MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cơng cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng, lãnh đạo đã và đang phát
triển mạnh cả chiều rộng lẫn chiều sâu, đạt nhiều thành tựu to lớn. Đất nước
bước vào thời ký đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố để đến năm 2020,
nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp, thốt khỏi tình trạng nước
nghèo và kém phát triển. Để đạt được mục tiêu đó, chúng ta phải thực thi
hàng loạt nhiệm vụ, trong đó nhiệm vụ quan trọng hàng đầu là phải chuẩn bị
nguồn nhân lực cho đất nước - đó là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các
cấp trong hệ thống chính trị, đặc biệt là cấp cơ sở.
Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin: cách mạng là sự nghiệp của
quần chúng , quần chúng là người làm nên lịch sử. Song, đội ngũ cán bộ đóng
vai trị to lớn, thậm trí quyết định sự thành bại của cách mạng. Theo Lênin
"Trong lịch sử chưa có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó
khơng đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị,
những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào".
Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm tới công tác cán bộ.
Người khẳng định: Cán bộ là "tiền vốn" của đoàn thể, cán bộ là "gốc" của
cách mạng. Có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong. "Muôn việc thành công hoặc
thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém".
Thấm nhuần những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng
Hồ Chí Minh, Đảng ta đã sớm nhận thức đúng vị trí, vai trị, tầm quan trọng
của đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ, cán bộ là vấn đề liên quan đến vận
mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là nhân tố quyết định sự thành bại
của cách mạng là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng - Nghị quyết
Đại hội lần thứ VI của Đảng (1986) đã khẳng định: "Đổi mới cán bộ lãnh đạo

1


các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm chắc để thúc đẩy

những cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng"
Trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên là nơi trực tiếp đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý chủ chốt của Đảng, chính
quyền và các đồn thể nhân dân cấp cơ sở của Tỉnh. Đây là những người có
trách nhiệm trực tiếp lãnh đạo quần chúng thực hiện đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quản lý mọi mặt đời sống xã hội ở cơ
sở. Lực lượng này là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Trong
những năm gần đây, cùng với đường lối, chính sách nâng cao chất lượng giáo
dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực của Đảng và Nhà nước, Trường chính
trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên đã chú trọng đến công tác nghiên cứu
khoa học, nghiên cứu nhiều đề tài để đưa ra được những giải pháp nhằm nâng
cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và bước đầu đã đạt được những thành cơng
nhất định. Nhưng nhìn chung, trình độ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở của cán bộ
vẫn còn nhiều bất cập. Hơn thế nữa bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp
hố, hiện đại hố đất nước đang đặt ra những yêu cầu mới trong việc bồi
dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cũng như đội ngũ cán
bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở nói riêng nhằm hướng vào mục tiêu của Đảng
đã đề ra: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ Trung ương đến cơ
sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính
trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng
bộ về cơ cấu, bảo đảm sự chuyển tiếp, liên tục và vững vàng giữa các thế hệ
cán bộ, nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất
nước, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội"(1)
Quán triệt tinh thần đó, chiến lược cán bộ của Đảng cần được coi trọng
và phát triển đội ngũ cơ sở. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở, phải
xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở ngang tầm nhiệm vụ mới. Muốn vậy, công tác
2


đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở cần phải có sự nghiên cứu,

tổng kết thực tiễn một cách nghiêm túc. Từ đó, có những giải pháp đúng đắn,
thích hợp, sát với thực tế ở cơ sở nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, cơng chức cấp cơ sở trong thời gian tới, chính vì vậy, tơi chọn đề tài:
"Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn
Văn Linh, tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay" làm đề tài khố luận tốt
nghiệp đaị học.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài:
Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở đã được các
cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến địa phương và nhiều nhà khoa học quan tâm,
nghiên cứu. Đã có nhiều cơng trình được cơng bố trên các sách, báo, tạp chí,
các bài xã luận…như:
+ "Luận cứ khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ cơng nghiệp
hố, hiện đại hố" của đồng chí Nguyễn Phú Trọng.
+ "Bố trí, sử dụng cán bộ của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn
hiện nay" của đồng chí Trần Minh Tuấn - luận văn tốt nghiệp đại học chuyên
ngành cử nhân xây dựng Đảng.
+ "Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt phường ở Quận Cỗu Giấy,
thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay" của đồng chí Đinh Quang Tuấn luận văn tốt nghiệp Đại học chuyên ngành cử nhân xây dựng Đảng.
+ "Bố trí, sử dụng cán bộ của Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn
hiện nay" của đồng chí Cù Huy Khang - luận văn tốt nghiệp đại học chun
ngành cử nhân xây dựng Đảng……..
Tuy nhiên, các cơng trình này chỉ đi sâu vào nghiên cứu vấn đề cán bộ,
cơng tác cán bộ ở một góc độ chung chung; chỉ tập trung giải quyết cách

3


chung nhất vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ở khía cạnh này hai
khía cạnh khác. Cho đến nay, chưa có cơng trình nào đi sâu nghiên cứu "đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn Văn

Linh, tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay". Do vậy, đề tài đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh
Hưng n góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ
sở, nhằm đáp ứng những đòi hỏi của sự phát triển xã hội và xu thế hội nhập
trong giai đoạn hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khố
luận:
3.1. Mục đích
Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức của
Trường Chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên và nhu cầu đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở hiện nay và đề xuất những giải
pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cơ sở tại
trường Chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên
3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để đạt được mục đích trên; khố luận có nhiệm vụ
- Nghiên cứu những vấn đề lý luận và đưa ra được cơ sở lý luận của
chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở
- Nghiên cứu thực trạng và khẳng định rõ vai trò, tầm quan trọng của
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn
Văn Linh, tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay.

4


- Đánh giá thành tựu, hạn chế của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
cấp cơ sở tại trường Chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng n và tìm ra
nguyên nhân của những thành tựu, hạn chế đó.
- Đề ra phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, cơng chức tại trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng n có tính

khả thi, nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở
tại trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên, trong giai đoạn hiện
nay
3.3. Đối tượng nghiên cứu
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại trường
chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên.
3.4. Phạm vi nghiên cứu
Cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng là một trong
những nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng trong sự nghiệp cách
mạng của Đảng. Vấn đề này rất rộng, phong phú, đa dạng, đặc biệt trong giai
đoạn hiện nay, phạm vi nghiên cứu của đề tài là giai đoạn 1997 - 2008 (tính từ
khi tỉnh Hưng Yên và trường chính trị tỉnh Hưng Yên được tái lập trở lại) và
phương hướng đến năm 2015.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của khoá
luận:
4.1. Cơ sở lý luận:
Lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng
sản Việt Nam về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở.
4.2. Cơ sở thực tiễn

5


Kinh nghiệm trên toàn quốc, của các Đảng bộ, trường chính trị tỉnh,
thành phố, và đặc biệt là thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp
cơ sở tại trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn
hiện nay.
4.3. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp duy vật biện chứng;

- Phương pháp duy vật lịch sử;
- Lý luận gắn với thực tiễn;
- Phương pháp điều tra xã hội học;
- Phương pháp phân tích tổng hợp;
- Phương pháp thống kê;
- Phương pháp so sánh;
5. Đóng góp mới về khoa học
Bước đầu làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn cấp thiết đang đặt
ra cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở tại trường chính trị
Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay.
Đề xuất phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, cơng chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng
Yên, nhằm giữ vững phát huy vai trị, hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với
cơng tác tổ chức cán bộ.
6. ý nghĩa thực tiễn của khoá luận

6


Khố luận góp phần khẳng định tầm quan trọng của đào tạo bồi dưỡng
cán bộ, công chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng
Yên trong giai đoạn hiện nay.
Hy vọng với kết quả của nghiên cứu, khoá luận sẽ được sử dụng làm tài
liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cức, giảng dạy xung quanh vấn
đề lý luận và thực tiễn ở địa phương trong công tác xây dựng Đảng.
7. Kết cấu của khoá luận
- Mở đầu
- Luận văn gồm 3 chương 7 tiết
- Kết luận, kiến nghị
- Danh mục tài liệu tham khảo

- Phụ lục

7


Chương 1: Những vấn đề lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công
chức cấp cơ sở.

1. Một số khái niệm
1.1 Cán bộ
1.2 Công chức
1.3 Đào tạo, bồi dưỡng
1.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở
2. Những vấn đề đặt ra đối với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức cấp cơ sở hiện nay
2.1 Những mặt đạt được
2.2 Những mặt còn hạn chế
2.3 Những yếu tố tác động

8


Chương 2: Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm về đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn Văn
Linh tỉnh Hưng Yên trong giai đọan hiện nay
1. Đặc điểm, tình hình về trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh
Hưng Yên
2. Thực trạng về đ tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp cơ sở tại
trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên
2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở và nhu cầu đào tạo, bồi

dưỡng của trường chính trị Nguỹên Văn Linh, tỉnh Hưng Yên.
2.1.1 Những ưu điểm
2.1.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế của đội ngũ
cán bộ công chức cơ sở.
2.2 thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại
trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên
2.3 Những thành tựu đạt được
2.4 Những hạn chế
3. Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm về đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, cơng chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng
Yên.
3.1 Nguyên nhân cơ bản của thành tựu
3.2 Nguyên nhân cơ bản của hạn chế
3.3 Những bài học rút ra từ thực tiễn

9


Chương 3: phương pháp, giải pháp nhằm nâng cao công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại trường chính trị Nguyễn
Văn Linh, tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay.
1. Phương pháp (nâng cao..)
2. Giải pháp (nâng cao)
2.1 Xây dựng đội ngũ giảng viên vững mạnh đáp ứng nhu cầu ngày
càng cao của sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng
2.2 Thường xuyên quan tâm đến điều kiện làm việc của cán bộ, giảng
viên và nhân viên nhà trường.
2.3 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, giảng viên và
nhân viên nhà trường
2.4 Tích cực đổi mới, phương pháp, thường xuyên tổng kết kinh

nghiệm giảng dạy trong nhà trường
2.5 Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học nghiên cứu thực tiễn trong nhà
trường
2.6 Chú trọng đổi mới công tác quản lý trong đào tạo bồi dưỡng
2.7 Mở rộng loại hình quy mơ đào tạo bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu công
tác cán bộ trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh Hưng Yên trong
giai đoạn hiện nay
2.8 Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh Uỷ, UBND tỉnh tăng cường
mối quan hệ phối hợp giữa nhà trường với các trung tâm BDCT huyện, thị và
các cơ quan hữu quan trọng công tác đào tạo - bồi dưỡng.
2.9 Đảm bảo sự quan tâm, chỉ đạo của học viên chính trị hành chính
Quốc gia Hồ Chí Minh về nội dung chương trình, về đạo tạo bồi dưỡng nâng

10


cao trình độ lý luận và chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ giảng viên nhà
trường.
Kết luận.
Kiến nghị - Đề xuất.
Danh mục tài liệu tham khảo.
Phụ lục.

11