TIỂU LUẬN
QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
VÀ VIỆC XỬ LÝ VI PHẠM KỶ LUẬT

I. Phần mở đầu
1. Sự cần thiết phải cải tiến và đổi mới công tác cán bộ trong giai
đoạn hiện nay
Công tác cải cách hành chính nói chung và cơng tác cán bộ nói riêng
hiện nay đang được Đảng, Nhà nước, các cơ quan, đoàn thể, các cấp, các
ngành quan tâm; bởi vì cải cách hành chính, đổi mới cơng tác cán bộ là nhu
cầu thực tế khách quan của sự nghiệp đổi mới phát triển đất nước và hội nhập
quốc tế trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã
hội chủ nghĩa nhằm góp phần khơi dậy tiềm năng phát triển kinh tế-xã hội,
phát triển nguồn nhân lực của nước nhà
Trong những năm gần đây công tác cải cách hành chính ở nước ta đã có
rất nhiều chuyển biến mạnh mẽ về thể chế, tổ chức bộ máy cán bộ cơng chức,
về nền tài chính cơng tạo ra những bức đột phá, hệ thống tổ chức bộ máy ở
các cấp, các ngành tiếp tục được kiện toàn và tăng cường về năng lực, hiệu
lực hoạt động, quy chế tổ chức. Công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi
dưỡng, quản lý, sử dụng cán bộ công chức cũng như việc điều động, bổ nhiệm
đề bạt cán bộ thực hiện đúng quy trình và đảm bảo dân chủ, đúng tiêu chuẩn.
Mặc dù đã có nhiều chuyển biến, tiến bộ về cơng tác cải cách hành
chính, về đổi mới cơng tác cán bộ, song ở một số cơ quan quản lý Nhà nước,
cơ quan hành chính sự nghiệp cịn nhiều tồn tại không đáp ứng so với yêu cầu
nhiệm vụ đề ra trong giai đoạn hiện nay. Đó là bộ máy tổ chức quản lý cồng
kềnh, chồng chéo, đội ngũ cán bộ cơng chức năng lực trình độ chun mơn
nghiệp vụ hạn chế, chây lười, ỷ lại, dựa dẫm, quan liêu, xử lý cơng việc cịn
chậm trễ; tình trạng “sáng cắp ô đi, tối cắp ô về”, trong giờ chơi Game, uống
nước chè, tụ tập

qn cafe, giải khát cịn xảy ra vì vậy chất lượng và hiệu quả công tác thấp và
gây mâu thuẫn nội bộ cơ quan, đơn vị.
Từ kiến thức được học ngạch chuyên viên về quản lý nhà nước; tôi thấy
việc cải cách thủ tục hành chính, việc nâng cao bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ
công chức nhất là cán bộ quản lý là hết sức cần thiết trong tình hình nhiệm vụ
hiện nay nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước, phát triển kinh
tế xã hội và hội nhập quốc tế.
Tơi xin trình bày tình huống xảy ra ở một cơ quan quản lý nhà nước cấp
tỉnh như sau:
2. Giới thiệu tình huống
Phịng Hành chính-Tổng hợp thuộc cơ quan X là một đơn vị quản lý nhà
nước cấp tỉnh, có đội ngũ cán bộ cơng chức ở các phịng làm nhiệm vụ chun
mơn kỹ thuật với trình độ đại học và trên đại học chiếm khoảng 80% tổng biên
chế toàn đơn vị; nhưng ở khối hành chính hậu cần thì thì có trình độ chun mơn
tương đối thấp; trình độ đại học chiếm khoảng 30%; trung cấp chiếm khoảng
50%; còn lại 20% là nhân viên phục vụ với trình độ đào tạo nghề hoặc chưa qua
đào tạo; nhiệm vụ chính của các đối tượng này là lái xe, bảo vệ, văn thư, tạp vụ,
điện nước; những người có trình độ đào tạo đại học và sau đại học làm công tác
quản lý và chuyên môn nghiệp vụ khác. Do năng lực quản lý điều hành kém, cán
bộ lãnh đạo của phịng gia trưởng, độc đốn chuyên quyền, phân biệt đối xử
bằng cấp, thái độ ngạo mạn, coi thường những người có trình độ chun mơn sơ
cấp hoặc đào tạo nghề cho nên đã xảy ra mất đồn kết nội bộ, cơng việc chun
mơn trì trệ, chia bè phái vì vậy nhiệm vụ chính trị của phịng khơng hồn thành;
sau đây là một sự việc xảy ra ở Phịng Hành chính-Tổng hợp của cơ quan X.
II. Nội dung tình huống
1. Nguyên nhân xảy ra tình huống
Hưởng ứng cuộc vận động thực hiện Chỉ thị số M/CT-UBND ngày
17/01/2021 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh A; Chỉ thị số N/CT-UBND ngày
16/2/2021 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh A về việc tăng cường kỷ luật, kỷ
2



cương hành chính, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, cơng chức trong các cơ
quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; Công văn số Y/UBND-NN ngày
16/4/2021 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh A về việc tăng cường kỷ luật, kỷ
cương hành chính, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, cơng chức trong các cơ
quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh A.
Sau một tháng phát động; Ban Chỉ đạo cuộc vận động của đơn vị đã đề
nghị các phòng tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm nhằm đánh giá những mặt đã
làm được, những mặt cịn tồn tại, yếu kém nhằm tìm ra những phương hướng
giải pháp khắc phục để tiếp tục chỉ đạo thực hiện trong thời gian tiếp theo.
Cũng như các phòng chức năng khác, phịng Hành chính-Tổng hợp đã
họp để tiến hành kiểm điểm kết quả đạt được trong thời gian một tháng cơ quan
phát động phong trào thi đua.
Trưởng phòng chủ trì hội nghị đã nêu ra một số gợi ý cho cán bộ, cơng
chức trong phịng thảo luận các nội dung của Chỉ thị về việc tăng cường kỷ luật,
kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, cơng chức trong các cơ
quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh gắn với việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị và chỉ tiêu kế hoạch trong tháng qua; mọi người trong phịng hăng hái
phát biểu, thảo luận sơi nổi, góp ý đánh giá kết quả thực hiện Chỉ thị, thực hiện
nhiệm vụ của phòng; nhưng tập trung chủ yếu vào nội dung chấp hành giờ giấc
lao động trong cơ quan và của phịng.
Tại cuộc họp, đồng chí B là Tổ trưởng cơng đồn được Trưởng phịng
giao nhiệm vụ chấm công, theo dõi ngày giờ công của cán bộ, công chức trong
phòng hàng ngày đã nêu lên: Trong thời gian qua có một số cán bộ, cơng chức
trong phịng trong giờ làm việc đã rủ nhau ra quán uống cafe, đi ra ngoài làm
việc riêng để cho một số khách hàng đến liên hệ và giao dịch công việc chờ đợi
q lâu, thậm chí họ kêu ca phàn nàn vì không thể gặp làm việc được; những
hiện tượng này đã gây nghi ngờ trong phịng và đã có nhiều người ở các phịng
khác tụ tập bàn tán xơn xao làm mất uy tín và danh dự của phịng, những việc

làm này là vi phạm kỷ luật lao động, vi phạm Chỉ thị của Chủ tịch Ủy ban nhân


dân tỉnh về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm
của cán bộ, cơng chức trong các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh
cũng như nội dung mà chính quyền và cơng đoàn đã phát động phong trào thi
đua; đồng thời nếu có ai đó trong phịng là đảng viên thì cần xem xét tư cách và
chuẩn mực đạo đức của một đảng viên, lời phát biểu trên như một gáo nước lạnh
dội vào khơng khí của cuộc họp; một số ý kiến cho rằng đồng chí Tổ trưởng
cơng đồn đã đã có những ý kiến thẳng thắn, chân thành để có ai trong phòng
mắc phải cần nghiêm khắc sửa chữa kịp thời.
Sự việc coi như khơng có vấn đề gì xảy ra, mọi người ai cũng suy nghĩ
đúng đắn và bước vào cơng việc như thường lệ; chiều hơm đó có một vài cá
nhân đã chuyện trò nhỏ to với Trưởng phòng và họ cho rằng nội dung, ý tứ phát
biểu của đồng chí B là ám chỉ tư cách thiếu đầu tầu gương mẫu, ý thức tổ chức
kỷ luật của Trưởng phòng.
Do tác động những câu chuyện của một vài cá nhân trong phịng có tính
xu nịnh, ý thức tổ chức kỷ luật kém, cơ hội, châm chọc gây mất đồn kết, đồng
thời đã có những hiềm khích nhỏ đối với đồng chí B bởi vì đã từng bị đồng chí
B nhắc nhở về việc đi muộn về sớm do đó đã kích động, xúi dục Trưởng phịng
cần có những biện pháp nghiêm trị đồng chí B; vì vậy Trưởng phòng đã vội
vàng tập hợp ý kiến của một số đảng viên, cán bộ cơng chức thuộc vây cánh của
mình bàn bạc kế hoạch chuẩn bị nội dung, lý do để phê bình kiểm điểm đồng chí
B sau đó khoảng 2 tuần.
2. Diễn biến tình huống
Vẫn như thường lệ, 7 giờ 30 phút sáng đồng chí B Tổ trưởng Tổ cơng
đồn của phịng đến cơ quan làm việc bình thường. Hồn tồn bất ngờ anh được
đồng chí Phó Trưởng phịng thơng báo phịng tổ chức cuộc họp đột xuất, vào
cuộc họp đồng chí Trưởng phịng kiêm Tổ trưởng tổ đảng thơng báo lý do cuộc
họp với nội dung góp ý cho đảng viên về việc thực hiện các Nghị quyết của

Đảng bộ Sở Y tế; thay mặt Chi ủy đồng chí Chi ủy viên đã đọc nội dung hướng
dẫn kiểm điểm và góp ý cho đảng viên; tất cả đảng viên và quần chúng đã hăng


hái phát biểu góp ý cho từng đồng chí đảng viên, thời gian thảo luận khoảng 2
tiếng, cuối cùng đồng chí Trưởng phịng phát biểu kết luận hội nghị, đồng chí
nói: Trong thời gian qua mọi cán bộ, đảng viên trong phòng đã thực hiện tốt điều
lệ của Đảng, đã phát huy vai trò tiên phong của đảng trong việc lãnh đạo phịng
thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, đầu tầu gương mẫu chấp hành
nghiêm chỉnh mọi chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đặc
biệt đã hăng hái hướng ứng và thực hiện tốt phong trào thi đua thực hiện Chỉ thị
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính;
các đồng chí đã nêu cao tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình một cách
thẳng thắn, chân tình; tuy nhiên cũng cịn có một số đồng chí đảng viên và cán
bộ cơng chức trong phòng do một số lý do khách quan đã đi muộn về sớm
nhưng đó là những thiếu sót khơng mang tính hệ thống, đây chưa phải là khuyết
điểm lớn để chúng ta phải đưa ra hội nghị để kiểm điểm, chỉ là nhắc nhở nhau
rút kinh nghiệm; vấn dề lớn nhất, nguy hiểm nhất, ảnh hưởng sâu xa nhất đó là
gần đây trong phòng đã xuất hiện một vài đồng chí có tư tưởng lập trường thiếu
vững vàng, bơi nhọ, nói xấu, gây hồi nghi chia rẽ làm mất đồn kết nội bộ, biểu
hiện sa sút về phẩm chất đạo đức, cục bộ, bè phái làm ảnh hưởng đến uy tín lãnh
đạo và của phịng, gây hoang mang dao động trong phịng và đã bị một số phịng
nhìn ngó coi thường vai trò lãnh đạo của phòng.
Ý kiến của Trưởng phòng làm cho một số người trong cuộc họp ngỡ
ngàng và họ đề nghị đồng chí Trưởng phịng nêu đích danh cá nhân nào có
những biểu hiện như trên để mọi người góp ý và kiểm điểm nhằm chấm dứt
những hiện tượng xảy ra trong phịng, đảm bảo sự cơng bằng và nghiêm túc.
Sau một hồi đồng chí Trưởng phịng nêu đích danh đó là đồng chí B Tổ
trưởng cơng đồn. Lợi dụng ý kiến của Trưởng phịng đưa ra về đồng chí B, một
số cá nhân có thành kiến với đồng chí B liền a dua đưa ra hàng loạt những

khuyết điểm của đồng chí B như: Hút thuốc lá trong phòng, đi dép lê trong giờ
làm việc và có ý đồ chia rẽ nội bộ, gây bè phái lơi kéo những cán bộ, cơng chức
có tư tưởng khơng tốt trong phịng để tạo ê kíp xấu; có ý kiến cịn nói: xét về


hành vi, mức độ và tính chất khuyết điểm thì đồng chí B khơng đủ tư cách đảng
viên đề nghị Chi bộ xem xét có hình thức kỷ luật thích đáng.
Trưởng phòng yêu cầu thư ký hội nghị ghi chép đầy đủ những ý kiến phát
biểu của các đồng chí nói trên và kết luận: Qua những ý kiến phát biểu của các
đồng chí, tơi có thể khẳng định rằng: Mầm mống của sự mất đồn kết nội bộ, bơi
nhọ nói xấu lãnh đạo phịng bắt nguồn từ đồng chí B; đây là ý đồ xấu, thiếu tính
xây dựng, vơ hình chung đã làm mất đi vai trị trách nhiệm của người đảng viên,
vi phạm trong 19 điều đảng viên không được làm, vi phạm Luật Cán bộ, công
chức, tôi yêu cầu chúng ta sẽ chuyển sang nội dung kiểm điểm đồng chí B.
Sau khi nghe ý kiến phát biểu của một số đảng viên, cán bộ, công chức và
của Trưởng phịng đồng chí B kiên quyết khơng nhất trí với ý kiến kết luận của
cuộc họp và khẳng định nội dung của cuộc họp là khơng đúng mục đích vì đây
khơng phải là hội nghị kiểm điểm xét kỷ luật; quy trình, thủ tục khơng đúng
ngun tắc; đồng thời đồng chí B khơng đồng tình với một số ý kiến phê bình về
những khuyết điểm đối với đồng chí và cho rằng đó là những người có ý đồ xấu,
thiếu trung thực, không thực tế khách quan, chụp mũ, hẹp hịi, vị kỷ nhằm vu
cáo đối với đồng chí, vì vậy đồng chí B đề nghị lên cấp trên để xem xét sự việc
này.
III. Phân tích, xử lý tình huống
1. Xử lý tình huống
Sau cuộc họp đồng chí Trưởng phòng đã chỉ đạo thư ký hội nghị lập biên
bản với nội dung có nhiều tình tiết khơng trung thực với những diễn biến xảy ra
trong cuộc họp mà có tính chất gay gắt, nghiêm trọng hơn để báo cáo lên cấp
trên với ý đồ có những hình thức kỷ luật đối với đồng chí B.
Sau khi lãnh đạo đơn vị nhận được biên bản của phịng Hành chính-Tổng

hợp; đồng thời cũng nhận được đơn đề nghị của đồng chí B; lãnh đạo đơn vị đã
cử 01 đồng chỉ ủy viên Ban kiểm tra Đảng, 01 đồng chí Ban Thanh tra nhân dân
và 01 đồng chí là thanh tra của Thủ trưởng để thẩm tra, xem xét.


Đoàn thanh tra đã tổ chức gặp gỡ, thu thập ý kiến của phần lớn cán bộ
đảng viên, công chức trong phịng và tìm hiểu các phịng khác về tư cách, đạo
đức lối sống và trách nhiệm của đồng chí B trong thời gian qua; đồng thời đoàn
cũng đã xem xét q trình cơng tác và bản chất của đồng chí B trên tinh thần
khách quan, trung thực.
Đồn kiểm tra kết luận: Đồng chí B khơng mắc những sai lầm khuyết
điểm trầm trọng như báo cáo của đồng chí Trưởng phịng đã thay mặt phịng
chuyển lên; đồn thanh tra cũng chỉ rõ: Việc tổ chức các cuộc họp bất thường
lấy lý do học tập và góp ý phê bình nhằm nâng cao chất lượng của đảng viên về
việc sinh hoạt chính trị chỉ là cái cớ để cá nhân có cơ hội trù dập, trả thù cá nhân
và lôi kéo gây bè phái, đồng thời thiếu lập trường tư tưởng cho nên theo đuôi
quần chúng; việc đề nghị kỷ luật đồng chí B là sai ngun tắc, khơng đúng quy
trình, không đủ cơ sở và đã vi phạm điều lệ Đảng, vi phạm quy chế làm việc của
cơ quan và vi phạm Luật Cán bộ, công chức và Nghị định số 112/2020/CP-CP
ngày 18/9/2020 của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức,
viên chức.
Sau khi có kết quả thẩm tra nói trên, đồn thanh tra đã báo cáo với lãnh
đạo đơn vị, lãnh đạo đơn vị tiến hành họp và quyết định không đồng ý với báo
cáo của phịng Hành chính-Tổng hợp về việc đề nghị kỷ luật đồng chí B.
Từ sự việc trên lãnh đạo đơn vị cũng đã xem xét các tình tiết, các vụ việc
mà trước đây đồng chí Trưởng phịng đã vi phạm, kết hợp với việc có rất nhiều
ý kiến phản ánh cho rằng Trưởng phịng Hành chính-Tổng hợp có nhiều việc
làm khuất tất như tự động chỉnh sửa hồ sơ cán bộ, làm sai lệch thời gian nâng
bậc lương thường xuyên của một số cán bộ, công chức, gây mất đồn kết nội bộ,
gây hồi nghi trong phịng và liên tục trong 2 năm gần đây phịng Hành chínhTổng hợp khơng hồn thành nhiệm vụ.

Vì vậy Chi bộ, Ban lãnh đạo đơn vị đã thống nhất đề nghị cấp trên khơng
bổ nhiệm lại chức vụ Trưởng phịng đối với đồng chí Trưởng phịng Hành
chính-Tổng hợp và cho chuyển sang vị trí cơng tác khác.


2. Ảnh hưởng của tình huống
Qua tình huống trên, mặc dù lãnh đạo đơn vị đã luân chuyển đồng chí
Trưởng phịng Hành chính-Tổng hợp sang vị trí cơng tác khác; nhưng ảnh
hưởng của nó cịn rất lớn đối với phịng Hành chính-Tổng hợp sau này; Từ cách
làm việc, phương pháp xử lý, cách quan hệ với nhau của một số cán bộ của
chúng ta hiện nay cho thấy một thực tế tồn tại ở nhiều cơ quan hành chính sự
nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước đó là:
- Do cơng tác cán bộ, sử dụng con người, phương pháp kiểm tra giám sát
của lãnh đạo cấp trên còn chưa chặt chẽ, thiếu thường xuyên sâu sát, buông lỏng
quản lý;
- Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ còn mang cảm tính, vị nể;
- Năng lực lãnh đạo của người được bổ nhiệm còn yếu, còn thiếu kỹ năng
xử lý quản lý hành chính, hiểu biết pháp luật cịn hạn chế; độc đốn, quan liêu,
ưa thói xu nịnh, lơi kéo bè phái, tạo dựng ê kíp xấu do đó dẫn đến lề lối làm việc
tùy tiện, thiếu khoa học, quyết định sự việc mang tính áp đặt chủ quan, chụp mũ,
hằn thù cá nhân, quy kết vội vàng thiếu khách quan, trung thực;
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng của cấp trên đối với cán bộ được bổ nhiệm
chưa tốt, chưa chuẩn hóa vì vậy cịn non yếu trong cơng tác quản lý nhà nước ở
phạm vi cấp phòng.
Sự việc nêu trên đã chứng minh sự cần thiết phải có quy hoạch đào tạo
bồi dưỡng cán bộ một cách khoa học, thường xuyên đối với đội ngũ cán bộ quản
lý; việc tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt phải cân nhắc hết sức thận trọng, vô tư,
khách quan, trung thực; nếu không nó sẽ kìm hãm cơng cuộc cải cách hành
chính, tạo sự rối ren trong công tác quản lý cơ quan, đơn vị.
Việc người đứng đầu cơ quan đơn vị dù là cấp phịng nhưng khơng đủ

năng lực điều hành quản lý, chưa tập hợp lôi cuốn được mọi người, chưa hội tụ
được trí tuệ của mọi người để tạo thành sức mạnh cho đơn vị do đó khơng đủ
khả năng thực hiện các yêu cầu của nhiệm vụ quản lý lãnh đạo đơn vị; hoặc


khơng vì lợi ích tập thể mà lợi ích cá nhân lên trên và dùng quyền lực để bảo vệ
cho bản thân mình trong giai đoạn hiện nay là khơng thể chấp nhận.
3. Những vấn đề cần được quan tâm giải quyết
Về phía một số cán bộ, cơng chức của phịng Hành chính-Tổng hợp do
nhận thức và hiểu biết về pháp luật yếu kém, năng lực trình độ đào tạo hạn chế;
lập trường tư tưởng không vững vàng, không mạnh dạn đấu tranh với những
biểu hiện sai trái của người khác, a dua, bè phái, nịnh bợ, tự đánh mất lịng
mình, khơng can đảm đứng lên bảo vệ lẽ phải, bảo vệ những quan điểm đường
lối đúng đắn mà đã bị một số cá nhân khác có động cơ ý đồ xấu lơi kéo vào
những việc làm khơng có lợi cho tập thể; đây là những hiện tượng còn khá phổ
biến ở các cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước bởi vì ở
những nơi này cịn có cán bộ, cơng chức hiện nay trình độ được đào tạo còn
thấp, sự va chạm còn hạn chế, nhận thức về pháp luật về các quy chế, chế độ
yếu; tinh thần trách nhiệm xây dựng tập thể chưa cao.
Vì vậy các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền và lãnh đạo đơn vị cần tạo
mọi điều kiện thuận lợi cho nhóm người này thường xuyên được đào tạo học tập
lý luận chính trị, kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ chun mơn sự hiểu biết
hơn nữa chức năng nhiệm vụ của họ để họ biết phân tích đúng sai, biết bảo vệ
quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho chính mình và cho người khác để vươn
lên làm chủ tập thể, làm chủ cơ quan, đơn vị.
IV. Nguyên nhân, hậu quả, phương án xử lý
1. Nguyên nhân xảy ra tình huống
Phịng Hành chính-Tổng hợp cơ quan X để xảy ra tình trạng trên là do
lãnh đạo quan liêu, khơng sâu sát; cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng cịn yếu,
cơng tác kiểm tra, giám sát và thi đua khen thưởng cịn hạn chế; chưa chú trọng

cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; việc phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp
luật chưa thường xuyên; công tác đấu tranh phê bình và tự phê bình cịn yếu,
những hiện tượng như vậy để lâu không được phát hiện nó trở thành ung nhọt
trong cơ quan; cơng tác quản lý cán bộ lỏng lẻo; công tác bổ nhiệm, đề bạt còn


theo ý chí của cá nhân, vị tình, vị nể, thiếu tính khách quan, trung thực; chính vì
vậy để cho cấp dưới lộng hành, độc đoán, gia trưởng mất dân chủ, mất đoàn kết
nội bộ, gây hoang mang dao động trong nội bộ, làm giảm sức chiến đấu; kỷ luật,
kỷ cương hành chính chưa nghiêm, do đó một Trưởng phịng dám ngang nhiên
mạt sát, trù dập cán bộ dưới quyền, coi thường nhân viên, đồng thời cán bộ,
công chức cũng không dám đấu tranh thẳng thắn, thiếu mạnh dạn, e dè, nể nang,
không dám đứng lên bảo vệ những việc làm đúng, những cá nhân tốt, thiếu hiểu
biết trong nhiều lĩnh vực xã hội, để kẻ xấu lôi kéo, dụ dỗ.
2. Hậu quả của tình huống
Sự việc xảy ra ở trên mặc dù không lớn, nghiêm trọng nhưng đã để lại
hậu quả nặng nề đó là:
- Đơn vị bị xáo trộn về tổ chức cán bộ khi đang làm việc bình thường thì
phải thay đổi lãnh đạo quản lý, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức; một số
cán bộ, cơng chức thiếu lịng tin;
- Tư tưởng của đội ngũ cán bộ, công chức hoang mang dao động, nhụt ý
chí; nội bộ nghi kỵ lẫn nhau, khơng khí làm việc căng thẳng, e dè cầm chừng và
đối phó; chất lượng cơng việc khơng cao; gây lãng phí thời gian cho biết bao
nhiêu cuộc họp; đồng thời ảnh hưởng lớn đến cơng tác thi đua khen thưởng và
uy tín của đơn vị.
3. Phương án xử lý
Từ tình huống xảy ra ở Phịng Hành chính-Tổng hợp tơi có phương án xử
lý như sau:
a) Phương án 1:
Khi nghe đồng chí B phát biểu trong cuộc họp cũng như nghe các thông

tin mà một vài người trao đổi thì tơi cần bình tĩnh, sáng suốt cân nhắc, nghe
ngóng nhiều chiều, sáng suốt sàng lọc, phân tích kỹ sự việc trên tinh thần thực
tế, khách quan; khơng nóng vội giữa nội dung cuộc họp, thái độ chân tình, cởi
mở và thẳng thắn của đồng chí B và động cơ thái độ của một vài ý kiến của
những cá nhân trong phòng cũng như bên ngồi; nếu những thơng tin đó khơng


đảm bảo tính trung thực, chính xác thì tơi sẽ lựa lời phân tích, giải thích cho mọi
người biết mối quan hệ của chúng tôi lâu nay là luôn hợp tác, tơn trọng nhau,
khơng có xích mích cá nhân ln ln tạo mọi điều kiện thuận lợi để cùng hồn
thành nhiệm vụ; đồng thời chỉ rõ những sai trái, những suy nghĩ lệch lạc và tác
hại của những thông tin đó của một số người;
Đứng trên phương diện người đứng đầu của phịng thì tơi phải cần làm
như vậy nhằm tạo mối đồn kết, đồng thuận cao trong phịng, khơng còn mối
nghi kỵ, bất hòa, hiểu nhầm chia rẽ mất đồn kết nội bộ.
b) Phương án 2
Giả sử những thơng tin ý kiến đó là đúng thì tơi sẽ chủ động mời đồng chí
B đến gặp để phân tích những điều hay lẽ phải cho đồng chí B nghe và nghiêm
khắc đề nghị đồng chí B làm bản kiểm điểm; đồng thời sẽ xem xét áp dụng
những hình thức phù hợp và mang tính giáo dục răn đe là chính.
Cả hai phương án trên tơi thấy đều có tình, có lý, nó sẽ đảm bảo được tính
tập trung, dân chủ. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan nó sẽ đảm
bảo sự đồn kết, đồng thuận, vui vẻ, công việc sẽ dần đi vào ổn định, nề nếp; vai
trò của người lãnh đạo được thể hiện, lòng tin được củng cố, sẽ có sức thuyết
phục mọi người đồng lịng cùng với mình hăng hái thi đua xây dựng đơn vị
vững mạnh tồn diện; đồng thời tạo lịng tin vững chắc đối với cán bộ, cơng
chức trong phịng khi mọi người thấy rằng mình được tơn trọng, quyền lợi được
bảo đảm một cách công khai, công bằng và dân chủ.
V. kết luận và kiến nghị
1. Kết luận

Qua sự việc xảy ra ở Phịng Hành chính-Tổng hợp của cơ quan X chúng
ta thấy nổi cộm lên đó là vấn đề cán bộ, vấn đề bố trí, quản lý sử dụng cán bộ,
cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cịn nhiều sơ hở; một số cán bộ, công chức do thiếu
hiểu biết về kiến thức pháp luật, kiến thức quản lý nhà nước cho nên suy nghĩ
nông cạn, tự ti, bè phái, cục bộ, bản vị, thói ích kỷ hẹp hịi được biểu hiện rõ nét


trong công tác quản lý; không biết hy sinh quyền lợi cá nhân cho lợi ích chung
của tập thể vì vậy đã xảy ra sự việc đáng tiếc ở đơn vị mà mình phụ trách.
Một bộ phận nhỏ cán bộ, công chức lợi dụng kẻ hở và năng lực quản lý
của lãnh đạo coi đó là cơ hội gây rối đơn vị, chia rẽ nội bộ, nghi kỵ lẫn nhau,
kìm hãm sự phát triển của đơn vị với mục đích lợi ích nhóm và toan tính cho
mục đích cá nhân;
Tuy nhiên số người này không nhiều song hiện nay vẫn còn tồn tại ở một
số cơ quan đơn vị quản lý nhà nước, đó chính là ngun nhân gây ra những hậu
quả khôn lường gây hại cho công việc quản lý, cho cơng cuộc cải cách hành
chính và tổn hại đến sự nghiệp chung của công cuộc đổi mới đất nước.
Chính vì vậy các cơ quan nhà nước, cơ quan quản lý và sử dụng cán bộ,
công chức cần phát hiện kịp thời để có các biện pháp giáo dục, răn đe, bồi
dưỡng, đào tạo hoặc không sử dụng nếu thấy cần thiết.
2. Kiến nghị
Từ sự việc nêu trên, tôi xin kiến nghị một số vấn đề sau đây:
- Đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước hiện nay cịn có
nhiều hạn chế, yếu kém về chuyên môn, nghiệp vụ, về kiến thức pháp luật, về
hiểu biết xã hội, về giao tiếp ứng xử và về kỹ năng trình độ năng lực quản lý con
người; vì vậy công tác tổ chức cán bộ cần phải nhanh chóng cải tiến, đổi mới từ
khâu tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đề bạt, bổ nhiệm phải chọn lựa những người
có đầy đủ các tiêu chuẩn về phẩm chất, đạo đức lối sống trong sáng, lành mạnh,
có năng lực về chun mơn nghiệp vụ, có hiểu biết kiến thức chung và năng lực
lãnh đạo;

- Phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, trình
độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước và kỹ năng điều hành, quản lý
đơn vị;
- Thủ trưởng đơn vị phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn


nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước và kỹ năng điều
hành, quản lý đơn vị; nhằm phát hiện kịp thời nhưng vi phạm tại các đơn vị,
phịng ban cấp dưới có những vi phạm về mất dân chủ, mất đoàn kết nội bộ; cán
bộ câp dưới có những biểu hiện tiêu cực, năng lực quản lý điều hành yếu kém,
độc đoán, gia trưởng thì phải có biện pháp ngăn chặn, có kế hoạch đào tạo bồi
dưỡng, giáo dục hoặc kiểm điểm, phê bình kỷ luật hoặc thay đổi vị trí cơng tác,
tránh tình trạng để thành vết dầu loang, thành ung nhọt trong cơ quan, đơn vị;
- Cơ quan và các đơn vị cấp dưới cần có Quy chế làm việc, xây dựng quy
ước cơ quan, Quy chế dân chủ, Quy chế phối hợp, bản mô tả công việc cho từng
cán bộ, công chức; tổ chức phân công trách nhiệm cụ thể làm cơ sở phân loại
đánh giá chất lượng hoàn thành nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức;
- Thực hiện tốt chế độ thi đua khen thưởng nhằm động viên khích lệ mọi
người hăng hái thi đua hoàn thành nhiệm vụ được giao và thực hiện nghiêm
minh, dân chủ và khách quan việc xử lý các hình thức kỷ luật đối với cán bộ,
cơng chức, tránh tình trạng vị nể, né tránh, thiếu trung thực, dung túng, bao che .
- Các cơ quan nhà nước phải tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao nhận
thức và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị, xã
hội trong việc giải quyết đơn tư khiếu nại tố cáo về những hành vi vi phạm kỷ
luật của cán bộ, cơng chức đúng quy trình, đúng thời gian, khơng để tồn đọng
gây bức xúc cho cán bộ, công chức; tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc
nổi cộm và những sự việc mất đoàn kết kéo dài gây mất uy tín cơ quan, đơn vị,
làm hoang mang dao động tâm lý, tinh thần và chất lượng công tác đối với cán

bộ, công chức; lãnh đạo cơ quan phải nâng cao tinh thần trách nhiệm nhằm phân
tích nguyên nhân phát sinh những hiện tượng khiếu kiện mất đoàn kết để giải
quyết dựa trên các quy chế, quy ước, quy định và dựa trên cơ sở chính sách,
pháp luật của Nhà nước;
- Thực hiện tốt chương trình cải cách hành chính của Chính phủ, thực
hiện cơ chế một cửa liên thơng và từng bước áp dụng Hệ thống quản lý chất
lượng ISO ở các lĩnh vực trong cơ quan quản lý nhà nước.


Hơn bao giờ hết việc đào tạo phát triển năng lực đội ngũ cán bộ, công
chức hiện nay cũng như việc quản lý, sử dụng công chức, viên chức phải được
xác định đúng đắn để đáp ứng cho công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế; coi
công tác cán bộ là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu là chính sách, chiến lược,
quyết định sự phát triển của cơ quan, đơn vị, quyết định thắng lợi của sự nghiệp
đổi mới và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay.
Trên đây là một tình huống trong rất nhiều tình huống đã và đang xảy ra ở
một số đơn vị, cơ quan nhà nước; thiết nghĩ các cấp các ngành cần lấy đó là bài
học kinh nghiệm trong q trình thực hiện nhiệm vụ quản lý đơn vị, quản lý cơ
quan của mình.
Bằng kiến thức được học ở Chương trình đào tạo bồi dưỡng kiến thức
quản lý nhà nước cho lãnh đạo cấp phịng, với sự hiểu biết có hạn em đã phân
tích, diễn giải và xử lý các giải pháp cũng như những kiến nghị đề xuất nêu trên,
em rất mong được các thầy, các cô trong trường xem xét hướng dẫn cho hoàn
thiện.
Nhân dịp này em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến các thầy, các cơ của
Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa đã trang bị cho em về kiến thức quản lý nhà
nước, đặc biệt là kiến thức của lãnh đạo cấp phịng để em có thêm sự hiểu biết
và sẽ áp dụng những kiến thức được học này trong công tác quản lý mỗi ngày
được tốt hơn./.
NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN


Lê Văn Quân