MỤC LỤC
Trang
A. MỞ ĐẦU............................................................................................................1
B. NỘI DUNG........................................................................................................7
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG.........................7
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN.......................................................................7
1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài..............................................7
1.1.1. Khái niệm cán bộ, cán bộ cấp huyện............................................................7
1.3. Mục đích, tiêu chí đánh giá, nội dung, yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh
đạo cho đội ngũ cán bộ cấp huyện........................................................................9
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo của đội ngũ cán bộ cấp
huyện...................................................................................................................... 9
Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP
HUYỆN CỦA HUYỆN KHOUNE KHAM, TỈNH KHAM..............................10
MOUANE, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO.....................10
2.1. Những yếu tố tác động đến chất lượng của đội ngũ cán bộ huyện của
huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane......................................................10
2.2. Thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp huyện của huyện Khoune
Kham, Tỉnh Kham Mouane hiện nay.................................................................10
2.3. Đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp huyện Của huyện
Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane...............................................................10
2.3.2. Tồn tại hạn chế và nguyên nhân...................................................................10
2.3.3 Những kinh nghiệm từ thực tiễn...................................................................10
CHƯƠNG 3:QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN KHOUNE KHAM,
TỈNH KHAM MOUANE, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
............................................................................................................................... 12
3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp huyện của Huyện
Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane..................................................................12

3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp huyện của
huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane........................................................12
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ.........................................................................................16
1. Đối với Trung ương.........................................................................................16
2. Đối với Huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane......................................17
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................18


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CBCC

: Cán bộ, công chức

CNH, HĐH

: Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

DCND

: Dân chủ nhân dân

ĐTBD

: Đào tạo, bồi dưỡng

GDP

: Tổng sản phẩm quốc nội


NDCM

: Nhân dân cách mạng

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa


1

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình phát triển và hồn thiện chính quyền nhà nước, hiện
nay Chính quyền nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào được xây dựng thành
4 cấp: cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện và cụm bản, bản. Nhận thức rõ
vai trò quan trọng của chính quyền cấp huyện trong bộ máy Nhà nước, trực
tiếp thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, có vai trị trong việc
phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo ổn định đời sống nhân dân, xây dựng đoàn
kết dân cư trên địa bàn, là cầu nối quan trọng trong thực thi chính sách từ cấp
trên, nắm bắt ý kiến, tâm tư nguyện vọng của quần chúng làm cơ sở cho chiến
lược ổn định và phát triển đất nước.
Để thực hiện được chức năng là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước
với nhân dân, chuyển tải đúng các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước thì bộ máy chính quyền cấp huyện phải hoạt động một
cách có hiệu lực, hiệu quả. Do tính chất đặc thù của mình, bộ máy chính
quyền cấp huyện là cấp đảm nhận việc giải quyết những công việc thết yếu
trong đời sống hằng ngày của nhân dân, thực thi chính sách, đường lối của
cấp trên nhưng bên cạnh đó phải xây dựng được kế hoạch thực hiện một cách
phù hợp với đặc thù ở đại phương, mang lại hiệu quả thiết thực. Do đó, việc

xây dựng chính cấp huyện là một yêu cầu đặt ra trong q trình phát kinh tếxã hội, hồn thiện bộ máy nhà nước ở nước Lào. Trong quá trình xây dựng
chính quyền cấp huyện thì yếu tố then chốt là xây dựng đội ngũ cán bộ phù
hợp, có khả năng hoàn thành được nhiệm vụ, yêu cầu đặt ra trong tình hình
đất nước hiện nay. Trong đó, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chủ chốt giữ vai trò
quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, năng
lực lãnh đạo và quản lý của chính quyền cấp huyện.


2

Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ
cấp huyện nhăm thực hiện cơng cuộc đổi mới tồn diện đất nước Lào hiện nay
nên Đảng và Nhà nước Lào đặc biệt quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân
lực nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội dưỡng đội ngũ cán bộ nói
riêng. Đó là vấn đề học tập lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và
làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản; về các chủ trương, đường lối, quan
điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào trong quá trình
xây dựng và phát triển đất nước. Muốn vậy thì các Tỉnh ủy, huyện ủy, Học
viện Chính trị và Hành Chính quốc gia Lào và các trung tâm đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ trên cả nước phải đi đầu trong cơng tác nâng cao trình độ
chuyện mơn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ và đảng viên trên
toàn quốc. Đảng và Nhà nước Lào cũng như Học viện Chính trị và Hành
chính quốc gia Lào đã có nhiều chủ trương, chính sách, quyết định về giáo
dục lý luận chính trị - hành chính và xây dựng đội ngũ đội ngũ CBNC, GD ở
các TCT-HC tỉnh CHDCND Lào theo hướng chuẩn hóa như: Quyết định số
21/BTHTW, ngày 8/7/1997 của Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM
Lào tới các Tỉnh ủy, Tỉnh ủy thành phố và các Đặc khu về việc củng cố và xây
dựng lại các TCT-HC tỉnh trên toàn quốc; Quyết định số 901/BGDĐT-TT,
ngày 19/3/1999 của Bộ Giáo dục đào tạo và thể thao về việc cơng nhận
chương trình biên soạn giáo trình hệ trung cấp ngắn hạn (10 tháng); Quyết

định số 65/BCTTW, ngày 21/7/2003 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng
DNCM Lào về việc giao các Trường Chính trị - Hành chính tỉnh, thành phố
cho HVCT&HCQG Lào lãnh đạo, chỉ đạo về mặt chuyên môn; Quyết định số
1188/BGDĐT-TT, ngày 12/7/2005 của Bộ Giáo dục đào tạo và thể thao về
việc công nhận và phê duyệt chương trình cao cấp và cử nhân của
HVCT&HCQG Lào… trong đó Đảng và Nhà nước Lào chỉ rõ “mục tiêu của
công tác đào tạo cán bộ là xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ và có chất lượng


3

mà nòng cốt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt các ngành các cấp
và cơ sở”. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, Đảng và Nhà nước Lào tiếp tục khẳng định “Đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn,
năng lực thực tiễn. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, cán bộ
quản lý trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị, phải
dành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp
huyện và chú ý kiện toàn, tăng cường đội ngũ cán bộ cốt cán.
Nghiêm túc thực hiện đường lối và chủ trương Đảng, Nhà nước Lào
trong việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong giai đoạn tới.
Chính quyền tỉnh Xiêng Khoảng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND)
Lào và Chính quyền huyện Khoune Kham đã bắt tay thực hiện ngay từ những
ngày đầu. Đến nay, đã đạt được những kết quả ban đầu, có bước trưởng
thành mới trong cơng tác cán bộ, nhận thức trình độ của đội ngũ cán bộ huyện
nhà ngày càng được nâng lên, góp phần vào sự phát triển đi lên của cấp
huyện. Nhưng trước yêu cầu của thực tiễn, đội ngũ huyện Khoune Kham cịn
có nhiều hạn chế về trình độ thiếu trình độ chun mơn và trình độ lý luận
chính trị, trong cơng tác cán bộ cịn nhiều bất cập như việc lựa chọn đội ngũ
cán bộ kế cận, công tác tuyển chọn cán bộ vào cơng tác trong cơ quan chính

quyền còn chưa minh bạch, chưa lựa chọn được những người có tâm huyết,
bản lĩnh chính trị vững vàng. Hiện nay, tình trạng một bộ phận cán bộ đang
cơng tác có sự phai nhạt về lý tưởng và lối sống, không gương mẫu trong việc
thực hiện chính sách, chấp hành pháp luật tại địa phương, chưa đáp ứng được
kỳ vọng về một đội ngũ cán bộ chất lượng trong giai đoạn cách mạng hiện
nay,chua ngang tầm với nhiệm vụ chính trị của huyện nhà.
Xuất phát từ thực trạng trên, với việc xác định được sự quan trọng, cần
thiết của đội ngũ cán bộ trong cơng tác củng cố bộ máy chính quyền, tôi chọn


4

nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện tại
Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane, nước Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân Lào” để làm luận văn thạc sỹ chính trị học của mình với mong
muốn tìm ra giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đang cơng
tác và q trình tuyển chọn, quy hoạch đội ngũ cán bộ trong tương lai, góp
phần phát triển kinh tế-xã hội tại huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng nâng cao đội ngũ cán bộ cấp
huyện tại huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane, , luận văn đề xuất
phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp
huyện trên địa bàn huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane.
3. Nhiệm vụ của luận văn
Để hồn thành mục đích đặt ra, đề tài tập trung giải quyết một số nhiệm
vụ sau:
+ Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ cơng chức
tại cơ quan Chính quyền cấp huyện; xây dựng và nêu ra những đặc điểm của
chất lượng cán bộ cấp huyện. Phân tích nội dung, vị trí, vai trị của cán bộ cấp
huyện.

+ Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ cấp huyện hiện nay ở văn
phịng chính quyền Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane; chỉ ra những
thành công, hạn chế chủ yếu và các nguyên nhân của nó.
+ Đưa ra những quan điểm và một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao
năng lực cán bộ cấp huyện tại Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane
trong giai đoạn hiện nay và sắp tới.


5

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu về công tác xây dựng và chất lượng của đội ngũ cán
bộ cấp huyện tại Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
4.2.1. Phạm vi về khơng gian
+ Đề tài nghiên cứu tình hình cán bộ tại văn phịng chính quyền Huyện
Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane
4.2.2. Phạm vi về thời gian
Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lấy số liệu thực trạng cán bộ
tại văn phịng chính quyền Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane từ năm
2015 đến năm 2017 và đưa ra các giải pháp định hướng cho phát triển chất
lượng cán bộ trong thời gian tới.
4.2.3. Phạm vi về nội dung:
Luận văn tập trung nghiên cứu quan điểm, những chủ trương, sự chỉ
đạo của Nước CHDCND Lào và chủ trương của tỉnh Xiêng Khoảng về nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ văn phịng chính quyền Huyện Khoune Kham,
Tỉnh Kham Mouane hiện nay.
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận

Để làm rõ những nội dung cơ bản đặt ra của luận văn, trong quá trình
nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật
lịch sử. Ngồi ra cịn sử dụng các nghiên cứu trong và ngoài nước, các chủ
trương quan điểm của Đảng và Nhà nước về chất lượng cán bộ cấp huyện


6

5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
5.2.1. Phương pháp thu thập số liệu
Tác giả sử dụng phương pháp này là dựa trên các thông tin thu thập
được từ những tài liệu nghiên cứu trước đây về chất lượng cán bộ tại văn
phịng chính quyền Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane nước
CHDCND Lào để xây dựng nội dung cho nghiên cứu của mình.
5.2.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp
Từ việc thu thập số liệu, thông tin tác giả tiến hành xử lý thơng tin và
đưa ra các phân tích đánh giá tổng hợp tình hình chất lượng cán bộ tại văn
phịng chính quyền Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane nước
CHDCND Lào hiện nay.
5.2.3. Phương pháp thống kê và phân tích thống kê
Dựa trên các số liệu thống kê về chất lượng cán bộ tại văn phịng chính
quyền Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane, tác giả đưa ra những kiến
nghị và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ trong thời gian tới.
6. Đóng góp khoa học của đề tài
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần làm rõ cơ sở khoa học của chất lượng cán bộ cấp
huyện; các khái niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ cấp huyện.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn đánh giá thực trạng về chất lượng cán bộ tại văn phịng chính
quyền Huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane.

Làm rõ những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng chất lượng cán bộ và
đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng cán bộ tại văn phịng chính quyền
Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane nước CHDCND Lào thời gian tới.


7

Với kết quả đạt được, đề tài có thể trở thành tài liệu tham khảo cho việc
nghiên cứu và ứng dụng tại Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane và các
giải pháp đưa ra cũng có thể được tiếp tục nghiên cứu, phát triển và áp dụng
rộng ngoài với các địa phương khác. Qua đó, tác giả hy vọng sẽ được đóng
góp một phần nhỏ vào tiến trình quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng
cán bộ tại văn phòng chính quyền huyện.
7. Kết cấu của đề tài
Nội dung của luận văn ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục
tài liệu tham khảo bao gồm 3 chương:
B. NỘI DUNG
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN
1.1. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài
1.1.1. Khái niệm cán bộ, cán bộ cấp huyện
1.1.1.1. Cán bộ
Ở Việt Nam, theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định về
cán bộ, công chức như sau:
1. Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm
giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.



8

2. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;
trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan,
quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Cơng an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp
và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng
Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sau đây gọi chung
là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách
nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp cơng lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp
công lập theo quy định của pháp luật.
3. Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công
dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người
đứng đầu tổ chức chính trị – xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam
được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban
nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.1.1.2. Cán bộ cấp huyện
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, thành phố, thị xã (gọi tắt là cấp huyện) là
đội ngũ cán bộ giữ các chức vụ quan trọng nhất trong hệ thống chính trị ở cấp
huyện, có ảnh hưởng lớn đối với đội ngũ cán bộ cơ sở cũng như của tỉnh. Có
thể hiểu: Cán bộ cấp huyện là những cán bộ thuộc diện Ban thường vụ huyện
uỷ quản lý, là những cán bộ lãnh đạo, quản lý; những người đứng đầu, cấp
phó của người đứng đầu trong hệ thống chính trị của huyện và xã, chịu trách
nhiệm tổ chức thực hiện đường lối, nhiệm vụ chính trị, điều hành cơng tác,



9

lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý thực hiện hồn
thành các nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức, cơ quan, đơn vị, góp phần
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chung của Đảng bộ huyện đề ra.
1.1.2. Khái niệm chất lượng, chất lượng lãnh đạo, chất lượng lãnh
đạo của đội ngũ cán bộ cấp huyện
1.1.2.1. Chất lượng
1.1.2.2. Chất lượng lãnh đạo
1.1.2.3. Chất lượng lãnh đạo của đội ngũ cán bộ cấp huyện
1.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng lãnh đạo cho đội
ngũ cán bộ cấp huyện
1.2.1. Vị trí, vai trị của đội ngũ cán bộ cấp huyện


10

1.2.2. Tính tất yếu của việc nâng cao chất lượng lãnh đạo cho đội
ngũ cán bộ cấp huyện
1.3. Mục đích, tiêu chí đánh giá, nội dung, yêu cầu nâng cao chất
lượng lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ cấp huyện
1.3.1. Mục đích nâng cao chất lượng lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ
cấp huyện
1.3.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ cấp
huyện
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo của đội ngũ
cán bộ cấp huyện.
1.4.1. Các nhân tố khách quan

1.4.2. Các nhân tố chủ quan

Kết luận chương 1
Trong Chương 1 đã nêu lên một số cơ sở lý luận liên quan đến cán bộ và vai
trò của việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện trong giai đoạn
hiện nay trong việc quản lý, phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương. Muốn
vậy phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt có tầm nhìn,
có khả năng dẫn dắt, lãnh đạo, có khả năng thuyết phục, vận động được quần
chúng nhân. Đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn trong thời kỳ hội nhập trên tất cả các
mặt từ bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống; trình độ chun mơn, nghiệp vụ,
kỹ năng cơng tác. Cung cấp một cái nhìn tồn diện về đội ngũ lãnh đạo,
những phẩm chất cần có và sự cần thiết phải nâng cao chất lượng lãnh đạo
quản lý cho đội ngũ cán bộ cấp huyện. Trên cơ sở lý luận đã trình bày tại


11

chương 1 sẽ là căn cứ vận dụng trong việc vận dụng vào công tác xây dựng
đội ngũ cán bộ cấp huyện tại huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane.


12

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN KHOUNE KHAM, TỈNH KHAM
MOUANE, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1. Những yếu tố tác động đến chất lượng của đội ngũ cán bộ huyện của
huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane
2.1.1. Sự tác động của điều kiện tự nhiên

2.1.2. Sự tác động của điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội
2.1.3. Sự tác động của mặt bằng dân trí, hệ thống chính trị
2.2. Thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp huyện của huyện
Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane hiện nay
2.2.1. Về cơ cấu, số lượng, độ tuổi
2.2.2 Phẩm chất đạo đức, tư cách, tác phong
2.2.3. Về trình độ lý luận chính trị
2.2.4. Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ
2.2.5. Về chất lượng lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động thực tiễn
2.2.6. Về hoạch định chính sách, xây dựng chương trình kế hoạch hành động,
trình bày, diễn thuyết, thuyết phục, vận động nhân dân
2.3. Đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp huyện Của
huyện Khoune KHAM, Tỉnh Kham Mouane
2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân


13

2.3.1.1 Ưu điểm
2.3.1.2. Nguyên nhân:
2.3.2. Tồn tại hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Tồn tại, hạn chế
2.3.2.2. Nguyên nhân
2.3.3 Những kinh nghiệm từ thực tiễn
Kết luận Chương 2
Khoune Kham là một huyện có vị trí thuận lợi hơn so với một vài địa
phương trong tỉnh, gần với thành phố trung tâm của tỉnh, có đường giao
thơng huyết mạch chạy qua tạo điều kiện cho q trình phát triển kinh tế, văn
hóa, xã hội. Muốn vậy, chính quyền huyện Khoune Kham trên cơ sở nghiên
cứu, đánh giá đã xác định đội ngũ cán bộ đóng một vai trị quan trọng trong

q trình phát triển của huyện. Trên cơ sở phân tích thực trạng cán bộ hiên
nay, chương 2 đã xác định được những điểm đã làm được và chưa làm được
trong công tác xây dựng, nâng chất lượng đội ngũ cán bộ. Phân tích chỉ ra
nguyên nhân của những hạn chế, bất cập đang tồn tại. Đây là căn cứ để xây
dựng phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao đội ngũ cán bộ cấp huyện
trong thời gian tới.


14


15

CHƯƠNG 3:
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN KHOUNE KHAM,
TỈNH KHAM MOUANE, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀO

3.1. Quan điểm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp huyện của
Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane
3.1.1. Nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp huyện của Huyện
Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane
3.1.2. Nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp huyện của Huyện
Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane gắn kết chặt chẽ với yêu cầu thực hiện có
hiệu quả mục tiêu, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng,
an ninh và đối ngoại của địa phương trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của nước Lào
3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp
huyện của huyện Khoune Kham, tỉnh Kham Mouane

3.2.1. Nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đảng
viên, cán bộ, cơng chức và nhân dân về vai trò, tầm quan trọng của việc nâng
cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp huyện của huyện Khoune Kham, tỉnh
Kham Mouane


16

3.2.2. Coi trọng, tranh thủ sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân
tỉnh Kham Mouane về công tác cán bộ đối huyện Khoune Kham, tỉnh Kham
Mouane
3.2.3. Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi
mặt của đội ngũ cán bộ cấp huyện của huyện Khoune Kham, tỉnh Kham
Mouane đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới
3.2.4. Hoàn thiện cơ chế quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng, luân chuyển,
đánh giá, thực hiện chính sách cán bộ của huyện Huyện Khoune KHAM,
Tỉnh Kham Mouane
3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm lãnh đạo,
quản lý của đội ngũ cán bộ cấp huyện của Huyện Khoune KHAM, Tỉnh
Kham Mouane.
3.2.6. Thường xuyên xây dựng, chỉnh đốn Đảng

Kết luận chương 3
Chương 3 trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ cấp
huyện của Huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane, đã trình bày phương
hướng và các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ cấp huyện đáp ứng
dầy đủ tiêu chuẩn của thời kỳ mới. Trong đó, có làm rõ một số vấn đề quan
trọng liên quan đến công tác quy hoạch cán bộ, tiêu chí đánh giá cán bộ,
những vấn đề trong công tác luân chuyển, điều động cán bộ và đặc biệt là
công tác kiểm tra, giám sát cán bộ một cách chặt chẽ nhằm đảm bảo cho đội

ngũ cán bộ thực sự làm việc cơng tâm, có năng lực công tác tốt. Trong công
tác xây dựng đội ngũ cán bộ thì cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ vẫn là ưu


17

tiên hàng đầu nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ vừa hồng vừa chuyên. Các
phương hướng và giải pháp được đưa ra trong chương 3 sẽ là cơ sở cho cấp
ủy lãnh đạo huyện Pẹc nghiên cứu nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ
cấp huyện tại huyện Khoune Kham, Tỉnh Kham Mouane.