BỘ TÀI CHÍNH
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH
--------------------

ĐỒN THỊ HẬU

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:
QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN BẢO
THẮNG, TỈNH LÀO CAI

CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG
MÃ SỐ : 01

GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN: TS.PHẠM THỊ HOÀNG PHƢƠNG

HÀ NỘI – 2020


Luận văn tốt nghiệp

ii

Học viện Tài chính

LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là bài nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết
quả nêu trong luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế
của đơn vị thực tập.
Sinh viên

ĐỒN THỊ HẬU

SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

iii

Học viện Tài chính

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................. vii
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................. viii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục đích nghiên cứu ..................................................................................... 1
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 2
4. Phƣơng pháp nghiên cứu............................................................................... 2
5. Kết cấu bài luận văn ...................................................................................... 2
CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN ............................................................. 4
1.1. Lí luận chung về chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện ...................... 4
1.1.1. Khái niệm ngân sách cấp huyện và chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện ........................................................................................................... 4

1.1.2. Đặc điểm chi thƣờng xuyên NSNN .................................................. 5
1.1.3. Phân loại chi thƣờng xuyên NSNN .................................................. 5
1.1.4. Vai trò của chi thƣờng xuyên NSNN................................................ 7
1.2. Lí luận chung về quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện ......... 8
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện ........................................................................................................... 8
1.2.2. Mục tiêu quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện................ 9
1.2.3. Nguyên tắc quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện............ 9
1.2.4. Phƣơng thức quản lí chi thƣờng xuyên NS cấp huyện ................... 10
1.2.5. Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện ........... 11

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

iv

Học viện Tài chính

1.2.5.1. Lập dự tốn chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện ............... 11
1.2.5.2. Tổ chức chấp hành chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện .... 14
1.2.5.3. Quyết toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện ................. 16
CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÍ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN BẢO THẮNG ....................................... 19
2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và bộ máy quản lí ngân
sách cấp huyện của huyện Bảo Thắng. ........................................................ 19
2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Bảo Thắng19

2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên .................................................................... 19
2.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ......................................................... 20
2.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện .. 20
2.2. Thực trạng phân cấp nhiệm vụ chi, định mức phân bổ và kết quả thực
hiện chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện tại huyện Bảo Thắng............. 21
2.2.1. Thực trạng phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện ............... 21
2.2.2. Thực trạng chi thƣờng xuyên NS cấp huyện giai đoạn 2017 -201923
2.3. Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NS cấp huyện tại huyện Bảo
Thắng............................................................................................................ 25
2.3.1. Quản lý khâu lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện. 25
2.3.1.1. Căn cứ xây dựng dự toán chi thƣờng xuyên NS cấp huyện ..... 25
2.3.1.2. Hƣớng dẫn xây dựng dự toán và giao số kiểm tra dự toán. .. 28
2.3.1.3. Lập và tổng hợp dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện................................................................................................... 28
2.3.2. Thực trạng quản lý khâu tổ chức chấp hành dự toán chi thƣờng
xuyên ngân sách cấp huyện tại huyện Bảo Thắng. ................................... 29
2.3.2.1. Phân bổ và giao dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện 29
2.3.2.2. Điều chỉnh, bổ sung dự toán chi thƣờng xuyên ........................ 29
2.3.2.3. Tổ chức thực hiện chi thƣờng xuyên ........................................ 29

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

v

Học viện Tài chính


2.3.3. Thực trạng cơng tác quyết toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện ......................................................................................................... 33
2.3.4. Công khai ngân sách ....................................................................... 34
2.4. Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện tại huyện Bảo Thắng. ........................................................................ 35
2.4.1. Kết quả đã đạt đƣợc ........................................................................ 35
2.4.2. Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân .................................... 37
2.4.2.1. Hạn chế ..................................................................................... 37
2.4.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế trên ...................................... 38
CHƢƠNG 3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN
CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP
HUYỆN ........................................................................................................... 40
3.1. Mục tiêu, phƣơng hƣớng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện tại huyện Bảo Thắng trong những năm tới ....................................... 40
3.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội của huyện Bảo Thắng .............. 40
3.1.2. Mục tiêu và phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng
xun ngân sách cấp huyện tại huyện Bảo Thắng .................................... 41
3.1.2.1 Mục tiêu quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện ........ 41
3.1.2.2. Phƣơng hƣớng........................................................................... 43
3.2. Một số biện pháp tăng cƣờng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân
sách cấp huyện tại huyện Bảo Thắng........................................................... 44
3.2.1. Thực hiện quản lý chi thƣờng xuyên NS theo kết quả đầu ra ........ 44
3.2.2. Hồn thiện cơng tác quản lý chu trình ngân sách ........................... 45
3.2.2.1. Đối với cơng tác xây dựng dự tốn .......................................... 45
3.2.2.2. Hồn thiện cơng tác tổ chức chấp hành dự toán chi thƣờng
xuyên ngân sách cấp huyện ................................................................... 45

SV: Đoàn Thị Hậu


Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

vi

Học viện Tài chính

3.2.2.3. Đổi mới cơng tác quyết toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện ...................................................................................................... 47
3.2.3. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, công khai, minh bạch .... 48
3.2.4. Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý chi thƣờng
xuyên ngân sách đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin vào trong quản
lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện....................................................... 49
3.2.5. Tinh giản bộ máy Nhà nƣớc, hoàn thiện đề án sắp xếp biên chế theo
vị trí việc làm ............................................................................................ 50
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 51
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 52
Phụ lục 01: Tổng kết các đánh giá về quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện ................................................................................................................. 1

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

vii


Học viện Tài chính

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BHYT: Bảo hiểm y tế
BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp
BHXH: Bảo hiểm xã hội
KPCĐ: Kinh phí cơng đồn
ĐVDT: Đơn vị dự tốn
HĐND: Hội đồng nhân dân
KH- CN: Khoa học- Cơng nghệ
KTXH: Kinh tế - xã hội
NN&PTNT: Nông nghiệp và phát triển nông thôn
NSĐP: Ngân sách địa phƣơng
NSNN: Ngân sách nhà nƣớc
PT, TH, TT: Phát thanh, truyền hình, thơng tấn
QP- AN: Quốc phịng- An ninh
TCKH: Tài chính - Kế hoạch
TNMT: Tài nguyên môi trƣờng
TDTT: Thể dục thể thao
UBND: Ủy ban nhân dân
VH- TT: Văn hóa thơng tin

SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp


viii

Học viện Tài chính

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng
Bảng 1

Nội dung

Trang

Quy trình xây dựng dự tốn chi thƣờng xun ngân

12

sách cấp huyện
Bảng 2

Quy trình quyết tốn chi thƣờng xun ngân sách cấp

17

huyện
Bảng 3

Chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện giai đoạn


23

2017-2019
Bảng 4

Định mức chi thƣờng xuyên tính theo biên chế giai

26

đoạn từ năm 2017-2019
Bảng 5

Định mức chi thƣờng xuyên tính theo dân số giai

27

đoạn từ năm 2017-2019
Bảng 6

Định mức chi thƣờng xuyên tính theo học sinh giai

27

đoạn từ năm 2017-2019
Bảng 7

Điều chỉnh chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện

30


giai đoạn 2017-2019
Bảng 8

Cơ cấu các khoản chi trong chi thƣờng xuyên ngân

32

sách cấp huyện giai đoạn 2017-2019

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

1

Học viện Tài chính

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, quản lý tài chính cơng ở Việt Nam đã từng bƣớc
đƣợc cải cách và đổi mới trên nhiều phƣơng diện. Những đổi mới đó đƣợc thể
hiện trong Luật Ngân sách nhà nƣớc năm 2015, Luật Đầu tƣ cơng năm 2019,
Luật Kiểm tốn nhà nƣớc năm 2015,…
Trong bối cảnh đó, Huyện Bảo Thắng triển khai thực hiện 6 chƣơng
trình cơng tác, 16 đề án trọng tâm thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ
huyện lần thứ XVII về phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2015-2020 và các
chƣơng trình mục tiêu khác. Trên thực tế, những cơ chế, chính sách mới đƣợc

ban hành khi đƣa vào thực hiện ở các cấp ngân sách địa phƣơng còn gặp
nhiều vƣớng mắc do chƣa hiểu đúng, hiểu rõ, hiểu đầy đủ tinh thần của các
văn bản dẫn tới hiệu quả quản lý chƣa cao, gây lãng phí, thất thốt nguồn
ngân sách nhà nƣớc. Trong khi đó, chi thƣờng xun NSNN cho một cấp
chính quyền có vai trị vơ cùng quan trọng trong duy trì bộ máy hoạt động của
cơ quan Nhà nƣớc, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ
thƣờng xuyên hằng năm Nhà nƣớc giao cho cấp chính quyền thực hiện. Vì
vậy, nâng cao hiệu quả quản lý chi thƣờng xuyên NSNN là điều kiện cần thiết
để nâng cao hiệu quả quản lý của chính quyền địa phƣơng.
Với mong muốn góp phần hồn thiện công tác quản lý chi thƣờng
xuyên ngân sách địa phƣơng nói chung và quản lý chi thƣờng xuyên ngân
sách huyện nói riêng, trong thời gian thực tập tại Phịng TC-KH huyện Bảo
Thắng, tôi đã nghiên cứu và lựa chọn đề tài “Quản lý chi thƣờng xuyên ngân
sách huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” làm đề tài luận văn tốt nghiệp.
2. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận
chung về quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc nói chung và ngân
sách cấp huyện nói riêng, kết hợp với quá trình khảo sát, phân tích, đánh giá

SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

2

Học viện Tài chính


thực trạng cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện tại huyện
Bảo Thắng trong giai đoạn 2017-2019 để thấy đƣợc những kết quả đã đạt
đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp
nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện trong thời gian tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu: Lý luận và thực tiễn về quản lý chi thƣờng
xuyên ngân sách huyện.
- Phạm vi nghiên cứu:
Nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách
cấp huyện tại huyện Bảo Thắng theo chu trình ngân sách phạm vi nghiên cứu
không bao gồm quản lý chi thƣờng xuyên NS các xã trong huyện.
Không gian: Nghiên cứu tại huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
Thời gian: Các tài liệu, dữ liệu, số liệu về chi thƣờng xuyên ngân sách
cấp huyện đƣợc thu thập trong giai đoạn năm 2017-2019, các kiến nghị giải
pháp từ 2020 trở đi.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp quan sát: Đến tại đơn vị thực tập, Phòng Tài chính – Kế
hoạch huyện Bảo Thắng quan sát những hoạt động đang diễn ra;
- Phƣơng pháp phỏng vấn trực tiếp: Chủ động, tích cực tìm hiểu, nêu ra
những vấn đề còn thắc mắc, hỏi trực tiếp các cán bộ tài chính tại phịng ban
chun mơn, cách thức làm việc hằng ngày,…;
- Phƣơng pháp phân tích – tổng hợp: Thu thập tồn bộ tài liệu liên quan
đến vấn đề mình cần nghiên cứu, phân loại để sử dụng, phân tích sự thay đổi;
- Phƣơng pháp đối chiếu – so sánh: Đối chiếu so sánh số liệu qua các
năm trong tài liệu thu thập đƣợc, từ đó so sánh sự thay đổi.
5. Kết cấu bài luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, phần nội dung

SV: Đoàn Thị Hậu


Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

3

Học viện Tài chính

chính của luận văn bao gồm 03 chƣơng và đƣợc sắp xếp nhƣ sau:
Chương 1: Khái quát chung về quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách
cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện
tại huyện Bảo Thắng.
Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác
quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện huyện Bảo Thắng.

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

4

Học viện Tài chính

CHƢƠNG 1

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH CẤP HUYỆN
1.1. LÍ LUẬN CHUNG VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP
HUYỆN
1.1.1. Khái niệm ngân sách cấp huyện và chi thƣờng xuyên NS cấp huyện
Ngân sách Nhà nƣớc là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc đƣợc
dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan Nhà
nƣớc có thẩm quyền quyết định để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm
vụ của Nhà nƣớc.
Ngân sách Nhà nƣớc bao gồm ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa
phƣơng. Trong đó, ngân sách địa phƣơng gồm:
- Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng ( Ngân sách Tỉnh),
bao gồm: Ngân sách cấp tỉnh và ngân sách của các huyện, quận, thị xã, thành
phố trực thuộc tỉnh.
- Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh ( Ngân sách
Huyện), bao gồm: Ngân sách cấp huyện và ngân sách các xã, phƣờng, thị trấn.
- Ngân sách xã, phƣờng, thị trấn ( Ngân sách cấp Xã)
Ngân sách huyện là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN. Ngân
sách cấp huyện là toàn bộ các khoản thu NSNN phân cấp cho cấp huyện đƣợc
hƣởng các khoản chi ngân sách nhà nƣớc thuộc nhiệm vụ chi của cấp huyện.
Theo hình thức biểu hiện: chi thƣờng xuyên NSNN là toàn bộ các
khoản chi của Nhà nƣớc đƣợc dự toán và thực hiện trong một khoảng thời
gian nhất định do cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định để bảo đảm
thực hiện các nhiệm vụ thƣờng xuyên hàng năm của Nhà nƣớc.
Theo chu trình NSNN: chi thƣờng xuyên NSNN là quá trình phân bổ
và sử dụng các nguồn tài chính tập trung vào quỹ NSNN từ các khoản thu của

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02



Luận văn tốt nghiệp

5

Học viện Tài chính

Nhà nƣớc để đáp ứng các nhu cầu chi thực hiện các nhiệm vụ thƣờng xuyên
hằng năm của Nhà nƣớc.
1.1.2. Đặc điểm chi thƣờng xuyên NSNN
Ngoài các đặc điểm chung của chi NSNN, chi thƣờng xun NSNN cịn có
các đặc điểm sau:
Thứ nhất, chi thƣờng xun NSNN có tính ổn định tƣơng đối. Các
nhiệm vụ thƣờng xun hằng năm của Nhà nƣớc ít có sự biến động nên tổng
mức, tỉ trọng trong tổng chi NSNN, nội dung và cơ cấu chi thƣờng xuyên ít có
sự biến động lớn giữa các năm NS.
Thứ hai, chi thƣờng xuyên NSNN có hiệu lực tác động trong khoảng
thời gian ngắn và mang tính chất tiêu dùng xã hội. Chi thƣờng xuyên NSNN
nhằm duy trì sự tồn tại, trang trải các chi phí hoạt động thƣờng xuyên của bộ
máy Nhà nƣớc và cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công thiết yếu về giáo dục,
y tế, an sinh xã hội,... cho ngƣời dân nên đại bộ phận các khoản chi thƣờng
NSNN không trực tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội và thƣờng chỉ phát
huy hiệu lực tác động trong năm ngân sách.
Thứ ba, chi thƣờng xuyên NSNN gắn chặt với tổ chức bộ máy Nhà
nƣớc: Tổ chức bộ máy Nhà nƣớc quyết định đến số lƣợng cơ quan Nhà nƣớc,
biên chế và cơ cấu biên chế cơng chức, từ đó quyết định đến phạm vi, mức độ
chi thƣờng xuyên NSNN.
1.1.3. Phân loại chi thƣờng xuyên NSNN
Nếu ph n oại th o nội ung inh tế, nội dung chi thƣờng xuyên của

Ngân sách Nhà nƣớc bao gồm:
- Chi thanh toán cá nhân : Đây đƣợc coi là nội dung chi quan trọng đầu
tiên để có thể có đƣợc một trong ba yếu tố đầu vào của bất kì một cơ quan, tổ
chức nào muốn tồn tại và hoạt động.
- Chi thanh tốn dịch vụ mua ngồi phục vụ chun mơn nghiệp vụ :

SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

6

Học viện Tài chính

Hoạt động nghiệp vụ chun mơn trong các đơn vị hành chính – sự nghiệp
đƣợc đảm bảo bằng nguồn kinh phí thƣờng xuyên của Ngân sách Nhà nƣớc ở
m i ngành rất khác nhau.
- Chi mua sắm, sửa chữa thƣờng xuyên : Trong quá trình hoạt động,
các đơn vị hành chính – sự nghiệp cịn đƣợc Ngân sách Nhà nƣớc cấp kinh
phí để mua sắm thêm các tài sản (kể cả tài sản cố định hay sửa chữa các tài
sản đang trong quá trình sử dụng, nhằm phục vụ kịp thời cho nhu cầu hoạt
động và nâng cao hiệu suất sử dụng của các tài sản đó.
- Các khoản chi khác : Thuộc phạm vi các khoản chi khác nằm trong cơ
cấu chi thƣờng xuyên của Ngân sách Nhà nƣớc, có thể nói một cách khái quát
nhất là những khoản chi có thời hạn tác động ngắn nhƣng chƣa đƣợc đề cập
tới ở 03 nhóm mục trên.
Nếu phân loại th o ĩnh ực, chi thƣờng xuyên NSNN bao gồm:

- Chi quản lý cơ quan nhà nƣớc, Đảng, Đồn thể (Chi quản lí hành
chính : đây là khoản chi nhằm đảm bảo sự hoạt động của hệ thống cơ quan
quản lí nhà nƣớc, hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam và hoạt động của
các tổ chức chính trị xã hội.
- Chi AN- QP: chi an ninh là khoản chi nhằm bảo vệ chế độ xã hội, an
ninh của dân cƣ trong nƣớc; chi quốc phòng để phòng thủ và bảo vệ nhà nƣớc
chống sự xâm lƣợc, tấn cơng và đe dọa từ nƣớc ngồi.
- Chi sự nghiệp kinh tế cho nông nghiệp, thủy lợi, ngƣ nghiệp và lâm
nghiệp; giao thơng; thị chính; tài ngun; quy hoạch…
- Chi sự nghiệp nghiên cứu khoa học công nghệ cho hoạt động nghiên
cứu khoa học, ứng dụng KHCN…
- Chi sự nghiệp bảo vệ môi trƣờng cho môi trƣờng và bảo vệ môi trƣờng.
- Chi sự nghiệp giáo dục- đào tạo và dạy nghề cho trƣờng học ở các
cấp; trƣờng hƣớng nghiệp dạy nghề, giáo dục đại học…
- Chi sự nghiệp y tế, dân số và gia đình cho hoạt động phịng bệnh,

SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

7

Học viện Tài chính

khám chữa bệnh và các hoạt động y tế khác; dân số và kế hoạch hóa gia đình;
bảo hiểm y tế cho các đối tƣợng đƣợc NSNN h trợ.
- Chi sự nghiệp văn hóa cho các hoạt động bảo tồn , bảo tàng, thƣ viện,

thơng tin và hoạt động văn hóa thơng tin…
- Chi sự nghiệp thể dục thể thao cho hoạt động bồi dƣỡng, huấn luyện
huấn luyện viên, vận động viên, hoạt động của các cơ sở thi đấu TDTT…
- Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội cho các hoạt động bảo đảm các trại
XH, cứu trợ XH, phòng chống các tệ nạn XH; an sinh XH; thực hiện các
chính sách XH…
- Chi khác: đây là các khoản chi phát sinh khác theo quy định của Nhà
nƣớc.
1.1.4. Vai trò của chi thƣờng xuyên NSNN
Chi thƣờng xuyên ngân sách trƣớc tiên cung cấp nguồn tài chính để
đảm bảo cho bộ máy nhà nƣớc tồn tại, hoạt động, từ đó mà thực hiện đƣợc
chức năng quản lý xã hội của mình.
Chi NSNN cung cấp hàng hố dịch vụ cơng cộng.
Chi NSNN đóng vai trị tích cực trong phân phối lại thu nhập thông qua
các chƣơng trình h trợ cơng cộng và bảo hiểm xã hội. Đặc điểm này cũng thể
hiện vai trị Chính phủ trong việc h trợ công cộng, nhằng trợ giúp những
ngƣời nghèo, ngƣời về hƣu, tàn tật, thất nghiệp, ốm đau.
Tóm lại, chi NSNN có vai trị quan trọng trong nhiệm vụ chi NSNN,
đảm bảo sự hoạt động của bộ máy Nhà nƣớc để thực hiện chức năng quản lý
Nhà nƣớc; đảm bảo an ninh, an toàn xã hội; thực hiện tốt nhiệm vụ chi thƣờng
xun cịn có hiệu quả rất lớn trong phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn
lực tài chính của đất nƣớc, tạo điều kiện giải quyết tốt nhất mối quan hệ giữa
tích lũy và tiêu dùng, tiết kiệm và tích lũy vốn cho chi ĐTPT, thúc đẩy kinh tế
phát triển, nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò quản lý điều hành của
cơ quan Nhà nƣớc.
SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02



Luận văn tốt nghiệp

8

Học viện Tài chính

1.2. LÍ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN
SÁCH CẤP HUYỆN
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm quản ý chi thƣờng xuyên NS cấp huyện
Tiếp cận theo chu trình ngân sách, chu trình chi thƣờng xuyên ngân
sách cấp huyện bao gồm 3 khâu: lập, chấp hành và quyết toán chi thƣờng
xuyên ngân sách cấp huyện. Vì vậy, quản lí chi thƣờng xun ngân sách cấp
huyện là quản lí q trình lập, chấp hành, và quyết toán các khoản chi thƣờng
xuyên ngân sách cấp huyện.
Tiếp cận theo hoạt động quản lí gắn với chính quyền nhà nƣớc cấp
huyện, quản lí chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện là q trình chính
quyền nhà nƣớc cấp huyện xây dựng và quyết định kế hoạch, dự toán; theo
dõi, đánh giá và giám sát việc thƣc hiện các nhiệm vụ chi thƣờng xun ngân
sách cấp mình bằng các cơng cụ, phƣơng thức, hình thức và biện pháp phù
hợp nhằm đạt đƣợc các mục tiêu đã định.
Đặc điểm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện:
Thứ nhất, Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện có phạm vi
rộng, tính chất đa dạng và phức tạp. Từ đặc điểm này, đòi hỏi quản lý chi
thƣờng xuyên NSNN vừa phải đảm bảo cơ chế và kỹ thuật quản lý chung, vừa
phải có cơ chế và kỹ thuật quản lý cụ thể phù hợp với các khoản chi NS cho
từng lĩnh vực KTXH và nội dung kinh tế của các khoản chi.
Thứ hai, Chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện phải tuân thủ pháp
luật cả dƣới góc độ quản lý Nhà nƣớc và góc độ quản lý nghiệp vụ, tính pháp
lý và hành chính cao. Cơ quan quyền lực Nhà nƣớc quyết định dự toán chi
NSNN hàng năm, tổ chức chấp hành chi NS phải tuân thủ theo đúng các

quyết định của cơ quan Nhà nƣớc. Các thủ tục hành chính không cần thiết
trong quản lý chi NSNN là một trong các nguyên nhân làm giảm hiệu quả các
khoản chi. Vì vậy, quản lý chi cần tinh giản các thủ tục hành chính, tăng

SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

9

Học viện Tài chính

cƣờng phân cấp và trách nhiệm giải trình cho các cấp, ngành, cơ quan quản
lý, ĐVDT, ĐVSD NS nhằm tăngc cao hiệu quả chi NSNN.
1.2.2. Mục tiêu quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện
Chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện phải đảm bảo kỉ luật tài khóa, hiệu
quả phân bổ và hiệu quả hoạt động trong thực hiện các nhiệm vụ chi ngân
sách cấp huyện nói riêng cũng nhƣ chi NSNN nói chung. Cụ thể:
- Bảo đảm kỉ luật tài khóa: Kỷ luật tài khóa có nghĩa là bảo đảm chi tiêu của
chính quyền địa phƣơng trong giới hạn nhất định để có thể duy trì tình trạng
tài chính một cách bền vững, ổn định qua các chu kỳ kinh tế. Kỷ luật tài khóa
nói đến sự liên kết của chi tiêu công với tổng thu, bao gồm cả thu nội địa và
các khoản vay nợ một cách bền vững.
- Bảo đảm hiệu quả phân bổ: Hiệu quả phân bổ có nghĩa là kế hoạch chi ngân
sách phải phù hợp với các ƣu tiên trong chính sách của Nhà nƣớc, khuyến
khích khả năng tái phân bổ các nguồn lực tài chính từ các chƣơng trình ít ƣu
tiên sang những chƣơng trình ƣu tiên cao hơn, từ ƣu tiên cũ sang ƣu tiên mới

trong giới hạn trần ngân sách.
- Bảo đảm hiệu quả hoạt động: Hiệu quả hoạt động liên quan đến việc cung
cấp các đầu ra của dịch vụ công với một chất lƣợng nhất định ở mức chi phí
hợp lý. Hiệu quả hoạt động xem xét mối quan hệ giữa đầu vào và kết quả thực
hiện nhiệm vụ ở cấp độ đầu ra, mối quan hệ tỉ lệ giữa đầu vào so với đầu ra.
1.2.3. Nguyên tắc quản ý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện
Quản lý theo dự toán: Tất cả các nhiệm vụ chi NSNN phải đƣợc dự
toán và tổng hợp đầy đủ vào dự toán chi đƣợc cơ quan có thẩm quyền quyết
định để đảm bảo kỉ luật tài khóa.
Quản lý chi theo hƣớng tiết kiệm và hiệu quả, đúng chế độ, tiêu chuẩn,
định mức chi NS do cấp có thẩm quyền quy định.
SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

10

Học viện Tài chính

Quản lý theo kết quả thực hiện nhiệm vụ: Phân bổ NS đòi hỏi phải gắn
với các mục tiêu ƣu tiên chiến lƣợc nhằm đạt đƣợc kết quả đã định. Dự tốn
phải trình bày và thuyết minh rõ kết quả thực hiện nhiệm vụ chi.
Thanh toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nƣớc: Kho bạc thực hiện xuất quỹ
NSNN và trực tiếp thanh toán các khoản chi NSNN nhằm tăng cƣờng vai trò
và hiệu quả kiểm soát các khoản chi NS của Kho bạc.
1.2.4. Phƣơng thức quản í chi thƣờng xuyên NS cấp huyện
Thứ nhất, quản lý chi thƣờng xuyên NS theo đầu vào: Là phƣơng thức

quản lý tập trung vào chi phí đầu vào của q trình sản xuất, cung ứng hàng
hóa dịch vụ theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức sử dụng NS. Phƣơng thức này
dễ kiểm soát, dễ thực hiện, ngăn chặn sự tùy tiện trong sử dụng NS, góp phần
đảm bảo kỉ luật tài khóa. Tuy vậy, quản lý đầu vào lại tạo ra nhiều phức tạp
về thủ tục khi ĐVDT phải điều chỉnh dự toán dẫn đến hiệu quả phân bổ và
hiệu quả hoạt động chƣa đƣợc chú trọng, vì vậy khơng ràng buộc đƣợc trách
nhiệm giải trình.
Thứ hai, quản lý chi thƣờng xuyên NS theo kết quả: Là phƣơng thức
quản lý tập trung vào kết quả của các khoản chi NSNN. Lập dự tốn chi phải
trình bày rõ kết quả mục tiêu sẽ đạt đƣợc để có căn cứ lựa chọn ƣu tiên phân
bổ NS dựa vào kết quả. Chấp hành và quyết toán gắn với mức độ đạt đƣợc kết
quả mục tiêu đã cam kết cả về số lƣợng và chất lƣợng. Theo dõi và đánh giá
chi NS theo kết quả là cơ sở để thanh quyết tốn các khoản chi NSNN. Kết
quả chi NS có nhiều cấp độ khác nhau.

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

11

Học viện Tài chính

Ƣu điểm của phƣơng thức này là tăng cƣờng hiệu quả và hiệu lực trong
phân bổ và sử dụng NS, phát huy quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm của các
ĐVSDNS, giảm thiểu thủ tục hành chính. Tuy nhiên phƣơng thức cũng địi
hỏi phải xác định đƣợc kết quả cụ thể của nhiệm vụ, hệ thống thơng tin tồn

diện minh bạch, hệ thống theo dõi và đánh giá theo kết quả cũng nhƣ năng lực
quản lý của cơ quan Nhà nƣớc.
1.2.5. Nội dung quản ý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện
1.2.5.1. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện
Lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện là việc dự báo, tính
tốn của cơ quan hành pháp và việc quyết định của cơ quan quyền lực đối với
các khoản chi thƣờng xuyên của bộ máy chính quyền cấp huyện trong một
năm ngân sách nhằm đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ đã đƣợc giao.
Căn cứ lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện bao
gồm:
Căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội và bảo đảm quốc phịng,
an ninh nói chung và các nhiệm vụ cụ thể của các cơ quan, tổ chức, đơn vị
cấp huyện để thực hiện ƣu tiên phân bổ cho các nhiệm vụ chi quan trọng.
Căn cứ vào khả năng nguồn kinh phí có thể đáp ứng cho nhu cầu chi
NSNN năm kế hoạch.
Căn cứ vào các chính sách và các chế độ hiện hành về chi NSNN.

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

12

Học viện Tài chính

Căn cứ vào tình hình thực hiện dự tốn chi thƣờng xun ngân sách cấp

huyện năm trƣớc.
Yêu cầu khi lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện:
Thứ nhất, lập theo đúng nội dung, mẫu biểu, mục lục NSNN và thời
hạn quy định: dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện phải lập theo
đúng nội dung, biểu mẫu, thời hạn theo hƣớng dẫn của Bộ Tài chính, Sở Tài
chính và Phịng TC - KH huyện.
Thứ hai, tuân thủ đúng các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức
nhà nƣớc quy định: các chế độ, tiêu chuẩn, định mức này đƣợc quy định cụ
thể trong các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nƣớc có thẩm
quyền ban hành.
Thứ ba, đảm bảo nguyên tắc cân đối: theo quy định của Luật NSNN
năm 2015, ngân sách cấp huyện không đƣợc phép bội chi do đó khi xây dựng
dự tốn chi thƣờng xun cần đảm bảo cơ cấu giữa các khoản chi thƣờng
xuyên và cơ cấu giữa tổng chi thƣờng xuyên với các khoản chi khác trong bản
dự toán ngân sách cấp huyện.
Thứ tƣ, phải có thuyết minh các cơ sở tính tốn các khoản chi: trong
bản thuyết minh cần nêu rõ căn cứ để tính tốn các khoản chi thƣờng xun
trong bản dự tốn, giải thích đƣợc sự thay đổi dự tốn năm kế hoạch so với
năm báo cáo.
Quy trình xây dựng dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện:
Bảng 1: Quy trình xây dựng dự tốn chi thƣờng xun NS cấp huyện
Giai đoạn

Thời gian

Đối tƣợng thực

Nội dung


hiện
Giai đoạn 1:

Trƣớc 15/06

Hƣớng dẫn

SV: Đồn Thị Hậu

UBND tỉnh

Hƣớng dẫn xây dựng dự tốn
năm sau; thông báo số kiểm

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

13

và giao số

Học viện Tài chính
tra dự tốn cho UBND huyện.

kiểm tra dự
tốn

UBND huyện


Thơng báo số kiểm tra dự
tốn đến ĐVDT cấp 1 huyện.

Giai đoạn 2:

Phịng TC-KH

Hƣớng dẫn xây dựng dự tốn.

ĐVSD NS

Lập dự tốn gửi phịng TC-

Trƣớc 20/7

KH để xem xét, tổng hợp.

Xây dựng,
tổng hợp dự

Phòng TC-KH

toán

Tổng hợp dự toán gửi UBND
huyện xem xét báo cáo
Thƣờng trực HĐND huyện.

UBND huyện


Gửi dự tốn tới Sở Tài chính
để tổng hợp gửi Bộ Tài chính.

Giai đoạn 3: Trƣớc 31/12

UBND tỉnh

Quyết định
và giao dự

Hồn thành việc giao dự tốn
cho UBND cấp huyện.

UBND huyện

Giao dự tốn chính thức cho
các ĐVSD NS cấp huyện.

toán

Phƣơng pháp x y ựng dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện:
Dự toán chi thƣờng xuyên NS đƣợc xây dựng dựa trên hệ thống định
mức phân bổ mà HĐND tỉnh ban hành cho giai đoạn ổn định NS. Thông
thƣờng, định mức phân bổ đƣợc xây dựng theo một số tiêu chí nhƣ: dân số,
biên chế, học sinh và đơn vị hành chính. Ngồi ra cịn dựa trên một số tiêu chí
bổ sung khác. Để xác định dự tốn cho một năm NS, một lĩnh vực chi có thể
kết hợp các tiêu chí lại với nhau.
Dự tốn chi cho từng lĩnh vực chi đƣợc xác định bằng:
DT= đối tƣợng * định mức phân bổ

Tiêu chí dân số thƣờng đƣợc áp dụng trong xác định dự toán cho sự
nghiệp Văn hóa thơng tin; Y tế, dân số và gia đình, Bảo đảm xã hội…
SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

14

Học viện Tài chính

Tiêu chí học sinh đƣợc áp dụng trong xác định dự toán chi sự nghiệp
GD-ĐT, dạy nghề.
Tiêu chí biên chế và đơn vị hành chính đƣợc áp dụng để xác định dự
tốn chi ở hầu hết các lĩnh vực chi.
Đối với m i đơn vị là cơ quan quản lý Nhà nƣớc cấp huyện, chi thƣờng
xuyên ngân sách cấp huyện xác định nhƣ sau:
DTX = DTL + DKL + DĐT
Trong đó:
DTX : Dự tốn chi thƣờng xuyên;
DTL: Dự toán chi lƣơng, và các khoản có tính chất lƣơng;
DKL: Dự tốn chi khác ngồi lƣơng và các khoản có tính chất lƣơng;
DĐT: Dự tốn các khoản chi đặc thù.
1.2.5.2. Tổ chức chấp hành chi thường xuyên ngân sách cấp huyện
Tổ chức chấp hành chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện là quá trình
sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế, tài chính và hành chính nhằm biến
các chỉ tiêu chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện đƣợc ghi trong dự toán trở
thành hiện thực.

Phân bổ và giao dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện:
HĐND huyện quyết định dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách huyện và
phƣơng án phân bổ dự toán chi thƣờng xun ngân sách cấp mình; UBND
huyện giao dự tốn chi thƣờng xuyên cho UBND xã trực thuộc và các đơn vị
dự tốn cấp I. Phịng TCKH huyện thực hiện nhập dự toán trên phần mềm
TABMIS, theo dõi và kết hợp với KBNN huyện kiểm sốt q trình thanh
quyết tốn. Các đơn vị dự tốn cấp I phải hồn thành việc phân bổ và giao dự
toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện cho các đơn vị sử dụng ngân sách
trực thuộc. Trƣờng hợp dự tốn có các nhiệm vụ chi đƣợc quản lý theo kết
quả thực hiện nhiệm vụ thì dự tốn giao phải chi tiết theo từng nhiệm vụ, dịch
vụ, sản phẩm. Trƣờng hợp ở thời điểm đầu năm khi chƣa đƣợc giao dự tốn,

SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

15

Học viện Tài chính

các đơn vị sử dụng ngân sách làm giấy đề nghị tạm cấp ngân sách cho các
nhiệm vụ chi thƣờng xun khơng thể trì hỗn đƣợc cho đến khi đƣợc giao dự
tốn chính thức. Mức tạm cấp khơng vƣợt q mức chi bình qn 01 tháng
của năm trƣớc. Tạm cấp phải hoàn trả khi đơn vị đƣợc giao dự tốn chính
thức. Phịng TCKH cũng là cơ quan xử lý việc thiếu hụt NS tạm thời của các
ĐVSDNS khi thu NS chƣa đủ đảm bảo chi tại một thời điểm.
Điều chỉnh, bổ sung dự toán chi thƣờng xuyên NS cấp huyện:

Thƣờng trực HĐND huyện quyết định điều chỉnh dự toán chi thƣờng
xuyên ngân sách huyện và báo cáo HĐND tại kì họp gần nhất.
ĐVSDNS cấp huyện điều chỉnh dự toán chi thƣờng xuyên đã giao xảy
ra trong các trƣờng hợp HĐND huyện quyết định điều chỉnh các nhiệm vụ chi
trong đó có nhiệm vụ chi thƣờng xuyên.
Việc điều chỉnh dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện phải
đảm bảo các yêu cầu về phân bổ và giao dự toán quy định. Sau khi điều chỉnh
dự tốn, đơn vị dự tốn cấp I gửi Phịng TC - KH huyện để kiểm tra, đồng
thời gửi KBNN huyện để thực hiện. Thời gian điều chỉnh dự toán đã giao cho
các đơn vị sử dụng ngân sách cấp huyện hồn thành trƣớc ngày 15 tháng 11
năm hiện hành.
Hình thức chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện:
Hình thức rút dự tốn: Thực hiện chi theo hình thức rút dự toán tại
KBNN đối với các nhiệm vụ chi thƣờng xuyên trong dự toán đƣợc giao của các
cơ quan nhà nƣớc, các đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức chính trị-xã hội, tổ
chức chính trị -xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp
thƣờng xuyên đƣợc ngân sách cấp huyện h trợ kinh phí và các đơn vị đƣợc h
trợ thực hiện một số nhiệm vụ thƣờng xuyên theo quy định của pháp luật.
Hình thức lệnh chi tiền: Thực hiện chi theo hình thức lệnh chi tiền đối
với các khoản chi do Phòng TCKH huyện cấp phát trực tiếp cho các đối tƣợng
thụ hƣởng. Lệnh chi tiền do Phòng TCKH quyết định và phát hành đến

SV: Đoàn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

16


Học viện Tài chính

KBNN huyện. Phịng TCKH huyện thực hiện việc kiểm soát và lƣu trữ hồ sơ,
còn Kho bạc huyện căn cứ vào lệnh chi tiền để thực thiện xuất Quỹ ngân sách
và chi trả cho đối tƣợng thụ hƣởng.
- Báo cáo tình hình thực hiện chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện:
Theo quy định hiện hành, định kì các đơn vị dự tốn cấp I lập Báo cáo
tình hình thực hiện dự tốn chi thƣờng xun ngân sách quý báo cáo Phòng
TC - KH huyện. Phòng TC - KH huyện lập Báo cáo ƣớc thực hiện chi thƣờng
xuyên ngân sách tháng báo cáo UBND huyện.
Báo cáo tình hình thực hiện chi thƣờng xuyên ngân sách đƣợc công
khai theo quy định của Luật Ngân sách nhà nƣớc năm 2015.
+ Nội dung công khai bao gồm: số liệu và báo cáo thuyết minh tình
hình thực hiện chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện; tình hình thực hiện chi
thƣờng xuyên của các đơn vị dự toán ngân sách cấp huyện.
+ Thời hạn cơng khai: báo cáo tình hình thực hiện dự toán chi thƣờng
xuyên ngân sách quý của đơn vị dự tốn cấp I và báo cáo tình hình ƣớc thực
hiện chi thƣờng xuyên tháng đƣợc công khai chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày
kết thúc tháng, quý.
+ Hình thức cơng khai: cơng bố tại kì họp, niêm yết tại trụ sở làm việc
của cơ quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm, thông báo bằng văn bản đến
các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đƣa lên trang thơng tin
điện tử; thơng báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
1.2.5.3. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện
Quyết toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện là việc tổng kết lại
q trình thực hiện dự tốn chi thƣờng xun ngân sách cấp huyện sau khi
năm ngân sách kết thúc nhằm đánh giá toàn bộ kết quả hoạt động chi thƣờng
xuyên của 01 năm ngân sách, từ đó rút ra các ƣu điểm, nhƣợc điểm và bài học

kinh nghiệm cho những chu trình ngân sách tiếp theo.
SV: Đồn Thị Hậu

Lớp: CQ54/01.02


Luận văn tốt nghiệp

17

Học viện Tài chính

Bảng 2: Quy trình quyết toán chi thƣờng xuyên ngân sách cấp
huyện:
Bƣớc

Đối tƣợng

Nội dung

thực hiện
Bƣớc 1:

ĐVSDNS

Lập báo ĐVDT

Lập báo cáo QT gửi ĐVDT cấp trên trực thuộc.
Lập, tổng hợp báo cáo quyết toán gửi Phòng TC-KH.


cáo QT

cấp 1

Bƣớc 2:

ĐVDT

Xét

- Nội dung xét duyệt:

Xét

cấp 1

duyệt

+ Xét duyệt từng khoản chi phát sinh tại

duyệt,

quyết

đơn vị.

thẩm

toán, ra


+ Các khoản chi phải đảm bảo các điều

định

thơng

kiện chi.

báo cáo

báo

quyết

duyệt

tốn

quyết
tốn gửi
ĐVSD

Phịng
TC-KH

+ Các khoản chi phải hạch tốn đúng chế
độ kế toán NN, đúng MLNS, đúng niên độ.
+ Các chứng từ phải hợp pháp, số liệu
trong sổ kế toán và báo cáo QT phải khớp
với KBNN.


NS.

- Nội dung thẩm định:

Xét
duyệt,
thẩm
định, ra
thơng
báo
duyệt
quyết
tốn gửi
ĐVDT
cấp 1.

+ Kiểm tra tính đầy đủ và chính xác giữa
các số liệu quyết toán theo quy định; đảm
bảo khớp đúng giữa số liệu quyết toán của
ĐVDT cấp I với thơng báo duyệt quyết
tốn của đơn vị trực thuộc và xác nhận số
liệu của KBNN.
+ Xem xét, xác định tính trung thực và hợp
pháp của số liệu quyết toán của các khoản
tăng, giảm so với dự toán đƣợc giao.
+ Nhận xét về năm quyết tốn.

SV: Đồn Thị Hậu


Lớp: CQ54/01.02