BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH
________________________

TRẦN VĂN KHÁNG

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO
CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN CAN LỘC TỈNH HÀ TĨNH
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

NGHỆ AN, 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH
________________________

TRẦN VĂN KHÁNG

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO
CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN CAN LỘC TỈNH HÀ TĨNH
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Chuyên ngành: Chính trị học
Mã số: 8.31.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN HỒI SANH

NGHỆ AN, 2018


1
LỜI CẢM ƠN
Quá trình thực hiện đề tài, với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ
lòng biết ơn sâu sắc đến:
Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học; Khoa Giáo dục chính trị
Trường Đại học Vinh;
Quý thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tơi trong q trình
học tập, nghiên cứu, hồn thiện đề tài;
Huyện ủy, UBND huyện Can Lộc, Ban Tuyên giáo Huyện ủy, các xã, thị
trấn, cơ quan đơn vị trên địa bàn cùng bạn bè, đồng nghiệp đã tận tình giúp
đỡ, ủng hộ, cung cấp tư liệu, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình học tập
và nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến quý báu cho việc triển khai thực
hiện đề tài.
Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã rất cố gắng, song đề tài không
tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quý
thầy, cô giáo và đồng nghiệp để Đề tài hoàn thiện hơn.
Nghệ An, tháng 8 năm 2018
Tác giả

Trần Văn Kháng


2
MỤC LỤC
Trang
TRANG BÌA PHỤ

LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................ 1
MỤC LỤC .............................................................................................................. 2
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ....................................................................... 3
A. MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 4
B. NỘI DUNG...................................................................................................... 10
Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG
TÁC TUYÊN GIÁO ............................................................................................ 10
1.1. Khái niệm liên quan đến đề tài ............................................................... 10
1.2. Tính tất yếu của việc nâng cao chất lƣợng cơng tác tuyên giáo của Đảng
trong giai đoạn hiện nay ................................................................................ 14
1.3. Yêu cầu, chức năng, cơ cấu tổ chức của tuyên giáo............................... 19
Kết luận chƣơng 1 ......................................................................................... 27
Chƣơng 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO CỦA ĐẢNG BỘ
HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY ............................................ 28
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội của huyện Can
Lộc, tỉnh Hà Tĩnh........................................................................................... 28
2.2. Nội dung và các yếu tố tác động đến chất lƣợng công tác Tuyên giáo của
Đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh .........................................................41
2.3. Những kết quả đạt đƣợc trong công tác tuyên giáo của Đảng bộ huyện
Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh ................................................................................... 48
2.4. Một số tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm trong công
tác tuyên giáo của Đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh ......................... 600
2.5. Nguyên nhân và Bài học kinh nghiệm trong công tác tuyên giáo của
Đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh ..................................................... 6866
Kết luận chƣơng 2 ....................................................................................... 700
Chƣơng 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG
TÁC TUYÊN GIÁO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH
TRONG THỜI GIAN TỚI ................................................................................. 711
3.1. Quan điểm nâng cao chất lƣợng công tác tuyên giáo của Đảng bộ huyện
Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh ................................................................................. 711

3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác tuyên giáo của
đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh trong thời gian tới ........................ 7878
Kết luận chƣơng 3 ....................................................................................... 933
C. KẾT LUẬN ................................................................................................... 944
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................... 9696


3
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TT

Từ đầy đủ

Từ viết tắt

1.

BHXH

Bảo hiểm xã hội

2.

BHYT

Bảo hiểm y tế

3.


CNH, HĐH

Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

4.

CNXH

Chủ nghĩa xã hội

5.

HĐND

Hội đồng nhân dân

6.

HN&GDTX

Hƣớng nghiệp và giáo dục thƣờng xun

7.

KHHGĐ

Kế hoạch hóa gia đình

8.


SKSS

Sức khỏe sinh sản

9.

THCS

Trung học cơ sở

10.

THPT

Trung học phổ thông

11.

UBMTTQ

Ủy ban mặt trận tổ quốc

12.

UBND

Ủy ban nhân dân

13.


XDNTM

Xây dựng nông thôn mới


4
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Công tác tuyên giáo là bộ phận hợp thành chủ yếu trong toàn bộ hoạt
động lãnh đạo của Đảng, nhằm xây dựng thế giới quan khoa học, nhân sinh
quan cách mạng và giáo dục các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc cho
cán bộ, đảng viên và quần chúng Nhân dân; góp phần xây dựng khối đại đồn
kết tồn dân, huy động mọi nguồn lực để xây dựng nƣớc Việt Nam giàu mạnh,
hùng cƣờng, độc lập tự chủ, hội nhập, đóng góp quan trọng cho nhân loại.
Cơng tác tun giáo bao gồm rất nhiều nội dung với hình thức phong phú, đa
dạng đƣợc thực hiện thƣờng xuyên, liên tục; là trách nhiệm của hệ thống chính
trị, trƣớc hết là các cấp ủy đảng các cấp, trong đó bộ phận tuyên giáo đóng vai
trị trực tiếp.
Hồ Chí Minh đã từng phân tích, “Lãnh đạo quan trọng nhất là lãnh đạo tƣ
tƣởng, phải hiểu tƣ tƣởng của mỗi cán bộ để giúp đỡ thiết thực trong cơng tác; vì
tƣ tƣởng thơng suốt thì làm tốt, tƣ tƣởng nhùng nhằng thì khơng làm đƣợc việc”;
“Đảng lãnh đạo cách mạng bằng chủ trƣơng, đƣờng lối, bằng công tác tƣ tƣởng,
lý luận, đồng thời qua hành động tiền phong, gƣơng mẫu của đội ngũ cán bộ,
đảng viên” [33, tr.466].
Công tác tuyên giáo là hoạt động tham mƣu, chỉ đạo, tuyên truyền, định
hƣớng, triển khai, kiểm tra của tổ chức đảng về lĩnh vực chính trị, tƣ tƣởng, văn
hóa, khoa học, giáo dục. Cơng tác tun giáo đƣợc tiến hành tại tất cả các cấp,
các ngành, các địa phƣơng, cơ quan, đơn vị, trƣờng học, lực lƣợng vũ trang…
Từ khi Đảng ta ra đời đến nay, công tác tuyên giáo đã góp phần xứng đáng vào
thắng lợi của cách mạng Việt Nam. Qua hơn 30 năm đổi mới, dƣới sự lãnh đạo

của Đảng Cộng sản Việt Nam, cơng tác tun giáo có nhiều đổi mới cả về lý
luận và thực tiễn, cả về nội dung và phƣơng thức, tiếp tục góp phần tích cực vào
thành cơng của công cuộc đổi mới.


5
Cơng tác Tun giáo có vai trị quan trọng trong việc tham mƣu, chỉ đạo
và kiểm tra giúp cấp ủy triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, đƣờng lối,
chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc trên địa bàn. Đội ngũ
cán bộ làm công tác tuyên giáo thực sự đã trở thành “cánh tay nối dài” trên mặt
trận tƣ tƣởng - văn hóa của Đảng.
Trong thời gian vừa qua, công tác tuyên giáo của Đảng bộ huyện Can
Lộc, tỉnh Hà Tĩnh đã có nhiều chuyển biến tích cực, đã góp phần đảm bảo vai
trị lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản lí điều hành của chính quyền, phát
huy vai trị làm chủ của nhân dân, tạo sức mạnh tổng hợp trong sự nghiệp xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới ở địa phƣơng.
Tuy nhiên, xét về yêu cầu, công tác tuyên giáo trên địa bàn huyện Can
Lộc vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, chƣa theo kịp tình hình thực tiễn, nhất là để
xảy ra những điểm nóng trên địa bàn và một số vấn đề tƣ tƣởng mới phát sinh
trong cuộc sống. Năng lực, trình độ một bộ phận cán bộ tuyên giáo nhìn chung
chƣa đáp ứng yêu cầu, thiếu kiến thức và kỹ năng trong tuyên truyền, vận động,
giải thích, định hƣớng dƣ luận; chƣa nắm bắt kịp thời, đầy đủ tình hình dƣ luận
xã hội, diễn biến tƣ tƣởng của ngƣời dân, nhất là đồng bào Cơng giáo để có
tham mƣu hiệu quả, kịp thời cho các cơ quan chức năng; việc tuyên truyền
đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng đến với ngƣời dân cịn hình thức, thiếu hiệu
quả...
Xuất phát từ tình hình thực tiễn của cơng tác tuyên giáo trên địa bàn, nhất
là những hạn chế, bất cập, đặt ra yêu cầu khách quan đòi hỏi phải có giải pháp
đồng bộ để tiếp tục nâng cao chất lƣợng công tác tuyên giáo của Đảng bộ huyện
Can Lộc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở địa phƣơng trong thời kỳ mới,

tôi chọn vấn đề: "Nâng cao chất lượng công tác tuyên giáo của Đảng bộ
huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay” làm luận văn thạc sĩ
Chính trị học.


6
Vấn đề nâng cao chất lƣợng công tác tuyên giáo đã đƣợc quan tâm nghiên
cứu khá nhiều. Trong những năm qua đã có nhiều cơng trình khoa học đã đƣợc
cơng bố cũng nhƣ các luận văn, luận án nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau,
tiêu biểu có thể kể các cơng trình sau.
Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (2005),“Tài liệu bồi dưỡng nghiệp
vụ, công tác tuyên giáo ở cơ sở”, Nxb. Chính trị Quốc gia Hà Nội, cung cấp
kiến thức, kỹ năng cơ bản nâng cao nhận thức lý luận chính trị, học tập quán
triệt nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, truyền
thống đấu tranh cách mạng của Đảng bộ địa phƣơng.
Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (2007),“Tài liệu bồi dưỡng lý luận
chính trị”, Nxb. Lao Động - Xã hội giúp ngƣời đọc tìm hiểu vấn đề độc lập dân
tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội khoa học là mục tiêu, lý tƣởng của Đảng và
dân tộc ta, vấn đề xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân
tộc là nền tảng tinh thần của xã hội.
Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2008), “Giáo dục chủ nghĩa yêu nước Việt
Nam”, Nxb. Lao động - Xã hội, Hà Nội đã nêu ra nội dung xây dựng con ngƣời
Việt Nam thấm sâu chủ nghĩa yêu nƣớc.
Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), “Văn kiện hội nghị an chấp hành
Trung ương Đảng kh a ” Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội), tìm hiểu nhiệm vụ
tăng cƣờng sự thống nhất về tƣ tƣởng, chính trị trong Đảng, bảo vệ và phát triển
chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, phát huy sức mạnh của nền dân
chủ xã hội chủ nghĩa, của đại đoàn kết toàn dân tộc.
Ban Tƣ tƣởng văn hóa Trung ƣơng:“Tài liệu nghiên cứu các nghị quyết
hội nghị lần thứ năm an chấp hành Trung ương Đảng kh a I ”, Nxb. Chính trị

Quốc gia Hà Nội (2002), đƣa ra những phƣơng hƣớng, giải pháp cơng tác chính
trị tƣ tƣởng trong tình hình mới.
Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2011), “Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên
cứu các văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng”, Nxb Chính


7
trị Quốc gia Hà Nội. Tài liệu gồm những nội dung đánh giá những chuyển biến
trong nhận thức về tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ
Chí Minh.
Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2016), “Tài liệu nghiên cứu các văn kiện
đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng”, Nxb. Chính trị Quốc gia Hà
Nội, nội dung trong đại hội XII của Đảng chỉ rõ cần tăng cƣờng xây dựng Đảng
về chính trị.
Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2016), Tài liệu bồi dưỡng Bí thư chi ộ và
cấp ủy viên cơ sở, Nxb. Chính trị quốc gia sự thật. Tài liệu cung cấp kiến thức
cơ bản về công tác xây dựng Đảng tại các Đảng bộ, chi bộ cơ sở.
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Tĩnh cũng đã ban hành Nghị quyết 07NQ/TU về “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ tại Trường Chính trị Trần Phú và các trung tâm bồi dưỡng chính
trị huyện, thành phố, thị xã” (2008); Nghị quyết 09-NQ/TU về “Nâng cao năng
lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn” (2009);
BCH Đảng bộ huyện Can Lộc cũng đã ban hành Nghị quyết số 09-NQ/HU về
“Đổi mới và nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống Chính trị cơ
sở trong giai đoạn mới” (năm 2013).
Nhìn chung các cơng trình trên đã nghiên cứu về công tác tƣ tƣởng, công
tác tuyên giáo, những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin nói chung
về cơng tác chính trị tƣ tƣởng, đặc biệt có cơng trình cịn đi sâu nghiên cứu về
phƣơng pháp tuyên truyền cho đối tƣợng là cán bộ tuyên giáo các cấp nhằm
nâng cao hiệu quả hoạt động trên lĩnh vực tuyên giáo của Đảng.
Đồng thời, cũng đã có một số luận văn thạc sĩ nghiên cứu các khía cạnh

khác nhau của công tác tuyên giáo nhƣ: Đề tài "Nâng cao chất lượng công tác
tuyên giáo cấp huyện thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa (Qua
khảo sát thực tiễn ở tỉnh Thanh Hóa)" của Thạc sỹ Lê Xuân Hùng. do PGS,
Tiến sỹ Nguyễn Thái Sơn hướng dẫn năm 2015.... Xét về cơ bản, những công


8
trình nghiên cứu đã nêu trên đã đề cập, phân tích thỏa đáng các vấn đề đặt ra
cũng nhƣ giải pháp để nâng chất lƣợng công tác tuyên giáo ở cơ sở. Tuy nhiên,
chƣa có cơng trình nào trực tiếp nghiên cứu về công tác tuyên giáo ở huyện Can
Lộc, tỉnh Hà Tĩnh, vì vậy, đề tài Nâng cao chất lượng công tác tuyên giáo của
Đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay có ý nghĩa lý
luận và thực tiễn, cần thiết đƣợc nghiên cứu.
2. Mục đích nghiên cứu
Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng về công tác tuyên giáo của Đảng
bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh. Trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp để nâng
cao chất lƣợng công tác tuyên giáo của Đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh
trong thời gian tới.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận của việc nâng cao chất lƣợng công tác tuyên giáo.
- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên giáo của Đảng
bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 - 2018.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng công tác
tuyên giáo của Đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng
Chất lƣợng công tác tuyên giáo của Đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi thời gian: luận văn khảo sát, đánh giá tình hình từ 2013 - 2018
- Phạm vi khơng gian: huyện Can Lộc, Hà Tĩnh

- Phạm vi nội dung: chất lƣợng công tác tuyên giáo.
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn đƣợc thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ
tƣởng Hồ Chí Minh và hệ thống quan điểm của Đảng ta công tác tuyên giáo.
Luận văn đã sử dụng các phƣơng pháp khảo sát, phỏng vấn, phƣơng pháp phân
tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử - logic.


9
6. Ý nghĩa và đóng góp của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Đề tài góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận của việc nâng cao chất lƣợng
công tác tuyên giáo ở cơ sở.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề tài cung cấp những luận cứ khoa học giúp cho Ban Thƣờng vụ, Ban
Chấp hành Huyện ủy; các ban, ngành, đoàn thể liên quan và cấp ủy các xã, thị
trấn đề ra mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để nâng cao chất lƣợng cơng tác tun
giáo thuộc cấp mình quản lý.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn có 3 chƣơng, 10 tiết (chƣa kể mở đầu, kết luận và tài liệu tham
khảo).
Chƣơng 1. Cơ sở lý luận của việc nâng cao chất lượng công tác tuyên
giáo
Chƣơng 2. Thực trạng công tác tuyên giáo của Đảng bộ huyện Can Lộc,
tỉnh Hà Tĩnh
Chƣơng 3. Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyên
giáo của Đảng bộ huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh trong thời
gian tới



10
B. NỘI DUNG
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
CÔNG TÁC TUYÊN GIÁO
1.1. Khái niệm liên quan đến đề tài
1.1.1. Khái niệm công tác tuyên giáo
Công tác tuyên giáo là hoạt động với mục đích truyền bá tƣ tƣởng của
một chính đảng hoặc của một giai cấp nhằm xây dựng và phát triển, truyền bá ý
thức hệ của một giai cấp trong quần chúng nhân dân, thúc đẩy quần chúng nhân
dân đi tới hành động. Trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, công tác
tuyên giáo là một bộ phận hết sức quan trọng, là hoạt động nhằm tuyên, phổ
biến học thuyết Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đƣờng lối, chủ
trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc với mục đích xây dựng
thế giới quan đúng đắn và những giá trị đạo đức nhân văn, cao đẹp phù hợp với
truyền thống của dân tộc Việt Nam. “Cơng tác tƣ tƣởng góp phần tạo sự thống
nhất cao trong toàn Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân, xây dựng khối đại
đoàn kết toàn dân tộc, phát huy tính chủ động sáng tạo của các tầng lớp nhân
dân, thực hiện thắng lợi mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội,
“dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [4, tr.132].
Công tác tuyên giáo là những hoạt động tham mƣu, chỉ đạo, kiểm tra,
giám sát của tổ chức đảng trên các lĩnh vực tƣ tƣởng, văn hóa, giáo dục, y tế,
dân số, môi trƣờng.... Công tác tuyên giáo đƣợc triển khai thực hiện từ trung
ƣơng tới địa phƣơng, ở tất cả các ngành, các lĩnh vực. Trong suốt quá trình lãnh
đạo cách mạng, dù trong thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc, kháng chiến
chống thực dân xâm lƣợc hay đổi mới, hội nhập quốc tế, công tác tuyên giáo của
Đảng đều có những đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp chung.


11

1.1.2. Khái niệm chất lượng công tác tuyên giáo
Nâng cao chất lƣợng cơng tác tun giáo nói chung, ở huyện Can Lộc
nói riêng là một địi hỏi bức thiết trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố,
hiện đại hố. Muốn nâng cao chất lƣợng công tác tuyên giáo của Đảng, địi hỏi
phải có nhiều yếu tố, trong đó cần thiết phải có các yếu tố mang tính định
lƣợng, vì vậy vấn đề đặt ra là phải xây dựng đƣợc các tiêu chí đánh giá chất
lƣợng. Tuy nhiên, đây là một vấn đề khá phức tạp cả trong nhận thức và hoạt
động thực tiễn ở cơ sở.
Chất lƣợng công tác tuyên giáo (chất lƣợng công tác tƣ tƣởng) là một khái
niệm khá trừu tƣợng, rất khó đong đếm, đánh giá. Bởi lẽ, tƣ tƣởng con ngƣời
thuộc lĩnh vực tinh thần, khó định lƣợng trong đánh giá. Việc đánh giá chất
lƣợng công tác tun giáo địi hỏi phải có phƣơng pháp, theo đó đánh giá chất
lƣợng cơng tác tun giáo của một đơn vị, phải căn cứ vào việc thực hiện nhiệm
vụ của đơn vị đó trong khoảng thời gian (thƣờng là năm, nhiệm kỳ).
Trên phƣơng diện lý thuyết, việc xây dựng các quy trình tiến hành cơng
tác tun giáo là có thể xây dựng đƣợc, nhƣng trên thực tế nó ln đƣợc vận
hành một cách linh hoạt tuỳ thuộc vào đối tƣợng và hồn cảnh cụ thể vốn vơ
cùng phong phú, đa dạng. Mặt khác, mục đích của cơng tác tun giáo là làm
thay đổi nhận thức, thái độ và hành động của đối tƣợng, nên kết quả của nó diễn
ra dần dần, một số hành vi phải có hồn cảnh thích hợp mới bộc lộ ra đƣợc. Vì
vậy, việc đánh giá chất lƣợng công tác tuyên giáo là một việc khó khăn và
thƣờng chỉ đánh giá đƣợc về mặt định tính. Tuy nhiên, khơng có nghĩa là khơng
thể đánh giá đƣợc chất lƣợng công tác tuyên giáo. Vấn đề đặt ra là phải thống
nhất đƣợc quan niệm về chất lƣợng cơng tác tun giáo, trên cơ sở đó mới xác
định đƣợc tiêu chí và cách thức đánh giá.
Trong lĩnh vực kinh tế, chất lƣợng sản phẩm hàng hoá đƣợc xem là những
thuộc tính thoả mãn nhu cầu của con ngƣời và các nhu cầu đó đƣợc lƣợng biến
thành các tiêu chuẩn xác định. Một sản phẩm thoả mãn đầy đủ các tiêu chuẩn đề



12
ra, dƣới sự kiểm soát nghiêm ngặt của ngƣời sản xuất có trách nhiệm, lƣơng
tâm nghề nghệp, đồng thời phải đáp ứng tốt nhu cầu cho ngƣời tiêu dùng thì sản
phẩm đó đƣợc đánh giá có chất lƣợng tốt và ngƣợc lại. Chất lƣợng khơng chỉ là
thuộc tính của sản phẩm hàng hóa, mà cịn có thể áp dụng cho một hệ thống hay
một quá trình. Sự khác nhau cơ bản giữa chất lƣợng của một sản phẩm với chất
lƣợng của một hệ thống, một quá trình là ở chỗ, chất lƣợng của một sản phẩm
bao gồm những thuộc tính, đặc trƣng bản chất của chính nó; cịn chất lƣợng của
một hệ thống hay một quá trình là tổng hợp chất lƣợng của các yếu tố, các bộ
phận, các khâu, các bƣớc cấu thành hệ thống hoặc q trình đó.
Cơng tác tun giáo là hoạt động có mục đích truyền bá hệ tƣ tƣởng của
một giai cấp làm cho nó trở thành hệ tƣ tƣởng thống trị trong đời sống tinh thần
của xã hội, vì vậy nó là một q trình liên tục bao gồm các khâu: sản xuất hệ tƣ
tƣởng, tái sản xuất hệ tƣ tƣởng và vật chất hố hệ tƣ tƣởng. Tƣơng ứng với ba
q trình đó, Lênin coi cơng tác tƣ tƣởng gồm ba hình thái (bộ phận) là công tác
lý luận, công tác tuyên truyền và cơng tác cổ động. Xét ở góc độ này, chất lƣợng
công tác tuyên giáo là tổng hợp chất lƣợng của công tác lý luận, tuyên truyền và
cổ động. Chất lƣợng của mỗi bộ phận là sự đáp ứng mục đích, u cầu do chủ
thể cơng tác tun giáo xác định, đồng thời phù hợp với đặc điểm, nhất là nhu
cầu, lợi ích của đối tƣợng.
Riêng ở góc độ thực tiễn, công tác tuyên giáo bao gồm các mặt hoạt động
cụ thể nhƣ: công tác nghiên cứu và giáo dục lý luận chính trị; cơng tác tun
truyền, cổ động; cơng tác văn hóa, văn nghệ; cơng tác nghiên cứu dƣ luận xã
hội; công tác nghiên cứu, biên soạn lịch sử đảng; công tác khoa giáo; công tác
đấu tranh trên mặt trận tƣ tƣởng, thực hiện Chỉ thị 05 – CT/TW.. Ở góc độ này,
chất lƣợng cơng tác tun giáo cũng là tổng hợp chất lƣợng các mặt hoạt động
của nó.
Đánh giá chất lƣợng công tác tuyên giáo bằng việc tổng hợp chất lƣợng
các bộ phận hay các mặt hoạt động nhƣ trên có cụ thể hơn nhƣng vẫn khá phức
tạp và trừu tƣợng, bởi trên thực tế, các bộ phận, các mặt hoạt động của công tác



13
tuyên giáo luôn diễn ra đồng thời, đan xen vào nhau, rất khó phân định một cách
rạch rịi, minh bạch.
Để đánh giá chất lƣợng công tác tuyên giáo dễ dàng hơn thì cịn có cách
tiếp cận khác, đó là nghiên cứu cơng tác tun giáo ở góc độ hệ thống cấu trúc.
Ở góc độ này, các nhà khoa học cho rằng công tác tƣ tƣởng đƣợc cấu thành bởi
các yếu tố: chủ thể, đối tƣợng, mục đích, nội dung, hình thức, phƣơng pháp,
phƣơng tiện, hiệu quả. Theo lơgíc nêu trên, có thể coi chất lƣợng cơng tác tun
giáo là tổng hợp chất lƣợng của chủ thể, đối tƣợng, nội dung, phƣơng thức và
hiệu quả của nó.
Trong các thành tố nêu trên, hiệu quả cơng tác tun giáo có đặc điểm là
luôn nằm ở đối tƣợng và đƣợc đánh giá ở đối tƣợng. Cho nên, hiệu quả công tác
tuyên giáo là sự chuyển biến về nhận thức, niềm tin và hành động của đối tƣợng
sau tác động của công tác tuyên giáo. Vì vậy, nói đến chất lƣợng đối tƣợng thì
trong đó đã bao hàm hiệu quả của cơng tác tun giáo. Nhƣ vậy, đối tƣợng,
chính xác hơn là ý thức của đối tƣợng vừa là một yếu tố cấu thành, vừa là sản
phẩm cuối cùng của công tác tuyên giáo. Khơng thể nói chất lƣợng của các
khâu, các bƣớc của quá trình sản xuất tốt mà chất lƣợng sản phẩm lại kém. Chất
lƣợng chính trị của đối tƣợng là biểu hiện tập trung nhất chất lƣợng của công tác
tuyên giáo của Đảng.
Đối tƣợng của cơng tác tun giáo có thể là cá nhân, tổ chức hoặc tồn xã
hội. Ở bình diện cá nhân, chất lƣợng công tác tuyên giáo biểu hiện tập trung ở
nhận thức, niềm tin và hành động chính trị tích cực của đối tƣợng. Ở bình diện
tổ chức và xã hội, chất lƣợng công tác tuyên giáo đƣợc biểu hiện ở chất lƣợng
chính trị của các tổ chức và kết quả thực hiện các nhiệm vụ chính trị của từng
địa phƣơng, cơ quan và toàn xã hội.
Nhƣ vậy, có thể quan niệm chất lƣợng cơng tác tun giáo (chất lƣợng
công tác tƣ tƣởng) là tổng hợp chất lƣợng của các yếu tố cấu thành, là mức độ



14
đạt đƣợc so với mục đích, yêu cầu đề ra và biểu hiện tập trung nhất ở đối tƣợng
sau tác động của cơng tác tun giáo.
1.2. Tính tất yếu của việc nâng cao chất lƣợng công tác tuyên giáo của
Đảng trong giai đoạn hiện nay
1.2.1. Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo
của Đảng
Đảng cộng sản Việt Nam lấy Chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí
Minh làm nền tảng tƣ tƣởng, kim chỉ nam cho mọi hành động cách mạng của
Đảng. Đảng lãnh đạo xã hội, trƣớc hết là về chính trị, tƣ tƣởng. Vì thế, Đảng
muốn lãnh đạo đƣợc xã hội theo đƣờng lối, lý tƣởng cách mạng của mình, Đảng
phải làm cho các tầng lớp nhân dân hiểu, tin và làm theo đƣờng lối, chủ trƣơng
đó.
Thực tế chứng minh, kể từ khi ra đời, Đảng ta đã truyền bá hệ tƣ tƣởng
của mình sâu rộng trong quần chúng nhân dân, đƣợc nhân dân tin theo và đã làm
nên những chiến công mang tầm lịch sử: lãnh đạo nhân dân dành độc lập dân
tộc, lãnh đạo nhân dân kháng chiến chống thực dân Pháp, sự can thiệp Mỹ và bè
lũ tay sai, thống nhất đất nƣớc, hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ nhân
dân. Vai trị lãnh đạo đó của đảng đƣợc lịch sử ghi nhận. Để hoàn thành thắng
lợi nhiệm vụ đó, cơng tác tun giáo đóng vai trị quan trọng. Trong khó khăn
của chiến tranh, bom đạn, rõ ràng phải có một niềm tin mạnh mẽ vào lý tƣởng,
vào đƣờng lối lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta mới đồng lịng vƣợt q khó khăn
thách thức,lập nên đƣợc những chiến cơng mang tầm thời đại đó.
Ngày nay, trong sự nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa, những thử thách to
lớn của cách mạng vẫn cịn hiện hữu và khó khăn phức tạp. Sứ mệnh lãnh đạo
nhân dân xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, hội nhập với thế giới vì mục
tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh đòi hỏi Đảng ta phải
thực sự đổi mới mạnh mẽ để có thể đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi, nhiệm vụ mới của



15
cách mạng, một lần nữa cần phải đƣợc nhân dân hƣởng ứng, ủng hộ. Vì thế, việc
nâng cao chất lƣợng cơng tác tun giáo là địi hỏi khách quan, tất yếu trong q
trình lãnh đạo, chỉ đạo.
Để làm tốt cơng tác tuyên giáo trong giai đoạn hiện nay phải tăng cƣờng
lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng theo định hƣớng cơ bản là tăng cƣờng tính thuyết
phục, hiệu quả, nâng cao tính chủ động và sức chiến đấu, tạo sự gắn kết chặt chẽ
với nhân dân và phù hợp với tình hình thực tiễn đất nƣớc. Kiểm tra lại theo yêu
cầu, kế hoạch nhằm đổi mới công tác tuyên giáo trên tất cả các lĩnh vực, xây
dựng lộ trình thực hiện đổi mới cho từng nội dung, từng lĩnh vực; tổ chức lại lực
lƣợng tuyên truyền, đội ngũ báo cáo viên, truyền thơng đại chúng, phát huy tính
tích cực, mạnh mẽ vai trò giám sát và phản biện của các phƣơng tiện thông tin
đại chúng.
Tổ chức đổi mới công tác quản lý và hoạt động báo chí, khảo sát, điều tra
dƣ luận xã hội là một yêu cầu khách quan khi thực hiện các nhiệm vụ của công
tác tƣ tƣởng; chuyển hƣớng mạnh mẽ từ thông tin một chiều, định hƣớng từ trên
xuống sang chú trọng phƣơng châm thông tin hai chiều, tăng cƣờng đối thoại,
lắng nghe, đặc biệt lắng nghe thông tin từ cơ sở, nhằm định hƣớng đúng trên cơ
sở bám sát thực tiễn, thơng tin chính xác; xây dựng các chƣơng trình học tập,
tuyên truyền, giáo dục cho từng đối tƣợng cụ thể theo trình độ nghề nghiệp,
vùng, miền; nghiên cứu nội dung và phƣơng pháp phối hợp để phát huy sức
mạnh tổng hợp của công tác tuyên giáo, đặc biệt trong các hoạt độngnhân các
ngày kỷ niệm; nghiên cứu và thực hiện đổi mới căn bản các hoạt động kỷ niệm
các ngày lễ lớn theo hƣớng thiết thực gắn với nhu cầu văn hoá, nguyện vọng của
nhân dân, nhằm bảo đảm cho q trình đổi mới cơng tác tuyên giáo đạt hiệu quả
vững chắc từ huyện tới cơ sở, cần chú trọng xây dựng và thực hiện các chính
sách mới đáp ứng u cầu đổi mới cơng tác tuyên giáo trong giai đoạn hiện nay.
1.2.2. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn



16
Trong bất kỳ hồn cảnh nào, cơng tác tun giáo cũng gặp nhiều khó
khăn. Ngày nay, bối cảnh quốc tế, trong nƣớc có nhiều thay đổi cơ bản, nhanh
chóng, tất yếu công tác tuyên phải thực sự đổi mới để đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ mới. Tình hình thế giới, khu vực, trong nƣớc có những diễn biến phức tạp,
khó lƣờng, các thế lực thù địch trong và ngoài nƣớc tăng cƣờng thực hiện chiến
lƣợc “diễn biến hịa bình”, “bạo loạn lật đổ” tìm mọi cách nhằm lật đổ chế độ xã
hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đang xây dựng. Đặc biệt là tình hình phức tạp ở
biển Đơng, nhân dân đang có chiều hƣớng hoang mang, giao động. Việc tuyên
truyền các quan điểm chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc
đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân là yêu câu cần thiết và quyết
định đến thắng lợi của cách mạng Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Cho nên,
đội ngũ cán bộ tuyên giáo các cấp phải tích cực tuyên truyền, động viên cán bộ,
đảng viên và các tầng lớp nhân dân tự giác, sáng tạo, thực hiện thắng lợi chủ
trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc, để nhân dân có
niềm tin vững chắc vào sự nghiệp đổi mới của Đảng và xây dựng thành công
chủ nghĩa xã hội.
Khoa học công nghệ phát triển nhƣ vũ bão, phƣơng tiện nghe nhìn hiện
đại phổ biến đã đƣa con ngƣời, thế giới gần nhau hơn. Cơ hội giao tiếp, học tập,
giao thƣơng... vô cùng thuận lợi. Ngƣời dân trên toàn thế giới đứng trƣớc cơ hội
to lớn nắm bắt thông tin nhiều chiều. Nhân dân nƣớc ta cũng vậy, đã hội nhập
tồn diện với thế giới. Có thế nói, với sự bùng nổ của khoa học, cơng nghệ tồn
cầu, hệ thống thơng tin điện tử, các trang mạng xã hội, con ngƣời dễ dàng nắm
đƣợc thông tin trong nƣớc và quốc tế. Cộng với đó, trình độ dân trí ngày càng
cao, ngƣời dân địi hỏi cao hơn đối với chất lƣợng thơng tin, tính thuyết phục
của thơng tin đƣợc cung cấp trong đó đặc biệt là thơng tin từ nguồn chính thống
của Đảng, Nhà nƣớc. Sự bƣng bít thơng tin, cung cấp thơng tin có tính chất thổi
phồng, cƣờng điệu, tô hồng hoặc bôi nhọ sai sự thật đều có thể bị quần chúng

nhân dân nhanh chóng lật tẩy.


17
Đối với tình hình trong nƣớc, những khó khăn về kinh tế, những sai lầm
trong lãnh đạo, chỉ đạo; những hiện tƣợng tham ơ, tham nhũng, lãng phí; tình
trạng thiếu gƣơng mẫu của cán bộ, đảng viên; tình trạng bị các thế lực thù địch
lơi kéo, kích động, dụ dỗ chống phá cách mạng... đang khiến một bộ phận nhân
dân hoang mang, giao động, mất niềm tin vào lý tƣởng và sự lãnh đạo của Đảng.
Hơn bao giờ hết, công tác tuyên giáo đứng trƣớc thử thách vô cùng to lớn.
Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, ngƣời cán bộ tuyên
giáo phải không ngừng phấn đấu rèn luyện, học tập những nội dung cơ bản sau:
Tập trung nâng cao hiệu quả việc "Học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức,
phong cách Hồ Chí Minh" theo tinh thần Chỉ thị số 05/CT-TW của Bộ Chính trị
ngày càng đi vào chiều sâu, xuất hiện ngày càng nhiều những tập thể, cá nhân
điển hình tiên tiến học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách của Bác
Hồ. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo các cấp phải nêu gƣơng trong học tập và làm theo
tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, ”lời nói” phải đi đôi với ”việc
làm”, "học tập" phải đi đôi với "làm theo". Gắn việc thực hiện Chỉ thị số 05/CTTW của Bộ Chính trị với thực hiện Nghị quyết Trung ƣơng 4 (khóa XII) “Về
tăng cƣờng xây dựng chỉnh đốn Đảng”, xây dựng Đảng ngày càng trong sach,
vững mạnh.
Tăng cƣờng công tác tuyên truyền những kiến thức về quốc phòng an
ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc. Nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, tiến
hành kiên quyết, phối hợp đồng bộ nhằm đánh bại mọi âm mƣu, thủ đoạn của
chiến lƣợc "diễn biến hịa bình" trên các lĩnh vực chính trị, tƣ tƣởng văn hóa,
kinh tế - xã hội...; ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển
hóa” trong nội bộ.
Nâng cao tính định hƣớng, tính chiến đấu, tính thuyết phục, tính hiệu quả
của cơng tác tun giáo trong tình hình mới. Thƣờng xuyên bám sát thực tiễn,
tăng cƣờng đối thoại, tiếp xúc với nhân dân; chủ động nắm bắt, đánh giá, dự

báo, kịp thời giải quyết những diễn biến dƣ luận, tâm trạng của nhân dân. Tiếp


18
tục quan tâm xử lý các khiếu nại, tố cáo của công dân, những vấn đề liên quan
đến tệ nạn tham nhũng, lãng phí, quan liêu, mất dân chủ, thiếu kỷ cƣơng của cán
bộ, đảng viên.
Tăng cƣờng đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc; động viên các tầng
lớp nhân dân phát huy tính tự lực, tự cƣờng, nỗ lực vƣợt qua mọi thử thách,
phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Tham
gia thực hiện tốt phong trào xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới ngày
càng giàu đẹp, văn minh. Góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, với
phƣơng châm "lấy cái đẹp, dẹp cái xấu". Nhân rộng các gƣơng điển hình, tiên
tiến, các nhân tố mới trên các lĩnh vực; giữ gìn những giá trị nhân văn cao đẹp
trong cuộc sống
Công tác tuyên giáo phải trở thành một bộ phận hữu cơ, gắn chặt với toàn
bộ quá trình triển khai các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội và các lĩnh vực
khác nhƣ: giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, dân số, kế hoạch hóa gia
đình, cơng tác bảo vệ tài ngun và mơi trƣờng, tăng cƣờng quốc phịng, an
ninh, đối ngoại, giải quyết những vấn đề bức xúc của nhân dân, nhất là những
vấn đề tồn tại từ lâu và những vấn đề nảy sinh trong thời kỳ phát triển đất nƣớc
và hội nhập quốc tế.
Nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ nêu trên, cần triển khai các giải pháp lớn
nhƣ: Thƣờng xuyên bám sát, nắm chắc các yêu cầu, nhiệm vụ lớn của đất nƣớc,
tạo sự gắn kết chặt chẽ với công tác tuyên giáo trong từng thời kỳ, từng nhiệm
vụ; tập trung tuyên truyền, cổ vũ, khẳng định những nhân tố mới, các giá trị
mới, điển hình tiên tiến, kiên quyết, phê phán kịp thời, lên án cái xấu, tiêu cực...;
phát huy sức mạnh, lợi thế của tất cả các loại hình cơng tác tun giáo nhƣ thơng
tin đại chúng, xuất bản, văn hoá, văn nghệ, cổ động... tham gia thực hiện nhiệm
vụ đề ra; phát hiện kịp thời những bức xúc trong đời sống nhân dân, phối hợp

giải quyết có hiệu quả, đáp ứng đƣợc lịng tin, nguyện vọng chính đáng của nhân
dân trong giai đoạn cách mạng mới.


19
1.3. Yêu cầu, chức năng, cơ cấu tổ chức của tuyên giáo
1.3.1. Yêu cầu đối với cán bộ tuyên giáo
Đối với cán bộ tuyên giáo phải đảm bảo những tiêu chí sau:
Có trình độ lý luận chính trị, phƣơng pháp luận khoa học của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, cƣơng lĩnh, đƣờng lối, chủ trƣơng của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc và khả năng áp dụng vào thực tiễn.
Có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với Đảng và lợi ích quốc gia,
dân tộc; niềm tin sâu sắc, kiên định về con đƣờng đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt
Nam; tuyệt đối trung thành mục tiêu, lý tƣởng cách mạng của Đảng, với tƣ
tƣởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, nói và làm theo các nghị quyết, chỉu
thị của Đảng; có đạo đức tốt và lối sống lành mạnh, giàu lịng nhân ái, tơn trọng
tập thể, trung thực và thẳng thắn, khiêm tốn và quyết đốn, có sức quy tụ và
đồn kết mọi ngƣời; có trách nhiệm cao trong cơng tác, nói đi đơi với làm; biết
phát hiện, phát hiện cái mới, kiên quyết đấu tranh chống các tai, tệ nạn xã hội,
các hiện tƣợng tiêu cực khác. Cán bộ làm công tác tuyên giáo phải luôn là ngƣời
đi đầu trong việc học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức phong cách Hồ Chí
Minh. Có kiến thức tổng hợp trên các lĩnh vực: chính trị, văn hóa, xã hội, giáo
dục; đất nƣớc, con ngƣời Việt Nam; địa phƣơng, truyền thống; tình hình thế
giới...
Thƣờng xuyên gần gũi với quần chúng nhân dân, bám sát cơ sở; gắn bó,
liên hệ mật thiết với nhân dân; đối với những việc có liên quan tới lợi ích của
quốc gia, dân tộc, cƣơng lĩnh, đƣờng lối và nguyên tắc của Đảng, có thái độ rõ
ràng, khơng chủ quan phiến diện; nhiệt tình, tâm huyết, biết cống hiến, có tinh
thần trách nhiệm cao, tận tụy với cơng việc, khơng dao động trƣớc khó khăn, thử
thách.

Có năng lực độc lập nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn, khả năng
nắm bắt, hƣớng dẫn dƣ luận xã hội, phát hiện, lý giải những khuynh hƣớng tƣ


20
tƣởng phát sinh trong đời sống xã hội và trong các tầng lớp dân cƣ khác nhau, có
khả năng dự báo tình hình và tính sáng tạo trong cơng tác.
Nắm vững, phản ánh đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng chính đáng của nhân
dân, có khả năng viết và nói hấp dẫn để thuyết phục ngƣời nghe hiểu, tin và
làm theo; đƣa chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nƣớc vào cuộc sống. Có phong cách làm việc dân chủ, khả năng đối thoại, lôi
cuốn, thuyết phục quần chúng, để quần chúng “4 phục”: lý phục, tâm phục,
khẩu phục và đức phục.
Có năng lực tham mƣu, giúp cấp ủy hƣớng dẫn, triển khai thực hiện
đƣờng lối, chủ trƣơng và những định hƣớng tƣ tƣởng của Đảng trong lĩnh vực
văn hóa tƣ tƣởng, khoa giáo, nghiên cứu lịch sử Đảng ở địa phƣơng. Có khả
năng tham mƣu, giúp cấp ủy chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra, thực hiện các chƣơng
trình học tập lý luận chính trị cho các đối tƣợng. Có năng lực sử dụng cơng nghệ
thơng tin trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Tích cực, chủ động học tập, rèn luyện để khơng ngừng nâng cao nhận
thức chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, nhạy bén, nắm bắt đƣợc xu hƣớng phát
triển, nắm bắt tình hình và giải quyết vấn đề kịp thời.
1.3.2. Chức năng của tuyên giáo
Tham mƣu giúp cấp ủy nghiên cứu,tổng hợp, theo dõi diễn biến tƣ tƣởng
và dƣ luận xã hội, các hoạt động văn hóa văn nghệ - thể dục thể thao, khoa học
cơng nghệ, bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng, giáo dục và đào tạo, y tế, dân số - kế
hoạch hóa gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em, truyền thanh (gọi tắt là công tác
Tuyên giáo); đề xuất, kiến nghị với Thƣờng trực, Ban Thƣờng vụ về các chủ
trƣơng, biện pháp chỉ đạo trên các lĩnh vực này.
Tham mƣu trực tiếp cho lãnh đạo cấp ủy triển khai, chỉ đạo và kiểm tra

các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc trong việc tổ chức thực hiện các nghị quyết,
chỉ thị của Trung ƣơng, Tỉnh ủy, Ban thƣờng vụ Huyện ủy. Hƣớng dẫn và
kiểm tra hoạt động của các ngành thuộc lĩnh vực: Văn hóa văn nghệ, thể dục


21
thể thao và lĩnh vực khoa giáo... Tổ chức tốt việc sơ kết, tổng kết thực tiễn,
phát hiện nhân tố mới; đúc kết kinh nghiệm trong công tác tuyên giáo.
Tham mƣu cho Thƣờng trực, Ban thƣờng vụ tổ chức, quản lý hoạt động
của đội ngũ báo cáo viên, quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn, hƣớng dẫn và
kiểm tra nội dung thông tin của các phƣơng tiện thông tin đại chúng; nghiên
cứu, xem xét thẩm định và đề xuất với cấp ủy về nội dung các đề án, chƣơng
trình, kế hoạch cơng tác có liên quan đến cơng tác tuyên giáo.
Tham gia, làm tốt công tác tổ chức thơng tin tình hình thời sự, chủ
trƣơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc; bồi dƣỡng lý luận
chính trị theo các chƣơng trình của Ban Tun giáo Trung ƣơng và theo sự
chỉ đạo của Tỉnh ủy, Huyện ủy cho cán bộ, đảng viên, bồi dƣỡng kết nạp
đảng. Kiểm tra về mặt chính trị, tƣ tƣởng trong giảng dạy, tổ chức Hội nghị
báo cáo viên.
Sƣu tầm, biên soạn các tài liệu lịch sử Đảng bộ huyện, hƣớng dẫn sƣu
tầm biên soạn lịch sử Đảng bộ các xã, Thị trấn và tổ chức công tác tuyên
truyền, phát huy truyền thống cách mạng của địa phƣơng trong cán bộ, đảng
viên và nhân dân.
Tham mƣu cho cấp ủy, Ban Thƣờng vụ xây dựng đội ngũ cán bộ công tác
Tuyên giáo, thực hiện tốt chính sách đào tạo, bồi dƣỡng, chế độ đãi ngộ đối với
cán bộ làm công tác tuyên giáo. Tham mƣu cho cấp ủy kiểm tra việc triển khai
và tổ chức thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tƣ
tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Tham gia việc bố trí, sử dụng, đề bạt
và kiến nghị với cấp ủy những chủ trƣơng, biện pháp đào tạo, bồi dƣỡng, sử
dụng đội ngũ cán bộ của địa phƣơng.

1.3.3. Cơ cấu tổ chức của tuyên giáo
Biên chế tổ chức bộ máy của Ban Tuyên giáo của huyện gồm:
* Lãnh đạo Ban, gồm:
+ 01 đồng chí Trƣởng ban.


22
+ 02 đồng chí Phó trƣởng ban.
* Cơ cấu các bộ phận chuyên môn.
+ Tuyên truyền.
+ Khoa giáo
+ Lý luận chính trị, lịch sử đảng.
+ Bộ phận giúp việc thực hiện Chỉ thị 05 – CT/TW của Bộ Chính trị.
Lãnh đạo Ban Tuyên giáo Huyện ủy làm việc theo chế độ thủ trƣởng,
theo nguyên tắc tập trung dân chủ theo Điều lệ Đảng và luật cán bộ, công
chức.
* Trƣởng ban
Làm thủ trƣởng của cơ quan Ban Tuyên giáo Huyện ủy, có trách nhiệm
điều hành chung các hoạt động của Ban, chịu trách nhiệm trƣớc Ban Thƣờng vụ
Huyện ủy và Thƣờng trực Huyện ủy về tồn bộ cơng tác Tun giáo; phân cơng
cơng tác cho các đồng chí Phó trƣởng ban và trực tiếp chỉ đạo một số lĩnh vực
công tác ở một số đơn vị, các hoạt động tuyên truyền của Phịng Văn hóa Thơng tin, Trung tâm Văn hóa - Thể thao, Đài Truyền thanh huyện và theo dõi,
chỉ đạo cơng tác văn hố - văn nghệ, quản lý hoạt động báo chí trên địa bàn.
* Các Phó trƣởng ban
Các Phó trƣởng ban Tuyên giáo Huyện ủy đƣợc dự các cuộc họp của
Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thƣờng vụ Huyện ủy (khi đƣợc mời) bàn
về các nội dung có liên quan đến cơng tác tun giáo hoặc triển khai các chỉ
thị, nghị quyết của Đảng. Tham dự các cuộc họp giao ban thƣờng kỳ với cấp
ủy trực thuộc, các cơ quan tham mƣu, giúp việc Huyện ủy do Thƣờng trực chủ
trì và các cuộc họp do đồng chí Trƣởng ban ủy nhiệm.

* Đồng chí Phó Trƣởng ban Thƣờng trực
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Trƣởng ban khi đƣợc Trƣởng ban ủy
quyền, phụ trách công tác tuyên truyền, chỉ đạo cơng tác hành chính - tổng hợp
của Ban; xử lý điều hành công việc hằng ngày của Ban; giúp Trƣởng ban giải


23
quyết những cơng việc quan trọng có liên quan đến công tác tham mƣu, giúp
việc cho Huyện ủy về các lĩnh vực tuyên truyền.
Phân công công tác cho các đồng chí chun viên theo dõi lĩnh vực
chun mơn.
Phụ trách cơng tác nghiên cứu, sƣu tầm, biên soạn lịch sử Đảng bộ địa
phƣơng và các hoạt động tuyên giáo xã, thị trấn.
* Phó Trƣởng ban phụ trách cơng tác khoa giáo
Tham mƣu giúp Trƣởng ban Tuyên giáo đề xuất các ý kiến tham mƣu cho
Thƣờng trực, Ban Thƣờng vụ về lĩnh vực khoa giáo; công tác đào tạo, bồi dƣỡng
cán bộ; trực tiếp tổ chức các lớp bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán
bộ theo hƣớng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ƣơng, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và
của Ban Thƣờng vụ Huyện ủy; trực tiếp chỉ đạo bộ phận giúp việc thực hiện Chỉ
thị số 05/CT-TW của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức,
phong cách Hồ Chí Minh.
* Chuyên viên Ban Tun giáo, có nhiệm vụ sau:
- Cán bộ hành chính, tổng hợp
Tham mƣu cho lãnh đạo Ban chỉ đạo mọi mặt công tác theo chức năng và
nhiệm vụ của Ban Tuyên giáo Huyện ủy; tổ chức hội nghị giao ban, hội nghị báo
cáo viên, hội nghị chuyên đề, đón tiếp khách đến liên hệ công tác theo sự phân
công của lãnh đạo Ban; thanh tốn kinh phí hoạt động của Ban; bàn bạc thống
nhất ý kiến với cơng đồn cơ quan kịp thời thực hiện tốt các chế độ, chính sách
theo quy định, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chuyên viên
trong ban.

Thực hiện nghiêm túc, kịp thời các chế độ báo cáo theo quy định của
Huyện ủy và Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; thực hiện báo cáo nhanh đối với những
công việc đột xuất.