1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Vai trò lãnh đạo của Đảng cầm quyền ở các quốc gia đi theo con
đường xã hội chủ nghĩa là nhân tố quyết định tới thành công trong sự
nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Trong bối cảnh như vậy, việc giữ
vững, tăng cường và phát huy phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào
với tư cách là một nhân tố quan trọng đóng góp vào sự nghiệp bảo vệ, xây
dựng, đổi mới và phát triển đất nước nói chung và lĩnh vực đối ngoại nói
riêng là điều kiện kiên quyết và tất yếu.
Trong những năm vừa qua tình hình quốc tế và khu vực biến đổi
nhanh chóng, phức tạp, khó lường, việc xây dựng mơi trường hịa bình,
hữu nghị và hợp tác để phát triển cũng như hội nhập giữa các nước trong
khu vực và quốc tế đặc biệt trong lĩnh vực đối ngoại đối mặt với nhiều
thách thức, Đảng NDCM Lào lãnh đạo, chỉ đạo công tác đối ngoại
(CTĐN) đạt được nhiều thành tựu bắt nguồn từ việc áp dụng các phương
thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào tương đối phù hợp. Điều này
đã tạo nên những thành công, quan hệ đối ngoại của nước Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân (CHDCND) Lào không ngừng được mở rộng, đường lối đối
ngoại hịa bình, độc lập, hữu nghị và hợp tác; đa phương hóa, đa dạng hóa
quan hệ; sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của tất cả các nước nhằm bảo
đảm lợi ích chung và lợi ích riêng của mỗi bên, nhờ đó, vị thế và uy tín của
Lào ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế.
Tuy nhiên, phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng Nhân dân cách
mạng (NDCM) Lào cũng bộc lộ một số hạn chế, bất cập như việc lãnh đạo,
chỉ đạo nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa các chủ trương, nghị quyết của
Đảng về CTĐN thành chính sách và tổ chức thực hiện đôi khi chưa kịp
thời; Đảng lãnh đạo bằng công tác tổ chức, cán bộ của Đảng, xây dựng đội
ngũ cán bộ đối ngoại trên một số mặt còn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ;
việc phát huy vai trò của Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các tổ chức

chính trị - xã hội và nhân dân trong việc thực hiện cơng tác ngoại giao
nhân dân có khi chưa phối hợp chặt chẽ; công tác kiểm tra, giám sát hoạt
động của đảng viên thực hiện CTĐN đơi khi cịn bng lỏng.
Ngồi ra, giai đoạn tới CTĐN nói chung và phương thức lãnh đạo
CTĐN nói riêng có những thuận lợi nhất định với việc đúc rút kinh nghiệm
qua thực tiễn giai đoạn vừa qua. Đồng thời, Đại hội XI của Đảng NDCM
Lào, Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm lần thứ IX đã có những điều
chỉnh về nội dung, hoạt động trong CTĐN phù hợp hơn với thực tiễn bối
cảnh trong và ngoài nước. Mặt khác, vị thế và vai trò của nước CHDCND
Lào trong trường quốc tế đã ngày càng gia tăng góp phần giúp nước
CHDCND Lào chủ động, tích cực cùng các quốc gia khác xây dựng các


2

khn khổ hợp tác để bảo vệ lợi ích của đất nước trước những mặt trái của
quá trình hội nhập mở cửa.
Tuy nhiên, trong bối cảnh khu vực và thế giới hiện nay với những
diễn biến hết sức nhanh chóng, phức tạp, chứa đựng các yếu tố bất an, bất
định, bất ngờ, tác động đa chiều đến quá trình phát triển với sự đa dạng
xen lẫn cả thời cơ cũng như đặt ra những thách thức không hề nhỏ trong sự
nghiệp đổi mới, phát triển của đất nước CHDCND Lào mà CTĐN sẽ là
lĩnh vực trọng yếu nhất. Do đó, để tiếp tục gặt hái được thành cơng trong
CTĐN nói riêng cũng như góp phần vào q trình hội nhập, mở cửa nhằm
phát triển đất nước nói chung đặt ra yêu cầu cần phải tiếp tục đổi mới
phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào qua đó giúp Đảng
lãnh đạo hệ thống chính trị, nhân dân cùng nhau đóng góp thực hiện các
hoạt động đối ngoại song phương, đa phương được thực hiện hiệu quả hơn.
Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả đã lựa chọn đề tài:
“Phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân cách mạng

Lào hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng và Chính
quyền nhà nước.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về phương
thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào thời gian qua, luận án đề xuất
phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo CTĐN của
Đảng NDCM Lào trong thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
và khái quát về kết quả của các cơng trình đã đạt được và chỉ ra những vấn
đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu.
- Luận giải một số vấn đề lý luận và thực tiễn về phương thức
lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào.
- Đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh
nghiệm về phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào trong thời
gian qua.
- Đề xuất phương hướng và giải pháp đổi mới phương thức lãnh
đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào trong thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: Luận án nghiên cứu về phương thức lãnh đạo
CTĐN của NDCM Lào.


3

Về không gian: Luận án chủ yếu nghiên cứu phương thức lãnh

đạo CTĐN của Trung ương Đảng NDCM Lào và các cấp ủy đảng (Ban
Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Cấp ủy).
Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu trong giai đoạn từ
năm 2011 đến nay.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phƣơng pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận
Luận án nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng của Chủ tịch Kaysone Phomvihane; các quan điểm, đường lối,
chủ trương của Đảng NDCM Lào về phương thức lãnh đạo của Đảng, về
cơng tác và chính sách đối ngoại.
4.2. Cơ sở thực tiễn
Luận án nghiên cứu dựa trên thực tiễn quá trình hoạch định, triển
khai, đánh giá, tổng kết về CTĐN dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào
trong giai đoạn 2011 đến nay.
4.3. Phương pháp nghiên cứu
Luận án dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện
chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.
Luận án sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ
thể như:
- Phương pháp logic và lịch sử: đề tài sử dụng phương pháp logic
để tìm ra mối liên hệ bản chất, tính tất yếu, quy luật của các vấn đề có liên
quan đến nội dung đề tài. Luận án trình bày các vấn đề theo trình tự thời
gian để thấy được sự phát triển của phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng
NDCM Lào qua các thời kỳ lịch sử.
- Phương pháp phân tích và tổng hợp: được sử dụng để nghiên cứu
các văn kiện của Đảng NDCM Lào, chính sách của nhà nước, văn kiện của
đại hội đảng bộ các tổ chức chính trị xã hội trong giai đoạn 2011 đến nay
cũng như các cơng trình nghiên cứu khoa học trong và ngồi nước có liên
quan đến đề tài luận án.
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: được dùng để nghiên cứu các

cơng trình khoa học, sách, báo, sách chun khảo về Đảng NDCM Lào,
CTĐN nói chung cũng như phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng
NDCM Lào nói riêng để từ đó tìm hiểu những kiến thức lý luận và thực
tiễn phục vụ cho mục đích nghiên cứu của đề tài theo chuyên ngành Xây
dựng Đảng và Chính quyền nhà nước.
- Phương pháp thống kê, so sánh, quan sát: được sử dụng để thống
kê các số liệu có liên quan đến nội dung phương thức lãnh đạo CTĐN của
Đảng NDCM Lào đồng thời có sự so sánh, đối chiếu và quan sát thực tế để
bảo đảm sự tin cậy của các số liệu.


4

- Phương pháp tổng kết thực tiễn và nghiên cứu lý luận: được sử
dụng để tìm hiểu những tài liệu của các nhà nghiên cứu có liên quan đến
phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào từ đó làm cơ sở để
xây dựng khung lý thuyết cũng như đánh giá thực trạng và đề xuất một số
giải pháp của luận án.
5. Đóng góp mới của luận án
- Từ góc độ Xây dựng Đảng luận án góp phần làm rõ nguyên tắc,
phương châm CTĐN của Đảng NDCM Lào và nhất là làm sáng tỏ hơn
quan niệm, nội dung phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào.
- Luận án đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân và làm rõ một số
vấn đề đặt ra về phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào trong
giai đoạn 2011 đến nay.
- Từ việc dự báo những yếu tố thuận lợi và khó khăn, luận án đề
xuất một số giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng
NDCM Lào trong thời gian tới. Trong đó tác giả tâm đắc nhất với việc đề
xuất giải pháp về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách về
CTĐN và Đảng NDCM thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát và tổng

kết, rút kinh nghiệm về vận dụng các phương thức trong lãnh đạo CTĐN.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
- Việc nghiên cứu thực trạng và giải pháp phương thức lãnh đạo
CTĐN của Đảng NDCM Lào sẽ cung cấp căn cứ khoa học cho Đảng
NDCM Lào, cấp ủy đảng vận dụng, đổi mới phương thức trong quá trình
lãnh đạo CTĐN.
- Luận án làm rõ những vấn đề lý luận về phương thức lãnh đạo
CTĐN của Đảng NDCM Lào dưới góc độ khoa học Xây dựng Đảng. Do
vậy, những kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài
liệu tham khảo hữu ích trong nghiên cứu, giảng dạy ngành Xây dựng Đảng
và Chính quyền nhà nước.
7. Kết cấu của luận án
Luận án được cấu trúc gồm: mở đầu, 4 chương với 10 tiết, kết
luận, danh mục các cơng trình của tác giả đã cơng bố liên quan đến đề tài
luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.


5

Chƣơng 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. Các cơng trình nghiên cứu ở trong nƣớc Cộng hịa Dân chủ
Nhân dân Lào
1.1.1. Các cơng trình nghiên cứu về phương thức lãnh đạo của
Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
Tiêu biểu như: Xổm Nức Xổm Vi Chít (2008), Đổi mới phương thức
lãnh đạo nhà nước ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay,
Luận án Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
Viện Khoa học xã hội Quốc gia (2015), 60 năm lãnh đạo chiến thắng của

Đảng NDCM Lào, Hội thảo khoa học ngày 17-18/3/2015, Viêng Chăn….
1.1.2. Các công trình nghiên cứu về cơng tác đối ngoại và
phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách
mạng Lào
Tiêu biểu như: Viện đối ngoại Bộ Ngoại giao (2009), Lịch sử hợp
tác ngoại giao của nước Lào, Nxb Thavixay, Viêng Chăn. Khoa Chủ
nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Lào
(2015), Hợp tác quốc tế, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn. Viện đối ngoại Bộ
ngoại giao (1027), Ngoại giao Lào 70 năm: 1945-2015, Nxb Lane Xang
Media, Viêng Chăn. Sủnthon Xaynhachắc (2011), Đảng Nhân dân Cách
mạng Lào lãnh đạo công tác đối ngoại trong giai đoạn hiện nay, Luận án
tiến sĩ khoa học chính trị, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ
Chí Minh, Hà Nội. Hội đồng lý luận Trung ương (2017), Hội nhập Quốc tế Kinh nghiệm của Lào và kinh nghiệm của Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia,
Hà Nội…
1.2. Những cơng trình nghiên cứu ở nƣớc ngồi có liên quan đến
đề tài luận án
1.2.1. Các cơng trình nghiên cứu ở Việt Nam
1.2.1.1. Các cơng trình nghiên cứu về phương thức lãnh đạo của
Đảng
Tiêu biểu như: Nguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng chỉnh đốn
Đảng - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn (Xuất bản lần thứ 2 có bổ sung,
điều chỉnh), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Trần Khắc Việt, Phạm Tất
Thắng, Nguyễn Văn Giang (Đồng chủ biên) (2015), Tiếp tục đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và
các tổ chức chính trị - xã hội trong điều kiện mới - Lý luận và thực tiễn,
Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội. Nguyễn Văn Thạo, Nguyễn Viết Thơng


6


(2015), Một số vấn đề lý luận - thực tiễn cấp thiết liên quan trực tiếp đến
đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà
nước, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội...
1.2.1.2. Các cơng tình nghiên cứu về cơng tác đối ngoại và
phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Cộng sản
Tiêu biểu như: Nguyễn Mạnh Cầm (2009), Đổi mới về đối ngoại và
hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Vũ Dương Huân
(2018), Về chính sách đối ngoại và ngoại giao của Việt Nam, Nxb Chính
trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội.
1.2.2. Các cơng trình nghiên cứu ở Trung Quốc
Tiêu biểu như: Tôn Quốc Tường (2011), “Chín mươi năm Đảng
Cộng sản Trung Quốc: Lựa chọn của lịch sử, lựa chọn của nhân dân Trung
Quốc”, Tạp chí Cộng sản, Số 825 (7). Trường Lưu (2017), “Cơng tác xây
dựng Đảng của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong giai đoạn hiện nay”, Tạp
chí Cộng sản, Số 10/2017...
1.2.3. Các cơng trình nghiên cứu ở phương Tây
Tiêu biểu như: Thierry De Montbrial de l’Institut (2002), L’Action et
le système du monde, Presses Universitaires de France, Paris. IRASEC &
Les Indes savantes sous la direction de Vanina Bouté et Vatthana Pholsena
(2012), Laos: Sociétés et Pouvoirs, Bangkok, Thailande & Paris, France.
Antonis Adam, Stamatia Ftergioti (2019), “Neighbors and friends: How do
European political parties respond to globalization?”, European Journal of
Political Economy, Amsterdam…
1.3. Khái quát về kết quả các cơng trình nghiên cứu đã đạt đƣợc
và những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu
1.3.1. Khái qt về kết quả các cơng trình nghiên cứu đã đạt được
1.3.1.1. Kết quả các cơng trình nghiên cứu trong nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào
Thứ nhất, về phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào
Những cơng trình được tổng quan đã làm rõ các nội dung về đổi mới

phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào với nhà nước ở nước
CHDCND Lào hiện nay, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
Đảng NDCM Lào và Đảng NDCM Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn mới
cũng như lãnh đạo quần chúng trong giai đoạn hiện nay.
Thứ hai, về cơng tác đối ngoại
Các cơng trình luận án tổng quan đã làm rõ lịch sử công tác đối
ngoại của nước CHDCND Lào từ khi tuyên bố độc lập ngày 12/10/1945
cho đến giai đoạn hiện nay. Qua đó làm rõ đường lối đối ngoại hội nhập
quốc tế và đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại trong đó quan


7

trọng nhất là hội nhập với cộng đồng ASEAN và quan hệ hợp tác tốt với
các nước láng giềng.
Thứ ba, về phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng
NDCM Lào
Các cơng trình đã làm rõ về lịch sử công tác đối ngoại của nước
CHDCND Lào, vấn đề Đảng NDCM Lào lãnh đạo công tác đối ngoại
trong giai đoạn hiện nay và làm rõ chủ trương công tác đối ngoại về việc
Đảng NDCM Lào lãnh đạo sự nghiệp mở rộng quan hệ hợp tác với nước
ngoài trong điều kiện hội nhập quốc tế, chủ động thực hiện đường lối đối
ngoại đa phương hóa, đa dạng hóa, đa cấp độ trong điều kiện hội nhập
quốc tế.
1.3.1.2. Kết quả đạt được của các cơng trình nghiên cứu ở nước
ngồi
Một là, về phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Cộng
sản Việt Nam
Các cơng trình nghiên cứu trên đã góp phần làm rõ thực trạng
phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại để triển khai đường lối đối ngoại

đúng đắn, tự chủ, sáng tạo của Đảng Cộng sản Việt Nam theo tư tưởng của
Chủ tịch Hồ Chí Minh để thực hiện chính sách ngoại giao hịa bình, hữu
nghị và mềm dẻo. Ngồi ra, làm rõ được thực trạng cơng tác đối ngoại qua
các thời kỳ trong những năm đổi mới để thích nghi với q trình hội nhập,
mở cửa của Việt Nam với ASEAN và quốc tế cũng như chủ động, tích cực
tham gia vào cấu trúc chính trị tồn cầu.
Hai là, về phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc
Các cơng trình nghiên cứu về Trung Quốc đã làm rõ việc nghiên cứu
phương thức cầm quyền nói chung và đổi mới phương thức lãnh đạo,
phương thức cầm quyền nói riêng cần phù hợp với tình hình mới, tiến cùng
thời đại; phải đứng vững trong thực tế, phù hợp với hiện đại hóa, là cơ sở
để Đảng lãnh đạo chính quyền nhà nước, tạo ảnh hưởng xã hội, thúc đẩy
năng lực và trình độ phát triển xã hội và nguyên tắc trong đổi mới về
phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc đó là phải có lợi
cho việc tăng cường sự lãnh đạo và giữ vững địa vị cầm quyền của Đảng,
có lợi cho phục vụ nhân dân trên cả nước.
Ba là, về phương thức lãnh đạo của các Đảng cầm quyền ở phương Tây
Ngoài những đóng góp trên phần tổng quan cũng đã góp phần tổng
hợp, trình bày rõ hơn về phương thức mà các Đảng chính trị, Đảng cầm
quyền tại các nước phương Tây đang vận dụng để lãnh đạo hệ thống chính
trị của các nước. Qua đó có thể nhìn nhận rõ hơn những điểm tương đồng
trong cách thức mà các Đảng vận dụng những phương thức cơ bản để nắm
giữ cũng như triển khai quyền lực chính trị của Đảng thành quyền lực Nhà


8

nước và lãnh đạo tồn xã hội nói chung cũng như lãnh đạo cơng tác đối
ngoại nói riêng nhằm tham gia, đóng góp vào các vấn đề khu vực và toàn
cầu.

1.3.2. Những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu
Thứ nhất, làm rõ các nội dung liên quan đến Đảng NDCM Lào và
công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào như vai trị, ngun tắc, phương
châm cơng tác đối ngoại; phân tích quan niệm và nội dung phương thức
lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào cũng như chỉ rõ các yếu
tố chủ quan và khách quan tác động đến phương thức lãnh đạo công tác
đối ngoại của Đảng NDCM Lào.
Thứ hai, đánh giá thực trạng với những ưu điểm, hạn chế về phương
thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào.
Thứ ba, tìm ra nguyên nhân của thực trạng phương thức lãnh đạo
công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào.
Thứ tư, phân tích và dự báo thuận lợi, khó khăn tác động đến
phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào để xác
định phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo cơng tác đối ngoại của
Đảng NDCM Lào. Từ đó đề xuất một số giải pháp đổi mới phương thức
lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào trong điều kiện và bối
cảnh mới.
Chƣơng 2
PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI
CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO
- MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào và công tác đối ngoại
2.1.1. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào - Lịch sử hình thành, cơ
cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ
2.1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển Đảng Nhân dân Cách
mạng Lào
Hội nghị toàn quốc lần thứ nhất họp ở tỉnh Hủa Phăn từ ngày 22
tháng 3 đến ngày mùng 6 tháng 4 năm 1955 đã thành lập Đảng NDCM
Lào. Kể từ ngày ra đời đến nay Đảng NDCM Lào đã trải qua 10 kỳ Đại hội
Đảng, trong quá trình hình thành và phát triển của mình Đảng NDCM Lào

đã khắc vào lịch sử oai hùng của đất nước và dân tộc Lào những mốc son
chói lọi. Đảng NDCM Lào đã lãnh đạo nhân dân các bộ tộc Lào giành
thắng lợi vang dội, giải phóng hồn tồn đất nước khỏi ách thống trị của
chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân cũ và mới, lập nên nước CHDCND
Lào, đưa dân tộc bước vào kỷ ngun mới - kỷ ngun Hịa bình, Độc lập,
Dân chủ, Thống nhất, Thịnh vượng.


9

2.1.1.2. Cơ cấu tổ chức của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
Từ Đại hội VIII của Đảng NDCM Lào đến nay cơ cấu tổ chức Đảng
được tổ chức theo hệ thống hành chính 4 cấp đó là: cấp trung ương; cấp
tỉnh, thủ đô, các cơ quan trung ương; huyện, thị trấn, thành phố và cấp cơ
sở.
2.1.1.3. Chức năng của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
Điều 3 của ba bản Hiến pháp cho đến nay của nước CHDCND Lào
năm 1991, 2003 và 2015 cũng đều hiến định chức năng lãnh đạo của Đảng
NDCM Lào đó là: Nước CHDCND Lào gồm tất cả các dân tộc được thực
hiện và đảm bảo quyền làm chủ bằng các hoạt động của hệ thống chính trị
dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào. Như vậy, chức năng của Đảng
NDCM Lào là lãnh đạo chính trị, trong đó Đảng hoạch định đề ra chủ
trương, đường lối; bố trí cán bộ; tuyên truyền giáo dục động viên quần
chúng.
2.1.1.4. Nhiệm vụ của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
Thứ nhất, đề ra đường lối, nghị quyết và lãnh đạo tổ chức thực hiện
đường lối, nghị quyết. Thứ hai, lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị. Thứ
ba, thực hiện nhiệm vụ xây dựng nội bộ Đảng.
2.1.2. Công tác đối ngoại - khái niệm, nội dung, nguyên tắc,
phương châm và vai trị

2.1.2.1. Khái niệm cơng tác đối ngoại
Cơng tác đối ngoại theo nghĩa rộng là tổng thể các hoạt động mà
Đảng NDCM Lào, Nhà nước CHDCND và nhân dân Lào tiến hành đối với
các vấn đề quốc tế có liên quan nhằm đảm bảo sự tồn tại độc lập, hòa bình
cũng như phát triển bền vững của nước CHDCND Lào trong quá trình hội
nhập quốc tế dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, thống nhất về mặt quản
lý của Nhà nước cùng với sự tham gia của Mặt trận Lào Xây dựng đất
nước, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân.
2.1.2.2. Nội dung công tác đối ngoại
Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại vì lợi ích quốc gia, dân tộc
song hành với việc thực hiện các hoạt động đối ngoại đa phương; phát
triển quan hệ với các đảng cộng sản, công nhân, đảng cánh tả, các đảng
cầm quyền và những đảng khác trên; thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế
thông qua các khuôn khổ trong hợp tác quốc tế; tăng cường hiểu biết, tình
hữu nghị với nhân dân các nước; tham gia các cơ chế hợp tác chính trị, an
ninh song phương và đa phương vì lợi ích quốc gia trên cơ sở tơn trọng các
nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc; chủ
động tiến hành công tác thông tin đối ngoại cho cộng đồng quốc tế và kiều
bào Lào ở nước ngồi; tăng cường cơng tác nghiên cứu, dự báo chiến lược,
tham mưu về đối ngoại; chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ; bảo


10

đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước
đối với các hoạt động đối ngoại; phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của
Đảng, ngoại giao Nhà nước và ngoại giao nhân dân. Chú trọng kết hợp
giữa ngoại giao chính trị với ngoại giao kinh tế và ngoại giao văn hóa; giữa
đối ngoại với quốc phòng, an ninh trong các hoạt động đối ngoại đa
phương với các nước và các tổ chức trên thế giới để tăng cường và làm sâu

sắc hơn các mối quan hệ quốc tế và hiệu quả của CTĐN.
2.1.2.3. Nguyên tắc của công tác đối ngoại
Một là, công tác đối ngoại phải bảo đảm một cách tối cao lợi ích quốc
gia - dân tộc. Hai là, công tác đối ngoại phải tuân thủ các nguyên tắc cơ
bản của luật pháp quốc tế, tập quán quốc tế. Ba là, công tác đối ngoại cần
phải đảm bảo nguyên tắc lãnh đạo thống nhất của Đảng nhằm giữ vững
độc lập tự chủ cho đất nước. Bốn là, công tác đối ngoại cần được thực hiện
tồn diện.
2.1.2.4. Phương châm thực hiện cơng tác đối ngoại
Thứ nhất, bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn
chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân. Thứ hai,
giữ vững độc lập, tự chủ, tự cường, đẩy mạnh đa phương hóa, đa dạng hóa,
tích cực hội nhập quốc tế. Thứ ba, phân tích đánh giá đúng đắn tình hình
quốc tế kết hợp với nâng cao năng lực dự báo
2.1.2.5. Vai trị cơng tác đối ngoại
Một là, góp phần tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho công
cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hai là, góp phần xây dựng sức mạnh
tổng hợp của đất nước. Ba là, quảng bá, xây dựng hình ảnh đất nước trên
trường quốc tế.
2.2. Khái niệm và các phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại
của Đảng Nhân dân cách mạng Lào
2.2.1. Khái niệm phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của
Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
Lãnh đạo là hoạt động của cá nhân hay tổ chức vạch ra đường lối,
chủ trương và tổ chức, động viên, kiểm soát mọi cá nhân trong tổ chức
thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương đó trong thực tiễn.
Phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào là tổng thể các hình
thức, phương pháp, cách thức mà Đảng NDCM Lào sử dụng để tác động
vào các đối tượng lãnh đạo nhằm mục đích thúc đẩy việc thực hiện thắng
lợi chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng NDCM Lào về các lĩnh

vực trong đời sống xã hội.
Phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào
là tổng thể các hình thức, phương pháp, cách thức, biện pháp, quy chế,
phong cách, lề lối làm việc mà Đảng NDCM Lào sử dụng để tác động


11

vào đối tượng lãnh đạo (Nhà nước, Mặt trận Lào Xây dựng Đất đước và
toàn xã hội) nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu các hoạt động đối ngoại.
2.2.2. Các phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng
Nhân dân Cách mạng Lào
2.2.2.1. Đảng lãnh đạo bằng đường lối, chủ trương, định hướng về
công tác đối ngoại
2.2.2.2. Đảng lãnh đạo bằng phát huy vai trò của Nhà nước trong
việc thể chế hóa, cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng về
cơng tác đối ngoại thành chính sách và tổ chức thực hiện
2.2.2.3. Đảng lãnh đạo công tác đối ngoại bằng công tác tư
tưởng
2.2.2.4. Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng ở trong các cơ quan
đối ngoại và bằng việc phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng
viên là cán bộ đối ngoại
2.2.2.5. Đảng lãnh đạo bằng công tác tổ chức, cán bộ của Đảng,
xây dựng đội ngũ cán bộ đối ngoại có đức và có tài
2.2.2.6. Đảng lãnh đạo thơng qua phát huy vai trò của Mặt trận Lào
Xây dựng đất nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan thơng tin
đại chúng trong công tác ngoại giao nhân dân
2.2.2.7. Đảng lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động
của tổ chức đảng và đảng viên thực hiện công tác đối ngoại
2.3. Các yếu tố qui định phƣơng thức lãnh đạo công tác đối

ngoại của Đảng NDCM Lào
2.3.1. Yếu tố chủ quan
2.3.1.1. Nội dung lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM
Lào
Thứ nhất, nội dung lãnh đạo công tác đối ngoại quy định cách thức
tiến hành phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại. Thứ hai, nội dung lãnh
đạo cơng tác đối ngoại thay đổi địi hỏi cần đổi mới phương thức lãnh đạo
công tác đối ngoại.
2.3.1.2. Năng lực, trình độ, kinh nghiệm và trách nhiệm của
Đảng trong công tác đối ngoại
Một là, phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM
Lào phụ thuộc vào năng lực, trình độ của Đảng. Hai là, phương thức lãnh
đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào phụ thuộc vào tư duy lý luận
và kinh nghiệm của Đảng về công tác đối ngoại. Ba là, phương thức lãnh
đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào phụ thuộc trách nhiệm của
Ban chấp hành trung ương Đảng, cấp ủy đảng các cấp và đội ngũ đảng
viên làm công tác đối ngoại.


12

2.3.1.3. Sự phối hợp, triển khai đồng bộ giữa các hoạt động đối
ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước và ngoại giao nhân dân
Thứ nhất, sự phối hợp nhịp nhàng giữa đối ngoại Đảng, ngoại giao
nhà nước và ngoại giao nhân dân. Thứ hai, triển khai đồng bộ giữa đối
ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước và ngoại giao nhân dân.
2.3.2. Yếu tố khách quan
2.3.2.1. Bối cảnh khu vực và quốc tế tác động đến phương thức lãnh
đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào
Thứ nhất, bối cảnh khu vực. Thứ hai, bối cảnh quốc tế. Thứ ba, sự

chống phá của các thế lực thù địch.
2.3.2.2. Bối cảnh trong nước CHDCND Lào
Một là, tình hình phát triển kinh tế của nước CHDCND Lào. Hai là,
bối cảnh chính trị - ngoại giao của nước CHDCND Lào. Ba là, tình hình xã
hội của nước CHDCND Lào. Thứ tư, quốc phòng - an ninh của nước
CHDCND Lào.
Chƣơng 3
PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA
ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO HIỆN NAY - THỰC
TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM
3.1. Thực trạng phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại của
Đảng Nhân dân cách mạng Lào hiện nay
3.1.1. Những ưu điểm
3.1.1.1. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo bằng đường lối,
chủ trương, định hướng về công tác đối ngoại ngày càng sát hợp
Kế thừa từ các Đại hội IX và X, trong Đại hội XI vừa qua, Đảng
NDCM Lào tiếp tục đưa ra những chủ trương, đường lối, định hướng đối
ngoại đúng đắn, kip thời. Trong đó nhấn mạnh: Tiếp tục làm sâu sắc hơn
mối quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt và hợp tác toàn diện Lào Việt Nam; tăng cường quan hệ truyền thống, đối tác chiến lược toàn diện,
lâu đời và bền vững với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa gắn với việc thực
hiện kế hoạch tổng thể về quan hệ đối tác chung vận mệnh Lào-Trung
Quốc; tiếp tục duy trì và nâng cao quan hệ hữu nghị truyền thống với các
nước kết nghĩa và Liên bang Nga, tăng cường quan hệ với các nước hữu
nghị khác; tiếp tục duy trì quan hệ tốt đẹp với các nước láng giềng và giải
quyết các tranh chấp hoặc bất đồng thông qua việc đàm phán. Đồng thời
duy trì và tăng cường hợp tác thương mại và đầu tư; phát huy vai trị tích


13


cực trong các tổ chức khu vực và quốc tế, đóng góp vào việc duy trì hịa
bình, ổn định và hợp tác phát triển ở khu vực và quốc tế, tạo điều kiện
thuận lợi và mang lại lợi ích thiết thực cho sự phát triển của đất nước.
3.1.1.2. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lãnh đạo bằng phát huy vai
trò quản lý của Nhà nước trong việc thể chế hóa, cụ thể hóa các chủ trương,
nghị quyết của Đảng về công tác đối ngoại và tổ chức thực hiện tốt hơn
Thứ nhất, Đảng lãnh Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa các chủ trương,
nghị quyết của Đảng về cơng tác đối ngoại thành chính sách, pháp luật
Đảng NDCM Lào đã lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ
trương, định hướng đối ngoại thành chính sách, pháp luật cũng như chiến
lược và kế hoạch hoạt động trong quan hệ hợp tác và hội nhập quốc tế nói
chung cũng như hoạt động đối ngoại nói riêng. Điều này chúng ta có thể
thấy rõ qua các văn bản quy phạm pháp luật đã được Cơ quan quyền lực
Nhà nước ban hành về các vấn đề có liên quan trực tiếp cũng như liên quan
gián tiếp đến công tác đối ngoại.
Thứ hai, Đảng lãnh đạo Nhà nước trong việc thực hiện chính sách
đối ngoại
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nước CHDCND Lào đã triển khai mạnh
mẽ các hoạt động đối ngoại, nhất là hoạt động đối ngoại cấp cao, coi đây là
hướng quan trọng để đưa quan hệ đi vào chiều sâu, ổn định, mang lại các
lợi ích thiết thực cho đất nước. Những năm qua nước CHDCND Lào cũng
đã tích cực hơn trong việc tham gia vào quá trình xây dựng và định hình
luật chơi chung trong các tổ chức, diễn đàn khu vực và quốc tế. Bên cạnh
đó, Đảng NDCM Lào phát huy vai trò của Nhà nước trong việc giải quyết
các vấn đề biên giới, lãnh thổ, Đảng lãnh đạo Nhà nước trong việc tăng
cường đối ngoại về an ninh - quốc phòng, Đảng lãnh đạo Nhà nước trong
việc ký kết, gia nhập các tổ chức quốc tế, Đảng lãnh đạo Nhà nước phát
huy vai trò của các cơ quan ngoại giao Lào ở nước ngoài.
3.1.1.3. Đảng lãnh đạo công tác đối ngoại bằng công tác tư tưởng đã
phù hợp, kịp thời hơn

Thứ nhất, Đảng NDCM Lào luôn coi trọng công tác nghiên cứu lý
luận phục vụ cho hoạch định đường lối, chính sách đối ngoại và trang bị lý
luận cho đội ngũ những người tham gia vào các hoạt động đối ngoại.
Đảng đã lãnh đạo các cơ quan nghiên cứu tập trung nghiên cứu tìm
ra nội dung, giải pháp tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước. Đồng thời Đảng đã lựa chọn những cán bộ ưu
tú của các cơ quan đối ngoại để cử đi đào tạo; bồi dưỡng lý luận chính trị
cao cấp và lớp cập nhật kiến thức tại các nước nhất là tại Việt Nam và Trung
Quốc.


14

Thứ hai, Đảng lãnh đạo các cơ quan truyền thông thực hiện công tác
tuyên truyền, thuyết phục, vận động về đường lối, chính sách đối ngoại
Đảng NDCM Lào lãnh đạo Ban tuyên giáo trung ương cũng như các
tổ chức đảng các cấp trong công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân nắm
vững đường lối, chính sách đối ngoại, mở rộng quan hệ, hợp tác và hội
nhập quốc tế.
Thứ ba, Đảng lãnh đạo công tác đấu tranh chống lại các thông tin sai
lệch về đối ngoại
Thời gian qua Đảng NDCM Lào cũng lãnh đạo Nhà nước nói chung
cũng như các cơ quan chuyên môn, các cơ quan truyền thông trong việc
giải quyết các thơng tin sai lệch có liên quan đến cơng tác đối ngoại để qua
đó thuyết phục người dân tin tưởng vào các thơng tin chính thống cũng
như tin tưởng vào trách nhiệm, sự nỗ lực của Đảng và Nhà nước trong việc
giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra.
3.1.1.4. Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng ở trong các cơ quan
đối ngoại và phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên là cán
bộ đối ngoại

Thứ nhất, Đảng NDCM Lào lãnh đạo công tác đối ngoại thông qua
tổ chức đảng trong các cơ quan đối ngoại
Trong những năm qua Đảng đã lãnh đạo nhằm phát huy vị trí, vai
trị của Đảng bộ Ban Đối ngoại Trung ương Đảng NDCM Lào - là cơ quan
trực thuộc của Trung ương Đảng, dưới sự giám sát trực tiếp của Bộ Chính
trị và Ban Bí thư của Đảng, phối hợp với Ban Chấp hành Trung ương
Đảng, Bộ Ngoại giao trong vai trò thống nhất thực hiện quan hệ đối ngoại,
nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động đối ngoại Đảng đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ trong tình hình mới. Đối với Đảng bộ Bộ Ngoại giao nước
CHDCND Lào trong việc triển khai các hoạt động công tác đối ngoại những
năm qua Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Ngoại giao nước CHDCND Lào đã
coi trọng công tác Đảng. Đảng ủy Bộ đã lãnh đạo, chỉ đạo toàn Bộ ngoại
giao thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng,
học tập, quán triệt các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương.
Thứ hai, Đảng NDCM Lào lãnh đạo công tác đối ngoại thông
qua việc phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên là cán
bộ đối ngoại
Giai đoạn vừa qua phương thức lãnh đạo này được thể hiện qua
những việc các cán bộ đảng viên làm công tác đối ngoại là những người đi
đầu trong việc thực hiện định hướng đối ngoại, công tác tuyên truyền, cổ
động về chính sách, thành tựu lãnh đạo của Đảng, gắn kết với nhân dân
Lào ở nước ngoài để hỗ trợ và bảo vệ sứ mệnh của Đảng; phát triển đất
nước phát triển bền vững.


15

3.1.1.5. Đảng lãnh đạo bằng công tác tổ chức, cán bộ của Đảng,
xây dựng đội ngũ cán bộ đối ngoại có đức và có tài được quan tâm nhiều
hơn

Một là, Đảng lãnh đạo bằng công tác tổ chức của các cấp ủy Đảng
trong các cơ quan đối ngoại
Để phù hợp hơn với những địi hỏi của tình hình thực tiễn trong
công tác đối ngoại Đảng NDCM Lào đã thường xuyên có những điều
chỉnh về cơ cấu tổ chức, về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thực
hiện công tác đối ngoại. Trong đó hiện tại Ban Đối ngoại trung ương chỉ
cịn lại 3 vụ đó là Vụ quan hệ Đảng, Văn phòng và Vụ quan hệ quốc tế Tổ
chức quần chúng sau khi Vụ Tổng hợp được chuyển sang trực thuộc Văn
phòng Trung ương Đảng và Vụ quan hệ với Lào kiều được chuyển sang
trực thuộc Bộ Ngoại giao. Bên cạnh đó, Bộ Ngoại giao cũng có những điều
chỉnh về mặt cơ cấu tổ chức đối với tên các vụ theo ý thức hệ trước đây
sang tên các vụ theo khu vực địa lý với 17 đơn vị trực thuộc.
Hai là, Đảng lãnh đạo bằng công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán
bộ đối ngoại có đức và có tài
Đảng NDCM Lào đã lãnh đạo các tổ chức đảng thực hiện các văn
bản về công tác cán bộ như: Chỉ thị của Bộ Chính Trị số 01/BCT ngày
3/1/2018 về nâng cao chất lượng xây dựng chi bộ đảng trong sạch, vững
mạnh, Nghị quyết của Bộ Chính Trị số 032/BCT ngày 03/1/2018 về việc
xây dựng kế hoạch quy định cán bộ lãnh đạo quản lý, Nghị quyết thống
nhất số 072/BCT ngày 14/5/2019 về tiêu chuẩn học tập lý luận chính trị,
Nghị quyết thống nhất số 073/BCT ngày 14/5/2019 về xây dựng kế hoạch
- bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo - quản lý.
3.1.1.6. Đảng lãnh đạo thông qua phát huy vai trò của Mặt trận Lào
Xây dựng đất nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan thông tin
đại chúng trong công tác ngoại giao nhân dân được chú trọng hơn
Thứ nhất, Đảng NDCM Lào chú trọng phát huy vai trò của Mặt trận
Lào Xây dựng đất nước trong công tác ngoại giao nhân dân
Trong những năm qua Đảng NDCM Lào đã lãnh đạo, chỉ đạo Mặt
trận Lào Xây dựng Đất nước và các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức các
hoạt động quan hệ hữu nghị, hợp tác với các đối tác truyền thống như Mặt

trận Tổ Quốc Việt Nam, Ủy ban Chính hiệp toàn quốc Trung Quốc, Mặt
trận Đoàn kết phát triển Tổ quốc Campuchia, Ủy ban Bảo vệ cách mạng
Cu Ba và Mặt trận Dân chủ thống nhất Tổ quốc Triều Tiên. Hàng năm
Đảng bộ Mặt trận Lào Xây dựng Đất nước cũng phối hợp với Ban đối
ngoại trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao trong việc đánh giá những mặt tích
cực, xem xét những bài học kinh nghiệm và vạch ra kế hoạch hoạt động
đối ngoại.


16

Thứ hai, Đảng NDCM Lào chú trọng phát huy vai trị của các tổ
chức chính trị - xã hội trong công tác ngoại giao nhân dân
Thời gian qua Đảng NDCM Lào đã lãnh đạo Mặt trận Lào Xây
dựng Đất nước và các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức các hoạt động
trao đổi đoàn với các tổ chức nhân dân, trong đó đặc biệt là các tỉnh có
chung đường biên giới với các nước láng giềng để xây dựng đường biên
giới hữu nghị triển khai các hoạt động phong phú, đa dạng nhằm tăng
cường sự gắn bó, hợp tác hữu nghị với các nước cũng như mối quan hệ
nhân dân truyền thống.
Thứ ba, Đảng NDCM Lào chú trọng phát huy vai trị của nhân dân
trong cơng tác ngoại giao nhân dân
Đảng NDCM Lào cũng đã chú trọng phát huy vai trị của nhân dân
trong cơng tác ngoại giao nhân dân qua đó tăng cường cơng tác tun
truyền, vận động, thuyết phục nhân dân nhằm tăng cường khối đại đồn
kết tồn dân, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cũng như tăng cường
đồng thuận xã hội, phát huy chức năng giám sát và phản biện xã hội của
nhân dân trong q trình chính sách.
Thứ tư, Đảng NDCM Lào lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan thông tin
đại chúng trong việc tuyên truyền về công tác ngoại giao nhân dân

Giai đoạn vừa qua Thông tấn xã Lào, Đài truyền hình quốc gia Lào,
Đài phát thanh quốc gia Lào, báo Vientiane Time và báo Nhân dân, báo
An ninh, báo Quân đội Nhân dân cũng như các cơ quan in ấn, xuất bản
trong nước đã chú trọng cung cấp nhiều thông tin về đối ngoại, về đất
nước, con người cũng như sự thay đổi của đất nước CHDCND Lào qua
quá trình đổi mới, hội nhập với khu vực cũng như thế giới.
3.1.1.7. Đảng lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động
của tổ chức đảng và đảng viên thực hiện công tác đối ngoại được thực
hiện thường xuyên và triệt để hơn
Một là, Đảng lãnh đạo bằng công tác kiểm tra hoạt động của tổ chức
đảng và đảng viên thực hiện công tác đối ngoại
Quán triệt quan điểm của Đảng NDCM Lào về vấn đề này các cán
bộ chủ chốt của Ban Đối Ngoại trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao đã được
quán triệt về tầm quan trọng của vấn đề kiểm tra, giám sát từ ngày chính
thức thành lập Ban Kiểm tra Trung ương Đảng (16/2/1982) và việc thực
hiện các nội dung của Hội nghị thanh tra toàn quốc để đảm bảo các đảng
viên trong lĩnh vực đối ngoại đã được quán triệt và nắm rõ các nội dung
liên quan đến thành tựu, bài học kinh nghiệm về tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra theo Nghị quyết của Đảng, quy định Nhà nước.
Hai là, Đảng lãnh đạo bằng công tác giám sát hoạt động của tổ chức
đảng và đảng viên thực hiện công tác đối ngoại


17

Đảng NDCM Lào cũng đã chú trọng thực hiện công tác giám sát
đội ngũ cán bộ tại các cơ quan, tổ chức thực hiện công tác đối ngoại tại
trung ương và địa phương. Trên cơ sở đó Đảng NDCM Lào đã nắm vững
thực trạng về tổ chức triển khai và thực hiện đường lối, nghị quyết của
Đảng cũng như thực trạng đội ngũ cán bộ để qua đó Đảng NDCM Lào có

căn cứ để đưa ra được các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát với thực tiễn
cũng như phòng ngừa và xử lý kịp thời những vấn đề nảy sinh.
3.1.2. Hạn chế của phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của
Đảng Nhân dân Cách mạng Lào hiện nay
3.1.2.1. Đảng lãnh đạo bằng đường lối, chủ trương, định hướng về
cơng tác đối ngoại cịn bộc lộ một số hạn chế
Trong bối cảnh tác động đến công tác đối ngoại vị thế địa chiến lược
của nước CHDCND Lào vẫn còn chưa được khai thác tối đa. Chủ trương,
đường lối đối ngoại của Đảng NDCM Lào về công tác đối ngoại cịn chưa
được qn triệt có hiệu quả cũng như chưa được thực hiện đầy đủ nhất là
đối ngoại kinh tế và công tác nghiên cứu, dự báo.
3.1.2.2. Đảng lãnh đạo bằng việc phát huy vai trò Nhà nước trong
việc thể chế hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng về cơng tác đối
ngoại và tổ chức thực hiện cịn một số bất cập
Công tác lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối cơng
tác đối ngoại thành khn khổ pháp lý, chính sách cịn khá chậm. Tổ chức
thực hiện chủ trương trong công tác đối ngoại về mở rộng hợp tác trong
các lĩnh vực đơi khi cịn thiếu nhất quán, chồng chéo giữa các cơ quan
tham gia thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại trong thực tiễn.
3.1.2.3. Đảng lãnh đạo công tác đối ngoại bằng công tác tư tưởng
cịn một số hạn chế
Cơng tác nghiên cứu, chiến lược, dự báo tình hình, sự phối hợp giữa
các ban ngành, địa phương còn bất cập dẫn tới việc hoạch định chính sách
hoặc triển khai các giải pháp chưa thật kịp hời, hiệu quả. Công tác nghiên
cứu và dự báo đôi lúc còn bị động, chưa lường hết được một số biến động
của khu vực và điều chỉnh chính sách của một số nước, chưa có nhiều đề
xuất, sáng kiến mang tính chất đột phá đổi mới cơng tác đối ngoại cho đất
nước.
3.1.2.4. Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng ở trong các cơ quan
đối ngoại và phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên là cán

bộ đối ngoại đôi khi chưa thật hiệu quả
Các ban và bộ phận phụ trách của một số tổ chức đảng trong các cơ
quan đối ngoại cịn chưa có được sự chủ động cao nhất trong các mảng
công tác được phân cơng với chương trình, kế hoạch, thời gian, người thực
hiện cụ thể. Các cấp ủy, tổ chức đảng cũng còn cần làm tốt hơn việc đẩy


18

mạnh hơn nữa yêu cầu trong việc đổi mới hình thức và nội dung, chất
lượng sinh hoạt chi bộ, công tác nghiên cứu, học tập, quán triệt nghị quyết,
học tập lý luận chính trị, vấn đề quản lý đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ,
nắm bắt tâm tư, tình cảm cán bộ, đảng viên, công tác đảng vụ.
3.1.2.5. Đảng lãnh đạo bằng công tác tổ chức, cán bộ của Đảng,
xây dựng đội ngũ cán bộ đối ngoại vẫn còn thiếu sót
Trình độ nhận thức của một số cán bộ, đảng viên về đường lối, chủ
trương và định hướng về cơng tác đối ngoại trong q trình mở rộng quan
hệ và hội nhập quốc tế còn chưa sâu sắc, chưa chủ động, kịp thời. Một số
bộ phận cán bộ đối ngoại cịn chưa có sự thống nhất, cịn thiếu sót về mặt
số lượng, chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực trong đó đặc biệt là đội ngũ
cán bộ đối ngoại vẫn chưa đáp ứng được những yêu cầu trong điều kiện
hội nhập quốc tế. Một số cán bộ đối ngoại được đào tạo bài bản từ nước
ngồi có kiến thức chuyên môn song chưa được quán triệt sâu sắc về
đường lối, chủ trương, định hướng của Đảng về công tác đối ngoại.
3.1.2.6. Đảng lãnh đạo thông qua phát huy vai trò của Mặt trận Lào
Xây dựng đất nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan thơng tin
đại chúng trong cơng tác ngoại giao nhân dân cịn một số hạn chế
Việc quán triệt thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng còn bất
cập, nhất là ở cấp địa phương. Đặc biệt, nhận thức về ngoại giao nhân dân
chưa thống nhất. Một số hoạt động ngoại giao nhân dân cịn chưa có sự đổi

mới để đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ hội nhập, việc phối hợp triển khai,
thực hiện các văn kiện sau khi ký kết. Cơng tác ngoại giao nhân dân cịn đơi
lúc chưa phát huy tốt vai trò của kiều bào Lào tại nước ngồi trong việc làm
cầu nối, hỗ trợ cơng tác ngoại giao nhân dân, cơng tác tun truyền đối ngoại
cũng cịn hạn chế. Bên cạnh đó, các cơ quan thơng tin đại chúng cũng có
những hạn chế nhất định trong việc tuyên truyền, truyền thông về công tác
ngoại giao nhân dân thể hiện ở số lượng các bài viết, ở cách thức truyền tải
thông tin cũng như chất lượng các thông tin cung cấp đến cho độc giả qua các
nền tảng khác nhau.
3.1.2.7. Đảng lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động
của tổ chức đảng và đảng viên thực hiện công tác đối ngoại đôi khi chưa
chặt chẽ
Chưa coi trọng đúng mức công tác kiểm tra nhất là kiểm tra về việc
thực hiện nghị quyết, chấp hành chính sách. Vấn đề quán triệt quan điểm
của Đảng NDCM Lào về công tác kiểm tra, giám sát nhằm đánh giá việc
tổ chức, xây dựng đảng - nhân viên trong hàng năm cũng như qua đó thơng
báo về kế hoạch trong năm tiếp theo cũng vẫn còn cần được cải thiện hiệu
quả để qua đó đóng góp nhiều hơn về xây dựng Đảng - cán bộ và xem xét


19

lại những thành tựu đã đạt được, những hạn chế, bài học kinh nghiệm
trong việc thực hiện công tác.
3.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm về phƣơng thức lãnh
đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
3.2.1. Nguyên nhân thực trạng phương thức lãnh đạo công tác đối
ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
3.2.1.1. Nguyên nhân của ưu điểm
Nguyên nhân chủ quan của ưu điểm

Thứ nhất, Đảng NDCM Lào đã xác định đúng vai trò của công tác đối
ngoại và đề ra các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác đối ngoại cũng
như quán triệt thực hiện. Thứ hai, Đảng NDCM Lào đã phát huy vị trí, vai
trị của mình trong việc lãnh đạo hệ thống chính trị thực hiện cơng tác đối
ngoại. Thứ ba, Đảng NDCM Lào đã chú trọng việc lãnh đạo công tác tổ
chức, cán bộ của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ đối ngoại có đức và có tài.
Thứ tư, Đảng NDCM Lào đã phát huy được vai trò lãnh đạo Nhà nước
thực hiện tốt chức năng tổ chức và quản lý hoạt động đối ngoại đúng theo
đường lối, chủ trương, định hướng mà Đảng NDCM Lào đã đề ra. Thứ
năm, Đảng NDCM Lào đã chú trọng hợp tác chặt chẽ với bạn bè quốc tế
trong công tác đối ngoại để xây dựng niềm tin, sự ủng hộ đối với công cuộc
hội nhập.
Nguyên nhân khách quan của ưu điểm
Một là, các cơ quan đối ngoại đã tăng cường phối hợp chặt chẽ trong
việc thực hiện công tác đối ngoại. Hai là, quan hệ giữa Đảng NDCM Lào
với các chính đảng cầm quyền đã ngày càng được củng cố, mở rộng và đi
vào chiều sâu. Ba là, công tác đối ngoại đã có được sự ủng hộ giúp đỡ
chân tình từ các nước anh em và bạn bè quốc tế. Bốn là, cấp ủy đảng và
các cán bộ lãnh đạo đã ngày càng chú trọng tới công tác xây dựng đảng,
xây dựng đội ngũ cán bộ đối ngoại.
3.2.1.2. Nguyên nhân của hạn chế
Nguyên nhân chủ quan của hạn chế đó là:
Thứ nhất, nhận thức và triển khai các hoạt động đối ngoại của các
cơ quan còn chưa đạt hiệu quả cao. Thứ hai, chưa thực hiện tốt công tác
kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên trong thực hiện các nghị
quyết, chỉ thị của Đảng về công tác đối ngoại. Thứ ba, các tổ chức đảng
chưa chú trọng đến việc quán triệt nghị quyết và tuyên truyền đối ngoại.
Nguyên nhân khách quan của hạn chế đó là:
Một là, phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng là vấn
đề khó khăn và phải vừa thực hiện, vừa rút kinh nghiệm. Hai là, công tác

đối ngoại chịu sự tác động rất lớn từ bối cảnh trong nước và quốc tế với
những khó khăn tác động khơng ngừng. Ba là, công tác đánh giá, dự báo


20

về cơng tác đối ngoại cịn chưa theo kịp với sự biến đổi không ngừng của
thực tiễn. Bốn là, những thách thức của bối cảnh quốc tế và sự chống phá
của các thế lực thù địch.
3.2.2. Một số kinh nghiệm về phương thức lãnh đạo công tác đối
ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
Thứ nhất, Đảng NDCM chú trọng đổi mới về mặt tư tưởng, lý luận
phù hợp biến động của thời đại, của bối cảnh thế giới và khu vực và trong
nước để có phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại phù hợp. Thứ hai,
tăng cường lãnh đạo cả hệ thống chính trị tổ chức thực hiện đường lối đối
ngoại. Thứ ba, coi trọng việc nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ tham
gia thực hiện công tác đối ngoại. Thứ tư, đổi mới phương thức lãnh đạo
công tác đối ngoại gắn với mở cửa hội nhập quốc tế có chọn lọc.
Chƣơng 4
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC
LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN
CÁCH MẠNG LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI
4.1. Dự báo những yếu tố thuận lợi, khó khăn và phƣơng
hƣớng đổi mới phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng
Nhân dân cách mạng Lào
4.1.1. Dự báo những yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động đến
đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng Nhân
dân Cách mạng Lào
4.1.1.1. Những yếu tố thuận lợi
Thứ nhất, sự ổn định chính trị và tình hình phát triển kinh tế của

nước CHDCND Lào
Thứ hai, vị thế của nước CHDCND Lào hiện tại trong khu vực và
trên thế giới ngày càng nâng cao.
Thứ ba, nhận thức của Đảng NDCM Lào cũng như đội ngũ đảng
viên về tầm quan trọng của công tác đối ngoại ngày càng sâu hơn.
Thứ tư, niềm tin của nhân dân Lào vào sự lãnh đạo của Đảng
NDCM Lào ngày càng được củng cố vững chắc.
Thứ năm, xu thế chung của bối cảnh thế giới trong giai đoạn hiện
nay cũng có những thuận lợi nhất định.
4.1.1.2. Những yếu tố khó khăn
Một là, những nguy cơ, thách thức đối với Đảng NDCM Lào.
Hai là, môi trường quốc tế biến đổi khơng ngừng với nhiều yếu
tố khó lường.


21

Ba là, sự tác động của đại dịch Covid -19 và âm mưu thủ đoạn của
các thế lực thù địch.
4.1.2. Phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối
ngoại của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thời gian tới
4.1.2.1. Phương hướng chung
Căn cứ vào nội dung công tác đối ngoại đã được đề ra trong Đại hội
XI của Đảng NDCM Lào tiến hành đổi mới phương thức lãnh đạo công tác
đối ngoại của Đảng NDCM Lào phù hợp với yêu cầu thực tiễn để nâng cao
chất lượng, hiệu quả công tác đối ngoại. Tiến hành đổi mới phương thức
nhưng vẫn đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, sự
phối hợp giữa các trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, ngoại giao
nhân dân và đối ngoại của các bộ, ngành, địa phương, cùng sự hưởng ứng
của người dân và doanh nghiệp ngày càng chặt chẽ, kiện toàn và triển khai

hiệu quả cơ chế phối hợp quốc phịng-an ninh-đối ngoại góp phần nâng
cao hiệu quả và sức mạnh tổng thể trên mặt trận đối ngoại.
4.1.2.2. Phương hướng cụ thể
Thứ nhất, đổi mới đồng bộ các phương thức lãnh đạo của Đảng
NDCM Lào về công tác đối ngoại.
Thứ hai, Đảng lãnh đạo cả hệ thống chính trị tổ chức thực hiện tốt
cơng tác đối ngoại.
Thứ ba, chú trọng nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo công tác đối
ngoại
4.2. Giải pháp đổi mới phƣơng thức lãnh đạo công tác đối ngoại
của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong thời gian tới
4.2.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, cán bộ
lãnh đạo các cấp về đổi mới phương thức lãnh đạo cơng tác đối ngoại
của Đảng
Cần coi trọng những điểm chính như: Một là, tình hình quốc tế và
trong nước tạo ra cả thời cơ, thuận lợi và thách thức, khó khăn tác động
đan xen nhau đến sự phát triển đất nước, đến công tác xây dựng Đảng và
phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng NDCM Lào; Hai là,
trong thời gian tới Đảng NDCM Lào cần nhận thức sâu sắc vai trò, tầm
quan trọng của việc đổi mới phương thức lãnh đạo và yêu cầu phải đổi mới
phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác đối ngoại; Ba là, quá
trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng NDCM Lào đối với CTĐN
trong thập niên tới cũng đặt ra đòi hỏi các cấp ủy, cán bộ lãnh đạo các cấp
cần tiếp tục nhận thức và thực hiện nhất quán nguyên tắc “Đảng lãnh đạo
tuyệt đối, toàn diện và Nhà nước quản lý thống nhất công tác đối ngoại;
phối hợp chặt chẽ giữa ba trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước và


22


ngoại giao nhân dân”; Bốn là, Đảng NDCM Lào cũng cần nhận thức rõ đột
phá về tư duy lý luận với đổi mới phương thức lãnh đạo về công tác đối
ngoại một cách đúng đắn nhằm “giải quyết những vấn đề thực tiễn quan
trọng”; Năm là, quan tâm củng cố, đổi mới tư duy về mặt lý luận, nâng cao
nhận thức theo kịp với thời đại và nâng cao năng lực trong việc nắm chắc,
phân tích tình hình thực tế, tiềm lực của đất nước và địa phương, cơ sở để
đề ra đường lối, nhiệm vụ và biện pháp.
4.2.2. Đổi mới cách ra nghị quyết về công tác đối ngoại theo
hướng ngắn gọn, thiết thực, hiệu quả
Một là, Đảng NDCM Lào nâng cao chất lượng nghị quyết, chủ
trương về công tác đối ngoại theo hướng ngắn gọn; Hai là, Đảng NDCM
Lào đổi mới cách ra nghị quyết, chủ trương về công tác đối ngoại theo
hướng thiết thực; Ba là, Đảng NDCM Lào đổi mới cách ra nghị quyết, chủ
trương về công tác đối ngoại theo hướng hiệu quả.
4.2.3. Xây dựng, hồn thiện các qui chế, quy định về cơng tác đối
ngoại
Một là, việc quản lý hoạt động đối ngoại cần có sự thống nhất và tập
trung trong cả nước dựa trên mục tiêu chung cũng như các căn cứ làm cơ
sở cho quá trình quản lý; Hai là, đảm bảo việc quản lý thống nhất, tập
trung về công tác đối ngoại dựa trên quá trình xây dựng kế hoạch chi tiết,
rõ ràng và cụ thể; Ba là, thời gian tới quy chế về quản lý thống nhất, tập
trung về công tác đối ngoại cũng cần quy định rõ ràng hơn về vấn đề phối
hợp, quản lý hoạt động đối ngoại của các cán bộ có chức vụ; Bốn là, trong
những năm tới cần hoàn thiện quy chế về quản lý thống nhất các hoạt động
đối ngoại với nhiều nội dung nhằm đáp ứng kịp thời nhiệm vụ của công tác
đối ngoại trong giai đoạn mới; bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng
NDCM Lào và sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động
đối ngoại.
4.2.4. Kiện tồn các cơ quan, tổ chức làm cơng tác đối ngoại phù hợp
nhiệm vụ đối ngoại thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay

Thứ nhất, đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của
Đảng NDCM Lào thông qua việc kiện tồn các tổ chức làm cơng tác đối
ngoại đòi hỏi cần dựa trên cơ sở kiên định các nguyên tắc tổ chức và sự
lãnh đạo của Đảng nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; Thứ hai, các cơ
quan làm cơng tác đối ngoại cần có sự gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa đối
ngoại và đối nội, giữa ngoại giao đa phương và song phương, giữa ngoại
giao kinh tế và ngoại giao văn hóa, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ và
phát triển đất nước; Thứ ba, các cơ quan làm CTĐN cần làm đúng chức


23

năng đối ngoại của mình cũng như cần đẩy mạnh phối hợp trong quản lý
các hoạt động đối ngoại, bảo đảm thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Quy
chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của Bộ Chính trị; Thứ tư,
các cơ quan làm cơng tác đối ngoại trong thời gian tới cần chủ động, tích
cực, sáng tạo và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc, trọng tâm là nội dung Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI. Thứ
năm, kiện toàn các tổ chức đảng trong các cơ quan đối ngoại cũng cần
được chú trọng. Thứ sáu, việc kiện toàn các tổ chức đảng trong các cơ
quan đối ngoại cần hướng đến việc đổi mới và hoàn thiện chức năng,
nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt động, chế độ trách nhiệm, trách
nhiệm giải trình của các tổ chức đảng và đảng viên.
4.2.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách về công
tác đối ngoại
Một là, đảm đảo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách về
công tác đối ngoại đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý. Hai là, bồi dưỡng
phẩm chất chính trị, đạo đức và tinh thần nhiệt huyết cho cán bộ chuyên
trách về công tác đối ngoại. Ba là, nâng cao trình độ của cán bộ chuyên
trách về công tác đối ngoại đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
4.2.6. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào thực hiện tốt công tác kiểm

tra, giám sát và tổng kết, rút kinh nghiệm về vận dụng các phương thức
trong lãnh đạo công tác đối ngoại
Việc kiểm tra, giám sát; tổng kết rút kinh nghiệm này thời gian tới
được thực hiện với những nội dung như: Thứ nhất, thực hiện tốt công tác
kiểm tra, giám sát về vận dụng các phương thức trong lãnh đạo công tác
đối ngoại; Thứ hai, coi trọng công tác tổng kết rút kinh nghiệm về vận
dụng các phương thức trong lãnh đạo công tác đối ngoại.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua các vấn đề liên quan đến CTĐN và phương
thức Đảng lãnh đạo CTĐN đã được các tác giả trong nước Lào cũng như
các tác giả tại Việt Nam, Trung Quốc và các nước khác nghiên cứu dưới
những góc độ khác nhau. Tuy nhiên, hiện vẫn chưa có cơng trình nghiên
cứu nào nghiên cứu một cách trực tiếp và toàn diện về “Phương thức lãnh
đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào hiện nay” (đặc biệt là trong giai đoạn
2011 đến nay).
Luận án đã làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về phương
thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào qua việc phân tích cơ cấu tổ
chức, chức năng, nhiệm vụ của Đảng NDCM Lào; vai trò, mục tiêu,


24

nguyên tắc, phương châm, nội dung CTĐN của Đảng NDCM Lào. Đặc
biệt làm rõ quan niệm, các phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM
Lào và các yếu tố tác động đến phương thức đó.
Trong giai đoạn từ năm 2011 đến nay phương thức lãnh đạo
CTĐN của Đảng NDCM Lào đã đạt được những thành tựu nhất định.
Những thành tựu này đã giúp nâng cao vị thế, quan hệ đối ngoại giữa
CHDCND Lào và các nước, các tổ chức quốc tế, tuy nhiên trong bối cảnh
hiện tại vẫn đang có một số vấn đề đặt ra đối với phương thức lãnh đạo

CTĐN của Đảng NDCM Lào cần tiếp tục được nghiên cứu để có hướng
giải quyết.
Luận án dự báo thuận lợi cũng như khó khăn tác động đến việc
lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào. Trên cơ sở đó, xác định phương
hướng và đề xuất một số giải pháp căn bản nhằm đổi mới phương thức
lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào trong thời gian tới trong đó tập
trung vào nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, cán bộ lãnh đạo
các cấp về đổi mới phương thức lãnh đạo công tác đối ngoại của Đảng; đổi
mới cách ra nghị quyết về công tác đối ngoại theo hướng ngắn gọn, thiết
thực, hiệu quả; xây dựng, hoàn thiện các qui chế, quy định về CTĐN; kiện
toàn các cơ quan, tổ chức Đảng làm công tác đối ngoại phù hợp nhiệm vụ
đối ngoại thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay; nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ chuyên trách về CTĐN; và Đảng NDCM Lào thực hiện tốt công tác
kiểm tra, giám sát và tổng kết, rút kinh nghiệm về vận dụng các phương
thức trong lãnh đạo CTĐN.
Việc thực hiện đồng bộ có xác định giải pháp trọng điểm trong
từng hồn cảnh cụ thể sẽ góp phần hồn thiện và đổi mới phương thức
lãnh đạo CTĐN của Đảng NDCM Lào qua đó giúp Đảng lãnh đạo đường
lối đối ngoại mà Đảng NDCM Lào đã đề ra trong Đại hội XI thành công
nhằm giúp nước CHDCND Lào phát triển kinh tế-xã hội cũng như thúc
đẩy quan hệ hợp tác đa phương với các nước, các tổ chức trên thế giới,
hoàn thành các mục tiêu đã được đề ra trong Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm lần thứ IX cũng như các mục tiêu phát triển bền vững mà
nước CHDCND Lào đã cam kết tham gia thực hiện cùng với các nước
trên thế giới. Tuy nhiên, để CTĐN đạt được thành tựu địi hỏi khơng chỉ
cần luận giải tổng quan về phương thức lãnh đạo CTĐN của Đảng
NDCM Lào mà ngồi ra cịn cần các nghiên cứu chuyên sâu hơn về
nhiều khía cạnh về phương thức lãnh đạo CTĐN trên những khía cạnh
nhất định.