HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH


TIỂU LUẬN
Chủ đề: QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUA CÁC BỆNH VIỆN CÔNG

LẬP CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, QUA THỰC TIỄN TẠI BỆNH
VIỆN NHI ĐỒNG THÀNH PHỐ

Họ tên học viên:
Lớp:

Thành phố Hồ Chí Minh- 2021

1


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
NỘI DUNG
Chương 1:

1.1.
1.2.
Chương 2:
2.1.
2.2.

Chương 3:

3.1.
3.2.
3.3.

4
8

Cơ sở lý luận của công tác quản lý đội ngũ viên chức
qua các bệnh viện cơng lập của thành phố Hồ Chí
Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành
Phố
Bệnh viện Nhi Đồng thành phố Hồ Chí Minh
Đội ngũ viên chức tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố
Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh
viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực
tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố
Ưu điểm quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện
cơng lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh
viện Nhi Đồng Thành Phố
Hạn chế quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện cơng
lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện
Nhi Đồng thành Phố
Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện cơng lập
của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh
viện Nhi Đồng Thành Phố
Nâng cao vai trị của lãnh đạo, chỉ huy bệnh viện
Nhóm giải pháp về đào tạo, thu hút nguồn nhân lực
Nhóm giải pháp về đổi mới phong cách, nâng cao y đức

và giao tiếp ứng xử của đội ngũ viên chức

KẾT LUẬN
TÀI IIỆU THAM KHẢO

2

8
8
9

12

12

15

16
16
16
17
19
20


NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

3



MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Con người là nhân tố quyết định cho sự thành công của mọi hoạt động,
đặc biệt là lĩnh vực y tế. Cụ thể ở Nghị Quyết 46 của Bộ Chính Trị năm 2005 đã
nêu rõ: “ nghề y là một nghề đặc biệt, cần được tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng
và đãi ngộ đặc biệt….” [1, tr.23].
Đối với đội ngũ viên chức các bệnh viện cơng lập của thành phố Hồ Chí
Minh là một trong những lực lượng có vị trí, vai trị quan trọng ở các bệnh viện.
Trong thời gian qua, số lượng đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của
thành phố Hồ Chí Minh có sự phát triển về số lượng và chất lượng trong chuyên
môn nghiệp vụ, y đức. Đội ngũ viên chức các bệnh viện công lập của thành phố
Hồ Chí Minh là chủ thể quan trọng để xây dựng đời sống văn hóa bệnh viện,
thực hiện các nhiệm vụ của bệnh viện, bởi công việc và các hoạt động văn hóa
liên quan trực tiếp đến khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ và tính mạng của
người dân.
Trong những năm gần đây, vai trò của đội ngũ viên chức các bệnh viện
công lập của thành phố Hồ Chí Minh ngày càng được thể hiện. Đội ngũ viên
chức luôn là lực lượng tiên phong, đi đầu trong việc quán triệt và chấp hành
nghiêm mọi chủ trương, biện pháp, kế hoạch công tác mà lãnh đạo bệnh viện đã
đưa ra; luôn gương mẫu trong thực hiện quy tắc ứng xử, nâng cao chất lượng
phục vụ người bệnh; chấp hành nghiêm giờ giấc làm việc và chế độ trực, luôn
thay đổi tác phong, lề lối làm việc đúng mực của người thầy thuốc gắn với xây
dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa, xây dựng bệnh viện “xanh - sạch đẹp”…
Trong q trình cơng tác, đội ngũ viên chức ln gương mẫu thực hiện tốt
12 điều y đức, tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, triển
khai thực hiện nhiều kỹ thuật tiên tiến. Tham gia các phong trào thi đua “Lao
động giỏi, lao động sáng tạo”, phong trào thi đua xây dựng người cán bộ, công
chức, viên chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu”, hoàn thành xuất
sắc nhiệm vụ được giao. Bên cạnh đó, đội ngũ viên chức cịn tích cực tham gia
4



xây dựng cảnh quan, khuôn viên, nơi làm việc của bệnh viện xanh, sạch, đẹp.
Tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí; các buổi sinh hoạt, nói
chuyện chuyên đề của các chuyên gia, tư vấn về ứng xử trong bệnh viện, tư vấn
làm đẹp, các kỹ năng “mềm”...
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được trên, vai trị đội ngũ viên
chức các bệnh viện cơng lập của thành phố Hồ Chí Minh hiện nay vẫn còn một
số bất cập, hạn chế cần phải khắc phục. Một số cán bộ, viên chức vẫn chưa thực
sự quan tâm tới việc thực hiện “Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ
y tế hướng tới sự hài lịng của người bệnh” và giữ gìn mơi trường “xanh - sạch đẹp”; vẫn còn biểu hiện thờ ơ, vơ tâm đối với người bệnh; cịn nhiều cá nhân
thiếu trách nhiệm giữ gìn vệ sinh mơi trường chung. Ngồi ra, do quá tải, áp
lực công việc cao dẫn đến một số viên chức chưa thực sự yêu nghề và một
phần làm cho đạo đức của người thầy thuốc có biểu hiện đi xuống… Những
hạn chế trên đã ảnh hưởng đến việc quản lý đội ngũ viên chức trong bệnh
viện, từ đó đặt ra yêu cầu cần có những giải pháp để nâng cao chất lượng
quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí
Minh hiện nay.
Vì vậy tơi chọn đề tài “Quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện
công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng
Thành Phố” để làm tiểu luận.
2. Tình hình nghiên cứu vấn đề
Nghiên cứu quản lý đội ngũ viên chức tại các bệnh viện hiện nay có nhiều
cơng trình, đề tài đề cập đến dưới các góc độ tiếp cận khác nhau. Một số cơng
trình chủ yếu sau:
Tác giả Vũ Hồng Sơn trong đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý hoạt động bồi
dưỡng theo chuẩn nghề nghiệp cho viên chức của ngành y tế thành phố Hồ Chí
Minh hiện nay” (2014)
Tác giả Vũ Tiến Dũng (2012), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ y tế tại các cơ
sở y tế cơng”, Tạp chí Quản lý nhà nước( Học viện Hành chính), Số 198 tháng

7/2012; Ngồi ra cịn có một số cơng trình: Tác giả Lê Thị Vân Hạnh trong bài
5


viết “Đào tạo, bồi dưỡng công chức đề nâng cao năng lực thực thi cơng vụ”
(2014) đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước số 103/2014 đã đề cập đến những
vấn đề về năng lực của công chức và những giải pháp để bồi dưỡng nâng cao
năng lực cho công chức.
Các cơng trình trên đã bàn nhiều về cơng tác quản lý đội ngũ viên chức tại
các dưới các góc độ tiếp cận khác nhau. Tuy nhiên chưa có cơng trình nào bàn
cụ thể về quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố
Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố hiện nay. Do
vậy, nghiên cứu vấn đề này có tính cấp thiết về lý luận và thực tiễn.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Đề tài được thực hiện nhằm đánh giá khách quan thực trạng quản lý đội
ngũ viên chức qua các bệnh viện cơng lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực
tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố; đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng
cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành
phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý đội ngũ viên
chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại
bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố.
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ viên chức qua các
bệnh viện cơng lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi
Đồng Thành Phố hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Công tác quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện cơng lập của thành

phố Hồ Chí Minh, thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố.
* Phạm vi nghiên cứu
Hoạt động quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện cơng lập của
thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố.
6


5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Khóa luận được nghiên cứu dựa trên cơ sở phép biện chứng duy vật của
Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà
nước, qui định của ngành …………….
5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Q trình nghiên cứu khóa luận được thực hiện bằng các phương pháp
cụ thể sau:
- Nghiên cứu tài liệu.
- Thống kê số liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp.
- Nghiên cứu thực tế và tổng kết thực tiễn.
- Trao đổi lấy ý kiến chuyên gia.
- Phương pháp tọa đàm, trao đổi
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của khóa luận
Kết quả nghiên cứu của khóa luận được áp dụng trong thực tiễn sẽ góp
phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý đội ngũ viên chức qua các
bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi
Đồng Thành Phố.
Kết quả nghiên cứu của khóa luận được sử dụng làm tài liệu tham khảo
trong hoạt động nghiên cứu, học tập tại trường Học viện cán bộ TPHCM.
7. Cấu trúc của khóa luận
Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
khóa luận được cấu trúc thành 03 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý đội ngũ viên chức qua các
bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi
Đồng Thành Phố.
Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện công
lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố

7


Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ
viên chức qua các bệnh viện cơng lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn
tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố
NỘI DUNG
Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý đội ngũ viên chức qua
các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh
viện Nhi Đồng Thành Phố
1.1. Bệnh viện Nhi Đồng thành phố Hồ Chí Minh
Bệnh viện Nhi đồng Thành phố tọa lạc tại số 15 đường Võ Trần Chí, Tân
Kiên, Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh, có diện tích sử dụng đất hơn
124.700m2 , Tổng mức đầu tư ước tính gần 4.500 tỷ đồng từ nguồn vốn nhà
nước và các nguồn vốn hợp pháp khác theo Quyết định phê duyệt của Thủ tướng
Chính phủ, là một trong những bệnh viện thuộc Khu y tế kỹ thuật cao Tân Kiên
theo đề án Quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh thành phố Hồ Chí Minh đến
năm 2020, tầm nhìn năm 2025 của Ủy ban nhân dân thành phố.
Bệnh viện được thiết kế theo tiêu chí hiện đại, tiết kiệm năng lượng và
thân thiện với môi trường, với đầy đủ các khu khám chữa bệnh nội trú, ngoại trú;
khu cận lâm sàng và chẩn đoán y khoa; khu đào tạo; khu hành chánh; hệ thống hạ
tầng kỹ thuật và các cơng trình phụ trợ hệ thống trang thiết bị hiện đại, đạt tiêu
chuẩn ngang tầm với các bệnh viện tiên tiến trong khu vực. Hệ thống trang thiết
bị y tế phục vụ hoạt động cho bệnh viện được đầu tư theo hướng hiện đại, kỹ

thuật cao; hệ thống xử lý nước thải theo công nghệ AAO (Nhật Bản), đảm bảo an
tồn khi xả thải ra mơi trường, đáp ứng tốt nhất nhu cầu khám, điều trị của đối
tượng bệnh nhân nhi. Bệnh viện có diện tích sàn xây dựng 93.181,61 mét vuông,
với 1000 giường bệnh, gồm một tầng hầm, khối phòng khám 3 tầng với chiều cao
23m, khu nội trú 8 tầng với chiều cao 43,6m, khu lây nhiễm được thiết kê tách
biệt bảo đảm các tiêu chuẩn theo quy định và các cơng trình phụ gồm: khu chứa
rác, khu xử lý nước thải, trạm khí y tế, trạm biến áp, các nhà bảo vệ, nhà chứa ôxy
lỏng… quy mô từ một đến ba tầng. Đặc biệt, Bệnh viện Nhi đồng Thành phố cịn
có bãi trực thăng; bãi đậu ôtô, xe máy và các sân chơi cho trẻ em.
8


Bệnh viện có 10 phịng chức năng, 39 khoa lâm sàng và cận lâm sàng,
được trang bị hiện đại với khối hồi sức tích cực chống độc có máy oxy hóa máu
bằng màng ngồi cơ thể (ECMO). Trong lĩnh vực ngoại khoa, bệnh viện được
trang bị phòng mổ Hybride cho phẫu thuật tim mạch, khoa ngoại thần kinh với
hệ thống kính vi phẫu, thiết bị định vị thần kinh. Chẩn đốn hình ảnh được trang
bị máy cộng hưởng từ (MRI) và máy chụp cắt lớp điện toán (CT scan) hiện đại
256 lát cắt. Đặc biệt, lần đầu tiên một bệnh viện nhi có khoa ung bướu, y học
hạt nhân và khoa xạ trị dành riêng cho trẻ em.
Khi đưa vào hoạt động, bệnh viện sẽ hỗ trợ các Bệnh viện Nhi đồng 1,
Nhi đồng 2 giảm tải, đồng thời là cơ sở đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh đạt
tiêu chuẩn chất lượng cao cho người dân thành phố, các tỉnh miền Tây Nam bộ
và trong khu vực với định hướng tập trung phát triển các kỹ thuật chuyên sâu.
Bệnh viện còn được giao nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực y bác sĩ chuyên
khoa nhi cho thành phố, phối hợp với Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch và Đại
học Y dược thành phố Hồ Chí Minh, trở thành cơ sở đào tạo theo đúng chủ
trương của ngành y tế dưới mơ hình viện trường.
Giai đoạn đầu, dự kiến ệnh viện sẽ đưa vào hoạt động các khoa như khám
bệnh, cấp cứu, nội tổng hợp, hơ hấp, tiêu hóa, dược, kiểm sốt nhiễm khuẩn,

chẩn đốn hình ảnh, huyết học, sinh hóa, vi sinh. Khi khối phịng mổ và các
khoa lâm sàng khác hoàn thiện, BV sẽ vận hành từng bước các khoa ngoại tổng
hợp, phẫu thuật trong ngày, phẫu thuật gây mê hồi sức, hồi sức tích cực và
chống độc, ung bướu-huyết học, thận-nội tiết…
Với tiêu chí lấy bệnh nhân làm trung tâm và chất lượng khám chữa bệnh
làm mục tiêu chính cho mọi hoạt động, cùng với sự quan tâm sâu sát của Thành
ủy, Ủy ban nhân dân, Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh, sự hợp tác hổ trợ của toàn
ngành y tế Thành phố, thêm vào đó là sự đồng tâm hiệp lực của tồn thể cán bộ,
viên chức, người lao động, Bệnh viện Nhi đồng Thành phố sẽ phấn đấu hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân, tạo điều kiện tốt, thuận lợi
giúp người dân tiếp cận dịch vụ tế hiện đại và sẽ phát triển bệnh viện trở thành
một bệnh viện chuyên khoa nhi hiện đại ngang tầm các nước trong khu vực.
9


1.2. Đội ngũ viên chức tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố
Luật viên chức được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010. Luật này có hiệu
lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012. Điều 2 quy định: Viên chức là công
dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự
nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Viên chức là người thực
hiện các công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về năng lực, kỹ năng chuyên môn,
nghiệp vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực: giáo dục, đào
tạo, y tế, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động thương binh và xã hội, thông tin - truyền thông, tài nguyên - môi trường, dịch
vụ... như bác sĩ, giáo viên, giảng viên đại học..., hưởng lương từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Viên chức là người trực tiếp thực hiện kỹ năng, nghiệp vụ chuyên sâu.
Thực hiện các hoạt động thuần túy mang tính nghiệp vụ, chuyên môn. Họ được
xét tuyển, ký hợp đồng làm việc. Viên chức chịu trách nhiệm trước cơ quan,

người đứng đầu tổ chức, cơ quan xét tuyển, ký hợp đồng. Lương viên chức
hưởng một phần từ ngân sách, còn lại là nguồn thu sự nghiệp ở các đơn vị sự
nghiệp nhà nước, các tổ chức xã hội. Viên chức phải có năng lực, trình độ
chun mơn nghiệp vụ [3, tr.126].
Đội ngũ viên chức đã được chuẩn bị khá chu đáo từ khâu tuyển dụng, đào
tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý… từ năm 2013. Đến nay, bệnh viện đã có trên
600 nhân viên với 245 bác sĩ (TS 04; Ths 14; CKII 04 CKI 43), các bác sĩ, điều
dưỡng, kỹ thuật viên được được đào tạo thực hành tại BV Nhi đồng 1 và Nhi
đồng 2 trước khi chính thức tham gia công tác khám bệnh, chữa bệnh tại Bệnh
viện Nhi đồng Thành phố. Cán bộ lãnh đạo , quản lý của Bệnh viện từ Ban giám
đốc đến các trưởng, phó khoa phòng, điều dưỡng trưởng được tuyển chọn và
điều động từ nguồn cán bộ đương nhiệm và cán bộ diện quy hoạch của ngành y
tế Thành phố.
10


Ngoài đội ngũ cán bộ chủ chốt được điều động từ các bệnh viện Nhi đồng
1, Nhi đồng 2… bệnh viện cịn được hỗ trợ chun mơn và chuyển giao kỹ thuật
từ các bệnh viện Mắt, Răng Hàm Mặt, Phục hồi chức năng – điều trị bệnh nghề
nghiệp, Chợ Rẫy, Chấn thương Chỉnh hình, Ung bướu, Trung tâm Dinh dưỡng
trong giai đoạn đầu hoạt động.
Bệnh viện Nhi đồng Thành phố cịn có đội ngũ cán bộ y tế với phong
cách, thái độ phục vụ hướng tới sự hài lòng người bệnh; Bệnh viện luôn chú
trọng và thường xuyên tập huấn nhằm nâng cao nhận thức về thái độ, phong
cách phục vụ người bệnh; rèn luyện kỹ năng giao tiếp, ứng xử, tinh thần đạo đức
nghề nghiệp cho toàn thể cán bộ viên chức, người lao động.
Đặc điểm đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố
Một là, đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố đa dạng về chức
trách, nhiệm vụ, cương vị công tác.
Đội ngũ đội ngũ cán bộ, viên chức đội ngũ cán bộ, viên chức Bệnh viện Nhi

đồng Thành phố công tác ở các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ, cương vị công tác
khác nhau, chính điều này đặt ra tính phức tạp của công tác quản lý cán bộ, viên
chức. Bởi lẽ hoạt động ở mỗi cấp, mỗi cương vị cơng tác có những yêu cầu cụ thể
về nội dung, phạm vi, quyền hạn, chức trách, nhiệm vụ của mỗi cán bộ, viên chức.
Vì vậy khi quản lý đội ngũ viên chức các chủ thể phải nắm vững chức trách, nhiệm
vụ và trình độ văn hóa của mỗi người để xác định đúng nội dung, hình thức,
phương pháp xây dựng cho phù hợp.
Hai là, đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố có sự khác biệt
nhất định về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm và vốn sống.
Nếu phân loại theo độ tuổi và sự từng trải, đội ngũ cán bộ, viên chức Bệnh
viện Nhi đồng Thành phố có hai nhóm. Nhóm thứ nhất là những cán bộ, viên chức
đã có thâm niên cơng tác, có sự trải nhiệm trong thực tiễn chính trị, xã hội. Nhóm
thứ hai là những cán bộ, viên chức thuộc lớp người trẻ tuổi. Ở họ có sức khoẻ, có
khả năng tiếp thu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cũng như kiến thức trong công
tác nhanh. Nhưng ở họ lại thiếu sự trải nghiệm về thực tiễn công tác môi trường
bệnh viện, ý thức pháp luật chưa vững vàng, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự
11


phê bình và phê bình, kỹ năng đánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân
còn nhiều mặt hạn chế. Nắm vững đặc điểm này, khi quản lý đội ngũ viên chức
Bệnh viện Nhi đồng Thành phố các chủ thể phải nắm vững những điểm mạnh,
những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm của từng người để có sự cá biệt
hố về nội dung, hình thức, phương pháp khi xây dựng cho phù hợp.
Ba là, đội ngũ viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố đa dạng về thành
phần xuất thân, nơi cư trú, môi trường, điều kiện hoạt động.
Nhìn chung thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, viên chức Bệnh viện
Nhi đồng Thành phố xuất thân từ gia đình nơng dân, nơng thơn, một số từ gia
đình cơng nhân, cán bộ viên chức. Tuyệt đại đa số yên tâm với nhiệm vụ được
giao. Bệnh viện Nhi đồng Thành phố có nhiều bộ phận chun mơn nghiệp vụ.

Có bộ phận cán bộ, viên thường xuyên tiếp xúc với nhân dân. Có bộ phận hoạt
động ở trong phạm vi nội bộ cơ quan. Điều này đặt ra cho cơng tác quản lý gặp
những khó khăn nhất định. Tính phức tạp về điều kiện cơng tác, môi trường hoạt
động, do vậy quản lý viên chức Bệnh viện Nhi đồng Thành phố phải hết sức cụ
thể; phải đặc biệt chú ý đến hồn cảnh, điều kiện, cơng việc của mỗi cán bộ,
viên chức, coi đây là một căn cứ, cơ sở để xác định nội dung, hình thức, phương
pháp xây dựng, không thể dập khuôn chung chung.
Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh viện
cơng lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng
Thành Phố
2.1. Ưu điểm quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh
viện cơng lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại
bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố
Để thực hiện tốt chủ trương “xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên quân y
sáng về y đức, sâu về y lý, giỏi về y thuật”, Bệnh viện Nhi đồng Thành phố luôn
quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên môn mẫu mực về y đức và
chuyên môn nghiệp vụ. Để việc thực hiện đạt hiệu quả cao, ngay từ đầu năm
2015, Đảng ủy và Ban giám đốc bệnh viện đã triển khai đồng bộ các giải pháp
xây dựng và phát triển bệnh viện theo mơ hình bệnh viện - nhà trường, đồng thời
12


chú trọng công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ chun mơn các cấp, trong đó
trọng tâm là đội ngũ viên chức cán bộ chủ trì và cán bộ chuyên mơn trẻ. Song
song đó, bệnh viện thực hiện việc bố trí, sắp xếp cán bộ chun mơn theo
ngun tắc bảo đảm về yêu cầu, nhiệm vụ, năng lực và sở trường của từng
người, kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo và đào tạo lại, đào tạo tại chỗ. Thông qua
các hội thi, hội thao, hội thảo, hội chẩn và chia sẻ kinh nghiệm giữa các thế hệ,
thông qua các hoạt động liên kết đào tạo trong và ngoài nước với các chủ trương
và giải pháp đồng bộ của cấp ủy các cấp, đến nay Bệnh viện Nhi đồng Thành

phố đã đào tạo được chuyên sâu về chuyên ngành. Bệnh viện cũng đã tập trung
nguồn nội lực đầu tư, xây dựng hệ thống trang thiết bị phục vụ công tác khám
bệnh và điều trị. Các đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học đều tập trung phục
vụ công tác điều trị. Công tác thu dung, điều trị luôn được bệnh viện đặc biệt
quan tâm.
Bệnh viện đã xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực y tế với các mục
tiêu và chỉ số cụ thể, rõ ràng hàng năm. Bệnh viện đã triển khai đầy đủ các
nội dung trong bản kế hoạch với những chính sách riêng nhằm thu hút, ưu
đãi nguồn nhân lực y tế. Bệnh viện thường xuyên tiến hành đánh giá việc
thực hiện kế hoạch hàng năm để rà sốt, điều chỉnh, bổ sung những vấn đề
cịn tồn tại ít nhất 1 lần 1 năm.
Bệnh viện bảo đảm và duy trì ổn định số lượng nhân lực y tế, bảo
đảm đầy đủ các lĩnh vực theo chức năng hoạt động của bệnh viện với số
lượng nhân lực phù hợp. Bệnh viện đã được phê duyệt và Ban hành Quy
chế Tổ chức và hoạt động của Bệnh viện theo Quyết định số 5458/QĐ-BYT
ngày 20/11/2019 của Bộ Y tế.
Bệnh viện có đầy đủ số lượng người làm việc và bảo đảm đầy đủ các
cơ cấu chức danh nghề nghiệp theo vị trí việc làm. Bệnh viện tiến hành
đánh giá kết quả thực hiện cơng việc hàng năm của các vị trí việc làm để
nhằm tiến hành sửa đổi, bổ sung kịp thời.

13


Đội ngũ viên chức được đào tạo và phát triển kỹ năng nghề nghiệp.
Nhân viên chuyên môn bệnh viện viết được các hướng dẫn chẩn đoán điều
trị và các quy trình chun mơn. Bệnh viện có các hình thức tự đào tạo và
khuyến khích việc truyền đạt kinh nghiệm từ các nhân viên y tế có trình độ
và kinh nghiệm cho các nhân viên khác.
Đội ngũ viên chức được nâng cao kỹ năng ứng xử, giao tiếp, y đức.

Đánh giá hài lòng người bệnh cho kết quả tốt về thái độ ứng xử, giao tiếp,
y đức của nhân viên y tế. Bệnh viện có cá nhân/sự việc tiêu biểu về y đức,
được các phương tiện truyền thông ca ngợi, biểu dương; là tấm gương sáng
cho các cá nhân/bệnh viện khác học tập.
Bệnh viện có cơ chế, chính sách thu hút, tuyển dụng và duy trì nguồn
viên chức có chất lượng làm việc ổn định, lâu dài và yên tâm cống hiến.
Bệnh viện cử đầy đủ các chức danh nghề nghiệp đi đào tạo nâng cao trình
độ chun mơn nghiệp vụ và bố trí vị trí việc làm phù hợp cho đội ngũ viên
chức sau khi hồn thành chương trình đào tạo.
Đội ngũ viên chức được hưởng đầy đủ chế độ tiền lương, phụ cấp
theo đúng quy định của Nhà nước. Bệnh viện đã xây dựng quy chế chi tiêu
nội bộ và cơng khai trong tồn viện.
Bệnh viện bảo đảm điều kiện làm việc, vệ sinh lao động và nâng cao
trình độ chuyên môn cho đội ngũ viên chức. Bệnh viện có tiến hành khảo
sát/đánh giá định kỳ về mức độ hài lòng của nhân viên y tế với các điều
kiện cơ sở vật chất, điều kiện việc làm, bảo hộ lao động… và kết quả đánh
giá mức độ hài lòng của nhân viên y tế rất cao.
Sức khỏe, đời sống tinh thần của đội ngũ viên chức được bệnh viện
quan tâm và cải thiện. Bệnh viện tổ chức các hình thức nghĩ dưỡng/tham
quan tập thể cho đội ngũ viên chức thường xuyên hàng năm. Bệnh viện
thường xuyên tổ chức các hoạt động/phong trào thể thao và văn hóa văn
nghệ, giải trí, động viên tinh thần cho đội ngũ viên chức.

14


Bệnh viện đã tạo dựng mơi trường làm việc tích cực cho đội ngũ viên
chức. Bệnh viện đã xây dựng các tiêu chí cụ thể về tăng lương, khen
thưởng, bổ nhiệm, kỷ luật nhân viên và công bố công khai cho toàn thể đội
ngũ viên chức được biết.

2.2. Hạn chế quản lý đội ngũ viên chức qua các bệnh
viện công lập của thành phố Hồ chí Minh, qua thực tiễn tại
bệnh viện Nhi Đồng thành Phố
Quản lý, sử dụng đội ngũ viên chức còn nhiều bất cập, hạn chế. Cơ chế sử
dụng nhân lực của bệnh viện Nhi Đồng thành phố chưa hợp lý, chức năng,
nhiệm vụ, trách nhiệm chưa rõ ràng, tính trách nhiệm của đội ngũ viên chức
khơng cao, dẫn tới lãng phí nguồn lực. Bên cạnh đó, việc tuân thủ các chế độ,
chính sách, quy định trong quản lý, sử dụng đội ngũ viên chức vẫn còn nhiều
vấn đề, góp phần làm hạn chế năng lực đội ngũ viên chức [2, tr.120].
Chất lượng đội ngũ viên chức còn thấp. Chất lượng đội ngũ viên chức
chưa đáp ứng nhu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Hiện nay bệnh
viện chưa xác định được rõ mục đích của việc xây dụng khung năng lực, việc
đánh giá năng lực đội ngũ viên chức vẫn đang căn cứ vào chức năng nhiệm vụ
của từng vị trí việc làm cán bộ viên chức trong các khoa, phòng để giao nhiệm
vụ và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ nhân viên trong một
năm. Đây là hình thức đánh giá một cách sơ khai nhất, chưa thực sự đánh giá
được kỹ lưỡng năng lực của từng viên chức làm việc trong bệnh viện.
Riêng đối với đội ngũ Bác sỹ là một bộ phận quan trọng quyết định đến
chất lượng, uy tín và sự phát triển thành cơng của bệnh viện, nhưng từ trước đến
nay vẫn chỉ dừng lại ở đánh giá viên chức hàng năm mà không có phương pháp
nào khác để đánh giá năng lực của đội ngũ này. Bệnh viện chưa xác định rõ mục
đích của việc xây dựng khung năng lực, vì thế chưa có cơ sở để dựa vào đó triển
khai đánh giá năng lực của đội ngũ bác sỹ. Từ đó chưa xây dựng được các tiêu
chí đánh giá rõ ràng gắn liền với nhiệm vụ được giao thực hiện và mục tiêu mà
đơn vị mong muốn đạt tới ứng với từng vị trí cơng việc của đội ngũ bác sỹ và
lựa chọn thang đo đánh giá cũng như xây dựng quy trình đánh giá năng lực cho
15


đôi ngũ này. Từ thực trạng trên bản thân đội ngũ viên chức chưa thấy được năng

lực thực tế của bản thân, những điểm cịn yếu kém để tìm cách khắc phục và
hồn thiện lỹ năng trong cơng việc. Chỉ dựa vào đánh giá phân loại viên chức
hàng năm bệnh viện khơng đủ dữ liệu phân tích về năng lực của nhân viên y tế.
Từ đó khơng có những biện pháp để thúc đẩy đội ngũ bác sỹ làm việc tốt hơn và
phát hiện ra những nhân viên có năng lực kém để có những chế tài phạt nhằm
giúp đội ngũ viên chức cố gắng khắc phục điểm thiếu xót.
Về nội dung quản lý, một số chi ủy, chi bộ có lúc, có thời điểm chưa có nội
dung quản lý phù hợp với từng viên chức và cả đội ngũ, cịn chung chung, chưa
cụ thể hóa sát với đối tượng, sát thực tế yêu cầu nhiệm vụ của bệnh viện. Hoặc có
phịng, khoa số lượng cán bộ thiếu nhiều năm nhưng chậm được khắc phục.
Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đội
ngũ viên chức qua các bệnh viện công lập của thành phố Hồ Chí Minh, qua
thực tiễn tại bệnh viện Nhi Đồng Thành Phố
3.1. Nâng cao vai trò của lãnh đạo, chỉ huy bệnh viện
Đảng ủy và Ban giám đốc bệnh viện đã tập trung kiện toàn biên chế, tổ
chức bệnh viện từ cơ quan đến các khoa; từng bước củng cố cơ sở hạ tầng nơi
làm việc, xây dựng bệnh viện hiện đại. Đồng thời, bệnh viện coi trọng và tập
trung lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây
dựng bản lĩnh chính trị, ý chí quyết tâm và tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ
cán bộ, nhân viên, nhất là các đối tượng trực tiếp tiếp xúc với người bệnh. Nâng
cao công tác khám chữa bệnh, làm chủ trang thiết bị kỹ thuật mới, chú trọng
giáo dục cho cán bộ chuyên môn các cấp nhận thức rõ vị trí, vai trị, u cầu của
cơng tác khám, chữa bệnh cũng như trách nhiệm của bệnh viện đối với nhiệm vụ
khám, chữa bệnh cho bộ đội trong toàn quân khu và các đối tượng khác trong
khu vực, bảo đảm an toàn trong cấp cứu và điều trị, đề cao tiêu chí hài lịng của
người bệnh để có sự hợp tác trong điều trị nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Bên cạnh
đó, bệnh viện chú trọng phát huy tốt các kỹ thuật đã có và tiếp tục phát triển một
số kỹ thuật mới, kỹ thuật mũi nhọn, xây dựng bệnh viện ngày càng chính quy,
hiện đại…
16



3.2. Nhóm giải pháp về đào tạo, thu hút nguồn nhân lực
Đào tạo bổ sung hoàn thiện quản lý Nhà nước, quản lý bệnh viện, quản
lý chất lượng bệnh viện; chuyên môn, ngoại ngữ; tin học để đảm bảo theo khung
năng lực quy định. Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo phát triển nguồn
nhân lực hàng năm nhằm cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng tay nghề cho
đội ngũ cán bộ y để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tại các đơn vị; xây
dựng lộ trình đăng ký mã ngành đào tạo y khoa liên tục thuộc các lĩnh vực trong
ngành y tế; Thực hiện công tác thu hút, tuyển dụng, đào tạo đội ngũ Bác sĩ đủ
theo đề án việc làm, theo các tiêu chuẩn quy định.
Nâng cao chất lượng chun mơn. Tích cực triển khai ứng dụng công
nghệ thông tin, đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật triển khai phương pháp
mới, kỹ thuật mới, kỹ thuật chuyên sâu để nâng cao hiệu quả điều trị và chất
lượng bệnh viện; Xây dựng Kho dữ liệu quy trình, phác đồ điều trị của ngành y
tế, thường xuyên cập nhật bổ sung từ Bộ Y tế và các đơn vị tuyến trung ương,
tuyến tỉnh; Thiết lập chương trình và xây dựng các quy định cụ thể bảo đảm an
toàn người bệnh và nhân viên y tế; Thiết lập hệ thống thu thập, báo cáo sai sót
chuyên mơn, sự cố y khoa và quy trình đánh giá sai sót chun mơn, sự cố y
khoa theo Thơng tư 43/2018/TT-BYT.
3.3. Nhóm giải pháp về đổi mới phong cách, nâng cao y đức và giao
tiếp ứng xử của đội ngũ viên chức
Tích cực triển khai Thơng tư số 07/2014/TT-BYT Quy định về Quy tắc
ứng xử của công chức, viên chức, người lao động làm việc tại các cơ sở y tế;
Quyết định số 2151/QĐ-BYT ngày 04/6/2015 về việc phê duyệt Kế hoạch triển
khai thực hiện “Đổi mới phong cách, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới
sự hài lòng của người bệnh”; Đẩy mạnh các hoạt động “chăm sóc khách hàng”
và “Tiếp sức người bệnh” nhằm hướng dẫn, hỗ trợ người bệnh, người thân trong
quá trình thực hiện khám chữa bệnh hoặc khách đến liên hệ công tác; Tổ chức
việc đánh giá sự hài lòng của bệnh nhân, và nhân viên y tế ở tất cả các khâu, các

đối tượng một cách thường xuyên hàng quý và khi cần, để có những điều chỉnh
phù hợp; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm những trường
17


hợp vi phạm quy chế chuyên môn, quy tắc ứng xử…khen thưởng động viên kịp
thời về tinh thần và vật chất cho cá nhân và tập thể tiêu biểu, điển hình.
Song song với việc tăng cường giáo dục, cấp ủy và chỉ huy các khoa, ban
đã chủ động nắm bắt tình hình tư tưởng và y đức của cán bộ chuyên môn, nhất là
ở các khoa, ban, các bộ phận có nhiều biến động về biên chế, tổ chức để kịp thời
làm tốt cơng tác động viên. Nhờ đó, tình hình tư tưởng trong tồn bệnh viện
ln ổn định, 100% viên chức chuyên môn nhận nhiệm vụ đều thấy rõ vinh dự,
trách nhiệm, có ý chí quyết tâm cao, tích cực, chủ động khắc phục khó khăn về
hậu phương, gia đình, n tâm cơng tác, hồn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
Công tác đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ cho đội ngũ viên chức
chun mơn được quan tâm đẩy mạnh, được coi là nội dung thiết thực và có ý
nghĩa cơ bản lâu dài. Trong cơng tác này, mục tiêu đặt ra là phải xây dựng đội
ngũ viên chức chun mơn có cơ cấu hợp lý, chuẩn hóa về trình độ chun mơn,
tay nghề theo từng vị trí cơng tác, đủ khả năng đáp ứng u cầu khám, chữa
bệnh ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu chất lượng phục vụ của bệnh viện không
ngừng được cải thiện ngày càng tốt hơn. Thực hiện mục tiêu này, bệnh viện đã
rà soát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ viên chức chuyên môn các cấp, phối
hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có liên quan để tiến hành lựa chọn cán bộ
chuyên môn thực hiện nhiệm vụ, đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng, bố trí đội ngũ cán bộ chun mơn có trình độ khoa học kỹ thuật
theo kịp với sự đổi mới trang thiết bị y tế của bệnh viện trong tình hình mới
nhằm khai thác hiệu quả và phát huy tối đa tính năng kỹ thuật của trang thiết bị
phục vụ công tác khám, chữa bệnh.
Việc quan tâm thực hiện tốt cơng tác chính sách đối với đội ngũ viên chức
trực tiếp thực hiện nhiệm vụ được Đảng ủy và Ban giám đốc bệnh viện chỉ đạo

các khoa, ban kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng, tổ chức và chính sách, quan tâm
và tạo điều kiện để giải quyết khó khăn về hậu phương gia đình, kịp thời biểu
dương, khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích trong thực hiện
nhiệm vụ, giúp cán bộ chuyên mơn n tâm cơng tác, gắn bó phục vụ lâu dài.
18


KẾT LUẬN
Quản lý cán bộ là một trong những nội dung rất quan trọng trong công tác
xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng. Thông qua công tác quản lý cán bộ Đảng đề
ra chủ trương, kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được chính xác,
thiết thực; bố trí, sử dụng đúng người, đúng việc, đồng thời, hạn chế tối đa hiện
tượng suy thoái, biến chất của đội ngũ cán bộ. Những năm qua, lãnh đạo bệnh
viện Nhi Đồng thành phố đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác quản lý đội
ngũ viên chức, góp phần giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất, đạo đức, lối
sống và năng lực công tác của mỗi viên chức và cả viên chức. Tuy nhiên, công
tác quản lý viên chức vẫn chưa đáp ứng địi hỏi của tình hình mới, còn bộc lộ
nhiều hạn chế, khuyết điểm. Để nâng cao chất lượng bệnh viện cần thực hiện
đồng loạt các giải pháp, trong đó nâng cao chất lượng cơng tác quản lý đội ngũ
viên chức giữ hiện nay cần thực hiện các biện pháp chủ yếu sau: Nâng cao vai
trò của lãnh đạo, chỉ huy bệnh viện; giải pháp về đào tạo, thu hút nguồn nhân
lực; giải pháp về đổi mới phong cách, nâng cao y đức và giao tiếp ứng xử của
đội ngũ viên chức.

19


TÀI IIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Y tế (1999), Quy định về y đức và tiêu chuẩn phấn đấu, Nxb Y học,
Hà Nội.

2. Trần Đình Thêm (2017), Văn hóa bệnh viện, Nxb Thanh niên, Tp. Hồ
Chí Minh.
3. Ngơ Xn Quang (2015), Quản lý bệnh viện, Nxb Y học, Hà Nội.

20