BO GIAO DUG VA DAO TAO

HOC VlfiN CHInII TRI QUO'C GIA
nd CHI MINH

J//

S STSV%
Duong Tlii Iltrong

SIJ DIEU CHINH PIIAP LUAT DOI V6l
XA IIOI CIIU NGIIIA 0 NU'OC TA IIIEN NAY.
ClIUYfiN NG ANIl : LY LUAN Nil A NUOC VA PIIAP QUY1£n

MA SO : 5.05.01

LUAN AN PHO TIEN Sl.KHOA HOC LUAT HOC

Ngudi huong dan khoa hoc :

lid ndi, 1996

>Chu Ilong Thanh.
Pho tic'n si luat hoc


■T

bOl CAM DOAN

NCS. Duong Tin Hudng

LAI HOC LcMT iP.HCM

V3EN
’

lT*

4W...


MUC LUC

Trang
Ma d'Au

1

Chuang 1 . Vai Lid va nOi dung diOu chinh phap luAL d<5i vdi nOn

8

kinh LO' nhiOu thanh phAn dinh hudng xa hOi chu nghla.
1.1. Sir di'Ou chinli phap luAt dO'i vdi cac quan 110 xa hOi.

8

1.2. Vai trd va nOi dung di'Ou chinli phap luAl bao damdinh liirdng

20


xa hOi chu nghla dO'i vdi n'On kinh to nlii'Ou LliAnh pliAn.

Cliuong 2 : Thue (rang diOu chinh phap luAl dOi vdi

nOn kinh 10'

57

2.1. Qua tri nil nliAn (hue v'O su diOu chinh phap luAt dO'i vdi nOn

57

nhiOu thanh pliAn sail 10 nam d6i nidi d nude (a.

kinh 10' nlii'Ou llianh pliln dinh hudng xa hOi chu nghla.
2.2. MOI sO' thanh liru vO sir diOu chinli dO'i vdi nOn kinh 10' nhiOu

63

llianh pliOn sau 10 nam d6i moi.
✓

2.3. Nliung vA'n dO dal ra v'O sir diOu chinh phap luAt dinh hudng xa

73

I

hOi chu nghla dO'i vdi nOn kinh 10' nhiOu llianh pliOn liiOn nay.

Chuang 3 : Nliung pliuang hirdng va giai phap vO su diOu chinh
phap luAl dOi vdi non kinh 10' nhiOu thanh phOn dinh hudng xa hOi

chu nghla d nude la.

85


3.1. Nlnrng phircrng lnrong ccf ban vb sir di'Cu chink phap lu&l dO'i

85

vdi nbn kink 16' nhi'Cu (hank ph'fln dink liirdng xa hOi cku ngkla.

3.2. Nlnrng giai phap cku yO'u v'6 sir di'Cu ckinll pliap luA( dO'i v6i

96

n'Cn kink 16' nhi'Cu thank pli'An dinh hiring xa hOi cku ngkla.

Ktft luflln

124

Dank muc tai IiOu th am kliao.

128

• ’ ''


I

' C i.

I

’‘

') H f

‘

■i

1

*

1

■ UH

; ’’L \

‘ i»

•

K


"k ’ ■ *

■

( . i b ’;

J I h


Md DAU

1. Tinh cA'p LhiC'l cua dd lai.

D'Ong thdi vdi vide khang dink str nliA'l quan Du dai trong clunk sack
pkal tridn n'dn kink Id' kang boa nhi'Cu thank ph'An lheo co chd' thi trudng cd sir

quan ly cua Nka nude da dope dira ra tir Dai kOi VI, Dai kOi Dang loan quOc

Dn thu VII da xac dink sir t'On tai cua nhi'du Ikank ph'An kink Id'd nude (a do la:
Thanh ph'An kink Id' nka nude, Ikank plDn kink Id' hop lac, Ikank ph'An kink Id'
tir ban nka nude, tkank ph'An kink Id' ca thd, lidu chii va tkank ph'An kink Id' lu

ban lu nhAn, trong do thank ph'An kink Id' nka nude giir vai lid cku dao. Quan
didm do cua Dang cling da dupe Ihd chd' IkAnh mOl nguydn lac hid'n dink. Hid'n

phap nam 1992 cua nude COng hoa xa kOi cku nghla Vidt nam da qui dink :
"Nka nude pkal tridn n'dn kink Id' hang hoa nhi'du thank ph'An lheo co eke thi

trudng co sir quan ly cua Nka nude lheo dink hudng xa hdi cku nghla”. [di'du
15]


Tir nhung dink hudng co ban ndu trdn, edng cudc d6i mdi d nude la
trong 10 nam qua da tao ra nhung chuydn bid'n rA't quan trong. Ti'dm nang to
Idn cua cac thank ph'An kink tc da dupe khoi dAy, s6 vide Dm hang nam dupe

tao llidm xA'p xi bang sd' ngudi mdi b6 sung vao luc lupng lao dOng. San phdm
hang hoa dick vu ngay cang phong phii, da dang, kd't qua cua su lu do hoa va


(hili link boat m'Om dco trong kinh doanh. Ddi sd'ng vAt chat cua dai bO pliAn
nliAn dAn dirge cai (liiOn.

Tuy vAy, (hue Li&n vAn hank n'On kinh 10' hang boa nlii'Ou thank ph'An
(lico co chO' (hi trudng trong (hoi gian qua da bOc 10 nlii'Ou khd khan pliirc lap,

(rong do cd khOng ft vA'n d'O hC'l sdc nhuc nliO'i. Do la Chili (rang dOc quyOn qua

mire cua niOl sO' doanh ngliiOp nha nude vA su canh trank bA't binli dang giura
cac thank ph'An kinh (O'; tnili (rang pliAn boa giau nglico, 0 nliiOni mOi trudng ;

sir xuO'ng cA'p v'O mat dao due, luAn ly cua mOl bO phAn dAn cu ; sir (ha hda
biO'n cliA'l cua nlii'Ou can bO (rong cac (6 cliuc kinh (O' nhA nude; link (rang vO
I

chink phu va kinh doanh bA'l hop phap cua nlii'Ou co sd kinh 10' (u nliAn ca
th^.v.v... TA't ca dang (rd (hank mO'i lo Idn cua xa hOi.

NguyOn nil An co ban cua link kink trOn dAy la do "110 (liO'ng luAt phap,
co chO', climb sack chua d'Ong bO, nhA'l quan va (hue liiOn cliua ngliiOm” [ 20,


tr.66].

Ca ly luAn va (hue (iOn cho thA'y rang n'On kinh 10' nho cung cAn cd su

quan ly cua Nha nude trong do phap luAt la cOng cu quan ly nha nude hull
hiOu nhA'l. NOn kinh (O' nhiOu thanh ph'An dinh hirdng xa hOi chu nghla lai rA'l
c'An su quan ly do. Sir (ham gia cua phap luAt (rong boat dOng quan ly nha
nude dO'i vdi nOn kinh (O' nlii'Ou thanh ph'An gdp ph'An khuyO'n khfcli cac chu 1116

kinh doanh thuOc cac thank ph'An kinh (O' kliai Iliac tiOm nang, diOu liO'l thi
trudng, khac phuc cac khuyO't IAI cua co chO' thi trudng, ngan ngira va xu ly cac

trank cliA'p, giai quyO't mO'i quan lid giira tang trudng kinh (O' va cOng bAng xa
hOi.

2


bTOn kinh IC' nhi'Cu lhAnh ph'An mA Dang (a chu truong 1A n'Cn kinh IC'

plial trifin thco dinh lnrdng xa hOi chu nghla. VI thC', phai chfim lo d6i men va
phat trifin kinh 16' nha nude, lAm cho IhAnli phlln kinh IC' nAy thuc sir hoat dCng

co hiCu qua, phat huy vai tro chu dao. Ddng thdi, phai khuyC'n khfch, giup do,
lao di'Cu kiCn kinh IC' vA phap ly IhuAn loi d£ phat trifin cac lhanh ph'An kinh IC'
kliac. Ngoai ra co chC' (hi (rud’ng con doi hoi phai hinh lhAnh mOt mOi trudng
canh tranh lanh manh, hop phap, van minh.

Tinh hinh IrCn dAy dal ra nhiCm vu vira co ban vira cA'p bAch la phai


tang cudng su di'Cu chinh ciia phap luAt dO'i vdi n'Cn kinh IC' nhi'Cu lhanh ph'An
dinh hudng xa hOi chu nghTa. LuAn an gop ph'An thuc hiCn nhiCm vu vira co

ban vira cA'p bach do.

2. Tinli hinh nghiCn curii dd Lai.

0 nude la, tir khi thuc hiCn dud’ng 10'i d<5i nidi cua Dang, vA'n d'C Nha

nude quan ly kinh IC' bang phap luAt trong di'Cu kiCn kinh IC' thi trudng ngay
cAng dupe su quan lAm cua cac nhA nghiCn ciru ly luAn va boat dOng thuc liCn

0 nhung pham vi va mire dO kliac nhau. Da cd kha nhi'Cu cOng trinh d'C cAp tdi
vice tang cirdng quan ly nha nude, xAy dung vA hoan thiCn 11C IhO'ng phap luAt

ndi chung va phap luAt kinh IC' noi liCng trong di'Cu kiCn chuydn tir kC' hoach

hoa tAp (rung sang n'Cn kinh IC' thi truong. DAng chu y la cac cCng trlnli: " mOt
vai khfa canh phuong phap luAn trong viCc ph An diixh va kC't hop chuc nang

quan ly kinh IC' va churc nang san xuA'l kinh doanh " cua GS, PTS. Hoang VAn
Hao [ 26 ];

phap luAt trong co chC' kinh IC' thi trudng co sir quan ly cua Nil A

nude " cua PGS, PTS. TfAn Ngoc Duong [ 22 ]; " Quan ly nhA nude bang phap

luAt trong co chC' thi trudng hiCn nay " cua PTS Chu ITOng Thanh L 52 ]; " Thi

3



vA'n d'd quan If kinli id 0 Vidl nam

cua nhi'du lac gia ; " DOi moi va pliat tridn

cac thank ph'An kinli 16' "cua DO Hoai Nam; (hue (rang lid thtfng pliAp luAt kinli

id nude ta va cac quan didm d6i nidi va c1ua phap luAt vao cudc sdng” cua
Nguydn Nien; “ddi mdi va hoan thidn killing pliap lu At kinli td trong didu kidn

kinli td thi trudng d Vidt Nam” cua PTS. Nguydn Minh MSn ...
Cac cOng trinh trdn dAy da di sAu ngliidn ciru vai trd , nOi dung quan ly
cua nhA nude noi cluing va pliap luAl noi ridng trong n'dn kinli td nhi'du tliAnli

ph'An, thuc trang lie lliOng phap luAL va tang cudng Ifnh kha thi cua luAl pliap.

la ddi moi lid tliOng chfnli tri va nha nude, xAy dung va hoan thidn lid IhO'ng

pliap luAl d'Ong bO, co hidu qua, xac dinli dung dan quan lid giua nha nude -

phap luAl - itr do kinli doanli IhuOc moi (liAnh ph'An kinli id dinli hudng xa hOi
chu nghla. Chung tOi da tidp thu va kd Ultra .nhung kdt qua nghidii ciru cua
nhung cOng trinh neu trdn trong vide tliuc hidn luAn an cua m'inh.


Tuy nliiCn, viCc phAn tfch ban cliA't dac didm cua n'On kinh 10' nlii'Ou
(hanb ph'An noi cluing va ti'rng llianh ph'An kinh 10' noi riOng de tir do co giai

phap lac dOng nhani kich lliicli, hudng dAn, di'Ou tiO'l, khO'ng chO' va dinh huong

lid fl co cOng Irinh de cAp mOl each loan diCn va nO'u cd d'O cAp till moi dung
lai d lirng mat, lung klu'a canli nhA'l dinh. I Ion nua vide luAn giai mOl each cd

hO thO'ng su di'Ou chinh cua phap luAt nhani thuc liiOn muc liOu dinh hudng xa

hOi chu nghla dO'i vdi n'On kinh 10' nhi'Cu thanh ph'An lid lai 1A mOl vA'n de mdi
me, vl the' luAn an chon lam d'O tai ngliiOn cuu.
3. Muc dicli va nhiCm vu cua luAn an.

Muc dich cua luAn an la ly giai co sd ly luAn va thuc tiOn v'O su di'Ou

chinh cua Phap luAl dO'i vdi n'On kinh 10' nhi'Cu thanh ph'An dinh hudng xa hOi
chu nglda. TrOn co sd do quail triCt Idinli llianh mOl sO' phuong hudng va giai
phAp chu yen giai phap nliam tang cudng su di'Ou chinli cua phap luAt dO'i vdi
ndn kinh 16' nliifcu thanh pldin d nude ta hiCn nay.
i

D6 thuc liiOn duqc muc dfch A'y, luAn an cd nliung nhiCm vu co ban sau

dAy :
- NgliiOn cuu vai tro nOi dung di'Ou chinh cua phap luAt nhani dam bao

su dinh hudng xa hOi chu nglda dO'i vdi n'On kinh 10' nlii'Ou llianh ph'An.

- Tim hi&i thuc trang di6u chinh phap luAl bao dam dinh hudng xa hOi
chu nglda dOi vdi n'On kinh tO' nhi'Cu thanh ph'An d nude ta sau 10 nAm ddi mdi.
- Xac lAp phuong hudng va giai phap .lang cudng su diCu chinh cua Phap

luAt dO'i vdi n'On kinh 10' nlii'Ou thanh pldln dinh hudng xa hOi chu nglda.



4. Pham vi nghiCn ctru cua luAn an.
- Phap luAt cd vai lid rA'l rOng Ion dO'i vdi sir phai (ri
hang hoa nhi'Cu lhanh ph'An. 0 day luAn an lAp (rung xcm xel vai (rd, nOi dung

di'Cu chinli cua pliap luAt nhani bao dam dinh hudng xa hOi chu nghla dO'i vdi
su phat Iricn cua n'Cn kinh Ic nhi'Cu lhanh ph'An.

- LuAn an chu you lAp Irung nghiCn ciru str di'Cu chinli cua pliap luAl doi
vdi n'Cn kinh IC' nhi'Cu lhanh ph'An dinh hudng xa hOi chu nghla Irong khoang

llidi gian lir Dai hOi Dang l'An lliir VI, iiAm 1986 dC'n nay.

5. Phuong phap nghiCn ciru.

- LuAn an vAn dung cac nguyCn lac, phuong pliap luAn cua IriC'l hoc
Mac - LCnin, vAn dung quan didm dudng 10'i cua Dang v'C phat tridn n'Cn kinh

IC' hang hoa nhi'Cu lhanh ph'An tlieo co chC' (hi truong co su quan ly cua Nha

nude thco dinh hudng xa hOi chu nghla.
- LuAn an vAn dung phuong phap biCn cliting di pliAn ticli, so sank va

l6ng hop Irong qua Irinh luAn giai nhtrng vA'n d'C dal ra.

6. Nhung ddng gop moi vc mat khoa hoc cua luAn an.

- LuAn an nghiCn ciru mOt each co liC IhO'ng vai (rd, nOi dung, due diem

la phat IriCn lheo dinh hudng xa hOi chu nghla.

- LuAn an khai quat qua Ir'mh lihAn (hue vC su didu chinli cua phap luAt
dirdi gdc dO no la mOl trong nliting cong cu huu liiCu (hue hiCn vai tro dinh


nhidu lhanh pb^n o' nude la.
- Tren ca so’ phAn tick dac (rung cua cac Ihanli ph'An kinli 10' cung nhir

nOi dung d inh lnrdng xa hOi cliu nglna hong di'Ou kiOn nidi, luAn an hinh Ihanli

mOt s6 phirong huong va d'O xuA'l nhung giai pliap ca ban nham tang cudng sir

di'Ou chinh cua Pliap luAl hong n'On kinli 10' nhi'Ou Ihanli ph'An.
- LuAn an sc la lai liCu lhao kliao b6 fell cho edn

lac nghiOn ciru, giang

day chuyOn nganh luAl hoc, d'Ong (hoi gop ph'An hoan tliiOn lid IhO'ng pliap luAl

7. KO'l cAlu cua luAn an.

Ngoai phdn md dAu, kO't luAn, danh muc tai liOu th am kliao luAn an
gdm 3 ch iron g vo’i 119 trang.


f

.

Chitong 1

VAI TRO VA NOI DUNG DIEU CHINII PIIAP LUAT

DOI VOl NEN KINII TE NIIIEU THANII PIIAN
DINH IIUONG XA IlOl CHU NGHIA.

1.1.1. Phap luAt la lid thd'ng cac qui tAc xu sir do nha nude ban hanh,

thira nhAn va bao dam thuc hidn, la mdt. trong nliung plnrong tidn quan trong
bAc nhA't cl£ nha nude didu chinh cAc lianh vi va cac quan hd xa hdi, giu cho xa
hdi trong vong trAt tu va on dinh nhA't dinh. C.Mac vA F.Anghen cho rang, vdi

sir phdt tri6n cua lire luong san xuA't xa hdi, sir bid'n ddng cua cAc quan lid kinh

td' vA cac niAu tliuAn xa hdi da nay sinh nhu cAu tA't yd'u d£ nliung luc luong

thd'ng tri phai “t6 ch de lire luong cua mlnh dudi hlnh tilde nha nude, ho phai
mang lai cho' y chi cua mlnh __ cai y chi do cac quan hd dd quyd't dinh _ mdt

bidu hidn chung dudi hlnh tln'rc y chi cua nha nude, dudi hlnh thirc luAt...” ( 4,

tr. 449 ). Cung chinli cac nhu cAu tA't yd'u A'y dbi hdi “ phai tap hop, dudi mdt
qui tac chung nliung hanh vi san xuA't, pliAn phd'i va trao d6i san ph Am, nhung
lianh vi nay cd tai didn hang ngay va lam thd' nao d£ moi ngubi phai phuc tung

nliung didu kidn chung cua san xuA't va trao doi. Qui tac dd thoat tidn la tlioi
quen^sau thanh phap luAt”( 5,tr. 327). Quan didm cua C.MAc va F.Anghen vd

ban chA't va vai tro cua phap luAt cho thA'y :

Mdi 1A, bling each nAm trong lay quydn lire nhh nude, giai cAp thd'ng tri

co didu kicn va kha nang thd hidn y chi va thuc hidn quydn lire cua mlnh bling

I

8


he IhO'ng cac qui pham phap luAt de didu chinh cac quan lid xa hoi, buOc xa
hOi phai phtic lung cac qui pham phap luAt Ay.

•

Hai la, phap luAt ra doi la kel qua cua nhting doi hoi tA't yO'u phai didu

chinh cac quan h6 xa hOi, giai quyO't cac xung dOt giai cA'p , thoa man cac didu

kiCn chung cua phai tridn san xuA't va ph An phO'i san phAm.
Ba la, phap luAt la hO IhO'ng cac qui (Ac xu* sir dirqc qui dinh khdch quan

bbi cac quan 110 kinh tO' xa hOi hiOn (hue . Noi cAch kliac, cac quan hO pliap

luAt chi la hinh thiic phap ly cua cac quan hO kinh td', do mOt hO IhO'ng cac

quan lid kinh te nhA't dinh qui dinh. Tuy nliiOii, phap luAt khOng chi phan anh
mOt edeh may mdc va sao chdp cac quan hd kinh td' ma cd tac dOng nguqc tid
lai dO'i vdi kinh tO', didu chinli cac quan hO kinh td, (hue dAy hoac klm ham str
phat tridn cua kinh tO'.

BO'n la, trong mO'i quan hO giii’a co so' kinh td va kiO'n true thirqng tAng,

vai trd didu chinh cua phdp luAt dO'i vdi cac quan lid kinh tO' vira phan Anh cac

nhu cAu va nOi dung khdcli quan vira phu thuOc vao cAc nhAn tO' chu quan, vao

y chi vh nhAn thiic cua cAc chu thd quan hO pliap luAl va nhNam la, trong sir didu chinh phap luAt doi voi cac quan lid xa hoi till sir

didu chinh phap luAt dO'i voi cac quan hO kinh 10', cac quan lid “ san xuA't va
phAn phO'i” la sir didu chinh co y nghla quan trong bAc nhA't. Chinh vl vAy, khi

nghiOn ciru Tir ban va cac mAu thuAn trong ban tliAn lao dOng, C.Mac cho

rang: Xa hOi kliOng thd nao dat tdi sir cAn bang khi no cliira bAt dquanh mat Irdi lao dOng. Sir didu chinh phAp luAt dO'i vdi cAc quan hd kinh 10'

se dirqc tiO'p tuc xcm xdt d 1.1.2 va nhiing nOi dung sau cua luAn An nay.
NhCrng nhAn xdt trOn dAy cho tliA'y ban thAn phap luAt. co clitic nAng vO'n
co la didu chinh cac quan he xa hoi. Didu chinh pliap luAt dO'i vdi cac quan 110

o


xa lidi la qua trinh nha nude sir dung phirong tidn phap luat dd tdc ddng.vao
cac quan lid xa hoi lheo cac dinh hudng xac dinh phu hop vdi y chi cua nha

nirdc. Sir didu chinh phap luAl dupe xem nhir la sir tdc ddng dac trung cua nha

nude dd'i vdi cdc quan hd xa hOi thdng qua vide xac dinh hd thd'ng cac quydn

vd sir didu chinh phap luat dd'i vdi cac quan lid xa lidi. Tu duy phdp K mdi doi

hoi phai nhan thirc dung dan sir didu chinh phap luat trong md'i quan lid bidn

churng giira co sd ha tang va kid'n true thirqng tang, giira co sd kinli td' va cac

quan hd chinh tri phdp If, giua kinli td' - plidp luat - nlih nude. Su didu chinh
pliap luAt dd'i vdi c5c quan lid xa hdi dupe phftn tich tir nhidu phirong didu va
lidn quan dd'n nhidu hidn tupng xa lidi pliong phu:

- Trude hd't, sir didu chinh phap luat dd'i vdi cac quan hd xa hdi gftn lidn

vdi vai tro va chu’c nang quan If cua nha nude. Trong md'i quan hd vdi nha
nude, sir didu chinh pliap luat lam cho y chi' cua nha nude dupe thuc liidn trong
thuc td'. Chilili md'i quan lid gan bo chat che giua ph dp luat va nhh nude lam

cho pliap luat co thudc tfnli dac bidt : thudc tfnli didu chinh cdc quan lid xa

hdi.
- Quan didm Mac xfl vd vai tro, tfnh cha't cua nha nude va pliap luat
xem pliap luat nhu mot bo plidn quan trong cua kid'n true thupng tang, do co

so kinli te quyd't dinh, tuc la do cac quan he san xud't va trinh dd kinh te quyet
dinh. Quan didm duy vat bidn churng vd vai tro cua phap luat da bac bo tfnli

chat duy tarn sidu liinli trong cac ludn thuyd't “pliap luat tu nhidn”, cho rang sir
didu chinh ph dp luat dd'i vdi cdc quan hd xa lidi la sidu kinh td', phi giai ca'p,

ho5c cho rang sir didu chinh phap luat hoan tohn phu thudc vho y chf tu do cua

cac nha Ihm luat.. Day la mdt xuA't phat didm cue ky quan trong, nd cho phep


cluing la nliAn thirc sir diOu chink pliap luAt doi voi'cac quail hd xa hOi nhu la
niOt qua trinh tA't yO'ti khacli quan, hop qui luAt. Xdl vd hinli thirc, sir didu cliinli

pliap luAt duong nlnr phu thuOc vao quail didm cua nhh lam luAt, tire la cua yen
(6 chu quan. Nhirng suy dO'n cung, xcl vd ngudn goc, sir didu chink pliap luAt

doi voi cac quan hO xa hoi khong pliai duqc qui dinh bdi y muO'n chu quan ma

bdi cac nhu cAu kinh IO' xa hOi kliacli quan. MOI mat, sir didu cliinli pliap luAt
doi voi cac quan hO xa h6i thd hiOn nliAn tln'rc va mong muO'n chu quan cua

nha niroc. Mat khac, str didu chink pliap luAt. la hi nil tlu'rc phan anh vd mat

plicip H doi hoi kluich quan cua cac quan hO san xuA'l tirong ling tliuoc co’ so ha
lAng. Chink vi th6, cluing (a co thd tun thA'y trong llurc Id' cAc dao luAt co tinli

nhirng dao luAt. didu chink cac quail lid xa hdi mdt each 6n dink, lAu dai,
nhirng cung co nhirng dao luAt tuy moi ban hank da gap pliai cac ydu cAu
khdcli quan cAn pliai Sira ddi, thay thd', buy bo lioac khOng c6 tac dung didu

chink trong sir vAn dOng thirc tiOn.
- CAn tliiOt pliai khang dink lAng, bA't cu’ mOt sir phu nhAn hoac dank gia

thA'p nao vd sir didu chink pliap luAt doi voi cac quan hO xa hOi ddu dAn dO'n sai

ldm trong chink sdeh va trong thirc tidn, ddu khOng phu hop vdi nhirng kinh
ngliiOm lick sir, ddu khOng phu hop voi quan didm Mac xit vd vai tro pliap

luAt. V.I LOnin da lung khang dink rAng pliap luAt duo’i chu ngliTa xa hOi la you

16' didu tiO't ( didu chink ) cAc quan hO pliAn phO'i san ph dm vd lao dOng. V.I
LOnin viO't “ NO'u khOng roi vao khdng tud'ng tin khdng thd nglri rAng sau khi

lAt do chu liglna tir ban ngirbi ta sc tire khAc lam vide cho xa hOi ma khOng cAn
pliai co liOu chuA’n pliap li nao ca” ( 7, tr. 116 ). Thirc tidn o nude ta trong

nhirng nam vua qua khOng nhirng xAc dinli I inh dung dAn cua cac luAn didm
trOn dAy vd sir didu cliinli pliap luAt dO'i vdi cac quan hO xa hOi ma con nAng

cao gia tri va cu thd hoa cac luAn didm do trong didu kiOn lick sir cu thd cua


cOng cudc doi moi dA't nude. Chinh v] nhAn thuc rd tAm quan trong cua sir didu

chinh phap luAt dd'i vdi cAe quan hd xa hoi ma trong nlnrng nam gAn dAy,
Dang va Nha nude ta (hudng nhAn nianli phai quan If xa hdi bling phap luAt,

tid'p tuc xAy dung va hoan tliidn nha nude pliap quydn Viet nam.

1.1.2. Co nhidu cAch If giai kliac nhau vd didu chinh phap luAl dd’i vdi

cAc quan he xa hdi. Tuy nhidn each hidu chung nhA't, nlnr trdn da trinh bay,
didu chinh pliAp luAt la qua trinh nha nude su dung phap luAt dd tac ddng vao

cAc quan hd xa hdi theo cac dinh hudng xac dinh. Phap luAt., vdi tu each la bo
phAn cua kid'n true tlnrong tang, no cd tfnh doe lAp tuong dd'i, nghla la cd kha
nAng lac ddng nguoc tro’ lai dd'i vdi co sd ha tAng xa hdi va tAc ddng tdi cac
quan lid khAc trong toan bd xa hdi. Str dung tfnh ddc lAp tuong dd'i cua phap

luAt dd tac dong, chi phd'i, thuc dAy, kfch thfch hoac han chd' cAc quan hd xa
hdi, dd chinh la su‘ didu chinh phAp luAt dd'i vdi cac quan lid xa hdi. Nhu vAy,

noi dd'n su didu chinh phap luAt dd'i vdi cac quan hd xa hdi la ndi tdi mdt loat
kliAi nidm phap If cd lidn quan true tid'p : chu thd didu chinh, dd'i tuong didu

chinh, pham vi didu chinh, phuong phap didu chinh, co chd' didu chinh ...
- Nha nude la chu thd nAm giu phuong lidn phAp luAt dd didu chinh cAc

quan lid xa hdi. Nha nude xa hdi chu nghla la nhh nude kidu mdi, vi vAy nhAn

thuc vd su didu chinh phAp luAt dd'i vdi cAc quan hd xa hdi cung phai thA'y ro

cAe ydu cAu didu chinh pliti hop vdi ban cliA't cua nhA nude kidu mdi. Trong
Tuydn ngdn cua dang edng san C.MAc va F.Anghen da ndu luAn didm nha

nude vd san la hinh thiic td clitic giai cA'p vo san va nhAn dAn lao dong thanh
luc lupng thong tri, didu do co nghla la moi quydn lye thudc vd nhAn dAn.
Kliac han vdi nha nude cu chi la td clitic bao lye va su dung bao lye dd trA'n Ap,

nha nude kidu mdi phai la td clitic quydn lye dd thuc liidn kidu td elide lao
ddng xa hdi cao lion cac xa hdi (rude do.' V.I Ldnin da ttrng kliang dinh :

Chuydn chinli vo san khdng chi la bao luc va cung khdng chu yd'u Ih bao lye,

12


chifc nAng td chirc xAy dung la Chile nAng co’ ban nhA't va kho khan nhA't trong

qua trinh td chirc mdt xa hdi moi vdi nang xuA't lao ddng va kidu td chufc lao

ddng xa hdi cao hen hJn. Dd tdn tai duqc, moi thid't chd' cua nhA nude vA td

elide bd may nhA nude phai duqc td chiic trdn nhung ndn tang chuAn mire dn

dinh tidn tidn, thd hidn loi fell tidn bd xa hdi, do chfnh 1A pliAp luAt. Didu do cd
nghla la nha nude sir dung phAp luAt dd didu chinh cdc quan hd xa hdi, ban
thftn nha nude cung phai duqc td chiic vA boat ddng trdn co scr phAp luAt, chiu
sir didu chinh phAp lu At. Dac bidt d cac nuoc ch Am phAt tridn vd kinh td, quA

trinh td chiic xa hdi cung ddi hdi NhA nu'dc cd du nang lire sir dung phAp luAt
dd didu chinh cAc quan lid xa hdi da dang vA phiic tap, dAc bidt 1A xAy dung,

quan If va phAt tridn kinh td'. Dai hdi dang toAn qud'c lAn th dr Vin dAc bidt nliA'n
manh vide dd cao vai trd quan If cua nha mrdc vA vai trd didu chinh pliAp luAt

trong didu kidn phAt tridn san xuA't hAng hoa vA co chd' thi trudng, vA xAc dinh

“ tid'p tuc cai cAch bd mAy nhA nude, xAy dung vA hoAn thidn nha nude edng
hoa xa hdi chu nghla Vidt nam” [ 20, tr. 129 ].
- Dd'i tuong didu chinh phAp luAt 1A cAc quan hd xa hdi bao gdm cAc

quan hd kinh td', chinh tri, dao dire, vAn hda, tu tuong ... Trong md'i quan hd
vdi kinh td', su didu chinh phAp luAt cung cd' vd mat pliAp If co chd' quan If kinh

td', bao dam td elide vA boat ddng quan If kinh td' cd hidu qua. Trong didu kidn
thuc hidn chfnh sAch kinh td' nhidu thAnh phAn, phAp lu At bao vd vA cung cd' vai

trd chu dao cua sd huu nha nude, ddng thdi bao dam su blnh dang vA edng

bang trudc phap luAt giua cAc thAnh ph An kinh td' vA hlnh thurc sd huu. Trong
quan hd vdi chfnh tri, su didu chinh phAp luAt bao dam cho tA't ca quydn luc
thudc vd nil An dAn, bao vd hd thd'ng chfnh tri mA trong do nliAn dAn th am gia
quan If nhA nude vA quan If xa hdi. Sir didu chinh pliAp luAl dd'i vdi cAc quan lid

chfnh tri la phirong tidn dd Dang lanh dao thuc hidn dubng Id'i chfnh sAch, phAt

hidn ndn dAn chu xa hdi chu nghla, bao dam cAc quydn vA tu do cua con

ugtrdi, bao dam thid't lAp cAc nguydn lAc quan trong nhA't vd td chirc vA boat


cJOng cua he thd'ng chinh tri. Trong quan hd vdi dao dire vA van hoa, cAc
nguydn lAc dao due va van hoa quan trong nhA't duqc thira nliAn vA (h£ chd' hoa

trong cac qui pham phap luAI.« Vl vAy sir didu chinh phap luAt bao dam gift gin,

bao vd cac gia tri dao due va van hoa, (hue hidn edng bAng vA van minh, gift

gin ban sAc.van hoa dAn Ide, phai tridn chu nghla nliAn dao, cung cd' nidm tin,
luong lAm, trach nhidm va dem lai sir phat tridn lu do cho con nguoi. Trong

cac quan hd xa hdi khAc, sir didu chinh phap luAt 1A phirong tidn quan trong
thuc hidn phiic lqi xa hdi, bao dam an ninh ca nliAn vA an LoAn xa hoi. Phap

luAt thira nliAn vd mat phAp If vide bao dam nAng cao giA tri xa hdi cua ca
nliAn, sir blnh dang vA edng bAng xa hdi. Vl vAy, sir didu chinh phAp luAt tao
co sd phAp If cho vide 6n dinh vA phAt tridn xa hdi.

- Pham vi didu chinh phap luAl la pham vi cAc quan hd xa hdi duqc phap

luAt didu chinh. Xac dinh pham vi didu chinh cua phAp luAt IA xAc dinh ranli
gidi sir dung phap lu At trong didu chinh cAc quan hd xa hdi. Cdng trinh nghidn
cuu nAy khdng hudng tdi vide phAn (fell pham vi didu chinh cua mdt van ban

phAp luAt cu thd mA luu bidt dd'i vdi ndn kinh td' nhidu thAnh phAn dinh hudng xa hdi chu nghla. Xem
xdt mdt cAch tdng quAt, moi thid't chd' nil A nude vA xa hdi phai duqc tdn tai trdn
ndn tang cAc quan hd cd tfnli cliA't chuAn mire vA 611 dinh, duqc qui dinh bdi

pliap luAt. PhAp luAt IA phirong thuc boat ddng co ban, IA phuong tln'rc tdn tai
cua nha nude, IA phuong tidn co ban dd nil A nude quan If dd'i vdi toan bd xa

hdi, vl thd' sir didu chinh pliap lu At co pham vi lA't rdng Ion cd tfnh phd bid'n va
bao quAt cAc quan hd xa hdi noi chung. Cd thd ndi trong xa hdi cd giai cA'p va

nhA nude, khdng mdt quan hd xa hdi nAo lai khdng chiu sir didu chinh phap
luAt mdt cAch true tid'p hay giAn tid'p. Cling chfnh vl thd' mA “ sd'ng vA.IAm vide
theo hid'n phAp va pliAp lu At” duqc xa hdi- thira nhAn.


Tuy nhidn phAp luAt khdng phai la tA't ca, tuydt dd'i, cung hoan toan

khdng thd thay thd' dupe vai lid didu chinh cua cAc phuong lidn khAc. Trong
thuc Id'cudc sd'ng, khdng phai-IA'l ca moi lianh vi va quan hd xa hdi ddu cd thd
tlm tliA'y nidi lidn lid tuong ling vdi cAc qui dinh cua phap luAt. Nhu vAy, didu

chinh phap luAt cd pham vi nhA't dinh. Pham vi didu chinh phAp luAt dirqc qui
dinh bbi chinh dd'i tuong didu chinh, nhAn thuc cua chu thd didu chinh, va tdng

hop cAc didu kidn kinh Id' xa hdi. VI vAy pham vi didu chinh phAp luAt khdng
cd' dinh, bA't bid'll ma cd thd mb long hay tlm hep. Vide mb rdng hay thu hep

pham vi didu chinh cua phap luAt hoan loan khdng ddng nghla vdi su tdn trong
hay khdng tdn trong, dd cao hay khdng dd cao pliap luAt.

Pham vi didu chinh phap luAt con dirqc xac dinh Irong sir so sanh giua

didu chinh phAp luAt vdi su didu chinh cua cAc qui pham xa hdi kliAc, se duoc
pliAn tfcli b.ndi dung sau cua edng trinh nghidn ciru nay.:

- “Co1 chd' didu chinh phap luAt” la tlm At ngu moi dupe ban dd'n va dang

dupe tidp luc thao luAn. Co nhidu y kid'n kliac nhau vd co’ chd' didu chinh phap

luAt. Cd y kid'n cho rAng co chd' didu chinh phAp luAt 1<\ hd thd'ng cAc phuong
ti6n pliAp H tac ddng dd'n cAc quan hd xa hdi thdng qua boat ddng cua cac chu

thd quan hd phap luAt. Cd y kid'n coi co chd' didu chinh phAp luAt la su tac ddng
cua phap luAt dd'n y chi cua cac chu thd quan hd pliap luAt nhAm tao ra each xu

sir th fell hop voi cac qui pham phap luAt. Co y kid'n kliac xem xdt co chd' didu

chinh pliap luAt trong tdng thd co chd' lac dong cua cac qui pham xa hdi dd'i
vdi cac quan hd xa hdi nhAm tao ra mdt trAt tir xa hdi phu hop vdi lpi (ch
chung cua edng ddng xa hdi. Cac each liidu trdn dAy ddu cd nhirng khia canh
bop 1( nhAt dinh, nhirng duoc xem xet b nhirng goc dd kliac nhau. Khoa hoc
phap If quan nidm co chd' didu chinh phAp luAt la qua trinh thuc liidn sir tac

ddng cua phap luAt dd'i voi cac quan lid xa hdi, quA trinh dd thd liidn vai lid

cua bd'n ydii td' chinli : yd'u Id' tliir nhA't la qui pham pliAp luAt, la yd'u to co sb

is


cua co chd didu chink phAp luAt. Yen 10' (hir hai. la cac quydt dink Ap dung

quan k6 pliap luAt. Y6'u td' tluT tir la kank vi thirc 16' cua cAc chu (lid quan 116

phAp luAt dd thirc liidn cac quydn va nghTa vu cua ml nil. Cac ydu t6' tr6n dAy cd

quan h6 chat che voi nhau va bd sung, lid trq cho nliau. B6n canh cac y6'u to
chu ydu trdn dAy, co’ ch6' didu cliinli pliap luAt con gAn lidn vA li6n quan true
ti6'p d6'n nhidu quan 116 khac cua y (hue pliap luAt, phAp ch6', trAt tir pliap luAt,

van hda pliap If, giao due pliap luAt ...
Nhu vAy, co’ chd didu cliinli pliap luAt la mOt h6 thO'ng thO'ng nliA't cac
qui pham pliap luAt, quydt dinli Ap dung pliap luAt, quan 116 phAp luAt, liAnh vi
thuc td time hi On quydn va nghTa vu phap If ... thdng qua dd nha nude time
liidn sir tac ddng cua pliap luAt dO'i vdi cac quan h6 xa hdi nliAm tao ra trAt tir
phap luAt va dat duqc cac muc ti6u xac dinli cua sir didu cliinli phap luAt.
- Phuong pliap didu chink phap luAt la phirong thirc, each tliurc tAc ddng
cua phap luAt dd'i vdi cAc quan h6 xa hdi. Phirong phAp didu chink pliap luAt

phu thudc vao tinli chA't cua dd'i tirong didu chink, nhu cAu xa hdi vd didu
chink pliap luAt, va phu thudc vao chink nhu cAu cua chu thd didu chink pliap

luAt. Phirong phAp didu cliinli phap luAt la each thirc sir dung phAp luAt dd md

lrinh hda, didn lilnh hda va dink hirdng cAc quan 116 xa hdi. Phuong phap didu
chink pliap luAt bao goni : xac dink dia vi phap If cua cAc chu thd quan h6
pliap luAt, xac dink co sd pliAt sinh, tdn tai va chA'in du‘t quan 116 phap luAt, xAc

dinli tfnh chA't cAc quydn va nghTa vu cua chu thd, xac dinli cAc bi6n phap tac

ddng ddn vide thirc liidn trAch nhidm phap If va Ap dung ch6' thi, xAc dinli

nhirng bi6n phap nliAm thuc dAy vide thirc liidn co hidu qua cAc quydn va nghTa
vu cua chu thd ...

16


1.1.3. Didu chinh phap luat la mdt loai didu chinh dac bidt trong hd

tliO'ng cdc didu chinh dd'i vo’i cac quan he xa hdi. Tfnh cha't dac bidt cua sir

didu chinh phap luat ddi vdi cac quan lid xa hOi bat ngudn tir cdc dac didm va

thuOc tfnh ijdng cua qui pham phap luat. Trude hdi, quy pham phap luftt cung
giO'ng nhir cac qui pham xa hdi kliac ( qui pham dao dire, tftp qudn, tdn giao tin
nguung ) xAy dung ndn cdc khudn mdu, mire thudc, tidu chudn, qui tdc xu
sir...) dd tir do didu chinh cdc quan hd xa hdi. Vl thd sir didu chinh phap luat

ddi hdi phai duqc xem xdt thd hidn trong sir tdc ddng cua hd thd'ng cdc qui tdc

xa hdi chung, chi trong hd thd'ng quan hd do mdi ddnh gid duqc kha nang va
hidu qua cua sir didu chinh phdp luat. Tuy nhidn qui pham phdp luat klidc vdi
cdc qui pham xa hdi khde d tfnh bat. budc chung, dirqc bao dam bAng nha nude

va thdng qua td chiic, boat ddng cua nha nude dd tdc ddng tdi cdc quan hd xa

hdi.

Phdp luat, dao due, tdp quan ... la nhung hinh thdi cua y thurc xa hdi co

quan hd chat che vdi nhau. Trong thuc td' nhidu qui tdc dao dure, tap quan da

duqc nha nude thira nhan, tro’ thanh qui tdc phdp luat. Hun nua nhidu nhh nude

con tim moi edeh dd phdp ludt cd thd phdt tridn tu’ dao dire, tap quan, dira vao

dao dure, tap quan dd thuc thi phdp luat, ddng thdi sir dung kha nang didu

chinh phap luat dd bao vd va phdt tridn cdc gid tri dao dure vd tap qudn td't dep.

Nhir vdy, giua phdp luat tap qudn va dao dure cd sir dan xen vd ndi dung va

giao thoa vd pham vi didu chinh. Trong ndn kinli td' nhidu thanh phAn phdt

tridn theo cu chd' thi trud’ng dinh hudng xa hdi chu nghla d nude ta, phdp luat

bao vd va phdt tridn cdc gia tri xa hdi trong phat tridn kinh td', bao vd va phat

tridn dao dire xa hdi chu nglua vd cdc gid tri thu An phong my tuc td't dep. Phap

luat, dao dire tap qudn ddu hudng tdi cdc quan nidm dung dAn vd edng bAng,

thidn vd de, nhan dao vd tu do, bao vd hanh phiic gia dinh, gido due thd' hd tie,

khuye'n khich sir tuong trq giup do’ cua ddng bao ddng chi', sir luong thidn that

tha, liung (hue... Nhir vfly, didu chinh phap luat cung gid'ng nhir cdc didu chinh

BAI HOC LUAT TP.HCM

THl£ VsEN
rGTwo~i.

1 ’.
i;

>,


kh5c 6 chd cung tac ddng dd'n cac quan hd xa hdi dd dat tdi vide bao dam cac

cbuAn muc nhA't dinh Irong xir sir cluing. Nhirng didu chinh phap luAt co tfnh

i-iOng bidt 6 chd no khdng chi la thoi quen nhu tAp quAn, khdng chi la dir luAn
xa hdi nhu sir didu chinh cua cAc qui pham dao dire ma didu chinh phap luAt

co tfnh qui pham phap luAt, co sir bat budc dd'i voi toAn xa hdi va dirqc bao

dam bang nha nude. Tir nhirng phAn tfch lidn dAy cd thd thA'y sir didu chinh
phAp luAt cd mdt. sd' dac didm dang luTi y sau dAy :

Mdi 1A : Didu chinh phAp luAt la mdt bd phAn, mdt loai hinh rA't quan
trong vA khdng thd tAch rbi trong hd thd'ng didu chinh cAc quan hd xa hdi. Tfnh

chA't quan trong cua didu chinh phAp luAt 6 chd nd khdng nhung lAm cho phap

luAt dirqc thuc hidn trong cube sd'ng ma con gop pliAn nAng cao cAc giA tri dao

dire, phat tridn cac giA tri nhAn van trong dd'i sd'ng edng ddng. Thdng qua sir
didu chinh phap luAt ma vai tro va ban chA't cua nhA mrdc dirqc thd liidn, lqi fell

giai cA'p vA muc tidu chinh tri dirqc hidn thuc hoa. Chinh vl vAy, V.I Ldnin

khAng dinh phAp luAt vA didu chinh phAp luAt “IA bidn phAp chinh tri, 1A chinh
tri” ( 11, tr. 129 ). Tuy nhidn phAp luAt khdng phai 1A tuydt dd'i, 1A edng cu van

nang. Su didu chinh phAp luAt chi cd thd cd liidu qua cao nhA't khi bid't ph At huy

tAc dung tdng hop cua toAn bd lid thd'ng didu chinh xa hdi, khdng tAch rdi klioi
hd thd'ng didu chinh cac quan lid xa hdi. Kinh nghidm lich sir cho thA'y ro vide

xem nhe sir didu chinh phAp luAt, hoac xu hudng phAp luAt thuAn tuy, hoac

tuydt dd'i hoa vai tro didu chinh phAp luAt ddu dAn toi nhirng sai ldm trong thuc
lidn.

Hai 1A: Didu chinh phAp luAt la sir didu chinh thdng qua mdt lid thd'ng

cAe plurong tidn phAp li co ban vA dac thu : Qui pham.phAp luAt, vAn ban Ap
dung phAp luAt, quan hd phAp luAt, hanh vi thuc hidn quydn vA nghla vu pliAp

li-.. KhAc vdi su tAc ddng cua tu tuo’ng, dao dire, tAp quAn ... sir didu chinh

pliAp luAt ludn duoc thuc hidn thdng qua mdt co chd' thd'ng nhA't vA ddng bd -

i •

IS


ca chd' didu cliinli pliap luAt- Cliinli dac didm nhy xac dinli tfnli dac thu cua
didu cliinli phap luAt dong quan If nha nude, quail If kinh td'.

I3a la : Didu cliinli phap luAt la didu cliinli co tfnli td chirc, (full dinli
luring va tinli hidu qua. Trong sir didu chinli phap luAt dd'i vdi cac quan lid xa

hdi ludn tdn tai hai xu hudng : xu hudng thu nhA't, phap luAt bao vd va dinli
huhng cho sir phAt tridn tid'n bd cua cac quan lid xa hdi. Xu hudng thu hai,

phap luAt han chd sir phat tridn cua xa hoi di ngirgc lai lgi fell cua edng dong

va cua nha nude. BAng sire manh quydn lire vA td chirc cua nhA nude, su didu
cliinli pliap luAt co dirge tfnh td cliii’c va tfnli hidu qua trong sir tdc ddng tdi cac
quan lid xa hdi theo hai xu hudng A'y. Tuy nhidn cAn luu y rAng ban th An sir

didu chinli pliap luAt klidng true tidp lAm phat sinh, thay ddi cdc quan hd xa

hdi, bdi vi cAc quan hd xa hdi Ay tdn tai mdt cdcli khAch quan. Sir didu chinli
phap luAt chi cd thd tac ddng tdi cac quan lid xa hdi, tlm each sap xd'p trAt tu
xa hdi, anh hudng ddn y thirc cua nhung iigubi tham gia cac quan lid xa hdi,

qui dinli vd tidu chuAn cua cac liAnh vi xu xu cua cac chu thd, dinh hudng chc
sir ph At tridn cac quan hd xa hdi ...

Bon la : Su didu ch inh phap luAt ddi vdi cac quan lid xa hdi klidng chi la
nhung cA'm doan va bAt budc mA con trao cho chu thd cac quan lid xa hdi mdl
pliam vi cac lianh vi cd thd, mdt sir “dinh muc cho tu do”, giai quydt quan hd

edng dAn va moi chu thd quan lid pliap luAt trong kliudn khd mdt trAt tir xa hdi

nhAt dinli. TrAt tu xa hdi dd phu hop vdi nhung ydu cAu khdeh quan cua mdt
phirong thuc san xuA't, va do dd phu hop vdi lqi fell cua giai cA'p thdng tri vd

mat cliinli tri. Trong ndn kinh td' nhidu tliAnh phAn phat tridn theo co chd' th i
tiudng dinh hudng xa hdi chu nghTa d nude ta liidn nay, sir “dinh mure cho ty
do Ay duqc thd liidn tAp trung d nguydn tAc pliAp If dang ngay cAng dirge thira

19


nhAn rOng rai ‘ c6c chu thd quan he kinh te' va moi cOng dan “dirge I Am moi
viCc phap luAt khOng ngan cA'm”.
Nam la : Su didu chinh phap luAt t6n tai trong mdi quan he khOng tach

rdi vdi nha nude, khdng tach rdi vdi su thira nliAn chinh thufe cua nhh nude. Su
thira nhAn chinh thuc dO'i vdi cac qui (Ac chung cua hhnh vi : hhnh vi nao la
hop phap, hanh vi nao la khOng hop phap, hhnh vi nao tin Ap dung bidn phap

ctrdng che'... Dac didm nay cua sir didu chinh phdp luAt Ihm cho phdp luAt cd
kha nang loai bd duqc cdc ye'u tO' chu quan, 10ng quydn, dOc dodn trong vide

dp dung cdc bidn phdp cuong birc, bAt buOc. Didu dd cung cd nghla lh sir didu

chinh phdp luAt dd cho phdp luAt trd thanh cOng cu loai bd nhung hinh thuc

bao lire true tid'p, vO td chirc. Chinh vi the' mA sir didu chinh phdp ludt duoc
xem nhir mOt edeh thuc, mOt bidn phdp, mOt. “ mdy”mdOng vao cdc quan hd xa hOi.

Cdc dac didm trdn dAy cua sir didu chinh phdp luAt ddi vdi cdc quan he
xa hOi khOng nhu'ng giup chung ta nhAn tilde io han vd khdi nidm sir didu
chinh phdp luAt, mA quan trong lion nd giup cluing ta cd co sd khoa hoc vung
chAc dd xem xdt sir didu chinh phdp luAt dO'i vdi ndn kinh td' nhidu thanh phAn

dinh hudng xa hOi chu nghla d nude ta hidn nay.

1.2- Vai trd va noi dung didu chinh phap luat bao dam dinh hudng xii hoi
chu nghla ddi vdi ndn kinh te nhidu thanh phAn.
1-2.1- N&i kinh tC'nhibu tjiiinh phAn Lheo dinh Inrdng xa hOi chu nghla.

Ndn kinh 16' nhidu thanh ph'An lheo dinh hudng xa hOi chu nghla co

nlnrng dAc didm sail dAy :


- Ndn kinh (O' nhi'Ou lhanh phftn d nude ta duoc xAy dung tir mOt ndn kinh
tO' kd' hoach hoa (ftp tiling cao dO. No c16i (ftp voi ndn kinh td' tir cung tir cft'p va
dO'i Iftp vdi co chd' cft'p phat giao nOp. Co chd' cua ndn kinh tO' nhidu thanh phftn

vftn dong lheo qui luftt ridng cua no, do la qui luftt gia tri, qui luftt cung cftu,
qui luftt canh tranh... V] vfty, chuydn sang ndn kinh tO' nhidu thanh phftn doi

hdi phai xoa bd tridl dd co chd' (ftp trung quan lidn bao cft'p, va di cung vdi no

la xfty dung mdt hd thO'ng phftp luftt mdi cho phu hop vdi co chd' kinh td' A'y.
- NOn kinh td' nhidu lhanh phftn d nude ta vdi vai tro chu dao cua thanh

phftn kinh td' nha nude. Muc dich la nhAm bao dam cho sir pliftt tridn On dinh
va cd liidu qua cua loan bO lidn kinh td' quO'c dAn theo dinh hudng xa hOi chu

nghla. DO lam dirqc vai tro dd, nlift nude phai bao dam cho thhnh phftn kinh Id'
nhh nude chid'm vi trf then chO't trong ndn kinh Id', cd du lire lirqng vftt chft't chi
phO'i thi trudng, va lam tft'm girong vd nang suft't chft't lirqng vd cOng nghd va

cOng tac quan ly vd quan lid hop tac va canh tranh. Ndn kinh td' nhidu thanh

- Ndn kinh td' nhidu thanh phftn theo dinh hudng xa hOi chu nglria la dac
trung Idn nhA't cd tfnh chft't xuydn suO't trong qua trinh xfty dung vA phat tridn

ndn kinh td' cua chung ta. Cho ndn sir didu chinh phap luftt phai bao dam hai
mat chu yd'u : mOt mat bao dam nguydn tftc moi ngudi duoc tu do kinh doanh,

tu do canh tranh, blnli dang tnrdc pliap luftt, duoc bao hO quydn sd huu va thu

nhftp hop pliap. Mat kliftc eftn phai dd cao vai trd didu chinh phftp luftt nhftm
bao dam lqi fell xa hOi, lqi (ch ngudi lao dOng, ngirdi tidu dung... eftn kliac
phuc tlnli trang do canh tranh ma dAn,dd'n su phftn hoa nhirng ngudi san xuA't,

kinh doanh, kich thicli ngudi kinh doanh ebay theo lqi nhuAn tnrdc mftt khdng