MỤC LỤC
A. MỞ ĐẦU........................................................................................................................................1
B. NỘI DUNG.....................................................................................................................................3
I. Tên tình huống..........................................................................................................................3
“Tham mưu đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp
của Trường Trung cấp Công nghệ và Y dược Miền Trung tại địa điểm Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân theo hình thức liên kêt đặt lớp đào tạo”.........................................3
II. Mơ tả tình huống.....................................................................................................................3
1. Mơ tả, phân tích tình huống.................................................................................................3
2. Cơ sở pháp lý áp dụng để giải quyết tình huống.................................................................3
3. Các bước giải quyết tình huống...........................................................................................4
3.1. Phân tích các tình tiết, (sự kiện pháp lý) trong tình huống...............................................4
3.2. Lựa chọn và áp dụng các quy phạm pháp luật để giải quyết tình huống..........................5
3.3. Xác định hệ quả pháp lý...................................................................................................6
4. Phương án giải quyết tình huống.........................................................................................6
5. Lựa chọn phương án và nhận xét phương án.......................................................................7
C. KẾT LUẬN..................................................................................................................................10


A. MỞ ĐẦU
Liên kết đào tạo trong giáo dục nghề nghiệp là sự hợp tác giữa đơn vị chủ trì
liên kết đào tạo (gồm trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trường trung cấp, trường
cao đẳng, trường đại học có đăng ký đào tạo trình độ cao đẳng) với đơn vị phối
hợp liên kết đào tạo (đơn vị, cá nhân có nhu cầu liên kết đào tạo) để tổ chức thực
hiện các chương trình đào tạo cấp bằng tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng, chứng chỉ
sơ cấp nhưng khơng hình thành pháp nhân mới. Hiện nay trên địa bàn tỉnh Thanh
Hóa, các trường cao đẳng, trung cấp và các trung tâm giáo dục nghề nghiệp và giáo
dục thường xuyên (trung tâm GDNN-GDTX) cấp huyện có nhu cầu liên kết với
nhau để đào tạo trình độ trung cấp cho các em học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở
(THCS) đang học chương trình giáo dục thường xun (GDTX) cấp trung học phổ
thơng (THPT) tại các trung tâm GDNN-GDTX (theo hình thức liên kết đặt lớp đào
tạo). Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là làm thế nào để việc liên kết tổ chức thực hiện

chương trình đào tạo được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo
chất lượng đào tạo, đảm bảo quyền lợi cho học sinh, đồng thời góp phần thực hiện
tốt việc phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS theo Quyết định 522/QĐ-TTg
ngày 14/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Giáo dục hướng
nghiệp và định hướng phân luồng học sinh trong giáo dục phổ thơng giai đoạn
2018-2025” trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Đề giải quyết vấn đề nêu trên, học viên
lựa cho tình huống “Tham mưu đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung
hoạt động giáo dục nghề nghiệp của Trường Trung cấp Công nghệ và Y dược
Miền Trung tại địa điểm Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân theo
hình thức liên kêt đặt lớp đào tạo” làm Tiểu luận cuối khóa lớp Bồi dưỡng lãnh
đạo, quản lý cấp phịng năm 2021.
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Tiểu luận gồm các nội dung sau:
1. Tên tình huống
2. Mơ tả tình huống
2.1. Mơ tả, phân tích tình huống

1


2.2. Cơ sở pháp lý (các văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng để giải
quyết tình huống)
2.3. Các bước giải quyết tình huống:
- Phân tích các tình tiết, (sự kiện pháp lý) trong tình huống;
- Lựa chọn và áp dụng các quy phạm pháp luật để giải quyết tình huống;
- Xác định hệ quả pháp lý.
2.4. Phương án giải quyết tình huống
2.5. Lựa chọn phương án và nhận xét phương án

2



B. NỘI DUNG
I. Tên tình huống
“Tham mưu đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo
dục nghề nghiệp của Trường Trung cấp Công nghệ và Y dược Miền Trung tại
địa điểm Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xn theo hình thức liên kêt
đặt lớp đào tạo”
II. Mơ tả tình huống
1. Mơ tả, phân tích tình huống
Ngày 01/9/2021, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội nhận được hồ sơ đăng ký
bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp của Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược
Miền Trung tại Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân, hồ sơ gồm:
- Văn bản của Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung về việc
đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với nghề Tiếng Nhật, trình độ
trung cấp;
- Báo cáo các điều kiện đảm bảo đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề
nghiệp của Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung kèm theo hồ sơ
minh chứng theo quy định;
- Văn bản của UBND huyện Thường Xuân về việc thống nhất chủ tương liên
kết đào tạo nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp và cho phép Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân sử dụng cơ sở vật chất của trung tâm để liên kết đào
tạo với Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung theo hình thức đặt
lớp đạo tạo tại Trung tâm.
- Hợp đồng liên kết đào tạo giữa Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược
Miền Trung với Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân.
Hạn trả kết quả: 14/9/2021 (tại Trung tâm hành chính cơng tỉnh Thanh Hóa)
2. Cơ sở pháp lý áp dụng để giải quyết tình huống
- Nghị định 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 của Chính phủ về quy định
điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp;

3



- Nghị định 140/2018/NĐ-CP ngày 08/10/2018 của Chính phủ về việc sửa đổi,
bổ sung các Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành
chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội;
- Thông tư 29/2017/TT-BLĐTBXH ngày 15/12/2017 của Bộ Lao độngThương binh và Xã hội quy định việc liên kết tổ chức chương trình đào tạo;
- Hướng dẫn liên ngành số 553/HD-GDĐT-LĐTBXH ngày 18/3/2019 của
Liên ngành Giáo dục và Đào tạo, Lao động-Thương binh và Xã hội về việc liên kết
đào tạo trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
3. Các bước giải quyết tình huống
3.1. Phân tích các tình tiết, (sự kiện pháp lý) trong tình huống
Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung và Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân là 02 cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa, đã được Sở Lao động-Thương binh và Xã hội cấp Giấy chứng nhận
đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp tại trụ sở chính.
Trường Trung cấp Cơng nghệ và Y Dược Miền Trung muốn đào tạo trình độ
trung cấp nghề Tiếng Nhật tại Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân thì
phải được Sở Lao động-Thương binh và Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ
sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp tại Trung tâm (liên kết đào tạo), đồng thời
nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp phải là nghề đã được cấp giấy chứng nhận
đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp và đã đào tạo tại Trường Trung cấp Công
nghệ và Y Dược Miền Trung. Ngồi ra, nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp phải là
nghề phù hợp với nhu cầu nhân lực của địa phương, của doanh nghiệp.
Về mặt hồ sơ, Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung cung cấp:
Văn bản của Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung về việc đăng ký
bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với nghề Tiếng Nhật, trình độ trung
cấp; Báo cáo các điều kiện đảm bảo đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề
nghiệp của Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung kèm theo hồ sơ
minh chứng theo quy định; Văn bản của UBND huyện Thường Xuân về việc thống
nhất chủ tương liên kết đào tạo nghề Tiếng Nhật, trình độ trung cấp và cho phép
Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân sử dụng cơ sở vật chất của trung

4


tâm để liên kết đào tạo với Trường Trung cấp Cơng nghệ và Y Dược Miền Trung
theo hình thức đặt lớp đạo tạo tại Trung tâm; Hợp đồng liên kết đào tạo giữa
Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung với Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân.
3.2. Lựa chọn và áp dụng các quy phạm pháp luật để giải quyết tình huống
- Tại Khoản 7, Điều 18, Nghị định 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 của
Chính phủ quy định trường hợp đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp:
“Mở thêm địa điểm đào tạo mới hoặc liên kết với các tổ chức, cá nhân để tổ chức
hoạt động đào tạo ngồi trụ sở chính hoặc phân hiệu”.
- Tại Khoản 2, Điều 19, Nghị định 143/2016/NĐ-CP ngày 14/10/2016 của
Chính phủ quy định: Hồ sơ đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp trong
trường hợp quy định tại Khoản 7, Điều 18.
- Tại mục 2, phần V, Hướng dẫn liên ngành số 553/HD-GDĐT-LĐTBXH
ngày 18/3/2019 quy định: Hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký thực hiện liên kết đào tạo
giáo dục nghề nghiệp.
* Áp dụng để giải quyết tình huống:
- Bước 1. Kiểm tra hồ sơ: Phòng Giáo dục nghề nghiệp, Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội kiểm tra hồ sơ đăng ký của Trường Trung cấp Công nghệ
và Y Dược Miền Trung.
Nếu Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung không cung cấp đủ
hồ sơ minh chứng theo quy định: Phòng Giáo dục nghề nghiệp tham mưu cho
Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội ban hành văn bản trả lại hồ sơ
sau 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Nếu Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung cung cấp đủ hồ sơ
minh chứng theo quy định, thực hiện theo Bước 2.
- Bước 2. Kiểm tra thực tế: Đại diện lãnh đạo và chuyên viên Phòng Giáo dục
nghề nghiệp, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội; đại diện lãnh đạo hoặc chuyên
viên Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội huyện Thường Xuân kiểm tra thực tế

các điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp tại Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân.
5


+ Trường hợp Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung cung cấp
đủ hồ sơ minh chứng theo quy định nhưng thực tế kiểm tra tại cơ sở không đúng
(thiếu nhiều nội dung) theo hồ sơ minh chứng: Phòng Giáo dục nghề nghiệp tham
mưu cho Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành văn bản trả lại
hồ sơ của sau 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
+ Trường hợp Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung cung cấp
đủ hồ sơ minh chứng theo quy định nhưng chưa đủ về diện tích phịng học/01 học
sinh hoặc số lượng thiết bị đao tạo theo quy mô đăng ký so với thực tế kiểm tra tại
cơ sở: Phòng Giáo dục nghề nghiệp tham mưu cho Giám đốc Sở Lao động-Thương
binh và Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề
nghiệp với mô quy tuyển sinh/năm theo kết quả kiểm tra thực tế hoặc cấp Giấy
chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp với mô quy tuyển
sinh/năm theo đề nghị của trường nhưng yêu cầu trường cam kết bổ sung đầy đủ
điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp và báo cáo Sở Lao động –
Thương binh và Xã hội kiểm tra trước khi tổ chức tuyển sinh đào tạo.
3.3. Xác định hệ quả pháp lý
- Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung được phép tuyển sinh,
đào tạo nghề Tiếng Nhật, trình độ trung tâm tại Trung tâm GDNN-GDTX huyện
Thường Xuân theo quy mô được cấp hằng năm nếu được Sở Lao động-Thương
binh và Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp tại
Trung tâm.
- Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung không được phép
tuyển sinh, đào tạo nghề Tiếng Nhật, trình độ trung tâm tại Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân nếu không được Sở Lao động-Thương binh và Xã hội
cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp tại Trung tâm.
4. Phương án giải quyết tình huống
- Khơng cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp

cho Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung trong các trường hợp:
Không đủ hồ sơ minh chứng kèm theo hoặc đủ hồ sơ mình chứng nhưng khi kiểm

6


tra thực tế không đúng, thiếu nhiều điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục nghề
nghiệp về cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo, nhà giáo …
- Cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp cho
Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung nếu:
+ Đủ hồ sơ mình chứng nhưng khi kiểm tra thực tế còn thiếu một trong các
điều kiện về diện tích phịng học/học sinh hoặc số thiết bị đào tạo tối thiểu hoặc …
thì cấp giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp với quy mô
tuyển sinh/năm theo kết quả kiểm tra thực tế.
+ Đủ hồ sơ minh chứng và đúng so với kết quả kiểm tra thực tế tại trung tâm
thì cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp với quy
mô tuyển sinh/năm theo đề nghị của trường.
5. Lựa chọn phương án và nhận xét phương án
Có 05 phương án giải quyết các trường hợp xảy ra của tình huống nêu
trên, gồm:
- Phương án 1: Văn bản trả lại hồ sơ của Sở Lao động – Thương binh và Xã
hội nếu Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung không cung cấp đủ
hồ sơ minh chứng theo quy định ngay sau khi kiểm tra hồ sơ.
Nhận xét: Lựa chọn phương án này khi Trường Trung cấp Công nghệ và Y
Dược Miền Trung không cung cấp đầy đủ hồ sơ minh chứng, thiếu sự chuẩn bị chu
đáo khi lập hồ sơ đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Đề nghị đơn vị
tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đăng ký bổ sung theo quy định.
- Phương án 2: Văn bản trả lại hồ sơ của Sở Lao động – Thương binh và Xã
hội nếu Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung không đủ điều kiện
đảm bảo hoạt động giáo dục nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX khi kiểm

tra thực tế tại trung tâm.
Nhận xét: Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung lập hồ sơ
đăng ký không đúng so với điều kiện đảm bảo thực tế tại Trung tâm GDNN-GDTX
huyện Thường Xuân. Do vậy, không đủ điều kiện để Sở Lao động-Thương binh và
Xã hội cấp Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp tại
Trung tâm. Đề nghị Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung và Trung
7


tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân bổ sung đầy đủ các điều kiện đảm bảo
hoạt động giáo dục nghiệp tại trung tâm để được xem xét, cấp giấy chứng nhận.
- Phương án 3: Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề
nghiệp của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cấp cho Trường Trung cấp Công
nghệ và Y Dược Miền Trung đào tạo tại địa điểm liên kết Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân với quy mô tuyển sinh/năm theo kết quả thực tế kiểm
tra điều kiện đảm bảo tại trung tâm.
Nhận xét: Qua kiểm tra thực tế các điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục
nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân đã gần đáp ứng yêu
cầu (chưa đầy đủ theo quy định), Sở Lao động-Thương binh và Xã hội cấp Giấy
chứng nhận với quy mô tuyển sinh/năm theo kết quả thực tế kiểm tra tại trung tâm.
Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung chỉ được tuyển sinh, đào tạo
theo quy mô được cấp.
- Phương án 4: Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề
nghiệp của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cấp cho Trường Trung cấp Công
nghệ và Y Dược Miền Trung đào tạo tại địa điểm liên kết Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân với quy mô tuyển sinh/năm theo đề nghị của trường
nhưng yêu cầu trường cam kết bổ sung đầy đủ điều kiện đảm bảo hoạt động giáo
dục nghề nghiệp và báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kiểm tra trước
khi tổ chức tuyển sinh đào tạo.
Nhận xét: Qua kiểm tra thực tế các điều kiện đảm bảo hoạt động giáo dục
nghề nghiệp tại Trung tâm GDNN-GDTX huyện Thường Xuân đã gần đảm bảo
yêu cầu (chưa đầy đủ theo quy định), Sở Lao động-Thương binh và Xã hội cấp

Giấy chứng nhận với quy mô tuyển sinh/năm theo quy mô đề nghị của trường
nhưng yêu cầu trường cam kết bổ sung đầy đủ điều kiện đảm bảo hoạt động giáo
dục nghề nghiệp và báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kiểm tra trước
khi tổ chức tuyển sinh đào tạo. Như vậy vừa tạo điều kiện linh hoạt cho trường vừa
đảm bảo quy định trước khi tuyển sinh đào tại trung tâm.
- Phương án 5: Giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề
nghiệp của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cấp cho Trường Trung cấp Công
8


nghệ và Y Dược Miền Trung đào tạo tại địa điểm liên kết Trung tâm GDNNGDTX huyện Thường Xuân theo quy mô đề nghị của trường nếu đủ điều kiện theo
quy định.
Nhận xét: Trường hợp Trường Trung cấp Công nghệ và Y Dược Miền Trung
lập hồ sơ đầy đủ theo quy định và kiểm tra thực tế đều đảm bảo các điều kiện hoạt
động giáo dục nghề nghiệp của nghề đăng ký bổ sung, Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội sẽ cấp Giấy chứng nhận với quy mô tuyển sinh/năm theo đề nghị của
trường.

9


C. KẾT LUẬN
Để nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh nói
chung và hoạt động liên kết tổ chức chương trình đào tạo trong giáo dục nghề
nghiệp giữa các trường cao đẳng, trung cấp với Trung tâm GDNN-GDTX nói riêng
nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các em học sinh tốt nghiệp THCS đang học
Chương trình GDTX cấp THPT tại các Trung tâm GDNN-GDTX cấp huyện được
học nghề trình độ trung cấp do các trường cao đẳng, trung cấp đào tạo tại trung tâm,
góp phần thực hiện tốt phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS theo Quyết định
522/QĐ-TTg ngày 14/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ; các trường cao đẳng, trung

cấp cần tiếp tục đầu tư đầy đủ các điều kiện về cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo, đội
ngũ nhà giáo đảm bảo trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm; trình độ ngoại ngữ,
tin học; có chương trình đào tạo gắn liền với thực tiễn hoạt động sản xuất kinh
doanh. Đặc biệt chú trọng việc gắn kết chặt chẽ với doanh nghiệp từ khâu đào tạo,
thực hành, thực tập và giải quyết việc làm cho người lao động sau khi hoàn thành
khóa học.
Đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp phịng cần ln ln học tập, nâng cao
trình độ chun môn, nghiệp vụ; năng lực quản lý, lãnh đạo; cần rèn luyện các kỹ
năng tham mưu, tổ chức thực hiện công tác thuộc lĩnh vực được phân công, quản
lý; kỹ năng xây dựng đề án, dự án, chương trình, kế hoạch, phương án và tổ chức
triển khai thực hiện; kỹ năng quản lý, điều hành, nghiên cứu, tổng hợp, phân tích,
đánh giá, thuyết phục, tổ chức triển khai cơng việc và giải quyết các vấn đề phát
sinh, xử lý các tình huống thuộc lĩnh vực được phân cơng quản lý; kỹ ăng làm việc
độc lập hoặc phối hợp theo nhóm, nhằm tham mưu tốt nhất cho lãnh đạo cơ quan
thực hiện hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao./.
Thanh Hóa, ngày 08/11/2021
Học viên

Nguyễn Thị Hương
10


11