TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
KHOA MÔI TRƯỜNG
CHUYÊN NGÀNH: QuẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
Đ TÀIỀ
Quá trình xây d ng chính sách nhà n c và chính ự ướ
sách liên quan đ n môi tr ng c a Hà Lanế ườ ủ
Nhóm th c hiên: nhóm 1ự ̣
Giáo viên gi ng d y: TS. Lê Văn Khoaả ạ
khóa hoc: 2011 - 2013̣
N I DUNG TRÌNH BÀYỘ

CH NG 1. GI I THI UƯƠ Ớ Ệ

Đ t v n đặ ấ ề

M c tiêu nghiên c u ti u lu nụ ứ ể ậ

CH NG 2. GI I THI U CHÍNH SÁCH HÀ LANƯƠ Ớ Ệ

T ng quan Hà Lanổ

Quá trình hình thành chính sách công c a Hà Lan ủ

Các v n đ môi tr ng n i b t c a qu c gia và n i dung di n bi n chính sách môi tr ngấ ề ườ ổ ậ ủ ố ộ ễ ế ườ

Phân thích quá trình xây d ng và th c hi n chính sáchự ự ệ

Đánh giá chính sách theo các tiêu chí c a Agenda 21 và thuy t Hi n đ i hóa sinh thái .ủ ế ệ ạ

Rút ra kinh nghi m cho Vi t Namệ ệ


CH NG 3. K T LU N VÀ KI N NGHƯƠ Ế Ậ Ế Ị
CH NG 1. GI I THI UƯƠ Ớ Ệ
Đ t v n đặ ấ ề

Th k 13 m i bi t r ng ph n đ t li n Hà Lan có ế ỉ ớ ế ằ ầ ấ ề
đ n 30 % di n tích d i m c n c bi n. Hà Lan ế ệ ướ ự ướ ể
n m khu v c h l u sông Rhile - m t trong nh ng ằ ở ự ạ ư ộ ữ
vùng n c c a châu Âu b ô nhi m nh tướ ủ ị ễ ấ

Bên c nh đó, do n m cu i h ng gió nên n c này ạ ằ ố ướ ướ
cũng h ng ch u nh ng tác nhân gây ô nhi m không ứ ị ữ ễ
khí
Đ t v n đặ ấ ề

M t Hà Lan đ p đ hào nhoáng c a hi n t i đang ộ ẹ ẽ ủ ệ ạ
đ i l p v i m t Hà Lan ng p tràn n c bi n và ô ố ậ ớ ộ ậ ướ ể
nhi m c a quá kh . ễ ủ ứ

Đi u kì di u gì đã x y ra đ t n c này?ề ệ ả ở ấ ướ

Hà Lan và Vi t Nam đ u có đ ng b ng th p h n ệ ề ồ ằ ấ ơ
m c n c bi nự ướ ể
M c tiêu nghiên c u ti u lu nụ ứ ể ậ

Tìm hi u quá trình xây d ng và th c hi n chính sách ể ự ự ệ
c a Hà Lanủ

V n d ng chính sách môi tr ng Hà Lan vào Vi t ậ ụ ườ ệ
Nam m t cách phù h pộ ợ
CH NG 2. GI I THI U CHÍNH SÁCH HÀ LANƯƠ Ớ Ệ

T ng quan Hà Lanổ

H th ng chính tr :ệ ố ị

Hi n pháp:ế

C quan hành pháp:ơ

C quan l p pháp:ơ ậ

C quan t pháp:ơ ư

Các bè phái chính tr và lãnh đ oị ạ

Nguyên th qu c gia:ủ ố

Tình hình
Hi n pháp:ế

C quan hành pháp:ơ

C quan l p pháp:ơ ậ

C quan t pháp:ơ ư

Đ c đi m đ a lý:ặ ể ị

Con ng i:ườ

L ch s :ị ử

Kinh tế

GDP

Đ c đi m chung các ngành:ặ ể

L c l ng lao đ ng :ự ượ ộ

Thu chi ngân sách:

Kim ng ch xu t nh p kh u:ạ ấ ậ ẩ

Giao thông v n t i:ậ ả
Chính sách đ i ngo i:ố ạ

Hà Lan là n n nhân c a nhi u cu c chi n tranh (Tây Ban Nha, ạ ủ ề ộ ế
Pháp, Đ c, Anh )ứ

Hà Lan u tiên c ng c quan h v i đ ng minh truy n th ng ư ủ ố ệ ớ ồ ề ố
nh M , NATO, Tây Âu, Nh t. Ngo i tr ng hi n nay ư ỹ ậ ạ ưở ệ
(Verhagen) coi “M là đ ng minh quan tr ng nh t” ỹ ồ ọ ấ

Hà Lan chú tr ng quan h v i các n c đang phát tri n (m t ọ ệ ớ ướ ể ộ
ph n vì thu c đ a tr c đây), tranh th tài nguyên, th tr ng ầ ộ ị ướ ủ ị ườ
tiêu th Hà Lan đ c bi t u tiên h p tác trong lĩnh v c xây ụ ặ ệ ư ợ ự
d ng lu t pháp qu c t (Toà án hình s ), an ninh, xây d ng ự ậ ố ế ự ự
châu Âu, nhân quy n, xoá đói gi m nghèo, chú tr ng lĩnh v c ề ả ọ ự
năng l ng, môi tr ng, bi n đ i khí h u.ượ ườ ế ổ ậ
Quá trình hình thành chính sách công c a Hà Lan (quá trình CS BOTTOM – UP, TOP - DOWN)ủ


Chính sách công

Quan ni m v chính sách công có nhi u cách ệ ề ề
ti p c nế ậ

- Cách ti p c n th nh t: ế ậ ứ ấ

+ Chính sách công là quy t đ nh l a ch n c a NN. ế ị ự ọ ủ

+ Chính sách công là cách x ng x c a NN đ i v i các ứ ử ủ ố ớ
quá trình kinh t – xã h i. ế ộ

+ Chính sách công là nh ng gì NN nên làm hay không ữ
nên làm.

- Cách ti p c n th hai: Chính sách công là thái đ , ế ậ ứ ộ
quan đi m, l p tr ng c a NN đ i v i các quá trình ể ậ ườ ủ ố ớ
kinh t xã h i đ c th hi n b ng m t h th ng các ế ộ ượ ể ệ ằ ộ ệ ố
bi n pháp nh m th c hi n m t m c tiêu c th ệ ằ ự ệ ộ ụ ụ ể
trong quá trình ti n t i m c tiêu chung.ế ớ ụ

Chính sách công là nh ng quy đ nh v ng x c a ữ ị ề ứ ử ủ
Nhà n c v i nh ng hi n t ng n y sinh trong đ i ướ ớ ữ ệ ượ ả ờ
s ng c ng đ ng, đ c th hi n d i nh ng hình ố ộ ồ ượ ể ệ ướ ữ
th c khác nhau m t cách n đ nh nh m đ t đ c ứ ộ ổ ị ằ ạ ượ
m c tiêu đ nh h ng. ụ ị ướ
Tác d ng c a chính sách đ i v i đ i s ng xã h iụ ủ ố ớ ờ ố ộ

- Đây là m t công c mà các Nhà n c dùng đ qu n lý kinh t xã h i b i các ộ ụ ướ ể ả ế ộ ở
chính sách này t o s đi u khi n đ ng b , theo đ nh h ng nh t đ nh đ Nhà ạ ự ề ể ồ ộ ị ướ ấ ị ể

n c qu n lý đ t n c….ướ ả ấ ướ

Có đ c đi m:ặ ể

+ Khuy n khích các ho t đ ng kinh t xã h i đ m i thành viên trong xã h i có ế ạ ộ ế ộ ể ọ ộ
th đóng góp s c m nh, ki m hãm hay h n ch các m t tiêu c c c a xã h i. ể ứ ạ ề ạ ế ặ ự ủ ộ

+ Đ m b o cho s cân đ i, n đ nh v m i m t c a xã h i. ả ả ự ố ổ ị ề ọ ặ ủ ộ

+ Phát huy đ c m t tích c c và h n ch m t tiêu c c c a kinh t th tr ng. ượ ặ ự ạ ế ặ ự ủ ế ị ườ

+ T o l p s cân đ i, phân ph i ngu n l c cho quá trình phát tri n c a đ t n c. ạ ậ ự ố ố ồ ự ể ủ ấ ướ

Nguyên t c ti p c n t trên xu ngắ ế ậ ừ ố

Ti p c n d i lên:ế ậ ướ
Các b c hình thành chính sách c a Hà Lanướ ủ

Có b n b c đi n hình và chính trong quá ố ướ ể trình
hình thành chính sách công :

xác đ nh m t v n đ , ị ộ ấ ề

xây d ng chính sách, ự

th c hi n thay đ i chính sách,ự ệ ổ

đánh giá k t qu ế ả
xác đ nh ị
m t v n ộ ấ

đề
xây d ng ự
chính
sách
th c hi n ự ệ
thay đ i ổ
chính
sách
đánh giá
k t qu ế ả
Phân thích quá trình xây d ng và th c hi n chính sáchự ự ệ
công
chúng và
nhóm m c ụ
tiêu
Các v n đ môi tr ng n i b t c a qu c gia và n i dung di n bi n chính sách môi tr ngấ ề ườ ổ ậ ủ ố ộ ễ ế ườ

Sau cuộc cách mạng công nghiệp lần 2 (1871-1914) đến
1970 . Hà Lan phải có những chính sách nhỏ lẻ nhằm
cải thiện tình trạng ô nhiễm ( các chính sách mang tính
đối phó
Các v n đ môi tr ng n i b t c a qu c gia và n i dung di n bi n chính sách môi tr ngấ ề ườ ổ ậ ủ ố ộ ễ ế ườ

1970 – 1989. Giai đo n ti n NEPPạ ề

Các chính sách môi tr ng trong giai đo n này đ c đ c tr ng ườ ạ ượ ặ ư
b i:ở

- Các chính sách có cách ti p c n riêng bi t cho t ng v n đ ế ậ ệ ừ ấ ề
môi tr ng (đ t, n c, không khí,…)ườ ấ ướ


- Các nhóm m c tiêu có vai trò r t h n ch trong ho ch đ nh ụ ấ ạ ế ạ ị
chính sách

- L c quan, không có nhi u m c tiêu thi t th cạ ề ụ ế ự

- Công c chính sách áp d ng các quy đ nh tr c ti p (đ c bi t ụ ụ ị ự ế ặ ệ
là h th ng gi y phép, th t c hành chính…)ệ ố ấ ủ ụ
1989 đến nay : Giai đoạn dựa theo NEPP

Các v n đ môi tr ng th c s r t ph c t p và ngày càng n y sinh ấ ề ườ ự ự ấ ứ ạ ả
thêm.

Các gi i pháp ng n h n không th gi i quy t đ c các v n đ môi ả ắ ạ ể ả ế ượ ấ ề
tr ng và thay vào đó là các gi i pháp dài h n t 25 năm tr lên.ườ ả ạ ừ ở

Chính ph không ph i là t ch c duy nh t ph i đ i phó v n đ môi ủ ả ổ ứ ấ ả ố ấ ề
tr ng mà ph i có s tham gia c a các doanh nghi p và ng i tiêu ườ ả ự ủ ệ ườ
dùng.

Các chính sách v môi tr ng c n ph i đ c b sung các bi n pháp ề ườ ầ ả ượ ổ ệ
kinh t và giao ti p, t o đ c s đ ng thu n c a các bên có liên ế ế ạ ượ ự ồ ậ ủ
quan.

Phát tri n quan h h p tác qu c t .ể ệ ợ ố ế
Các y u t tác đ ng đ n quá trình hình thành chính sáchế ố ộ ế
Đánh giá chính sách theo các tiêu chí c a ủ
Agenda 21 và thuy t Hi n đ i hóa sinh thái .ế ệ ạ

Con ng i là trung tâm c a s phát tri n b n v ng. ườ ủ ự ể ề ữ

Con ng i có quy n đ c h ng m t cu c s ng h u ườ ề ượ ưở ộ ộ ố ữ
ích, lành m nh, hài hoà v i thiên nhiên.ạ ớ

Đ th c hi n phát tri n b n v ng, vi c b o v môi ể ự ệ ể ề ữ ệ ả ệ
tr ng nh t thi t ph i là b ph n c u thành c a ườ ấ ế ả ộ ậ ấ ủ
quá trình và không th xem xét tách r i quá trình đó.ể ờ

Các qu c gia c n h p tác toàn c u đ gi gìn, b o v ố ầ ợ ầ ể ữ ả ệ
và ph c h i s lành m nh và tính toàn b c a HST ụ ồ ự ạ ộ ủ
c a Trái đ t.ủ ấ
Đánh giá chính sách theo các tiêu chí c a ủ
Agenda 21 và thuy t Hi n đ i hóa sinh thái .ế ệ ạ

Có s tham gia c a dân chúng có liên quan và c p ự ủ ở ấ
đ thích h p trong vi c gi i quy t các v n đ MTộ ợ ệ ả ế ấ ề

Ban hành lu t MT, tiêu chu n MTậ ẩ

H p tác v i n c khác trong vi c phát huy m t HT ợ ớ ướ ệ ộ
kinh t th gi i thoáng và giúp đ d n đ n s phát ế ế ớ ỡ ẫ ế ự
tri n kinh t và PTBV t t c các n c, nh m đúng ể ế ở ấ ả ướ ằ
h n vào nh ng v n đ MT. ơ ữ ấ ề

Ph n có m t vai trò quan tr ng trong qu n lý và ụ ữ ộ ọ ả
phát tri n môi tr ng.ể ườ