy tắc xuÃt xứ

33 RVC Regional Value Content Hàm lượng Giá trị Khu vực

34 SAC Sustainable Apparel Coalition Hiáp hội May mặc Bền vững

35 SAI Social Accountability Trách nhiám Xã hội Quác tế

International

36 SP Specific Process Công đo¿n gia công, chế
biến cÿ thể

37 TBT Technical Barriers to Trade Hàng rào kỹ thuÁt trong
thương m¿i

38 TFPIA Textile Fiber Products Đ¿o luÁt nhÁn d¿ng sÁn phÇm
sợi dát
Identification Act

39 TNHH Trách nhiám hữu h¿n

Trans-Pacific Strategic Hiáp định đái tác kinh tế

40 TPP Economic Partnership xuyên Thái Bình Dương

Agreement

41 TSCA Toxic Substance Control Act Đ¿o luÁt kiểm soát chÃt độc

h¿i

UK - Vietnam Free trade Hiáp định Thương m¿i Tự do
42 UKVFTA Viát Nam - Vương quác Anh

agreement

43 VCCI Vietnam Chamber of Phịng Thương m¿i và Cơng

Commerce and Industry nghiáp Viát Nam

8

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

44 VJEPA Vietnam - Japan Economic Hiáp định Đái tác kinh tế

9

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

Partnership Agreement Viát Nam – NhÁt BÁn

45 VND Vietnamese Dong Viát Nam Đô ng

Worldwide Responsible Tổ chức công nhÁn trách


46 WRAP Accredited Production nhiám xã hội trong sÁn xuÃt

toàn cÅu.

47 WTO World Trade Organization Tổ chức Thương m¿i Thế
giới

1
0

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

LâI Mä ĐÄU

Thương m¿i quác tế đem l¿i lợi ich cho mọi quác gia; vì thế, phÃn đÃu cho
nền thương m¿i tự do toàn cÅu đang là mÿc tiêu cāa nhiều quác gia nói chung
và Viát Nam nói riêng. Tuy nhiên, do trình độ phát triển kinh tế không đô ng
đều, một sá ngành trong nước v¿n cịn non trẻ nên các nước duy trì rào cÁn
thương m¿i nhằm bÁo hộ nền sÁn xuÃt nội địa. Bên c¿nh hàng rào thuế quan,
hàng rào phi thuế quan cũng được chú trọng rÃt nhiều. Các hàng rào này gây
ra những cÁn trở đái với sự phát triển cāa thương m¿i quác tế và ý tưởng xây
dựng một nền thương m¿i tự do, c¿nh tranh bình đẳng. Viát Nam, một nước
đang phát triển với nhiều nỗ lực điều hịa cán cân xt nhÁp khÇu, cũng khơng
nằm ngồi những tác động cāa sự cÁn trở đó. Ngành giày, dép, ghát và các
sÁn phÇm tương tự (cÿ thể là HS64) cũng có những thách thức cÅn vượt qua
để tiến sâu rộng vào các thị trường khó tinh. Hián nay, dù Hoa Kỳ, EU, Trung
Quác và NhÁt BÁn là các thị trường chā lực xuÃt khÇu cāa Viát Nam nhưng

tiềm nng xuÃt khÇu cāa Viát Nam sang các quác gia, khu vực này v¿n chưa
được khai thác triát để. Vì vÁy, nhóm chọn phân tich THU¾ QUAN CĀA HOA Kỵ, NHắT BN ịI VI NGNH HNG
XUT KHắU HS64 CA VIÞT NAM=. Từ đó đưa ra những giÁi pháp thiết
thực để nâng cao nng lực xuÃt khÇu cāa Viát Nam trong ngành hàng này.

1
1

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

CH¯¡NG 1: GIàI THIàU ĐÀ TÀI, VÂN ĐÀ NGHIÊN
CĄU

1.1. Tính cÃp thi¿t.
1.2. Māc tiêu và nhiám vā nghiên cąu.
XuÃt nhÁp khÇu ngành hàng HS64 là một trong đóng góp quan trọng tổng kim
ng¿ch kinh tế cāa Viát Nam trong 5 nm trở l¿i đây. Vì vÁy mÿc tiêu cāa bài nghiên
cứu này là phân tích, làm rõ về vÃn đề Hàng rào phi thuế quan cāa Hoa Kỳ, EU,
Trung Quác, NhÁt B đái với xuÃt khÇu ngành hàng HS64 cāa Viát Nam. Từ đó sẽ
có những góc nhìn đa chiều hơn những Ánh hưởng cāa hàng rào phi thuế quan trong
q trình xt khÇu HS64 cāa Viát Nam, nhờ đó mà có những đề xuÃt tái ưu cho
vÃn đề này.
1.3. Đßi t°ÿng và ph¿m vi nghiên cąu.

1.3.1. Đßi tượng nghiên cứu.
Hàng rào phi thuế quan cāa Hoa Kỳ, EU, Trung Quác và NhÁt BÁn lên ngành hàng
HS64 cāa Viát Nam.

1.3.2. Ph¿m vi nghiên cứu
Nghiên cứu giới h¿n ở viác xuÃt khÇu ngành hàng HS64 cāa Viát Nam ra các quác
gia Hoa Kỳ, Trung Quác, NhÁt BÁn và khu vực EU.

1.4. Tính đóng góp căa đÁ tài.
Đề tài nghiên cứu sẽ là đúc kết ngắn gọn, xúc tích q trình nghiên cứu cāa nhóm
sinh viên về các hàng rào phi thuế quan từ các quác gia, khu vực nêu trên lên HS64
Viát Nam. Từ đó cung cÃp thông tin học tÁp, nghiên cứu chi tiết và cÿ thể cho các
b¿n sinh viên khác, là tài liáu tham khÁo mơn học Chính sách Thương M¿i Qc
tế, và là thông tin cho những đề xuÃt cÁi thián, bổ sung, chỉnh sửa liên quan đến
vÃn đề hàng rào phi thuế quan và xt khÇu ở Viát Nam nói chung, với HS64 nói
riêng.

1
2

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

CH¯¡NG 2: C¡ Sä LÝ THUY¾T

2.1. Hàng rào phi thu¿ quan
Trong kinh tế, thuÁt ngữ chinh sách bÁo hộ cāa một quác gia nhằm h¿n chế những tác động tiêu cực
Ánh hưởng tới ho¿t động thương m¿i quác tế cāa quác gia đó nói riêng và nền
kinh tế nói chung. Trong đó, bián pháp phi thuế quan là những bián pháp
ngoài thuế quan, liên quan hoặc Ánh hưởng đến sự luân chuyển hàng hóa giữa
các nước (WTO).

T¿i Viát Nam, khái niám về hàng rào phi thuế quan được quy định bởi Bộ
Công thương: định pháp lý hay tô n t¿i trên thực tế, Ánh hưởng đến mức độ và phương hướng
nhÁp khÇu được gọi là các hàng rào phi thuế quan=.

2.2 Các bián pháp hàng rào phi thu¿ quan
Viác phân lo¿i các hàng rào phi thuế quan theo các nguô n tài liáu chỉ mang
tinh tương đái. Nhóm sử dÿng cách phân lo¿i theo Bộ Công thương Viát
Nam, theo đó chia làm 7 nhóm:

- Các bián pháp h¿n chế định lượng;
- Các bián pháp quÁn lý giá;
- Các bián pháp quÁn lý đÅu mái;
- Các bián pháp kỹ thuÁt;
- Các bián pháp bÁo vá thương m¿i t¿m thời;
- Các bián pháp liên quan tới đÅu tư;
- Các bián pháp khác.

1
3

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

CH¯¡NG 3: NÞI DUNG CHÍNH

3.1 Tổng quan vÁ tình hình xuÃt kh¿u ngành hàng HS64 căa Viát Nam:
Ngành hàng HS64 - Giày, dép, ghát và các sÁn phÇm tương tự; các bộ phÁn cāa
các sÁn phÇm trên. Theo Niên giám Da giày thế giới nm 2021 vừa được công bá,

lÅn đÅu tiên, Viát Nam chiếm trên 10% thị phÅn giày xt khÇu tồn cÅu với khng
1,2 tỷ đôi giày trong nm 2020, đứng thứ hai thế giới (sau Trung Quác) về lượng
xuÃt khÇu da giày.
SÁn phÇm giày dép cāa Viát Nam đã được xuÃt khÇu tới hơn 100 nước, trong đó,
nm 2021, có hơn 20 thị trường đ¿t giá trị xuÃt khÇu trên 100 triáu USD, như Mỹ,
Trung Quác, Bỉ, Đức, NhÁt BÁn, Hà Lan, Ân Độ, Hàn Qc& Theo Bộ Cơng
Thương, kim ng¿ch xt khÇu giày dép cāa Viát Nam tng gÅn như liên tÿc qua
các nm, chỉ bị giÁm trong nm 2009 do tác động cāa cuộc khāng hng tài chính
và suy thối kinh tế toàn cÅu và nm 2020 do tác động cāa đ¿i dịch Covid-19. Theo
sá liáu tháng kê sơ bộ cāa Tổng cÿc HÁi quan, tổng kim ng¿ch xuÃt khÇu giày dép
cāa Viát Nam trong 4 tháng nm 2022 đ¿t trên gÅn 7,32 tỷ USD, tng 12,4% so
với cùng kỳ nm 2021.

Nguồn: Tính toán từ số liệu của Tổng cục Hải quan
Mặc dù da giày là một trong những ngành có kim ng¿ch xuÃt khÇu cao nhÃt cāa
Viát Nam, nhưng "phÅn bánh" xuÃt khÇu l¿i phÅn nhiều nằm trong tay các doanh
nghiáp có ván đÅu tư trực tiếp nước ngoài FDI (chiếm tới 78,8%). Ngành giày dép
thu hút được các doanh nghiáp nước ngồi nhờ lợi thế nguồn lao động đơng đÁo,
giá nhân công rẻ so với các nước trong khu vực.

1
4

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

3.2
3.2.1. Hàng rào phi thu¿ quan Hoa Kÿ
3.2.1.1. Bián pháp bÁo vá th°¢ng m¿i t¿m thãi

❖ Lu¿t chßng bán phá giá (Anti Dumping Duty)

sẽ được bán phá giá với giá thÃp hơn giá trị thông thường. Thuế cháng bán phá giá
được áp dÿng khi có đÅy đā hai điều kián. Một là, Bộ Thương m¿i Hoa Kỳ (DOC)
phÁi xác định sÁn phÇm nước ngồi đang được bán phá giá hoặc có thể sẽ được bán
phá giá ở thị trường Hoa Kỳ. Hai là, Āy ban Thương m¿i Quác tế Hoa Kỳ (USITC)
xác định hàng nhÁp khÇu được bán phá giá đang gây thiát h¿i hoặc đe dọa gây thiát
h¿i vÁt chÃt, ngn cÁn viác hình thành ngành cơng nghiáp tương tự t¿i Hoa Kỳ.

Trong những nm gÅn đây, các doanh nghiáp cāa nước ta trong rÃt nhiều ngành
nghề khi xt khÇu sang nước ngồi thường bị các cơ quan sở t¿i khởi kián bán
phá giá. Theo cÿc c¿nh tranh tính đến nay, Viát Nam đã bị 31 vÿ kián bán phá giá
trong đó có 23 trường hợp bị kết luÁn là bán phá giá và bị áp thuế cháng bán phá
giá, liên quan đến một sá sÁn phÇm như giày dép, hàng nơng sÁn, thāy sÁn, sÁn
phÇm cơ khí, cơng nghiáp,...

❖ Lu¿t chßng trÿ giá (Countervailing Duty)

Mÿc đích cāa LuÁt cháng trợ giá là triát tiêu lợi thế c¿nh tranh khơng bình đẳng
cāa những sÁn phÇm nước ngồi được Chính phā nước ngồi trợ giá khi xt khÇu
vào Hoa Kỳ, mức thuế trợ giá sẽ áp dÿng bằng với mức trợ giá. Thuế cháng trợ giá
được áp dÿng khi có đā hai điều kián. Một là, Bộ Thương m¿i Hoa Kỳ (DOC) phÁi
xác định sÁn phÇm nước ngồi nhÁp khÇu vào Hoa Kỳ được trợ giá trực tiếp, gián
tiếp cho viác chế t¿o, sÁn xuÃt t¿i nước xuÃt khÇu. Hai là, Āy ban Thương m¿i
Quác tế Hoa Kỳ (USITC) xác định là hàng hóa trợ giá đã gây thiát h¿i hoặc đe dọa
gây thiát h¿i vÁt chÃt, ngn cÁn viác hình thành ngành cơng nghiáp tương tự t¿i
Hoa Kỳ.

3.2.1.2. Các bián pháp kỹ thu¿t

1
5

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

❖ Đ¿o lu¿t mái vÁ cÁi thián an toàn sÁn ph¿m tiêu dùng căa Hoa Kÿ
(CPSIA)

CPSIA ra đời nm 2008 với nhiều quy định mới khá khắt khe. Theo đó, lượng chì
cho phép trong sÁn phÇm bị h¿ thÃp và gÅn như bằng 0, chÃt phthalate cũng bị cÃm
sử dÿng. Các sÁn phÇm may mặc, da giày xuÃt khÇu từ Viát Nam vào thị trường
Hoa Kỳ nếu vi ph¿m các quy định có trong CPSIA sẽ phÁi bị tiêu hāy; mức tiền
ph¿t đã được tng lên tái đa 15 triáu USD/vÿ vi ph¿m, thÁm chí được quyền bắt
người nếu vi ph¿m nghiêm trọng.

❖ VÁ xuÃt xą căa hàng hóa

Nguyên tắc chung và cơ bÁn để xác định nước xuÃt xứ cāa hàng hóa là dựa vào
biến đổi đặc tính giá trị gia tng cāa hàng hóa, theo nguyên tắc này, nước xuÃt xứ
cāa hàng hóa là nước cuái cùng sÁn xuÃt ra hàng hóa đó với điều kián hàng hóa đó
đã biến d¿ng để mang tên mới và có đặc tính sử dÿng mới. LuÁt Thuế quan cāa
Hoa Kỳ 1930 quy định:

- Nước xuÃt xứ phÁi được ghi bằng Tiếng Anh một cách rõ ràng, dß đọc, ở chỗ
dß thÃy.
- Khơng cho phép ghi trên nhãn hoặc bao bì hàng hóa có xt xứ từ nước ngoài

những từ như: United States, hay bÃt kỳ tên thành phá nào cāa Hoa Kỳ.

❖ Quy đßnh vÁ thông tin nh¿n d¿ng sÁn ph¿m và thông tin liên quan

Rào cÁn ngơn ngữ có thể d¿n đến sai lách thông tin trong giao tiếp thương m¿i và
quÁng cáo. Vì vÁy, Hoa Kỳ tháng nhÃt sử dÿng ngơn ngữ phù hợp, có trích d¿n,
quy định sẵn để tránh viác sÁn phÇm giày dép bị gắn sai nhãn hoặc hiểu nhÅm về
thành phÅn. Quy định gồm một dãy các từ ngữ liên quan đến ngành may mặc nói
chung và giày dép nói riêng có chú thích định nghĩa, ngữ cÁnh sử dÿng buộc Viát
Nam tuân theo và sử dÿng đúng.

❖ Quy đßnh vÁ nhãn mác sÁn ph¿m

Thơng tin nhãn đính kèm phÁi được kê khai theo quy định như sau:
- ĐÅy đā thông tin: tên phổ thông, tên thương hiáu, tên hàng hóa, tên nhà sÁn xuÃt
do FTC cÃp, tên nước gia công hoặc sÁn xuÃt;
- Nhãn phÁi gắn vào mỗi sÁn phÇm; khi được yêu cÅu, phÁi gắn vào bao bì hoặc
container một cách chắc chắn, để nơi dß thÃy, có độ bền gắn liền với bao bì trong
suát quá trình phân phái cho đến lúc đến tay người tiêu dùng cuái.

1
6

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

Thông tin thành phÅn ghi trên nhãn mác phÁi được kiểm duyát chính xác, minh
b¿ch với quy định cÿ thể đái với giày dép người lớn, trẻ em và đái tượng thành
phÅn cÃu thành sÁn phÇm (các lo¿i vÁi, phÅn trm chÃt dß cháy, chì, v.v.)

❖ Đ¿o lu¿t Liên bang vÁ Thc trć sâu, diát nÃm, lồi gặm nhÃm

Để đÁm bÁo sức khße người dân và mơi trường, Hoa Kỳ áp dÿng đ¿o luÁt FIFRA
cho tÃt cÁ các ngành hàng nhÁp khÇu, bao gồm cÁ HS64. Các sÁn phÇm khử, đÇy
lùi vi khuÇn hoặc vi trùng được xem là thuác trừ sâu và phÁi đng ký với Cơ Quan
BÁo Vá Môi Trường Hoa Kỳ (EPA) trước khi phân phái hoặc bán. EPA sẽ không
chÃp nhÁn đng ký thuác trừ sâu cho đến khi thuác đã được kiểm nghiám chứng
minh sÁn phÇm khơng gây nguy cơ bÃt hợp lý khi sử dÿng. Đái với HS64, thc
trừ sâu có đặc tính kháng khn hoặc các chÃt diát bọ khác, chÃt chì trong sơn, v.v.
là các chÃt cÅn kiểm nghiám.

3.2.1.3. Bián pháp h¿n ch¿ đßnh l°ÿng

Nhóm bián pháp này bao gồm ba bián pháp là h¿n ng¿ch nhÁp khÇu, giÃy phép
nhÁp khÇu và cÃm nhÁp khÇu.

Theo quy định cāa luÁt thương m¿i Hoa Kỳ, giày dép bao gồm tÃt cÁ giày dép các
lo¿i cho người lớn và trẻ em làm bằng cao su, nhựa, da, da hỗn hợp, da lợn, gỗ,
vÁi, v.v. Ngồi ra cịn bao gồm cÁ mũi/gót giày bằng kim lo¿i, giày trượt tuyết,
trượt bng, āng lao động, sandal, āng đi mưa, dép trong nhà, giày thể thao và các
phÿ kián giày dép.

❖ H¿n ng¿ch nh¿p kh¿u:
- Phù hợp quy chế h¿n ng¿ch và visa nhÁp khÇu theo Hiáp định Đa Sợi (Multi-
Fibber Arrangement) do Bộ Thương m¿i (DOC) quÁn lý, đái với giày dép có các
thành phÅn bằng vÁi.
- Xt trình tờ khai hÁi quan về nước xuÃt xứ, nếu giày dép làm từ các thành phÅn
từ vÁi.
- Phù hợp các quy định về lÁp hố đơn nhÁp khÇu đái với giày dép và nguyên, phÿ

liáu.
-Phù hợp với quy định về nhãn mark theo LuÁt về phân biát các sÁn phÇm sợi dát
(TFPIA) và LuÁt về nhãn hiáu sÁn phÇm len (WPLA) và Quy Tắc về Nhãn hiáu
(Care Labeling Rule).

1
7

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

- Phù hợp các tiêu chn cháng cháy cāa Uỷ Ban An Tồn Tiêu dùng (CPSC) theo
đ¿o luÁt về vÁi dß cháy (FFA).
- NhÁp khÇu hàng giày dép có các thành phÅn từ vÁi nói chung cũng thuộc hàng
nh¿y cÁm. Các chuyến hàng không phù với các quy định ở trên sẽ bị tịch thu và
ph¿t. CÅn tuân theo quy định về xác định nước xuÃt xứ.

❖ GiÃy phép nh¿p kh¿u:
Đái với hàng rào phi thuế quan trong ngành giày dép, Bộ tiêu chuÇn trách nhiám
xã hội SA 8000 là một tÃm giÃy thông hành cÅn thiết để nhÁp khÇu vào thị trường
Hoa Kỳ.

❖ CÃm nh¿p kh¿u:
Đái với mặt hàng giày dép bằng da thÁt, cÅn xác định là da động vÁt gì, có thuộc
danh mÿc các lồi động thực vÁt hoang dã CITIES 2017 không. Nếu thuộc danh
mÿc Cities sẽ khó khn trong viác xt khÇu vào Mỹ, đặc biát có thể thuộc dián
hàng hóa cÃm nhÁp khÇu cāa Mỹ.
3.2.2. Hàng rào phi thu¿ quan cāa EU đßi vái XK HS64 cāa Vißt Nam.

EU là thị trường xuÃt khÇu lớn thứ hai cāa Viát Nam (sau Hoa Kỳ), với tỷ trọng
trung bình khoÁng 19% tổng lượng hàng hóa xt khÇu. Tuy nhiên, đây cũng là thị
trng ũi hòi cao v cht lng sn phầm, cỏc yêu cÅu về quy trình kỹ thuÁt hết
sức chặt chẽ, do vÁy các doanh nghiáp Viát Nam đôi khi gặp khó khn khi tiếp cÁn
thị trường rộng lớn này. Viác EVFTA hoàn tÃt thā tÿc đàm phán và ký kết đã mở
ra những cơ hội mới cho Viát Nam trong nhiều lĩnh vực, đặc biát là lĩnh vực thương
m¿i hàng hóa. Về xt khÇu, mặc dù hián t¿i EU là một trong những thị trường
xuÃt khÇu lớn nhÃt cāa Viát Nam, tuy nhiên, thị phÅn hàng hóa cāa Viát Nam t¿i
khu vực này v¿n còn rÃt khiêm tán, bởi nng lực c¿nh tranh cāa hàng Viát Nam
(đặc biát là nng lực c¿nh tranh về giá) cịn h¿n chế. Do đó, khi thuế quan được
xóa bß trên 99% thì các doanh nghiáp sẽ có cơ hội tng khÁ nng c¿nh tranh về giá
hàng hóa xt khÇu sang thị trường này.
Thơng thường khi rào cÁn thuế quan khơng cịn là cơng cÿ bÁo vá hữu hiáu, doanh
nghiáp ở thị trường nhÁp khÇu sẽ có xu hướng sử dÿng nhiều các bián pháp phòng
vá thương m¿i như cháng bán phá giá, cháng trợ cÃp hay tự vá để bÁo vá ngành
sÁn xuÃt nội địa. Trên thực tế, EU được coi là một trong những thị trường nhÁp
khÇu khó tính nhÃt thế giới. EU là có tÅn suÃt sử dÿng các bián pháp phi thuế quan
(NTM) đái với hàng hóa nhÁp khÇu thuộc hàng cao nhÃt trên thế giới với tỷ lá phÅn
trm các sÁn phÇm nhÁp khÇu bị áp dÿng ít nhÃt một bián pháp NTM lên tới 93,88%
(theo sá liáu cāa WITS - GiÁi pháp thương m¿i tích hợp thế giới). EU cũng là khu
vực sử dÿng thường xuyên các bián pháp phòng vá thương m¿i (cháng bán phá

1
8

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

giá, cháng trợ cÃp và tự vá). Đây là một trong những thách thức rÃt lớn đái với

hàng xuÃt khÇu cāa Viát Nam.

3.2.2.1. Bián pháp bÁo vá th°¢ng m¿i t¿m thãi.
SÁn phÇm giày dép phÁi được sử dÿng nguyên liáu xuÃt xứ từ các thị trường thành
viên cāa Hiáp định EVFTA, ngo¿i trừ các bộ phÁn lắp ghép từ mũi giày và đế giày.
Tiêu chí xuÃt xứ này được xem là chặt hơn so với một sá FTAs khác nhưng không
phÁi là tiêu chí mới đái với ngành da giàu do trước đó doanh nghiáp da giày đã
xt khÇu sang EU với tiêu chí tương tự trong GSP. Quy tắc xuÃt xứ áp dÿng gÅn
như không thay đổi, đây là thuÁn lợi rÃt lớn cho doanh nghiáp da giày hián nay.

3.2.2.2. Các bián pháp kĩ thu¿t:
❖ Quy định về an toàn sÁn ph¿m

Các sÁn phÇm lưu thông trong thị trường châu Âu cÅn tuân thā theo các quy tắc,
quy chn trong Chỉ thị chung về An tồn sÁn phÇm (Product Safety Directive) sá
2001/95/EC2, ngày 03/12/2001.
Chỉ thị bao gồm các yêu cÅu chung về an tồn sÁn phÇm như sau:
Nhà sÁn xuÃt chỉ được bán các sÁn phÇm đÁm bÁo an toàn. Nếu là nhà sÁn xuÃt ở
ngồi khái EU, thì người đ¿i dián t¿i EU cāa nhà sÁn xuÃt, hoặc nhà nhÁp khÇu sÁn
phÇm đó sẽ phÁi chịu trách nhiám về sự an tồn cāa sÁn phÇm. SÁn phÇm an tồn
là sÁn phÇm khơng t¿o ra những mái nguy h¿i, kể cÁ nhß nhÃt, do viác sử dÿng sÁn
phÇm đó gây ra và được chÃp nhÁn lưu thơng nếu đÁm bÁo mức độ an toàn cao và
bÁo vá sức khße cho người sử dÿng, theo các nội dung:
Nhà sÁn xuÃt chỉ được bán sÁn phÇm đÁm bÁo an tồn. Sự an tồn cāa sÁn phÇm
phÁi được đÁm bÁo và chịu trách nhiám bởi các nhà sÁn xuÃt trong, ngoài nước và
người đ¿i dián t¿i EU cāa nhà sÁn xuÃt ngoài khái. Sự an toàn được định nghĩa qua
viác sÁn phÇm khơng gây ra bÃt kỳ nguy hiểm nào từ viác sử dÿng, và cÃp chứng
nhÁn lưu hành khi mức độ an toàn được ghi nhÁn cao và quan trọng hơn là mang
đến các lợi ích về sức khße cho người sử dÿng. Các yếu tá được sử dÿng để đánh
giá độ an toàn bao gồm:

● Các đặc điểm, tính chÃt cāa sÁn phÇm: thành phÅn, linh kián bao gồm trong
sÁn phÇm, đóng gói, bao bì hướng d¿n tháo lắp, sử dÿng và bÁo trì sÁn phÇm;
● Tác động cāa sÁn phÇm này khi kết hợp với các sÁn phÇm sử dÿng cùng
● Cách sÁn phÇm được giới thiáu, nhãn hiáu, các ghi chú, hướng d¿n sử dÿng và
các cÁnh báo, chỉ d¿n hay thông tin khác về sÁn phÇm
● Lưu ý về các nhóm đái tượng có khÁ nng chịu nguy hiểm, rāi ro khi sử dÿng
hoặc tiếp xúc với sÁn phÇm, đặc biát là trẻ em và người cao tuổi.

1
9

Downloaded by van Nguyen ()

lOMoARcPSD|38146348

Các quy chuÇn trong GPSD được thiết lÁp dựa trên sự cân nhắc giữa các yêu cÅu
về an toàn chung theo tiêu chn châu Âu European Standards (CEN) và tính chÃt
các sÁn phÇm lưu thơng trên thị trường EU để t¿o ra sự phÿ hợp giữa các yêu cÅu
trong GPSD và CEN.
Riêng về ngành HS64, yêu cÅu an toàn riêng sẽ được áp dÿng trên một sá sÁn phÇm
giày dép cÿ thể. BÃt cứ sÁn phÇm nào khơng đ¿t mức độ an tồn quy định hoặc bị
đánh giá khơng an tồn sẽ bị ngn cÁn hoặc tự rút khßi thị trường châu Âu.

❖ Quy định REACH
Châu Âu áp dÿng Quy định pháp lý phổ biến nhÃt cho các sÁn phÇm giày dép xuÃt
khÇu sang EU - Quy định REACH (EC) sá 1907/2006 ngày 18/12/2006, cÁp nhÁt
ngày 01/10/2021.
Quy định REACH ((Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of
Chemicals) là quy định về an toàn cāa Liên minh châu Âu liên quan đến thā tÿc

đng ký, đánh giá, cÃp phép và h¿n chế sử dÿng các lo¿i hóa chÃt;
trong đó có liên quan đến sÁn phÇm giày dép. Quy định này có những nghĩa vÿ bắt
buộc cāa nhà sÁn xuÃt trong quá trình sử dÿng da, vÁi vào sÁn xuÃt giày, dép, vũng
những quy trình xử lý hóa chÃt quy mô công nghiáp
Các nhà sÁn xuÃt cÅn hiểu rõ về các quy trình sÁn xt có sử dÿng Nonyl Phenols
(NP) và Nonyl Phenol Ethoxylates (NPEs) trong vÁi và da khi được dùng làm chÃt
ho¿t động bề mặt hoặc chÃt tÇy rửa trong sÁn xuÃt giày.
Quy định REACH còn điều chỉnh viác sử dÿng các lo¿i hóa chÃt như nickel, thuác
nhuộm azo, hay cadmium (cịn gọi là carcin-ogen) trong sÁn phÇm giày dép và các
bộ phÁn giày dép.
REACH yêu cÅu các sÁn phÇm được nhÁp khÇu vào EU phÁi được đng ký các hóa
chÃt với sá lượng trên 1 MT (tÃn)/nm. Viác đng ký này được áp dÿng đái với
các chế phÇm (mixtures) và các sÁn phÇm có hóa chÃt. Quy định này cũng chỉ rõ
các trách nhiám đng ký thuộc về Nhà sÁn xuÃt hay Nhà nhÁp khÇu t¿i EU, viác
đng ký cÅn được một đ¿i dián đứng tên và được ký kết với Cơ quan hóa chÃt châu
Âu
Các hóa chÃt được mißn đng ký theo quy định REACH:

- Hóa chÃt nhÁp khÇu vào EU hoặc sÁn xuÃt t¿i EU với sá lượng dưới 1 MT;
- Hóa chÃt sử dÿng trong nghiên cứu và phát triển;
- ChÃt thÁi;
- Hóa chÃt sử dÿng trong các ngành có các quy định riêng cāa EU, như các dược
phÇm và thực phÇm;
- Thuác trừ sâu và các chÃt vi sinh;
- Các chÃt polymer (tuy nhiên, các đơn chÃt monomer trong thành phÅn polymer
sẽ phÁi đng ký);

2
0

Downloaded by van Nguyen ()