UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
---------***---------

(Bản thảo đã chỉnh sửa ngày 21/3/2018)

QUY HOẠCH
THƠNG TIN, BÁO CHÍ, XUẤT BẢN
TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2025,
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Thành phố Hạ Long, 2018


MỤC LỤC
PHẦN I: MỞ ĐẦU.............................................................................................................................5
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUY HOẠCH......................................................................5
II. CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG QUY HOẠCH...................................................................6
1. Các văn bản chỉ đạo của Đảng...........................................................................................................6
2. Các văn bản quy phạm pháp luật về thông tin, báo chí, xuất bản.....................................................7
3. Các văn bản của tỉnh..........................................................................................................................9
4. Thực trạng phát triển thơng tin, báo chí, xuất bản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh..........................11
III. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUY HOẠCH.....................................................................12
1. Mục tiêu............................................................................................................................................12
2. Nhiệm vụ..........................................................................................................................................13
IV. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG CỦA QUY HOẠCH...........................................................................13
1. Phạm vi.............................................................................................................................................13
2. Đối tượng..........................................................................................................................................13

PHẦN II. HIỆN TRẠNG THƠNG TIN,BÁO CHÍ, XUẤT BẢN.............................................14
I. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI...............................................................................14
II. HIỆN TRẠNG THƠNG TIN, BÁO CHÍ.....................................................................................15

1. Báo Quảng Ninh...............................................................................................................................15
2. Đài Phát thanh – Truyền hình Quảng Ninh.....................................................................................19
3. Báo Hạ Long....................................................................................................................................24
4. Đặc san, bản tin................................................................................................................................25
5. Cổng thông tin điện tử tổng hợp tỉnh (Quảng Ninh Portal)............................................................26
6. Trung tâm Truyền thơng và Văn hóa...............................................................................................28
7. Trạm truyền thanh cấp xã.................................................................................................................30
8. Truyền hình trả tiền..........................................................................................................................30
9. Trang thơng tin điện tử tổng hợp của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp..............................................31
10. Văn phịng đại diện, phóng viên thường trú báo, hợp tác truyền thông.......................................31
III. HIỆN TRẠNG XUẤT BẢN.........................................................................................................32
1. Hoạt động xuất bản..........................................................................................................................32
2. Hoạt động in.....................................................................................................................................32
3.Hoạt động phát hành.........................................................................................................................33

2


IV. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƠNG TIN, BÁO CHÍ, XUẤT BẢN........................................35
V. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THƠNG TIN, BÁO CHÍ, XUẤT BẢN...........................................39
1. Kết quả đạt được..............................................................................................................................39
2. Tồn tại, hạn chế................................................................................................................................42
3. Nguyên nhân....................................................................................................................................45

PHẦN III: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN THÔNG TIN, BÁO CHÍ, XUẤT BẢN.......47
I. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THƠNG TIN, BÁO CHÍ, XUẤT BẢN......................................47
1. Định hướng phát triển......................................................................................................................47
2. Xu hướng phát triển.........................................................................................................................47
3. Phương án phát triển thơng tin, báo chí, xuất bản tỉnh Quảng Ninh..............................................51
II. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN.............................................................................52

1. Quan điểm phát triển........................................................................................................................52
2. Mục tiêu tổng quát...........................................................................................................................52
3. Mục tiêu cụ thể.................................................................................................................................52
III. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN THÔNG TIN, BÁO CHÍ, XUẤT BẢN ĐẾN NĂM 2025
.............................................................................................................................................................. 56
1. Báo chí..............................................................................................................................................56
2. Xuất bản, in và phát hành................................................................................................................69
IV. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THÔNG TIN, BÁO CHÍ XUẤT BẢN ĐẾN NĂM 2030........75

PHẦN IV:GIẢI PHÁP, TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH THƠNG TIN, BÁO CHÍ,
XUẤT BẢN.......................................................................................................................................78
I. GIẢI PHÁP......................................................................................................................................78
1. Nâng cao nhận thức..........................................................................................................................78
2. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước......................................78
3. Phát triển nguồn nhân lực................................................................................................................79
4. Ứng dụng công nghệ........................................................................................................................80
5. Hợp tác trong báo chí, xuất bản.......................................................................................................81
6. Về cơ chế, chính sách.......................................................................................................................82
7. Huy động nguồn vốn thực hiện quy hoạch......................................................................................82
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN...............................................................................................................83
1. Tổ chức công bố, phổ biến quy hoạch.............................................................................................83
2. Phân công trách nhiệm của các cấp, các sở, ban ngành..................................................................83

3


III. HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƯỢC.............................................................................................................85
IV. KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH..........................................87
V. DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỌNG ĐIỂM...........................................................................87


PHẦN PHỤ LỤC..............................................................................................................................95
...........................................................................................................................................................142

4


QUY HOẠCH THƠNG TIN, BÁO CHÍ, XUẤT BẢN TỈNH QUẢNG NINH
ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

PHẦN I: MỞ ĐẦU
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUY HOẠCH
1. Thông tin, báo chí, xuất bản có vai trị quan trọng đặc biệt trong đời sống
xã hội, có nhiệm vụ tuyên truyền chính trị, định hướng tư tưởng, phản ánh hiện
thực, góp phần nâng cao dân trí, thúc đẩy tiến bộ xã hội. Thơng tin, báo chí, xuất
bản tác động mạnh mẽ đến nhân cách, đạo đức, lối sống, tâm lý, nhận thức chính
trị - tư tưởng. Do đó cần tăng cường đầu tư, chỉ đạo, quản lý nhằm phát huy hơn
nữa vai trị của thơng tin, báo chí, xuất bản trong sự nghiệp đổi mới đất nước, phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2. Trong xu thế hội tụ của công nghệ thông tin - truyền thơng, các loại hình
thơng tin, báo chí, xuất bản đã và đang thay đổi nhanh chóng, cần thiết phải có
chính sách phát triển mới tranh thủ những thành tựu khoa học - cơng nghệ nhằm
hiện đại hóa sự nghiệp thơng tin, báo chí, xuất bản, đồng thời giúp quản lý tốt hệ
thống thông tin và nội dung thông tin, phát huy vai trị quan trọng của thơng tin,
báo chí, xuất bản trong sự nghiệp xây dựng, phát triển tỉnh Quảng Ninh.
3. Trong những năm qua, thơng tin, báo chí và xuất bản Quảng Ninh đã thực
hiện đúng tôn chỉ mục đích và hồn thành tốt các nhiệm vụ chính trị, tích cực tuyên
truyền quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước;
phản ánh kịp thời diễn biến mọi mặt của đời sống xã hội, tâm tư, nguyện vọng của
các tầng lớp nhân dân; phát hiện, cổ vũ các nhân tố mới, điển hình tiên tiến và
những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới tại địa phương.

Thông tin, báo chí, xuất bản đóng góp rất lớn vào việc định hướng dư luận, đấu
tranh phản biện với những quan điểm sai trái, âm mưu, thủ đoạn tuyên truyền,
chống phá của các thế lực thù địch, cơ hội, góp phần vào việc giữ vững ổn định và
sự phát triển chung của tỉnh Quảng Ninh.
4. Bên cạnh những việc đã làm được, thơng tin, báo chí, xuất bản Quảng
Ninh cịn bộc lộ một số hạn chế như: công tác điều hành, quản lý của cơ quan chủ
quản, cơ quan báo chí chưa năng động; đổi mới về nội dung có nhiều cố gắng
5


nhưng đôi lúc chưa đáp ứng kịp thời thông tin của cơng chúng; hình thức tờ báo và
nội dung các chương trình phát thanh, truyền hình có thời điểm cịn thiếu sức hấp
dẫn; tính phản biện xã hội chưa cao; thơng tin trên các loại hình báo chí trùng lặp;
năng lực in trong tỉnh chưa cao; mạng lưới phát hành chưa phát triển rộng... về cơ
bản, thơng tin, báo chí và xuất bản phát triển chưa tương xứng với vị thế của
Quảng Ninh: là một trong 7 tỉnh kinh tế trọng điểm khu vực Bắc bộ, vị trí Quảng
Ninh gần ngay 2 thành phố trực thuộc Trung ương là Hà Nội và Hải Phịng, Quảng
Ninh nằm trong khu vực có nhiều cơ hội khi mở rộng phát triển khu vực Trung
Quốc – Asean, Quảng Ninh là một trung tâm du lịch tầm cỡ quốc tế.
Với những lý do trên, việc xây dựng Quy hoạch thơng tin, báo chí, xuất bản
tỉnh Quảng Ninh là cần thiết làm căn cứ cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển
hàng năm, giai đoạn; đảm bảo cho thơng tin, báo chí, xuất bản phát triển đúng định
hướng, chuyên nghiệp và hiệu quả đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa;
sắp xếp lại các loại hình thơng tin, báo chí cho phù hợp với chiến lược, quy hoạch
ngành và quy hoạch chung về kinh tế xã hội của tỉnh, trong đó đặc biệt lưu ý đến
sự phù hợp với các trọng tâm phát triển của tỉnh trong tương lai; nâng cao hơn nữa
chất lượng của các loại hình thơng tin, báo chí, xuất bảncũng như nguồn nhân lực
làm công tác thông tin, báo chí, xuất bản hiện có; xuất bản các ấn phẩm mới phục
vụ công tác thông tin đối ngoại và hợp tác quốc tế.
II. CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG QUY HOẠCH

1. Các văn bản chỉ đạo của Đảng
- Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 25/12/2013 của Bộ Chính trị về phát triển và
tăng cường quản lý báo chí điện tử, mạng xã hội và các loại hình truyền thơng khác
trên internet;
- Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 (Khoá X) ngày 14/7/2007 về công tác
tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới;
- Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương 9 khóa XI
về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển
bền vững đất nước;
- Quy định số 338-QĐ/TW ngày 26/11/2010 của Ban Chấp hành Trung ương
Quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan báo của Đảng bộ tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
6


- Chỉ thị số 11-CT/TW của Bộ chính trị về “mua và đọc báo, tạp chí của Đảng”.
- Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 05/9/2016 của Ban Bí thư (khóa XII) về “Đẩy
mạnh cơng tác thơng tin cơ sở trong tình hình mới”;
- Kết luận 23-KL/TW ngày 22/11/2017 của Ban Bí thư về tăng cường chỉ đạo,
quản lý, phát huy vai trị của Báo chí xuất bản trong việc ngăn chặn, đẩy lùi sự suy
thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong
nội bộ;
2. Các văn bản quy phạm pháp luật về thông tin, báo chí, xuất bản
- Luật Báo chí số 103/2016/QH13 ngày 5/4/2016;
- Luật Xuất bản số 19/2012/QH13 ngày 20/11/2012;
- Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 ngày 21/6/2012;
- Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
- Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014;
- Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt
và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định 04/2008/NĐCP ngày 11/1/2008 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP;

- Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định về
cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc
cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
- Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về Quản lý,
cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng;
- Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
- Nghị định số 60/2014/NĐ-CP ngày 19/06/2014 của Chính phủ Quy định về
hoạt động in;
- Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ về “Quy định cơ
chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập”;
- Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016 của Chính phủ về quản lý,
cung cấp và sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình;
7


- Nghị định 09/NĐ-CP ngày 09/2/2017 của Chính phủ quy định chi tiết việc
phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước;
- Quyết định số 22/2009/QĐ-TTg ngày 16/02/2009 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm
2020;
- Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về
phê duyệt Quy hoạch Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông
tin và truyền thông;
- Quyết định số 119/QĐ-TTg ngày 18/1/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt đề án phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2020;
- Quyết định số 20/2011/QĐ-TTg ngày 24/03/2011 của Thủ tướng Chính
phủ Ban hành Quy chế quản lý hoạt động truyền hình trả tiền;
- Quyết định số 2451/QĐ-TTg ngày 27/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ

phê duyệt đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2020;
- Quyết định số 1209/QĐ-TTg ngày 4/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Quy hoạch phát thanh, truyền hình đối ngoại đến năm 2020;
- Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg ngày 04/05/2013của Thủ tướng Chính phủ
về ban hành Quy chế phát ngơn và cung cấp thơng tin cho báo chí;
- Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 19/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt quy hoạch phát triển dịch vụ phát thanh, truyền hình Việt Nam đến năm
2020;
- Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ
về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Quyết định số 115/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt quy hoạch xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 52/2016/QĐ-TTg ngày 06/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ
về việc “Ban hành Quy chế hoạt động thông tin cơ sở”;
- Quyết định số 308/2018/QĐ-TTg ngày 13/3/2018 phê duyệt đề án quản lý
hoạt động truyền thanh, truyền hình cấp huyện đến năm 2020.
8


- Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT ngày 31/7/2009 của Bộ Thông tin và
Truyền thông quy định về việc cung cấp thông tin và đảm bảo khả năng truy cập
thuận tiện đối với trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
- Thông tư số 16/2010/TT-BTTTT ngày 19/7/2010 của Bộ Thông tin và
Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo chí
in, xuất bản số phụ, xuất bản phụ trương, xuất bản đặc san;
- Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 của Bộ
Thông tin và Truyền thông, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chức năng nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài phát thanh, truyền hình thuộc UBND tỉnh;

Đài truyền thanh, truyền hình thuộc UBND cấp huyện;
- Thơng tư liên tịch số 04/2011/TTLT - BTTTT - BTC ngày 10/01/2011 của
Bộ Thơng tin và Truyền thơng và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện đặt hàng xuất
bản phẩm sử dụng ngân sách nhà nước;
- Thông tư số 07/2011/TT-BTTTT ngày 01/03/2011 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Quy định chi tiết và hướng dẫn việc cấp Giấy phép hoạt động báo chí
trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình ;
- Thơng tư số 18/2016/TT-BTTTT ngày 28/06/2016 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Quy định về danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm
vụ chính trị, thơng tin tun truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương;
- Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg ngày 29/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về
một số biện pháp tăng cường lãnh đạo và quản lý báo chí;
- Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 5/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây
dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016 – 2020;
- Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 5/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về lập kế
hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 – 2020.
3. Các văn bản của tỉnh
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020;
- Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 5/2/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh
về phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030;

9


- Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 18/12/2017 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về
một số giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng trong tình
hình mới;
- Quyết định số 2103/QĐ-UBND ngày 16/8/2013 của UBND tỉnh Quảng
Ninh về việc phê duyệt đề cương và dự tốn kinh phí lập quy hoạch Báo chí, xuất
bản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 974/2007/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch phát triển
sự nghiệp truyền thanh, phát thanh, truyền hình tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20072010, định hướng đến năm 2020;
- Quyết định số 3528/QĐ-UBND ngày 4/11/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Quảng Ninh về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động Cổng thông tin điện tử
tỉnh Quảng Ninh trên Internet;
- Quyết định 1239/2009/QĐ-UBND ngày 27/4/2009 của Uỷ ban nhân dân
tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Quy chế quản lý các hoạt động đối ngoại trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
- Quyết định số 1030/QĐ/TU ngày 02/5/2013 của Tỉnh ủy Quảng Ninh về
việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của Tỉnh Quảng
Ninh;
- Kế hoạch số 878/KH-UBND ngày 27/02/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Quảng Ninh về kế hoạch hoạt động thông tin đối ngoại tỉnh Quảng Ninh năm
2013;
- Quyết định số 1902/QĐ-TU ngày 20/3/2015 phê duyệt đề án "Đổi mới
phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh
giảm bộ máy, biên chế” của Báo Quảng Ninh;
- Quyết định số 1940/QĐ-TU ngày 20/3/2015 phê duyệt đề án "Đổi mới
phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh
giảm bộ máy, biên chế” của Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh Quảng Ninh;
- Quyết định số 2100/QĐ-TU ngày 28/7/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh Ủy
quyết định về ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Báo
Quảng Ninh;
- Quyết định số 1844/QĐ-UBND ngày 10/6/2011 của UBND tỉnh quy định
chức năng, nhiệm vụ Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh Quảng Ninh;
10


- Quy chế số 04/QC-HVHNT ngày 2/2/2014 của Hội Văn học Nghệ thuật
tỉnh Quảng Ninh về quy định hoạt động của Báo Hạ Long;

- Quyết định số 2347/2016/QĐ-UBND, ngày 27/7/2016 của UBND tỉnh
Quảng Ninh về chức năng nhiệm vụ của Sở TTTT Quảng Ninh;
- Thông báo số 299-TB/TU ngày 08/8/2016 của Tỉnh ủy Quảng Ninh về ý
kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy, nội dung liên quan đến hoạt động báo
Quảng Ninh điện tử;
- Quyết định 406-QĐ/TU ngày 15/11/2016 của Tỉnh ủy Quảng Ninh ban
hành Quy định về chỉ đạo, định hướng tư tưởng, chính trị đối với thơng tin báo chí
và cơng tác tiếp nhận, xử lý thơng tin báo chí, dư luận xã hội phục vụ hoạt động
lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy;
- Thông báo số 501/TB-TU ngày 08/3/2017 của Thường trực Tỉnh ủy Quảng
Ninh về việc phát hành bản tin trên địa bàn tỉnh;
- Kế hoạch số 117-KH/TU ngày 20/6/2017 của Tỉnh uỷ Quảng Ninh triển
khai thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 05/9/2016 của Ban Bí thư (khố XII) về
“Đẩy mạnh cơng tác thơng tin cơ sở trong tình hình mới”;
- Quyết định 02/2017/QĐ-UBND ngày 04/8/2017của Uỷ ban nhân dân tỉnh
ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí;
- Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 25/10/2017 về thực hiện Chỉ thị số 07CT/TW ngày 05/9/2016 của Ban Bí thư (khóa XII) về “Đẩy mạnh cơng tác thơng
tin cơ sở trong tình hình mới” và Quyết định số 52/2016/QĐ-TTg
ngày 06/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc “Ban hành Quy chế hoạt động
thông tin cơ sở” trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Kế hoạch số 167 ngày 13/02/2018 của Tỉnh ủy Quảng Ninh triển khai thực
hiện NQ số 10-NQ/TU ngày 18/12/2017 của BCH Đảng bộ tỉnh về “một số giải
pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng trong tình hình
mới”.
4. Thực trạng phát triển thơng tin, báo chí, xuất bản trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh
- Nội dung bao gồm đánh giá hiện trạng thông tin, báo chí, đơn vị xuất bản,
đánh giá cơng tác quản lý nhà nước về báo chí xuất bản giai đoạn 2011 – 2017. Chi
tiết tại phần II. Hiện trạng báo chí, xuất bản.
11



III. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUY HOẠCH
1. Mục tiêu
1.1. Phát triển thơng tin, báo chí, xuất bản tỉnh Quảng Ninh phù hợp với quy
hoạch Quốc gia, quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và quy hoạch phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng; nâng cao
vai trò quản lý của nhà nước; xây dựng môi trường pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi
cho hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản trên địa bàn Quảng Ninh;
1.2. Cụ thể hoá các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước thành các
giải pháp cụ thể để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phục vụ
việc phát triển sự nghiệp thơng tin, báo chí, xuất bản của tỉnh;
1.3. Đưa ra định hướng phát triển cho hoạt động thơng tin, báo chí, xuất bản
tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 phù hợp, khả thi;
1.4. Rà soát lại hoạt động các cơ quan báo in, định hướng phát triển các ấn
phẩm, nội dung thông tin phù hợp với xu thế phát triển của khoa học công nghệ,
mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu thông tin của người dân trong giai
đoạn mới;
1.5. Phát triển phát thanh truyền hình theo hướng hiện đại, đồng bộ, nâng
cao chất lượng thông tin, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Thực hiện
lộ trình số hóa mạng lưới truyền dẫn phát sóng, tăng cường hiệu quả hoạt động của
hệ thống Đài huyện, xã;
1.6. Thông tin điện tử phát triển tương xứng với lợi thế của loại hình thông
tin, phù hợp với nhu cầu thụ hưởng thông tin đang thay đổi của người dân, phù hợp
với xu thế hội tụ các loại hình thơng tin;
1.7. Phát triển xuất bản phẩm đa dạng về thể loại, phong phú về nội dung,
đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân; tuyên truyền, phổ biến những xuất
bản phẩm tiêu biểu của tỉnh với cả nước và các nước trên thế giới;
1.8. Phát triển lĩnh vực in theo hướng hiện đại hóa cơng nghệ, thiết bị;
khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực phát hành, đặc biệt quan tâm tới việc phát hành

sách khu vực nơng thơn, miền núi khó khăn, mức sống của người dân thấp;
1.9. Thực hiện đúng lộ trình số hóa truyền hình trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh;
12


2. Nhiệm vụ
2.1. Đánh giá thực trạng thông tin, báo chí, xuất bản Quảng Ninh, dự báo xu
hướng phát triển của ngành: thay đổi cơ cấu, ứng dụng công nghệ, hội nhập thơng
tin, xã hội hóa thơng tin trên thế giới và ở Việt Nam. Qua đó, đánh giá tổng quan
những điểm mạnh, điểm yếu của thơng tin, báo chí, xuất bản Quảng Ninh làm căn
cứ đề xuất giải pháp phát triển phù hợp.
2.2. Xác định các quan điểm, mục tiêu, chỉ tiêu phát triển cụ thể của từng
lĩnh vực báo in, phát thanh, truyền hình, thơng tin điện tử, xuất bản, in và phát
hành. Đề xuất nhu cầu về nguồn lực, các nhóm giải pháp tổng thể, đồng bộ, tổ chức
thực hiện và phân kỳ đầu tư phù hợp với điều kiện và khả năng của tỉnh Quảng
Ninh.
2.3. Vận dụng thể chế hoá một số nội dung quản lý nhà nước về Báo chí,
Xuất bản phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh. Chú trọng cơng tác giáo dục
chính trị - tư tưởng, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ và phát triển đảng viên
trong đội ngũ những người làm báo, có chế độ ưu đãi, khuyến khích, động viên những
nhà báo giỏi.
2.4. Đề xuất các dự án ưu tiên đầu tư trọng điểm; tranh thủ nguồn đầu tư từ
các nguồn vốn xã hội và theo chương trình mục tiêu của Chính phủ về phát triển
hoạt động thơng tin, báo chí, xuất bản để thực hiện thành cơng các mục tiêu đã đề
ra trong Quy hoạch.
IV. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG CỦA QUY HOẠCH
1. Phạm vi
Các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
2. Đối tượng

Báo chí: Báo Quảng Ninh, Báo Hạ Long, Đặc san, Đài Phát thanh – Truyền
hình tỉnh, Trung tâm Truyền thơng và Văn hóa cấp huyện (mảng truyền thanh,
truyền hình), các trạm truyền thanh xã, các trang thông tin điện tử của các cơ quan
báo chí, trang thơng tin điện tử tổng hợp, cổng thơng tin điện tử, truyền hình trả
tiền, văn phịng đại diện, phóng viên thường trú trên địa bàn tỉnh.
Xuất bản: bản tin, xuất bản phẩm không kinh doanh, các cơ sở in được Sở
Thông tin và Truyền thông cấp phép, các công ty phát hành, các văn phịng đại
diện của một số cơng ty In của Bộ, ngành đặt tại Quảng Ninh.
13


PHẦN II. HIỆN TRẠNG THƠNG TIN,BÁO CHÍ, XUẤT BẢN
I. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI
Quảng Ninh là tỉnh miền núi, biên giới, hải đảo; nằm ở phía Đơng Bắc Tổ
quốc với vị trí chiến lược quan trọng, có diện tích đất liền hơn 6.100 km 2 và diện
tích biển tương đương, với 2.077 hòn đảo lớn nhỏ; dân số gần 1,2 triệu, với 22 dân
tộc; 4 thành phố trực thuộc, 2 thị xã và 8 huyện, trong đó 10/14 huyện, thị xã,
thành phố tiếp giáp biển; 8/14 huyện miền núi; 186 đơn vị hành chính cấp xã gồm
115 xã, 61 phường và 10 thị trấn; có 1.573 thơn, bản, khu phố.
Quảng Ninh là tỉnh: (1) Duy nhất có đường biên giới cả trên bộ, trên biển và
trên không với Trung Quốc, quốc gia đông dân nhất và là nền kinh tế lớn thứ hai
thế giới; (2) Có Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long và những đặc
sắc của Vịnh Bái Tử Long cùng với hơn 500 di tích danh lam thắng cảnh đã được
cơng nhận; (3) Có nguồn tài ngun thiên nhiên phong phú, với trữ lượng than đá
chiếm hơn 90% cả nước và lớn nhất Đông Nam Á; (4) Xã hội con người là nơi hội
tụ, giao thoa, thống nhất trong đa dạng của nền văn minh sông Hồng với truyền
thống quật cường, yêu nước và cách mạng hào hùng; nơi hình thành ngành công
nghiệp đầu tiên và cái nôi của giai cấp công nhân Việt Nam với di sản tinh thần
quý báu ”kỷ luật và đồng tâm”; (5) Nơi có nhà vua từ bỏ ngai vàng lên núi hóa
Phật, để lại thiền phái Trúc Lâm Yên Tử mang bản sắc riêng của Phật giáo Việt

Nam với tư tưởng hòa nhập đạo pháp với dân tộc và đồn kết các tơn giáo.
Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội tại Quảng Ninhcó tác động
mạnh mẽ đến hoạt động thơng tin, báo chí và xuất bản của tỉnh:
- Vị thế về địa lý Quảng Ninh khiến cho vai trò của thơng tin, báo chí, xuất
bản Quảng Ninh đặc biệt quan trọng. Thơng tin của Quảng Ninh khơng những có
vai trị to lớn như các địa phương khác của cả nước, mà cịn phải đặt trong mối
quan hệ chính trị, ngoại giao của Việt Nam với Trung Quốc, góp phần thúc đẩy
mối quan hệ hợp tác giữa 2 quốc gia.
- Vị thế và văn hóa đa dạng của Quảng Ninh tạo ra nguồn tài nguyên thông
tin rất lớn. Hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản cần khai thác mạnh mẽ nguồn tài
nguyên này, phát huy lợi thế và nét riêng biệt của Quảng Ninh so với báo chí, xuất
bản cả nước.

14


- Các đặc điểm phát triển về du lịch sẽ thu hút và tạo ra thị trường thông tin,
ngược lại, cần phát huy tốt kênh thơng tin, báo chí, xuất bản để thúc đẩy du lịch phát triển.
- Quảng Ninh là một tỉnh có kinh tế phát triển và đang có những bước
chuyển mình mạnh mẽ cả về kinh tế, văn hóa và thể chế chính trị. Điều này sẽ tác
động rất mạnh đến hoạt động của các cơ quan báo chí, xuất bản, từ đó tác động trở
lại nhu cầu thụ hưởng các loại hình thơng tin của người dân.
II. HIỆN TRẠNG THƠNG TIN, BÁO CHÍ
1. Báo Quảng Ninh1
Báo Quảng Ninh trực thuộc Tỉnh ủy Quảng Ninh, là cơ quan ngơn luận
Đảng bộ, chính quyền tỉnh, có nhiệm vụ tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính
sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; phổ biến các Chỉ thị, Nghị quyết và nhiệm
vụ chính trị của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương; Cổ vũ mạnh mẽ phong trào
thi đua yêu nước, phát huy và nêu gương các điển hình tiên tiến, kịp thời biểu
dương các tập thể, cá nhân năng động, sáng tạo khắc phục khó khăn, quyết tâm

phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh đã đề
ra; Đồng thời là diễn đàn phản ánh tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân.
1.1. Báo in
a) Ấn phẩm, số lượng phát hành, số trang
Hiện Báo Quảng Ninh ra 02 ấn phẩm báo in (Báo Quảng Ninh hằng ngày,
Báo Quảng Ninh cuối tuần ngồi ra cịn ra các số đặc biệt vào những dịp kỷ niệm
những ngày lễ lớn trong năm). Trước năm 2011, Báo Quảng Ninh ra 4 trang. Từ
tháng 11/2011 đến nay Báo tăng lên 8 trang khổ lớn. Mỗi năm Báo thực hiện hơn 360
số báo.
Số lượng phát hành trong giai đoạn 2011 – 2017 có sự biến động theo hướng
giảm (bình quân giảm 2%/năm), năm 2017 số lượng phát hành ấn phẩm Báo
Quảng Ninh hằng ngày đạt 1.700.000 ấn phẩm, ấn phẩm báo cuối tuần đạt 272.000
ấn phẩm, ấn phẩm đặc biệt đạt26.000 ấn phẩm.
b) Nội dung thông tin
Báo Quảng Ninh luôn đảm bảo phản ánh nhanh, kịp thời các sự kiện chính
trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại của tỉnh; làm tốt nhiệm
vụ tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà
1

Chi tiết số liệu giai đoạn 2011-2017 tham khảo tại phụ lục bảng số 1.

15


nước; cổ vũ mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước, phát huy và nêu gương các
điển hình tiên tiến; tham gia có hiệu quả trong định hướng chính trị, thực hiện vai
trị là cơ quan ngơn luận của Đảng bộ tỉnh; phản bác kịp thời những luận điệu phản
tuyên truyền, xuyên tạc các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đồng
thời khẳng định báo chí là diễn đàn phản ánh tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp
nhân dân. Với nhiệm vụ được giao, Báo đã liên tục có bước phát triển mới, đáp

ứng nhu cầu thơng tin phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ trong thời kỳ đẩy
mạnh CNH-HĐH: từng bước tăng cường nội dung thông tin, mở thêm nhiều
chuyên mục mới. Từ 30 chuyên mục năm 2008, đến nay Báo Quảng Ninh có 50
chun mục được duy trì thường xun, trong đó có nhiều chuyên mục được bạn đọc
quan tâm, đánh giá tốt.
Ấn phẩm Báo Quảng Ninh hằng ngày: số lượng tác phẩm bình quân trên một
số báo đạt 72 tác phẩm trong đó 90% tác phẩm do Báo Quảng Ninh thực hiện, 10%
do các cộng tác viên thực hiện; năm 2017 tỷ lệ nội dung về Thời sự - Chính trị
25%, Kinh tế - Xã hội 35%, An ninh - Quốc phòng 20%, Giải trí - Thể thao 13% và
7% nội dung khác. Tỷ lệ tin/ảnh chiếm 72%, 28% bài và các loại hình khác.
Ấn phẩm Báo Quảng Ninh cuối tuần: số lượng tác phẩm bình quân trên một
số báo đạt 72 tác phẩm trong đó 80% tác phẩm do Báo Quảng Ninh thực hiện, 20%
do các cộng tác viên thực hiện; năm 2017 tỷ lệ nội dung về Thời sự - Chính trị
15%, Kinh tế - Xã hội 20%, An ninh - Quốc phịng 10%, Giả trí - Thể thao 50% và
5% nội dung khác. Tỷ lệ tin/ảnh chiếm 23%, 77% bài và các loại hình khác.
Báo Quảng Ninh ln chú trọng đổi mới nhận thức, tư duy triển khai các
nghị quyết, chỉ thị, kết luận của trung ương, của tỉnh vào công tác tuyên truyền trên
các ấn phẩm của Báo với các chuyên trang, chuyên đề, chuyên luận gắn với các
chủ trương, chính sách, chủ đề năm của tỉnh, các cuộc vận động và sinh hoạt chính
trị. Tích cực chuyển tải, chuyển hóa các chủ trương, nghị quyết thành các sản phẩm
thông tin tuyên truyền, vận động của tỉnh đến các đối tượng, cung cấp thơng tin
chính thống. Có vai trò quan trọng trong tuyên truyền, huy động nguồn lực xã hội
hóa, phục vụ các chương trình, dự án, sự kiện của tỉnh.
Báo Quảng Ninh đã chỉ đạo viết loạt bài mang tính cảnh báo về việc thờ ơ,
vơ cảm của một số công chức, viên chức các cấp; việc khơng tn thủ các quy trình
quản lý của một số địa phương, ban, ngành; việc chậm thực hiện chỉ đạo của nhiều

16



cấp, ngành; phê phán biểu hiện xuống cấp về lối sống, đạo đức ở một bộ phận cán
bộ, đảng viên, bảo vệ, biểu dương cái mới, cái tiến bộ.
Cách thức tun truyền của Báo ln thể hiện tính linh hoạt, đa dạng: tuyên
truyền bằng loạt bài, chuyên đề, chuyên luận chuyên sâu với thời lượng, thời gian
liên tục trên cả báo in và báo điện tử. Nội dung tuyên truyền làm rõ sự chỉ đạo,
lãnh đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân trong các vấn đề lớn
như: công tác quy hoạch, xúc tiến đầu tư, giải phóng mặt bằng, xử lý mơi trường,
di dân ; tình hình biển Đơng... tun truyền về những ý kiến đóng góp, tham gia, sự
đồng thuận của người dân trong triển khai các dự án trọng điểm của tỉnh. Đối
tượng tuyên truyền được mở rộng tới đông đảo các tầng lớp nhân dân, các doanh
nghiệp, các nhà đầu tư và độc giả là người nước ngoài.
1.2. Báo điện tử
a) Ấn phẩm
Ngoài các ấn phẩm báo in, báo Quảng Ninh phát hành Báo Quảng Ninh điện
tử tại địa chỉ:
b) Nội dung
Trung bình Báo Quảng Ninh điện tử cập nhật 112-120 tác phẩm/ngày
(41.063 tác phẩm/năm – số liệu năm 2015) trong đó 70% tác phẩm đề cập đến địa
phương. Năm 2017, tỷ lệ nội dung về Thời sự - Chính trị 34%, Kinh tế - Xã hội
20%, An ninh - Quốc phịng 25%, Giải trí - Thể thao 20% và 1% nội dung. Tỷ lệ
tin/ảnh chiếm 80%, bài và loại hình khác 20%.
Nội dung Báo Quảng Ninh điện tử thường xuyên được cập nhật với trên 50
chuyên trang, chuyên mục, có phiên bản tiếng Việt, tiếng Anh, tiếng Trung, truyền
hình online và cung cấp nội dung báo in trên môi trường điện tử (hỗ trợ người dân
ngoại tỉnh, ngoài nước).
Năm 2017, Báo Quảng Ninh điện tử xuất bản với giao diện mới, nội dung
phong phú, thông tin nhanh, đa chiều. Từ sau khi vận hành mơ hình mới, lượng
truy cập của độc giả vào trang báo Quảng Ninh tăng trên 50% so với trước đó.
Lượng truy cập mỗi ngày hiện nay đạt trên 60.000 lượt.
1.3. Cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực:

Cơ cấu tổ chức Báo Quảng Ninh được sắp xếp cơ bản đảm bảo đúng theo
quyết định số 338/QĐ-TW ngày 26/11/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
17


(khóa X), theo định hướng xây dựng mơ hình tịa soạn hội tụ (2). Bao gồm Ban lãnh
đạo, 8 phòng và 1 văn phịng đại diện: Phịng Hành chính – Trị sự; phòng Thư ký
Xuất bản (đổi tên từ phòng Thư ký Tòa soạn); phòng Bạn đọc - Tư liệu; phịng Xây
dựng Đảng – Nội chính; phịng Kinh tế; phịng Văn hóa – Xã hội; phịng Cơng
nghệ Truyền thơng (đổi tên từ phòng Báo điện tử); phòng Báo Quảng Ninh cuối
tuần và Văn phịng đại diện tại Thành phố Móng Cái.
Đội ngũ cán bộ, viên chức được đào tạo cơ bản, có trình độ chun mơn cao,
bản lĩnh chính trị vững vàng. Hiện nay, tổng số cán bộ, phóng viên, biên tập viên
của Báo là 85 người. Cơ cấu lao động theo trình độ chun mơn: 3,5% lao động
trình độ trên đại học, 89,4% trình độ đại học, 7,1% trình độ trung cấp, nghề; cơ cấu
lao động theo nhiệm vụ: 4,7% lãnh đạo, 47,1% phóng viên, 31,8% biên tập viên,
16,5% nhiệm vụ khác; cơ cấu lao động theo trình độ lý luận chính trị: 11,8% trình
độ cao cấp lý luận chính trị, 20% trung cấp lý luận chính trị, 67,1% trình độ sơ cấp
về lý luận chính trị, 1,2% cử nhân. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức,
phóng viên có trình độ chun sâu, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Công tác
tuyển dụng, bổ nhiệm thông qua thi tuyển với các bước nghiêm ngặt, chất lượng và
đáp ứng được vị trí cơng tác.
1.4. Tài chính:
Báo Quảng Ninh hoạt động bằng các nguồn: kinh phí cấp hàng năm từ ngân
sách tỉnh, doanh thu quảng cáo, tài trợ, doanh thu xuất bản và các nguồn thu hợp
pháp khác. Giai đoạn 2011 – 2017 tỷ trọng doanh thu từ hoạt động quảng cáo, tài
trợ và xuất bản trên tổng kinh phí của Báo ngày càng tăng (năm 2011 đạt 36,08%,
đến năm 2017 đạt trên 39%). Tốc độ tăng trưởng bình quân nguồn thu từ hoạt động
quảng cáo, tài trợ và xuất bản đạt bình qn 3%/năm. Tổng kinh phí của Báo trong
các năm có biến động nhưng khơng nhiều (năm 2011 đạt trên 38 tỷ đồng, năm

2017 đạt gần 41 tỷ đồng).
1.5. Trang thiết bị, cơ sở vật chất:

2

Ngày 12/9/2017, được sự thống nhất của Ban chấp hành Đảng bộ, Báo Quảng Ninh
thực hiện sắp xếp lại bộ máy tổ chức để triển khai vận hành mơ hình Tịa soạn hội tụ. Theo đó,
hai phịng nghiệp vụ được đổi tên cụ thể như sau: Phòng Thư ký- tòa soạn đổi tên thành Phòng
Thư ký- Xuất bản; Phòng báo điện tử đổi tên thành Phịng Cơng nghệ truyền thơng, đồng thời
quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng phòng để đảm bảo phù hợp với việc vận hành mơ
hình Tòa soạn Hội tụ.

18


Thực hiện đề án “Đổi mới toàn diện Báo Quảng Ninh, xây dựng mơ hình tịa
soạn điện tử hiện đại, đáp ứng yêu cầu đổi mới giai đoạn 2011 – 2020” được Ban
Thường vụ Tỉnh Ủy thông qua ngày 15/4/2011; triển khai mơ hình Tịa soạn hội tụ
Trang thơng tin điện tử của Báo Quảng Ninh đã được nâng cấp tồn diện, áp dụng
mơ hình tịa soạn hội tụ. Hoạt động tác nghiệp được thực hiện hồn tồn trên mơi
trường mạng từ khâu biên soạn, duyệt bài, đăng tải, quản lý, tương tác với bạn
đọc… Quy trình làm báo được điều chỉnh thực hiện mục tiêu làm báo nhanh, chính
xác để đáp ứng được nhu cầu bạn đọc. Báo điện tử được ưu tiên xuất bản với giao
diện mới, nội dung phong phú, thông tin nhanh, đa chiều.
Báo Quảng Ninh đã đầu tư trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp vụ cho
lao động của Báo. Hiện Báo có trang bị 60 thiết bị máy tính, 45 máy ảnh, 2
camera, 10 máy ghi âm, 5 máy quét, hệ thống mạng LAN, máy chủ kết nối mạng
và các trang thiết bị khác. Về cơ bản, các trang thiết bị trong trạng thái hoạt động
tốt và đáp ứng nhu cầu về trang thiết bị ở thời điểm hiện tại.
Mảng báo điện tử đã được đầu tư theo mơ hình tịa soạn hội tụ và hoạt động

tốt nhưng mảng báo in vẫn áp dụng mơ hình tịa soạn báo in truyền thống trong đó
có ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong một số các khâu của q trình tác nghiệp,
việc ứng dụng cơng nghệ thông tin cho báo in chưa triệt để dẫn đến cơng tác quản
lý, vận hành tịa soạn cho cả 2 hệ thống ấn phẩm báo in và báo điện tử gặp nhiều khó
khăn.
2. Đài Phát thanh – Truyền hình Quảng Ninh3
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh là đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh
Quảng Ninh, thực hiện chức năng cơ quan báo chí của Đảng bộ, chính quyền tỉnh,
chịu sự quản lý nhà nước về báo chí, về truyền dẫn và phát sóng của Bộ Thơng tin
và Truyền thông, Sở Thông tin và Truyền thông quản lý nhà nước trên địa bàn theo
phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Nhiệm vụ của Đài PT- TH tỉnh: tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính
sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; phổ biến các Chỉ thị, Nghị quyết và nhiệm
vụ chính trị của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương; Cổ vũ mạnh mẽ phong trào
thi đua yêu nước, phát huy và nêu gương các điển hình tiên tiến, kịp thời biểu
dương các tập thể, cá nhân năng động, sáng tạo khắc phục khó khăn, quyết tâm
phấn đấu hoàn thành thắng lợi các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh đã đề
3

Chi tiết số liệu của Đài PTTH giai đoạn 2011-2017 tham khảo phụ lục bảng 3.

19


ra; Đồng thời là diễn đàn phản ánh tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân
trong tỉnh. Đài PTTH tỉnh có nhiệm vụ hướng dẫn về chun mơn, nghiệp vụ, kỹ
thuật đối với các Đài TTTH cấp huyện
2.1 Kênh và thời lượng phát sóng
Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh đang duy trì phát sóng 2 kênh phát thanh
và 2 kênh truyền hình:

- QNR1 – Kênh phát thanh thời sự chính trị tổng hợp. Tổng thời lượng
phát sóng 18h/ngày, thời lượng chương trình do Đài sản xuất đạt
14h/ngày.
- QNR2 – Kênh phát thanh Du lịch và Thông tin đối ngoại. Tổng thời
lượng phát sóng 18h/ngày, thời lượng chương trình do Đài sản xuất đạt
14h/ngày.
- QTV1 – Kênh thời sự chính trị tổng hợp. Tổng thời lượng phát sóng
24h/ngày, thời lượng chương trình do Đài sản xuất đạt 14h/ngày.
- QTV3 – Kênh chương trình phục vụ cơng tác thơng tin đối ngoại, văn
hóa, văn nghệ, giải trí. Tổng thời lượng phát sóng 24h/ngày, thời lượng
chương trình do Đài sản xuất đạt 9h/ngày.
2.2. Nội dung chương trình
Các chương trình phát thanh của Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh bám sát
định hướng tuyên truyền, thực hiện đúng tôn chỉ, mục đích, khơng sai sót về lập
trường quan điểm, tư tưởng chính trị. Đài tập trung tun truyền cơng tác lãnh, chỉ
đạo, thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh; thơng tin về hoạt động của các sở, ban,
ngành, địa phương, đơn vị; giới thiệu gương người tốt – việc tốt, phản ánh những
vấn đề cuộc sống đặt ra và dư luận xã hội quan tâm.
Nội dung chương trình được phát sóng bằng các thứ tiếng: tiếng Việt, tiếng
Anh, tiếng Trung, tiếng dân tộc Dao. Ngoài các bản tin thời sự hàng ngày, Đài duy
trì sản xuất các chuyên mục, chuyên đề và nhiều chương trình văn nghệ, bình quân
mỗi ngày Đài phát sóng trên 31 tác phẩm phát thanh, trên tổng số 53 chuyên đề,
chuyên mục. Đài đã tích cực nâng cao chất lượng nội dung thơng tin bằng chương
trình phát thanh trực tiếp qua phòng thu, phát thanh trực tiếp các sự kiện đảm bảo
tính thời sự và khả năng tương tác với bạn nghe đài. Tỷ lệ chủ đề phát sóng như
sau: Kênh QNR1: Thời sự - Chính trị: 20%, Kinh tế - Xã hội: 5%, An ninh – Quốc
20


phòng: 5%, Thể thao: 11,7%, Văn nghệ: 38,3%, khác 20%; Kênh QNR2: Thời sự Chính trị: 20%, Kinh tế - Xã hội: 5%, An ninh – Quốc phòng: 5%, Thể thao:

17,87%, Văn nghệ: 52,13%. Tỷ lệ theo loại hình: 55% tin, 25% phóng sự, 10% trao
đổi và 10% loại khác.
Chương trình truyền hình: Tỷ lệ thời lượng phát sóng chương trình trên các
kênh ln được điều chỉnh theo hướng nâng cao chất lượng nội dung thông tin,
bám sát chỉ đạo và định hướng chung của tỉnh: Thời sự - Chính trị, Kinh tế - Xã
hội, An ninh – Quốc phòng, Thể thao, Văn nghệ và khác lần lượt là 50% - 22% 5% - 2% - 18% - 3% (kênh QTV1); 25% - 15% - 2% - 10% - 40% - 8% (kênh
QTV3). Tỷ lệ thời lượng phát sóng theo loại hình: tin – phóng sự - trao đổi – loại
khác, lần lượt là: 25% - 45% - 25% - 5% (kênh QTV1) và 20% - 40% - 25% - 15%
(kênh QTV3).
2.3. Thiết bị sản xuất chương trình
Phát thanh: bao gồm 02 hệ thống sản xuất và phát sóng tự động; hệ thống
thiết bị thực hiện chương trình phát thanh trực tiếp tại hiện trường và hệ thống các
thiết bị phụ trợ khác.
Truyền hình: bao gồm 02 hệ thống sản xuất và phát sóng tự động, 25 camera
kỹ thuật số, 3 bàn dựng hình cơng nghệ phi tuyến, 02 xe truyền hình lưu động theo
chuẩn SD, HD và hệ thống các trang thiết bị phụ trợ khác.
2.4. Truyền dẫn phát sóng
Đối với phát thanh: Các thiết bị sản xuất và lưu trữ chương trình phát thanh
trong nội bộ Đài tỉnh và các huyện được nối mạng LAN. Truyền dẫn các chương
trình từ phịng thu, thiết bị lưu trữ chương trình lên đài phát sử dụng qua đường
truyền cáp quang. Hệ thống máy phát thanh được đặt tại Đồi phát sóng Cột 5,
Phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long phát sóng 2 kênh QNR1 và QNR2 của Đài.
Kênh QNR1 được phát sóng qua vệ tinh Vinasat 1 chùm VTC, qua mạng Internet
() qua máy phát FM công suất 10kw, tần số 97,8MHz; kênh
QNR2 được phát qua mạng Internet online () và phát trên máy
phát sóng FM cơng suất 5kw, tần số 94,7MHz (máy này hiện nay Đài tỉnh đang
thuê). Kết hợp với hệ thống 15 trạm phát lại, tỷ lệ phủ sóng phát thanh trên tồn
tỉnh đạt 100% số hộ gia đình. Ngồi ra, trên địa bản tỉnh Đài Tiếng nói Việt Nam
đặt 2 máy phát công suất 10kw và 2,5kw đặt tại Thành phố Hạ Long và Thành phố
Móng Cái phát sóng kênh VOV1 của Đài. Đài tỉnh cũng bố trí nhiều trạm phát lại

21


chương trình VOV1 của Đài Tiếng nói Việt Nam, mở rộng vùng phủ sóng trên tồn
tỉnh.
Đối với Truyền hình: Hệ thống truyền dẫn tín hiệu kênh truyền hình được
đầu tư từ năm 2003 và được nâng cấp bổ sung các năm 2010, 2012, hiện nay cơ
bản hệ thống truyền dẫn đáp ứng được nhiệm vụ truyền dẫn; tuy nhiên một số thiết
bị truyền dẫn đầu tư từ năm 2003 đã lạc hâu, chất lượng bị xuống cấp hay gặp sự
cố kỹ thuật. Hệ thống truyền dẫn tín hiệu các kênh truyền hình, phát thanh của đài
qua vệ tinh Vinasat 1, truyền hình cáp, Internet, Youtube, MobiTV, hạ tầng kỹ thuật
số mặt đất DVB-T2, hiện nay Đài đang thuê hạ tầng truyền dẫn mạng viễn thơng
và các đơn vị truyền hình khác, chi phí này khá lớn và đang được tỉnh bao cấp một
phần. Các máy phát sóng của Đài chủ yếu là các máy phát sóng tương tự đều đã
đầu tư từ nhiều năm đến này thường xuyên phải bảo dưỡng, sửa chữa, chất lượng
suy giảm, diện tích phủ sóng ngày càng thu hẹp. Ngồi các máy phát sóng tương tự
hiện nay trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh cịn có các hệ thống máy phát hình số mặt
đất: Máy phát hình số mặt đất của Đài truyền hình kỹ thuật số VTC, cơng xuất phát
sóng 100W, chuẩn phát sóng DVB-T2; Máy phát hình số mặt đất của Đài truyền
hình Việt Nam mới được lắp đặt tại thành phố Hạ Long, chuẩn phát sóng DVB-T2,
cơng xuất 2KW.
2.5. Mơ hình tổ chức, nguồn nhân lực
Mơ hình tổ chức gồm: Đài PTTH tỉnh hiện có 12 phịng chun mơn: phịng
Thời sự, phịng Thơng tin điện tử, phòng Biên tập phát thanh, phòng Quốc tế,
phịng Văn nghệ và giải trí, phịng Chun đề, phịng Biên tập chương trình truyền
hình, phịng Kỹ thuật sản xuất chương trình, phịng Truyền dẫn phát sóng, phịng
Tổ chức – Hành chính, phịng Kế hoạch và tài vụ, phịng Dịch vụ và Quảng cáo( 4).
Đến nay, số lượng nhân sự của Đài là 207 cán bộ, viên chức và lao động. Chất
lượng đội ngũ cán bộ, phóng viên, kỹ thuật viên không ngừng được nâng cao theo
hướng chuyên nghiệp, tỷ lệ lao động có trình độ đại học trở lên là 70%. Số lượng

phóng viên chiếm 13%, biên tập viên 28%.
2.6. Tài chính

4

Quyết định 750/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 về việc kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy
của Đài PTTH Quảng Ninh; Quyết định 256/QĐ-PTTH ngày 5/4/2017 quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các phịng chun mơn nghiệp vụ trực thuộc Đài
PTTH Quảng Ninh.

22


Đài PTTH tỉnh hoạt động dựa trên nguồn cấp kinh phí hàng năm của tỉnh,
nguồn thu từ dịch vụ quảng cáo, nguồn tài trợ và một số nguồn thu khác.
Giai đoạn 2011 – 2017 tốc độ tăng trưởng bình quân của Đài khơng đều
(bình qn đạt mức tăng 3%/năm), tăng 10,3% vào năm 2012, 8,71% vào năm
2013 nhưng lại giảm 11,97% vào năm 2014 và giảm 7,3% vào năm 2015, năm
2016 tăng 16%, 2017 tăng 6%. Năm 2017 tổng nguồn thu của Đài đạt 89,048 tỷ
đồng, trong đó ngân sách tỉnh cấp 27,704 tỷ đồng, doanh thu quảng cáo 52,128 tỷ
đồng. Bắt đầu từ năm 2018, Đài thực hiện theo cơ chế tài chính tự chủ.
Nguồn thu của Đài chủ yếu là quảng cáo trên kênh truyền hình và đang có
xu hướng giảm. Năm 2014 mức thu quảng cáo giảm 2,065 tỷ đồng so với năm
2013 đạt, năm 2015 giảm 3,178 tỷ đồng so với năm 2014, năm 2016 giảm 313
triệu so với 2015, năm 2017 tăng 6,825 tỷ so với 2016. Nguyên nhân chính là thị
trường quảng cáo ngày càng khó khăn, các doanh nghiệp hiện đang dần dịch
chuyển chi phí quảng cáo cho các hình thức quảng cáo trên mạng, các Đài địa
phương chịu sự cạnh tranh rất lớn từ các kênh truyền hình quốc gia và các kênh
truyền hình có phạm vi phủ sóng cả nước.
2.7. Trang thông tin điện tử của Đài PTTH

Hiện Trang thông tin điện tử tổng hợp Đài PTTH đang duy trì 10 chuyên
mục; hệ thống tin, bài được cập nhật thường xuyên trong ngày, trong đó, sử dụng,
biên tập từ tin, bài từ Đài PTTH tỉnh, còn lại sử dụng tin, bài của các Báo Trung
ương, bộ, ngành. Đặc biệt, trên trang website của Đài có thể xem lại các bản tin
thời sự, các chun mục trên sóng truyền hình của Đài, xem trực tuyến kênh truyền
hình Quảng Ninh, các kênh Youtube, VTV, VTC, HTV, nghe phát thanh trực
tuyến...
Trang thông tin điện tử của Đài PTTH được xây dựng bằng 3 ngôn ngữ:
tiếng Việt, tiếng Anh và tiếng Trung. Ngoài tin tức dưới dạng text, hình ảnh, Đài
cịn sản xuất các bản tin tiếng Anh phát sóng trên trang thơng tin, tăng cường công
tác thông tin đối ngoại của Đài, của Tỉnh.
2.8 Đặc san Hoa Sen
Đặc san Hoa Sen là ấn phẩm của Đài Phát thanh Truyền hình Quảng Ninh
phối hợp với Đài Phát thanh Nhân dân Quảng Tây – Trung Quốc sản xuất. Ấn
phẩm được Cục Báo chí, Bộ Thơng tin và Truyền thông cấp phép xuất bản hằng
năm (bắt đầu từ năm 2012), bằng hai ngôn ngữ tiếng Việt Nam và Trung Quốc.
23


Đặc san Hoa sen giới thiệu, quảng bá về hình ảnh đất nước, con người Việt
Nam, các giá trị văn hoá, các danh lam thắng cảnh, các tiềm năng, thế mạnh và
chính sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế, thương mại, du lịch của tỉnh Quảng
Ninh; tuyên truyền, đối ngoại về quan hệ Việt – Trung trong hợp tác, phát triển kinh tế
du lịch.
Giai đoạn 2012 – 2016 phát hành tổng số 32 kỳ (5), tổng số lượng phát hành
223.000 cuốn(6). Đặc san được phát hành tại các khách sạn, đơn vị lữ hành, trên các
tàu du lịch trên vịnh Hạ Long, các sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh.
3. Báo Hạ Long7
Báo Hạ Long là đơn vị trực thuộc Hội Văn học Nghệ thuật Quảng Ninh, là
diễn đàn của Hội viên Hội Văn học Nghệ thuật Quảng Ninh và những người yêu

văn học – nghệ thuật, hoạt động vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, vì một
nền văn học – nghệ thuật Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Báo Hạ Long thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền các chủ trương, đường lối,
chính sách của Đảng và Nhà nước thơng qua các tác phẩm văn học nghệ thuật.
Giới thiệu kịp thời các sáng tác, tác phẩm mới của văn nghệ sĩ trong tỉnh, thường
xuyên trao đổi sáng tác mới với các tỉnh bạn. Cổ vũ nhân dân các dân tộc trong
tỉnh phát huy truyền thống cách mạng, bản sắc, truyền thống văn hóa của quê
hương, thi đua thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, nhất là các
lĩnh vực đột phá và chương trình kinh tế lớn của tỉnh.
3.1. Ấn phẩm, phát hành, số trang
Báo Hạ Long phát hành 16 trang/số khổ lớn, in 4 màu, ra 02 số/tháng vào
các ngày 05 và 20 hằng tháng, lượng phát hành 2.000 bản/số. Ngồi ra Báo Hạ
Long cịn phát hành số đặc biệt vào dịp Tết cổ truyền và ngày lễ trọng đại của tỉnh, của
đất nước.
Một số báo sẽ có 2/3 số trang công bố các tác phẩm, phản ánh hoạt động văn
học, nghệ thuật. Phần còn lại là các nội dung báo chí, phục vụ các nhiệm vụ tuyên
truyền, cập nhật tình hình thời sự chính trị - xã hội của địa phương. Tùy theo tình
5

Năm 2012: 4 kỳ, năm 2013: 6 kỳ, năm 2014: 8 kỳ, năm 2015: 6 kỳ, năm 2016: 8 kỳ

6

Năm 2012: 10.000 cuốn, năm 2013: 15.000 cuốn, năm 2014: 72.000 cuốn, năm 2015:
54.000 cuốn, năm 2016: 72.000 cuốn
7

Chi tiết số liệu Báo Hạ Long tham khảo phụ lục bảng 2.

24



hình thực tế, cơ cấu trên có thể thay đổi cho phù hợp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
được giao.
3.2. Cơ cấu tổ chức
Báo Hạ Long có 2 ban: Ban Biên tập và Ban Trị Sự, với 3 lao động. Đối với
Báo Hạ Long, năm 2017 là một năm gặp nhiều khó khăn nhất, với sự thiếu hụt lớn
về nhân sự (từ năm 2016 đến nay Báo Hạ Long không có Thư ký tịa soạn, khơng
có Biên tập viên, phóng viên). Hiện lực lượng trực tiếp làm báo chỉ có Tổng Biên
tập, Phó Tổng Biên tập và họa sĩ, nên cơng việc chun mơn rất khó khăn. Trong
khi đó, Báo vẫn phải duy trì xuất bản với chất lượng khơng ngừng được cải thiện
và nâng cao, vẫn đứng trong tốp 10 báo văn nghệ có chất lượng của cả nước..
Ngồi ra báo Hạ Long có lực lượng cộng tác viên đơng đảo gồm 600 hội viên trên tồn
quốc tham gia viết bài cho báo.
3.3. Tài chính
Báo Hạ Long hoạt động hoàn toàn dựa vào nguồn ngân sách tỉnh cấp. Giai
đoạn 2011 – 2017 tốc độ tăng trưởng tổng doanh thu của Báo đạt bình qn
34%/năm, trong đó nguồn ngân sách tỉnh cấp tăng bình quân 35%/năm.
3.4. Cơ sở vật chất, trang thiết bị
Báo Hạ Long được trang bị hệ thống máy tính, mạng LAN và các trang thiết
bị khác phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ của Báo. Các trang thiết bị của Báo trong
tình trạng hoạt động tốt, đáp ứng nhu cầu của Báo ở thời điểm hiện tại.
4. Đặc san, bản tin
4.1. Đặc san Người làm báo Quảng Ninh
Là ấn phẩm của Hội Nhà báo Quảng Ninh, do Cục Báo chí cấp phép xuất
bản hằng năm, xuất bản 04 số/năm, lượng phát hành 1000 bản/số. Đặc san Người
làm báo Quảng Ninh phản ánh hoạt động của Hội Nhà báo tỉnh Quảng Ninh, phổ
biến công tác xây dựng tổ chức Hội Nhà báo; trao đổi nghiệp vụ, kinh nghiệm làm
báo cho các hội viên trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; đăng tải
những tác phẩm của hội viên tham gia các giải báo chí của tỉnh, giải báo chí Quốc

gia và các tác phẩm đặc biệt khác.
4.2. Bản tin của các đơn vị8
8

Tham khảo số liệu chi tiết tại bảng 13 phần phụ lục.

25