BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HỒNG

ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT –
TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN BẠCH MAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI - NĂM 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HỒNG

ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT –
TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN BẠCH MAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

Chun ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành chính
Mã số: 8 38 01 02

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. BÙI THỊ THANH THÚY

HÀ NỘI - NĂM 2020


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là cơng trình nghiên cứu khoa học của
riêng tơi do bản thân thực hiện có sự hỗ trợ từ giảng viên hướng dẫn và khơng
sao chép cơng trình nghiên cứu của người khác. Các phân tích, số liệu và
thơng tin sử dụng trong luận văn là hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ
ràng và theo đúng quy trình. Kết quả nghiên cứu trong luận án chưa được
công bố trong bất kỳ tài liệu nào khác.
Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm về lời cam đoan này!
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phƣơng Hồng



LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi vô cùng biết ơn các thầy cơ trường Học viện Hành
Chính Quốc Gia đã nhiệt tình truyền đạt cho tơi những kiến thức q báu
trong suốt q trình học tập và nghiên cứu tại trường.
Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý đào tạo Sau đại học đã tạo
điều kiện giúp đỡ tôi trong q trình nghiên cứu và hồn thành luận văn.
Đặc biệt để có thể hồn thiện bài luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng cảm
ơn sâu sắc đến Ts. Bùi Thị Thanh Thúy đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ, đóng
góp nhiều ý kiến khoa học trong q trình nghiên cứu và thực hiện luận án.
Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Bệnh viện Bạch Mai đã tạo
điều kiện thuận lợi cho tơi trong q trình nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu.
Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp
đã không ngừng chia sẻ, động viên và tiếp sức tôi trong suốt thời gian học tập
và nghiên cứu.
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Phƣơng Hồng


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU.......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA
BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT................................................................... 8
1.1. Quan niệm về địa vị pháp lý của bệnh viện và bệnh viện hạng đặc
biệt ................................................................................................................ 8
1.1.1. Quan niệm địa vị pháp lý ................................................................. 8
1.1.2. Quan niệm bệnh viện và bệnh viện hạng đặc biệt............................ 9
1.1.3. Quan niệm về địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt ............. 14
1.2. Nội dung địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt...................... 15

1.2.1. Vị trí pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt ..................................... 15
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bệnh viện hạng đặc biệt ..... 15
1.2.3. Mối quan hệ bệnh viện hạng đặc biệt với các bệnh viện trong hệ
thống y tế Việt Nam ................................................................................. 19
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc
biệt .............................................................................................................. 21
1.3.1. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật .................................... 21
1.3.2. Vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng ................................................. 22
1.3.3. Nguồn nhân lực của bệnh viện hạng đặc biệt ................................ 23
1.3.4. Cơ sở vật chất, tài chính của bệnh viện hạng đặc biệt ................... 23
1.3.5. Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và quyền con người .................. 23
1.4. Một số kinh nghiệm của các bệnh viện hạng đặc biệt trên thế giới
và giá trị tham khảo cho bệnh viện hạng đặc biệt ở Việt Nam ............. 25
1.4.1. Một số kinh nghiệm của các bệnh viện hạng đặc biệt trên thế giới.......25
1.4.2. Giá trị tham khảo cho bệnh viện hạng đặc biệt ở Việt Nam .......... 34
Tiểu kết chƣơng 1 ......................................................................................... 37
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA BỆNH VIỆN
HẠNG ĐẶC BIỆT BẠCH MAI ................................................................. 38
2.1. Khái quát về bệnh viện Bạch Mai ..................................................... 38
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển..................................................... 38


2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của bệnh viện Bạch Mai ........................... 41
2.2. Khái quát địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt Bạch Mai .. 47
2.2.1. Vị trí pháp lý của bệnh viện Bạch Mai .......................................... 47
2.2.2. Chức năng của bệnh viện hạng đặc biệt Bạch Mai ........................ 48
2.2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của bệnh viện Bạch Mai ............................. 48
2.2.4. Thực trạng mối quan hệ phối hợp của bệnh viện Bạch Mai với các
bệnh viện khác ......................................................................................... 60
2.3. Đánh giá chung ................................................................................... 63

2.3.1. Ưu điểm.......................................................................................... 63
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ................................................................ 64
Tiểu kết chƣơng 2 ......................................................................................... 73
Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỊA VỊ
PHÁP LÝ CỦA BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT – TỪ THỰC TIỄN
BỆNH VIỆN BẠCH MAI ............................................................................ 74
3.1. Mục tiêu và phƣơng hƣớng nâng cao địa vị pháp lý của bệnh viện
hạng đặc biệt Bạch Mai ............................................................................ 74
3.1.1. Phương hướng nâng cao địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt
Bạch Mai .................................................................................................. 74
3.1.2. Mục tiêu nâng cao địa vị pháp lý của bệnh viện Bạch Mai ........... 76
3.2. Giải pháp nâng cao địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt
Bạch Mai .................................................................................................... 78
3.2.1. Giải pháp chung ............................................................................. 78
3.2.2. Giải pháp cụ thể với bệnh viện Bạch Mai ...................................... 83
Tiểu kết chƣơng 3 ......................................................................................... 99
KẾT LUẬN ................................................................................................. 100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................. 102


DANH MỤC VIẾT TẮT
Nghĩa đầy đủ

Viết tắt
BHYT

Bảo hiểm y tế

BV


Bệnh viện

TSCĐ

Tài sản cố định

QT

Quốc tế

ANTT

An ninh trật tự

CĐ

Cao đẳng

TT

Trung tâm

UB

Ung bướu

CHCS

Chỉnh hình cột sống


SXH

Sốt xuất huyết

ĐD

Điều dưỡng

KTY

Kỹ thuật Y

HS

Hộ sinh

HL

Hộ lý

WHO

Tổ chức y tế thế giới

ISO

Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế

ADR


Phản ứng có hại của thuốc

KCB

Khám chữa bệnh

VSATTP

Vệ sinh an tồn thực phẩm

NKBV

Nhiễm khuẩn bệnh viện

KSNK

Kiểm sốt nhiễm khuẩn


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Trang
Bảng 1.1: Các tiêu chuẩn cụ thể của bệnh viện hạng đặc biệt ....................... 11
Bảng 2.1: Sơ đồ tổ chức bệnh viện Bạch Mai ............................................... 43
Bảng 2.2: Số liệu tổng hợp về đào tạo liên tục của BV Bạch Mai
(2015 – 2018) ................................................................................. 55
Bảng 2.3: Các nguồn tài chính của bệnh viện Bạch Mai
(2015 – 2018) ................................................................................. 59


MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Cùng với sự phát triển của điều kiện kinh tế xã hội, đời sống mọi mặt
của người dân cũng được nâng lên, theo đó vấn sức khỏe cũng ngày càng
được quan tâm. Xây dựng nền y tế đồng bộ, khoa học, hiện đại đảm bảo đủ
năng lực để thực hiện công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân trong
tình hình mới trở thành vấn đề cấp thiết của cả hệ thống chính trị. Đầu tư cho
bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân là đầu tư cho phát triển.
Nghị quyết 20-NQ/TW của BCH TƯ Đảng “Về tăng cường cơng tác bảo vệ,
chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới” xác định: Nghề
y là một nghề đặc biệt. Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn và y
đức; cần được tuyển chọn, đào tạo, sử dụng và đãi ngộ đặc biệt. Hệ thống
mạng lưới y tế phải rộng khắp, gần dân; được chỉ đạo thống nhất, xuyên suốt
về chuyên môn, nghiệp vụ và thống nhất quan điểm Nhà nước ưu tiên đầu tư
ngân sách và có cơ chế, chính sách huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn
lực để bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân
Thực hiện quan điểm chỉ đạo này, thời gian gần đây hệ thông y tế đã
được đầu tư đồng bộ từ trung ương đến địa phương. Song song với đó, việc
phân tuyến kỹ thuật và phân loại bệnh viện cũng được tiến hành nhằm tránh
chồng chéo và đảm bảo phát huy hết hiệu quả của từng bệnh viện, từng tuyến
chuyên môn kỹ thuật. Thực hiện Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg ngày
19/7/2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định về phân loại, xếp hạng các tổ
chức sự nghiệp, dịch vụ công lập, sau khi có sự thoả thuận của Bộ Nội vụ tại
Cơng văn số 1735/ BNV-TL ngày 13/7/2005 và Bộ Tài chính tại Công văn số
8363/ BTC-PC ngày 05/7/2005, Bộ Y tế ban hành thông tư số 23/2005/TTBYT ngày 25 tháng 8 năm 2005 hướng dẫn xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế.
Theo đó, Các đơn vị sự nghiệp y tế được chia thành 5 hạng: Hạng đặc biệt (chỉ
áp dụng đối với một số bệnh viện lớn), Hạng I, Hạng II và Hạng III và hạng IV.

1



Tuy nhiên, các văn bản này còn bộc lộ nhiều hạn chế. Chẳng hạn như
chưa làm rõ được địa vị pháp lý của từng phân hạng bệnh viện, vai trò vị trí
của các bệnh viện trong nền y tế hoặc như vai trò của bệnh viện “hạng trên”
đối với các bệnh viện “hạng dưới”, một số quy định còn thiếu tính tồn diện,
thiếu khoa học, chồng chéo làm giảm hiệu quả hoạt động, giảm địa vị pháp lý
của bệnh viện. Mặt khác, việc đánh giá vai trò địa vị pháp lý của các bệnh
viện trên trực tiễn là việc cần thiết tạo tiền đề, cơ sở cho sự điều chỉnh, đổi
mới cho phù hợp với sự phát triển trong tình hình mới
Bệnh viện Bạch Mai được thành lập từ những năm 1911 trong thời kỳ
Pháp thuộc, trải qua nhiều thăng trầm của lịch sử đến nay bệnh viện Bạch Mai
là một trong những bệnh viện lớn nhất của cả nước, năm 2006 bệnh viện được
Bộ y tế công nhận là Bệnh viện đa khoa hoàn chỉnh hạng đặc biệt đầu tiên của
cả nước. Hiện nay bệnh viện có hơn 3000 giường bệnh, hàng năm khám chữa
bệnh hàng nghìn lượt bệnh nhân.Với quy mô của một “đại bệnh viện” như
vậy, công tác quản lý tương đối phức tạp và gặp nhiều khó khăn, thực tiễn vận
hành cịn gặp phải một số bất cập. Thực tế đó cho thấy cần thiết phải tìm hiểu
những thuận lợi, khó khăn, từ đó đề xuất giải pháp khắc phục, tăng cường
quản lý nhằm phát huy tối đa nguồn lực của bệnh viện.
Nghiên cứu tổng quan về địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt –
cụ thể là bệnh viện Bạch Mai để có được cái nhìn khái qt, trên cơ sở đó tìm
ra được lời lý giải cho những vấn đề liên quan: Vai trò vị thế của bệnh viện
trong hệ thống y tế, vai trò chỉ đạo nghành đối với các bệnh viện tuyến dưới.
Đồng thời chỉ ra những bất cập trong thực tiễn hoạt động, những ưu nhược
điểm từ đó đề ra những giải pháp nâng cao địa vị pháp lý của Bệnh viện hạng
đặc biệt nói chung và Bệnh viện Bạch Mai nói riêng trong nền y tế hiện nay.
Xuất phát từ những lý do trên, việc thực hiện đề tài “Địa vị pháp lý của
bệnh viện hạng đặc biệt – từ thực tiễn Bệnh viện Bạch Mai” trong khuôn

2



khổ luận văn Thạc sỹ chuyên nghành Luật Hiến pháp – Hành chính là cấp
thiết về lý luận và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Thời gian qua có khá nhiều cơng trình nghiên cứu về tổ chức hoạt động
của bệnh viện nói chung cũng như các hạng bệnh viện nói riêng. Liên quan
đến đề tài, có thể xem xét một số khía cạnh cụ thể trong một số cơng trình
nghiên cứu khoa học về đề tài bệnh viện như:
Luận văn thạc sĩ của Trần Mỹ Hạnh với đề tài “Đánh giá thực hiện quy
tắc ứng xử tại các bệnh viện công thuộc thành phố Hà Nội” Hệ thống hóa cơ
sở lý luận về Văn hóa ứng xử và Quy tắc ứng xử của Nhân viên y tế. Khảo sát
thực tiễn và phân tích, đánh giá thực trạng quá trình tổ chức thực hiện quy tắc
ứng xử tại các bệnh viện công trên địa bàn thành phố Hà Nội. Từ đó đánh giá
những ưu điểm và hạn chế. Đề xuất các giải pháp thực hiện hiệu quả quy tắc
ứng xử, nâng cao y đức tại các cơ sở khám chữa bệnh.
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thị Thu Phương với đề tài: “Tạo động lực
làm việc cho viên chức bệnh viện đa khoa Đông Anh, thành phố Hà Nội”.
Luận văn hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách tạo động
lực cho nguồn nhân lực. Đồng thời nói lên thực trạng tạo động lực làm việc
của viên chức tại bệnh viện đa khoa Đơng Anh qua đó đề xuất những giải
pháp nhằm nâng cao chính sách tạo động lực cho viên chức của bệnh viện
Luận văn thạc sĩ của Phạm Thị Việt Anh về đề tài: “Quản lý nhà nước
về thi đua khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố
Hà Nội” làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật cũng như giải
pháp quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung
ương trên địa bàn thành phố Hà Nội
Luận văn thạc sĩ của Phạm Ngọc Bích với đề tài: “Đánh giá viên chức
ở các bệnh viện công lập thuộc sở y tế Hà Nội”.

3



Ngồi ra, cịn có một số bài báo, cơng trình nghiên cứu khác đăng trên các
tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Quản lý nhà nước; Tạp chí Cộng sản; Tạp chí
Luật học. - Vũ Tiến Dũng (2015), “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên
chức chun mơn có trình độ sau đại học ở các bệnh viện hạng đặc biệt”, Tạp chí
Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính Quốc gia, Số 233 tháng 6/2015
Bài viết đã nêu được 5 giải pháp giúp nâng cao chất lượng đội ngũ viên
chức chun mơn có trình độ sau đại học ở 3 bệnh viện dân sự hạng đặc biệt
hiện nay ở Việt Nam đó là: Bệnh viện Bạch Mai, bệnh viện Chợ Rẫy, bệnh viện
đa khoa Trung ương Huế. Đồng thời bài viết cũng nêu được một số nhược điểm
của công tác bồi dưỡng cán bộ viên chức ở các bệnh viện hạng đặc biệt.
Luận án tiến sĩ quản lý công của tác giả Vũ Tiến Dũng năm 2015
“Quản lý nhà nước về bồi dưỡng viên chức chun mơn có trình độ sau đại
học tại bệnh viện hạng đặc biệt”
Địa vị pháp lý của bệnh viện là vấn đề có ý nghĩa quan trọng đối với
bệnh viện nên đã được nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu nhưng nhìn chung
chưa nhiều. Bên cạnh đó, các cơng trình nghiên cứu này chủ yếu nghiên cứu
tại các bệnh viện hạng thấp nên quy mơ nhỏ, có nhiều điểm khác biệt đối với
các bệnh viện hạng đặc biệt và thường chỉ tiếp cận ở những góc độ chuyên
sâu về từng vấn đề chuyên mơn mà chưa có tính hệ thống về địa vị pháp lý.
Nghiên cứu địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt cụ thể bệnh viện
Bạch Mai là đề tài nghiên cứu tập trung tiếp cận tính hệ thống về địa vị pháp
lý bao gồm: vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bệnh viện hạng đặc
biệt nói chung và bệnh viện Bạch Mai nói riêng
Do vậy, cơng trình nghiên cứu khơng trùng lặp với các cơng trình khác
đã cơng bố và là cơng trình nghiên cứu hồn toàn cần thiết

4



3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn địa vị pháp lý của bệnh viện
hạng đặc biệt nói chung và bệnh viện Bạch Mai nói riêng, từ đó luận văn đưa
ra một số giải pháp nhằm nâng cao địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt
từ thực tiễn bệnh viện Bạch Mai
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn thực hiện các nhiệm vụ
nghiên cứu cụ thể sau:
- Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về địa vị pháp lý của bệnh viện hạng
đặc biệt thơng qua việc phân tích: khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn bệnh viện hạng đặc biệt; Hệ thống hóa một số bệnh viện hạng đặc
biệt trên thế giới, trên cơ sở đó rút ra giá trị tham khảo đối với Việt Nam
- Phân tích, đánh giá thực trạng địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc
biệt Bạch Mai từ đó chỉ ra những ưu, nhược điểm và nguyên nhân trong thực
tế hoạt động ở bệnh viện Bạch Mai
- Phân tích phương hướng và đề xuất một số giải pháp nâng cao địa vị
pháp lý bệnh viện hạng đặc biệt nói chung và bệnh viện Bạch Mai nói riêng.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu địa vị pháp lý của bệnh viện hạng
đặc biệt
- Về không gian: Luận văn nghiên cứu trong phạm vi tại bệnh viện
Bạch Mai. Đây là bệnh viện đa khoa đầu tiên được Bộ Nội Vụ phê chuẩn là
bệnh viện hạng đặc biệt ở Việt Nam.
- Về thời gian: từ năm 2015 đến nay


5


5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận
Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch
sử của chủ nghĩa Mác-Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường
lối của Đảng đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước đối với ngành y tế nói
chung và với bệnh viện hạng đặc biệt nói riêng
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp thu thập dữ liệu: Luận văn sử dụng thông tin thu thập từ
các văn bản quy chế bệnh viện, các báo cáo quản lý, báo cáo nội bộ khác có
liên quan của bệnh viện Bạch Mai.
Dữ liệu thứ cấp bên trong luận văn thu thập từ mạng internet, cổng
thông tin của các cơ quan nhà nước, các cơ sở dữ liệu của thư viện trường
Học viện Hành chính quốc gia, bao gồm: các sách chuyên khảo, bài nghiên
cứu khoa học, luận án, luận văn, bài báo,.. có liên quan
- Phương pháp phân tích tài liệu tiến hành dựa trên phân tích các
nguồn tài liệu khác nhau. Tài liệu sơ cấp bao gồm các văn bản pháp luật có
liên quan, các số liệu thống kê chính thức của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền. Tài liệu thứ cấp bao gồm các bài báo, tạp chí, kết luận phân tích đã
được tác giả khác thực hiện. Từ đó lựa chọn tài liệu có giá trị khoa học cao
để xây dựng cơ sở lý luận cho luận văn. Đồng thời, dựa trên đề cương chi
tiết, tiến hành nghiên cứu các nội dung cụ thể, lựa chọn những nội dung phù
hợp với đề tài
- Phương pháp tổng hợp được sử dụng để tổng hợp các số liệu, tri thức
có được từ hoạt động phân tích tài liệu, phỏng vấn, hỏi chuyên gia. Tổng hợp
nhằm đưa ra những luận giải, nhận xét và đề xuất của chính tác giả


6


- Phương pháp so sánh được sử dụng khi nghiên cứu các mơ hình ở
nước ngồi liên quan giúp ta có được một cái nhìn tổng qt, đánh giá được
thực trạng để tìm ra lời giải cho các vấn đề liên quan, từ đó tìm ra giá trị áp
dụng đối với Việt Nam
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn
Những kiến thức khoa học trong Luận văn thực sự có ý nghĩa quan
trọng, bổ ích, cần thiết. Là tài liệu tham khảo phục vụ cho việc học tập, giảng
dạy và nghiên cứu khoa học. Luận văn hệ thống hóa những quy định về địa vị
pháp lý của bệnh viện, đánh giá thực trạng tại và chỉ ra những bất cập trong
các quy định, quản lý hoạt động tại bệnh viện Bạch Mai, từ đó đưa ra giải
pháp nâng cao địa vị pháp lý của bệnh viện Bạch Mai hiện nay. Định hướng
phát triển và giải pháp mà tác giả nêu ra trong Luận văn là ý kiến đóng góp để
các nhà khoa học, các nhà quản lý tham khảo, phục vụ cho việc sửa đổi cho
phù hợp với sự thay đổi xã hội.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, lời cảm ơn, lời cam đoan, mục lục, kết luận, danh
mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm 3 chương sau:
Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận về địa vị pháp lý của bệnh viện
hạng đặc biệt
Chƣơng 2: Thực trạng địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt
Bạch Mai
Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và giải pháp nâng cao địa vị pháp lý của
bệnh viện hạng đặc biệt – từ thực tiễn Bênh viện Bạch Mai

7



Chƣơng 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA
BỆNH VIỆN HẠNG ĐẶC BIỆT
1.1. Quan niệm về địa vị pháp lý của bệnh viện và bệnh viện hạng
đặc biệt
1.1.1. Quan niệm địa vị pháp lý
Địa vị pháp lý là vị trí của chủ thể pháp luật trong mối quan hệ với
những chủ thể pháp luật khác trên cơ sở các quy định pháp luật.
Địa vị pháp lí của chủ thể pháp luật thể hiện thành một tổng thể các
quyền và nghĩa vụ pháp lí của chủ thể, qua đó xác lập cũng như giới hạn khả
năng của chủ thể trong các hoạt động của mình. Thơng qua địa vị pháp lý có
thể phân biệt chủ thể pháp luật này với chủ thể pháp luật khác, đồng thời cũng
có thể xem xét vị trí và tầm quan trọng của chủ thể pháp luật trong các mối
quan hệ pháp luật.
Ta có thể dễ dàng thấy nếu khơng có sự nghiên cứu về địa vị pháp lý
thì rất có thể sẽ nhầm lẫn địa các cơ quan, tổ chức, đơn vị..., tức là không thể
phân biệt được và biết được các cơ quan, tổ chức, đơn vị..., đó có chức năng,
nhiệm vụ quyền hạn gì, trực thuộc gì,…? Ví như khơng thể phân biệt, xác
định được kiểm toán nhà nước với kiểm toán độc lập, kiểm toán độc lập sinh
ra để giúp việc cho kiểm toán nhà nước là đúng hay sai? Hay như khơng thể
biết được Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn gì, có cơ cấu tổ chức ra sao?
Ví dụ: địa vị pháp lí của cơng dân được thể hiện thành tổng thể các
quyền và nghĩa vụ của công dân và được Hiến pháp, pháp luật quy định. Một
sự kiện pháp lí như chết, thương tích do tai nạn..., một hành vi pháp lí như
mua, bán, tặng, cho, để thừa kế tạo ra một loạt quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm...
cho một chủ thể nhất định

8



1.1.2. Quan niệm bệnh viện và bệnh viện hạng đặc biệt
Có quan điểm cho rằng bệnh viện là một hệ thống phức hợp bao gồm
rất nhiều yếu tố có liên quan từ khám bệnh, người bệnh vào viện, chẩn đoán,
điều trị chăm sóc. Bệnh viện là cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức
khỏe cho người bệnh, có các nhiệm vụ đã được quy định là:
- Có khả năng và phương tiện chẩn đoán bệnh, điều trị và phẫu thuật
- Có điều kiện thuận lợi cho việc điều trị nội trú, ngoại trú và có hệ thống
theo dõi sức khỏe hàng ngày cho các bệnh nhân điều trị nội trú, ngoại trú
- Không phải là nơi để an dưỡng phục hồi sức khỏe hoặc là một nơi đặc
biệt chỉ có mục đích duy nhất là phục vụ cho người già, dưỡng lão hoặc giúp
đỡ cai nghiện rượu, thuốc phiện, ma tuý hoặc để điều trị rối loạn tâm thần,
điều trị bệnh phong hoặc là nơi điều trị suối khống, xơng hơi, massage.
Bệnh viện cũng là một tổ chức có đầu vào là người bệnh, cán bộ y tế,
trang thiết bị y tế, thuốc cần có để chẩn đốn, điều trị bệnh và đầu ra là người
bệnh đã được điều trị khỏi bệnh, phục hồi sức khỏe hoặc người bệnh tử vong.
Theo WHO đã định nghĩa: “ Bệnh viện là một bộ phận không thể tách
rời của một tổ chức xã hội và y tế, chức năng của nó là chăm sóc sức khỏe
cho tồn dân, cả phịng bệnh và chữa bệnh, dịch vụ ngoại trú của bệnh viện
phải vươn tới cả gia đình và mơi trường cư trú. Bệnh viện còn là trung tâm
đào tạo cán bộ y tế và nghiên cứu sinh – xã hội học”.
Có thể hiểu, bệnh viện là một cơ sở y tế bao gồm đội ngũ cơng chức,
viên chức có trình độ chun mơn kỹ thuật và năng lực quản lý, có trang thiết
bị và cơ sở hạ tầng để phục vụ người bệnh. Bệnh viện là nơi diễn ra các hoạt
động nhằm cung ứng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, bảo vệ sức khỏe, đáp
ứng nhu cầu cung ứng lực lượng lao động có thể lực tốt cho xã hội
Bệnh viện có những nhiệm vụ như sau:
Một là, khám bệnh, chữa bệnh, là nơi tiếp nhận mọi người bệnh đến
cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh nội trú và ngoại trú theo chế độ chính sách

9



Nhà nước quy định; tổ chức khám sức khỏe và chứng nhận sức khỏe theo quy
định của Nhà nước
Hai là, đào tạo nguồn nhân lực y tế. Các thành viên trong bệnh viện
phải mẫu mực thực hiện quy chế Bệnh viện và quy định kỹ thuật
Ba là, nghiên cứu khoa học, là nơi thực hiện các đề tài nghiên cứu
khoa học, ứng dụng, những tiến độ khoa học kỹ thuật vào việc khám bệnh,
chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe người bệnh
Bốn là, chỉ đạo tuyến, hệ thống các Bệnh viện được tổ chức theo tuyến
kỹ thuật. Tuyến trên có trách nhiệm chỉ đạo kỹ thuật tuyến dưới
Năm là, phòng bệnh, song song với khám bệnh, chữa bệnh phòng bệnh
là nhiệm vụ quan trọng của Bệnh viện
Sáu là, hợp tác quốc tế theo đúng các quy định của Nhà nước
Bảy là, quản lý kinh tế trong Bệnh viện, thực hiện nghiêm chỉnh các
quy định của Nhà nước về thu, chi nhân sách của Bệnh viện từng bước tổ
chức việc hạch tốn chi phí về khám bệnh, chữa bệnh
Hiện nay, tất cả các bệnh viện, viện nghiên cứu có giường bệnh (gọi
chung là bệnh viện) thuộc hệ thống y tế nhà nước đều được xem xét, xếp
hạng. Việc xếp hạng nhằm mục đích:
- Hồn chỉnh về tổ chức, nâng cao trình độ chuyên môn kĩ thuật và chất
lượng công tác; Đầu tư phát triển các bệnh viện trong từng giai đoạn thích hợp;
- Phân tuyến chun mơn kỹ thuật y tế;
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí lao động và thực hiện
các chế độ chính sách đối với cán bộ, viên chức trong bệnh viện.
Việc xếp hạng bệnh viện được xác định trên nguyên tắc đánh giá chấm
điểm theo 5 nhóm tiêu chuẩn:
Nhóm tiêu chuẩn I: Vị trí, chức năng và nhiệm vụ
Nhóm tiêu chuẩn II: Quy mơ và nội dung hoạt động
Nhóm tiêu chuẩn III: Cơ cấu lao động và trình độ cán bộ

Nhóm tiêu chuẩn IV: Cơ sở hạ tầng

10


Nhóm tiêu chuẩn V: Trang thiết bị y tế, kỹ thuật chẩn đoán và điều trị
Các báo cáo, số liệu lưu trữ của bệnh viện và qua kiểm tra thực tế là
căn cứ để tham khảo chấm điểm:
Bệnh viện Hạng I: phải đạt từ 90 điểm trở lên và thỏa mãn các điều
kiện bắt buộc như quy định
Bệnh viện Hạng II: phải đạt từ 70 đến dưới 90 điểm và thỏa mãn các
điều kiện bắt buộc như quy định
Bệnh viện Hạng III: phải đạt từ 40 đến dưới 70 điểm.
Bệnh viện Hạng IV: dưới 40 điểm.
Bệnh viện Hạng đặc biệt: những BV Hạng I đạt 100 điểm và thỏa mãn
các tiêu chuẩn xếp hạng đặc biệt. Riêng với bệnh viện hạng đặc biệt do Bộ
Nội Vụ ra quyết định xếp hạng. Tiêu chuẩn cụ thể xếp hạng bệnh viện đặc
biệt như sau:
Bảng 1.1: Các tiêu chuẩn cụ thể của bệnh viện hạng đặc biệt
TT
1.

TIÊU CHUẨN
Vai trò và chức năng, nhiệm vụ

a)

Là tuyến cuối cùng trong bậc thang điều trị; tiếp nhận và điều trị cho
người bệnh trong phạm vi nhiều vùng hay toàn quốc hoặc là cơ sở điều
trị các đối tượng người bệnh đặc biệt


b)

Là cơ sở thực hành, đào tạo cán bộ sau đại học; cán bộ của bệnh viện
trực tiếp tham gia đào tạo sau đại học và đào tạo cán bộ chun khoa
sâu có trình độ sau đại học cho khu vực hay tồn quốc

2

Quy mơ và tổ chức khoa phịng

a)

Có quy mơ giường bệnh từ 1200 giường trở lên

b)

Tổ chức khoa phòng trong BV theo chuyên khoa và chuyên khoa sâu,
đáp ứng chức năng, nhiệm vụ được giao:
Các khoa lâm sàng tổ chức theo chuyên khoa và chuyên khoa sâu;
Có các labo theo chuyên khoa sâu trong khu vực cận lâm sàng.

c)

Trên 70% số khoa lâm sàng tổ chức chăm sóc người bệnh tồn diện

3

Trình độ cán bộ chuyên môn và quản lý


11


a)

100% Trưởng, Phó phịng có trình độ đại học, sau đại học

b)

100% Trưởng các khoa lâm sàng, cận lâm sàng có trình độ Tiến sĩ
hoặc Chun khoa 2

c)

Trên 70% Điều dưỡng/Nữ hộ sinh/Kỹ thuật viên trưởng khoa có trình
độ từ cử nhân điều dưỡng (cao đẳng hoặc đại học) trở lên

d)

Trên 70% số thầy thuốc điều trị ở các khoa lâm sàng có trình độ sau
đại học (từ Thạc sỹ hoặc Chuyên khoa 1 trở lên)

e)

Trên 20% điều dưỡng ở các khoa lâm sàng có trình độ từ cử nhân điều
dưỡng (cao đẳng hoặc đại học) trở lên

4

Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị


a)

Đảm bảo đủ diện tích hoạt động: diện tích sàn bình qn trên giường
bệnh đạt từ 60 m2 trở lên

b)

Có ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong quản lý bệnh viện; có hệ thống
máy tính nối mạng tồn bệnh viện

5

Khả năng chun mơn, kĩ thuật

a)

Có trang thiết bị và thực hiện được các kỹ thuật tiên tiến, chuyên sâu
trong xét nghiệm huyết học, sinh hoá, vi sinh vật, miễn dịch huyết học,
huyết thanh, virus, sinh học phân tử, phóng xạ, giải phẫu bệnh lý...
(Các xét nghiệm chẩn đoán ung thư, xác định kháng nguyên, kháng
thể, định danh vi khuẩn, virus, cấu trúc nhiễm sắc thể, cấu trúc gen,
xét nghiệm sinh học phân tử, đơng máu v.v...)

b)

Có trang thiết bị đặc hiệu và thực hiện được các xét nghiệm, thăm dị
chức năng, chẩn đốn hình ảnh phức tạp, chuyên sâu (CT scan, MRI,
chụp mạch máu DSA, C-arm, siêu âm màu doppler v.v...)


c)

Có trang thiết bị đặc hiệu và thực hiện được các kỹ thuật y học tiên
tiến, phức tạp, chuyên khoa sâu, như: cấy ghép mô, tạng, vi phẫu thuật,
thụ tinh trong ống nghiệm, mổ tim hở, can thiệp động mạch, thơng tim,
thăm dị phóng xạ, xạ trị, các phẫu thuật sọ não, thần kinh, mạch máu,
phẫu thuật tạo hình sử dụng vật liệu nhân tạo thay thế v.v...

Nguồn: Phụ lục 1 về tiêu chuẩn và bảng điểm xếp hạng bệnh viện (Ban hành
kèm theo Thông tư số 23/2005/TT-BYT, ngày 25/8/2005 của Bộ trưởng Bộ Y tế )

12


Nguyên tắc chung khi xếp hạng bệnh viện đặc biệt:
- Không cho điểm khi đánh giá các tiêu chuẩn ở phần này mà mỗi tiêu
chuẩn được đánh giá là “đạt” nếu đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nêu trong mỗi
tiêu chuẩn cụ thể.
- Với các tiêu chuẩn thuộc mục 5 - Khả năng chuyên môn kỹ thuật:
phải xem xét, đánh giá cụ thể những kỹ thuật đã được ứng dụng trong chẩn
đoán và điều trị, tuỳ theo chức năng nhiệm vụ và tính chất chuyên khoa của
bệnh viện.
Như vậy, bệnh viện hạng đặc biệt là bệnh viện hạng I đạt 100 điểm và
thỏa mãn tất cả các tiêu chuẩn xếp hạng đặc biệt ở bảng 1.1 ở mức đạt (khơng
tính điểm).
Căn cứ vào vị trí, vai trị, chức năng có thể hiểu: Bệnh viện hạng đặc
biệt là bệnh viện tuyến cuối cùng trong bậc thang điều trị, là tuyến cao nhất
tiếp nhận và điều trị người bệnh trong phạm vi nhiều vùng, từ các tỉnh, thành
phố trong cả nước hoặc là cơ sở điều trị các đối tượng người bệnh đặc biệt
đồng thời là cơ sở thực hành, đào tạo cán bộ sau đại học; cán bộ của bệnh

viện trực tiếp tham gia đào tạo sau đại học và đào tạo cán bộ chun khoa sâu
có trình độ sau đại học cho khu vực hay toàn quốc. Bệnh viện hạng đặc biệt là
bệnh viện có quy mơ giường bệnh lớn, có tổ chức khoa phịng theo chun
khoa và chun khoa sâu, đáp ứng chức năng nhiệm vụ được giao; có trình độ
cán bộ chun mơn và cán bộ quản lý cao; có cơ sở hạ tầng và trang thiết bị
hiện đại để thực hiện các ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, ứng
dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, chuyên sâu.
Đến nay cả nước có 5 bệnh viện hạng đặc biệt gồm: Bạch Mai, Trung ương
Quân đội 108, Việt Đức (Hà Nội), Trung ương Huế và Bệnh viện Chợ Rẫy.
Bệnh viện hạng đặc biệt khác với các bệnh viện khác trong hệ thống y
tế Việt Nam ở những mặt:

13


- Quy mơ, tổ chức: Có quy mơ giường bệnh từ 1200 giường trở lên và
phải được tổ chức theo chuyên khoa và chuyên khoa sâu;
- Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị: đảm bảo diện tích sàn bình qn trên
giường bệnh đạt từ 60 m2 trở lên và ứng dụng những trang thiết bị, kỹ thuật
hiện đại trong khám chữa bệnh;
- Trình độ cán bộ chun mơn, quản lý và khả năng chuyên môn, kĩ
thuật phải đạt tiêu chuẩn theo quy định để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra;
- Vai trò và chức năng, nhiệm vụ: Là tuyến cuối cùng trong bậc thang
điều trị; tiếp nhận và điều trị cho người bệnh trong phạm vi nhiều vùng hay
toàn quốc hoặc là cơ sở điều trị các đối tượng người bệnh đặc biệt. Đồng thời
bệnh viện hạng đặc biệt cũng là cơ sở thực hành, đào tạo cán bộ sau đại học;
cán bộ của bệnh viện trực tiếp tham gia đào tạo sau đại học và đào tạo cán bộ
chun khoa sâu có trình độ sau đại học cho khu vực hay toàn quốc
Ngoài khác biệt ở việc đạt những tiêu chuẩn xếp hạng đặc biệt kể trên, cơ
quan có thẩm quyền quyết định xếp hạng bệnh viện hạng đặc biệt cũng khác các

bệnh viện khác. Nếu như Bộ Y tế có thẩm quyền quyết định cơng nhận xếp hạng
các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế thì bệnh viện hạng đặc biệt, các đơn vị
khác do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập và quy định chức năng, nhiệm
vụ lại do Bộ Nội vụ có thẩm quyền cơng nhận xếp hạng
1.1.3. Quan niệm về địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt
Từ khái niệm địa vị pháp lý và quan niệm của bệnh viện, bệnh viện
hạng đặc biệt, có thể hiểu: Địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt là vị trí,
địa vị của bệnh viện hạng đặc biệt mà vị trí, địa vị này xuất phát từ vị trí pháp
lý, chức năng của bệnh viện hạng đặc biệt thể hiện thông qua các quy định
pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ và đối tượng phục vụ của bệnh
viện cũng như mối quan hệ phối hợp giữa bệnh viện hạng đặc biệt với các
bệnh viện khác trong hệ thống y tế.

14


Thông qua địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt chúng ta có thể
phân biệt bệnh viện hạng đặc biệt với các bệnh viện khác trong hệ thống y tế
Việt Nam, đồng thời cũng có thể xem xét vị trí và tầm quan trọng của bệnh
viện hạng đặc biệt trong các mối quan hệ pháp luật
Do đó, nội dung địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt trong luận văn
sẽ nghiên cứu các yếu tố cấu thành bao gồm: vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, nghĩa vụ và đối tượng phục vụ của bệnh viện hạng đặc biệt.
1.2. Nội dung địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt
Dựa theo quan niệm về địa vị pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt,
trong luận văn, địa vị pháp lý bệnh viện hạng đặc biệt sẽ tập trung nghiên cứu
các vấn đề sau:
1.2.1. Vị trí pháp lý của bệnh viện hạng đặc biệt
Thực hiện Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg ngày 19/7/2005 của Thủ
tướng Chính phủ quy định về phân loại, xếp hạng các tổ chức sự nghiệp, dịch

vụ cơng lập, sau khi có sự thoả thuận của Bộ Nội vụ tại Công văn số 1735/
BNV-TLngày 13/7/2005 và Bộ Tài chính tại Cơng văn số 8363/ BTC-PC
ngày 05/7/2005, Bộ Y tế ban hành thông tư số 23/2005/TT-BYT ngày
25/8/2005 về hướng dẫn xếp hạng các đơn vị sự nghiệp y tế. Đây là cơ sở xếp
hạng nên bệnh viện đặc biệt
Bệnh viện hạng đặc biệt do Bộ Nội Vụ ra quyết định xếp hạng; là đơn
vị sự nghiệp y tế trực thuộc Bộ Y tế, chịu sự quản lý nhà nước về y tế của Bộ
Y tế; có tư cách pháp nhân, có con dấu; được mở tài khoản theo quy định của
pháp luật, chịu sự quản lý hành chính theo lãnh thổ của địa phương nơi bệnh
viện đặt trụ sở làm việc.
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của bệnh viện hạng đặc biệt
Chức năng là những phương diện hoạt động chính của bệnh viện hạng
đặc biệt. Trên cơ sở các chức năng được quy định, bệnh viện sẽ thực hiện các
nhiệm vụ được giao. Có thể khái qt một số chức năng chính như sau:

15


Một là, chức năng cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh: Bệnh viện hạng đặc
biệt là tuyến cuối cùng tiếp nhận mọi người bệnh tới cấp cứu, khám bệnh, chữa
bệnh; phòng bệnh và phục hồi chức năng cho người bệnh trong cả nước.
Bệnh viện có nhiệm vụ tiếp nhận mọi người bệnh đến cấp cứu, khám
bệnh, chữa bệnh nội trú và ngoại trú theo chế độ chính sách Nhà nước quy
định trong phạm vi nhiều vùng hay toàn quốc hoặc là cơ sở điều trị các đối
tượng người bệnh đặc biệt
Bệnh viện hạng đặc biệt cũng nhiệm vụ tổ chức khám sức khỏe và
chứng nhận sức khỏe theo quy định của Nhà nước
Hai là, chức năng đào tạo cán bộ y tế
Bệnh viện hạng đặc biệt là cơ sở thực hành, đào tạo cán bộ sau đại học;
cán bộ của bệnh viện trực tiếp tham gia đào tạo sau đại học và đào tạo cán bộ

chun khoa sâu có trình độ sau đại học cho khu vực hay toàn quốc. Các
thành viên trong bệnh viện phải mẫu mực trong thực hiện quy chế bệnh viện
và quy định kỹ thuật bệnh viện.
Ba là, chức năng thực hiện công tác chỉ đạo tuyến, chỉ đạo công tác
chuyên môn về giám định y khoa đối với các tỉnh, thành phố trong cả nước
- Bệnh viện hạng đặc biệt là tuyến cuối cùng trong bậc thang điều trị,
có trách nhiệm chỉ đạo kỹ thuật cho tuyến dưới.
- Tham gia hỗ trợ tuyến dưới tổ chức triển khai các chương trình, dự án
phát triển y tế cơ sở
- Chuyển giao và hỗ trợ các kỹ thuật chun mơn cho các tuyến theo
quy định của cấp có thẩm quyền và các đơn vị khác có nhu cầu;
- Theo dõi, giám sát các hoạt động chuyên môn trong khu vực được
phân cơng;
Bốn là, chức năng tham gia phịng chống dịch bệnh theo nhiệm vụ
được phân công

16


- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trong và ngồi ngành y tế để thực
hiện cơng tác truyền thơng, giáo dục sức khỏe, phịng chống dịch bệnh, phịng
chống tai nạn thương tích, tai nạn giao thơng, tai nạn lao động, tai nạn sinh hoạt.
- Thực hiện các nhiệm vụ phòng bệnh, phòng chống dịch bệnh, khắc
phục hậu quả thiên tai, thảm họa theo chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền.
Năm là, chức năng nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học,
công nghệ, kỹ thuật hiện đại để phục vụ người bệnh và phục vụ công tác nghiên
cứu khoa học và đào tạo, phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.
- Thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học,
công nghệ, kỹ thuật hiện đại để phục vụ người bệnh và phục vụ công tác nghiên
cứu khoa học và đào tạo, phục vụ cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.

- Tổ chức các hoạt động khoa học và công nghệ; nghiên cứu, ứng dụng,
chuyển giao kỹ thuật mới, phương pháp mới trong hoạt động khám, chữa bệnh
- Tổ chức các hội nghị, hội thảo khoa học, thực hiện các chương trình
hợp tác nghiên cứu khoa học theo đúng quy định của pháp luật
Sáu là, chức năng hợp tác quốc tế
- Tham mưu, tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế trong phạm vi chức
năng, nhiệm vụ của bệnh viện;
- Liên lạc, giao dịch với các tổ chức, nhà tài trợ trong và ngoài nước về
lĩnh vực y tế;
- Chủ động khai thác, thiết lập các mối quan hệ hợp tác, trao đổi kinh
nghiệm về khám, chữa bệnh, nghiên cứu khoa học, đào tạo cán bộ theo đúng
quy định của pháp luật;
- Xây dựng kế hoạch theo chương trình hợp tác quốc tế của Bệnh viện
theo đúng quy định của pháp luật;
Bảy là, chức năng quản lý kinh tế trong bệnh viện
- Bệnh viện có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch sử dụng hiệu quả cao
ngân sách Nhà nước cấp;

17