<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>Hướng dẫn số 04-HD/KTTW ngày 25/7/2007 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương thực hiện công tác </b>
<b>giám sát của uỷ ban kiểm tra các cấp</b>

<i>Ngày 1/2/2008. Cập nhật lúc 15h_18'</i>

Căn cứ Quyết định số 25-QĐ/TW, ngày 24-11-2006 của Bộ Chính trị về việc “ban hành Hướng
dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương
VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khoá X”;

Để thống nhất về nhận thức và việc thực hiện công tác giám sát của uỷ ban kiểm tra các cấp
bảo đảm chất lượng, hiệu quả, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực hiện công tác
giám sát của uỷ ban kiểm tra các cấp, như sau:

I- ĐỐI TƯỢNG GIÁM SÁT
<b>1- Đối với tổ chức đảng </b>

- Cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp dưới, trước hết là cấp dưới trực tiếp.

- Các ban của cấp uỷ cấp mình, các ban cán sự đảng, đảng đoàn thuộc cấp uỷ cấp mình quản
lý.

- Các tiểu ban, hội đồng, tổ cơng tác do cấp uỷ cấp mình lập ra (nếu được cấp uỷ giao).

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ giám sát tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp, uỷ ban kiểm tra
có thể giám sát cả tổ chức đảng cấp dưới cách nhiều cấp.

<b>2- Đối với đảng viên</b>

- Cấp uỷ viên cùng cấp, kể cả bí thư, phó bí thư, uỷ viên ban thường vụ.
- Đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp uỷ cùng cấp quản lý.

Uỷ ban kiểm tra các cấp được giám sát đối với mọi đảng viên trong đảng bộ. Tuỳ yêu cầu của
nhiệm vụ chính trị và cơng tác xây dựng Đảng của đảng bộ trong từng thời gian mà chọn đối
tượng giám sát cho phù hợp. Đặc biệt tập trung giám sát cán bộ, đảng viên có chức, có quyền,
người đứng đầu, cán bộ lãnh đạo chủ chốt.

II- NỘI DUNG GIÁM SÁT

<b>1- Giám sát đối với tổ chức đảng </b>

- Giám sát tổ chức đảng cấp dưới trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng; nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của cấp uỷ
cấp trên và của cấp uỷ cấp mình; việc thực hiện nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng;
thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; thực hiện quy chế làm việc, thực hiện
chương trình, kế hoạch cơng tác tồn khố, hằng năm của cấp uỷ, tổ chức đảng trên các lĩnh
vực và công tác cán bộ.

- Việc thực hiện quy chế làm việc của cấp uỷ cấp mình.
- Những nội dung khác do cấp uỷ giao (nếu có).
<b>2- Giám sát đối với đảng viên</b>

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

- Việc thực hiện tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ
đảng viên; thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống;
việc giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và thực hiện nghĩa vụ công dân ở nơi cư trú.

- Thực hiện những điều cán bộ, đảng viên và công chức không được làm.

- Thực hiện chế độ kê khai và công khai tài sản của cán bộ, đảng viên theo quy định của Đảng
và pháp luật của Nhà nước.

- Việc chấp hành quy chế làm việc của cấp uỷ (đối với cấp uỷ viên cùng cấp).

- Những nội dung khác do cấp uỷ cấp mình giao (nếu có).

Tuỳ vào u cầu của việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ
trong từng thời gian, nội dung giám sát của uỷ ban kiểm tra các cấp đối với tổ chức đảng cấp
dưới và đảng viên cần phải có trọng tâm, trọng điểm.

III. CÁCH TIẾN HÀNH GIÁM SÁT

Giám sát của uỷ ban kiểm tra các cấp đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được tiến
hành theo hai cách: Giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề.

Giám sát thường xuyên có giám sát trực tiếp và giám sát gián tiếp. Giám sát thường xuyên
không lập tổ giám sát; giám sát theo chuyên đề có lập tổ giám sát.

<b>1- Giám sát thường xuyên</b>

Uỷ ban kiểm tra thông báo thành viên uỷ ban, cán bộ, chuyên viên theo dõi lĩnh vực, địa bàn
(gọi chung là người giám sát) cho tổ chức đảng cấp dưới biết.

1.1. Giám sát trực tiếp:

<i>a- Giám sát thông qua thành viên uỷ ban kiểm tra dự các cuộc họp của cấp uỷ cùng cấp:</i>

- Nghiên cứu báo cáo, đề án, phương án, dự án, nghị quyết, chỉ thị, …(gọi chung là báo cáo) để
phục vụ việc giám sát.

- Tại cuộc họp của ban chấp hành: tham gia thảo luận về báo cáo và các vấn đề liên quan đến
nội dung cuộc họp; theo dõi việc thảo luận, kết luận; theo dõi việc chấp hành quy chế làm việc
tại cuộc họp của ban chấp hành, của các cấp uỷ viên.

- Phát hiện các vấn đề qua nghiên cứu báo cáo và thảo luận tại cuộc họp của ban chấp hành,
báo cáo với uỷ ban kiểm tra kết quả giám sát bằng văn bản.

- Uỷ ban kiểm tra xem xét ý kiến của các thành viên uỷ ban kiểm tra; báo cáo với cấp uỷ những
vấn đề cần thiết.

- Lập và lưu trữ hồ sơ giám sát.

<i>b- Giám sát thông qua dự các cuộc họp, hội nghị của tổ chức đảng cấp dưới:</i>

Người giám sát theo dõi lĩnh vực, địa bàn dự các cuộc họp, hội nghị thường kỳ, đột xuất của
cấp uỷ, ban thường vụ, tổ chức đảng cấp dưới (gọi chung là tổ chức đảng cấp dưới) theo trình
tự sau:

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

- Phát hiện các vấn đề qua nghiên cứu báo cáo và thảo luận tại cuộc họp. Trường hợp cần
thiết, đề nghị tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát cung cấp thêm tài liệu phục vụ
việc giám sát.

- Góp ý kiến với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát bằng hình thức thích hợp.
- Báo cáo với uỷ ban kiểm tra (qua thường trực uỷ ban kiểm tra) bằng văn bản (trường hợp
khẩn cấp có thể báo cáo qua điện thoại, fax,...) để thường trực uỷ ban xem xét, yêu cầu tổ chức
đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát về những vấn đề cần thiết.

- Người giám sát theo dõi tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát thực hiện yêu cầu
của uỷ ban kiểm tra.

- Lập và lưu trữ hồ sơ giám sát.

<i>c- Giám sát thông qua trực tiếp, thường xuyên theo dõi địa bàn, lĩnh vực:</i>

- Người giám sát trực tiếp, thường xuyên bám sát địa bàn, lĩnh vực được phân công theo dõi để
tiếp cận thực tế công việc, nắm tình hình về tổ chức đảng và đảng viên được giám sát.

- Thu thập các văn bản, tài liệu, thông tin để nghiên cứu, xem xét, phát hiện vấn đề.

Trường hợp cần thiết, có thể đề nghị tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên có liên quan cung
cấp văn bản, tài liệu phục vụ việc giám sát.

- Định kỳ (hằng tháng, quý, 6 tháng, 1 năm) hoặc đột xuất, báo cáo thường trực uỷ ban bằng
văn bản về tình hình tổ chức đảng và đảng viên thuộc địa bàn, lĩnh vực được phân công theo
dõi.

Nếu phát hiện tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên có dấu hiệu vi phạm thì báo cáo thường
trực uỷ ban xem xét, quyết định.

Lập và lưu trữ hồ sơ giám sát.

<i>d- Giám sát thơng qua tham gia các đồn cơng tác của cấp uỷ cấp mình:</i>

Người giám sát khi được uỷ ban kiểm tra cử tham gia đồn cơng tác của cấp uỷ cấp mình phải
thực hiện các cơng việc sau:

- Chủ động nắm tình hình liên quan đến nội dung, đối tượng nơi đồn cơng tác của cấp uỷ đến
làm việc.

- Nghiên cứu các báo cáo, tài liệu liên quan đến nội dung, đối tượng đến làm việc phục vụ cơng
việc của đồn cơng tác của cấp uỷ và việc giám sát.

- Kết hợp việc nghiên cứu báo cáo, tài liệu phục vụ đồn cơng tác của cấp uỷ với nắm tình hình
thực tế từ các kênh thơng tin về tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên nơi đoàn cơng tác đến làm

việc (qua báo chí; qua tổ chức và cá nhân, qua đơn thư khiếu nại, tố cáo, qua cơng tác thẩm
tra, xác minh, thanh tra, kiểm tốn) để phát hiện vấn đề phục vụ công việc của đồn cơng tác
của cấp uỷ và phục vụ việc giám sát.

- Báo cáo kết quả tham gia đồn cơng tác của cấp uỷ, nắm tình hình với thường trực uỷ ban
kiểm tra.

- Giao người giám sát theo dõi tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên nơi đồn cơng tác của cấp
uỷ đến làm việc chấp hành thông báo kết quả làm việc của cấp uỷ (nếu được cấp uỷ giao).
- Lập và lưu trữ hồ sơ giám sát.

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

Việc giám sát gián tiếp của uỷ ban kiểm tra (trực tiếp là người giám sát) đối với tổ chức đảng
cấp dưới và đảng viên, như sau:

- Nghiên cứu, nắm tình hình thơng qua báo cáo, thơng báo kết quả các cuộc kiểm tra của cấp
uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp; nghiên cứu báo cáo kết quả tự phê bình của tổ chức
đảng cấp dưới gửi uỷ ban kiểm tra cấp trên để phát hiện vấn đề.

- Tổ chức lấy ý kiến về tổ chức đảng và đảng viên bằng hình thức thích hợp (điều tra xã hội
học, toạ đàm, tiếp xúc,...) để nghiên cứu, phân tích phục vụ việc giám sát.

- Trao đổi, nắm tình hình từ các tổ chức đảng trong các cơ quan bảo vệ pháp luật, các đồn thể
chính trị - xã hội; qua phản ánh của quần chúng, các phương tiện thông tin đại chúng và đơn
thư tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng để nắm tình hình về tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên.
Thông qua nghiên cứu các văn bản, báo cáo của cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới gửi uỷ ban
kiểm tra, các văn bản, tài liệu của tổ chức đảng, đảng viên được giám sát gửi đến theo yêu cầu
để nghiên cứu, phát hiện vấn đề phục vụ việc giám sát.

Khi cần thiết, người giám sát có thể trao đổi với tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên có liên
quan qua điện thoại, bằng văn bản hoặc có thể gặp trực tiếp để làm rõ về những vấn đề liên

quan đến nội dung giám sát.

- Qua giám sát, nếu thấy cần thiết, người giám sát góp ý kiến với tổ chức đảng hoặc đảng viên
được giám sát bằng hình thức thích hợp.

Trường hợp vượt quá thẩm quyền, người giám sát báo cáo để thường trực uỷ ban kiểm tra
xem xét, nhắc nhở, yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên được giám sát khắc phục,
sửa chữa thiếu sót, khuyết điểm (nếu có).

- Người giám sát theo dõi tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên được giám sát thực hiện yêu
cầu của uỷ ban kiểm tra.

- Lập và lưu trữ hồ sơ giám sát.
<b>2- Giám sát theo chuyên đề</b>

Hằng năm, qua nắm tình hình, nghiên cứu báo cáo, tài liệu có liên quan, uỷ ban kiểm tra xây
dựng chương trình, kế hoạch giám sát đội với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên; thông báo
cho đối tượng giám sát biết ngay từ đầu năm về nội dung, đối tượng, mốc thời điểm giám sát,
thời gian giám sát.

- Lập kế hoạch giám sát cụ thể theo chuyên đề đối với từng tổ chức đảng cấp dưới và đảng
viên; quyết định lập tổ giám sát, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên trong tổ giám
sát. Có văn bản của uỷ ban kiểm tra đề nghị tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám
sát chuẩn bị, gửi báo cáo và tài liệu phục vụ việc giám sát.

- Yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới tổ chức cuộc họp để tổ giám sát nghe báo cáo giải trình; các
thành viên dự họp trao đổi, thảo luận nội dung báo cáo.

Tổ giám sát trao đổi, đề xuất, yêu cầu đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám
sát về những vấn đề cần thiết.

- Tổ giám sát báo cáo bằng văn bản với uỷ ban kiểm tra (qua thường trực uỷ ban kiểm tra) kết
quả giám sát đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên.

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

- Người giám sát theo dõi tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát thực hiện thông
báo kết quả giám sát của uỷ ban kiểm tra hoặc thường trực uỷ ban kiểm tra; báo cáo kết quả
thực hiện giám sát với thường trực uỷ ban kiểm tra.

- Lập và lưu trữ hồ sơ giám sát.

IV- TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CÁC CẤP, TỔ GIÁM SÁT VÀ NGƯỜI
GIÁM SÁT

<b>1- Trách nhiệm và quyền của uỷ ban kiểm tra, tổ giám sát </b>

- Uỷ ban kiểm tra được dự các cuộc họp của cấp uỷ cùng cấp. Đại diện uỷ ban kiểm tra được
dự các cuộc họp của ban thường vụ (khi được mời).

- Uỷ ban kiểm tra cử thành viên uỷ ban kiểm tra, người giám sát dự các cuộc họp của tổ chức
đảng cấp dưới.

Khi thực hiện giám sát, uỷ ban kiểm tra được chất vấn, yêu cầu tổ chức đảng cấp dưới và đảng
viên về những vấn đề liên quan đến việc giám sát trực tiếp tại cuộc họp của tổ chức đảng cấp
dưới hoặc bằng văn bản yêu cầu trả lời; xem xét, đánh giá về nội dung giám sát đối với đối
tượng giám sát.

- Tổ giám sát được chất vấn, đề nghị tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát cung
cấp văn bản, tài liệu phục vụ việc giám sát.

- Qua giám sát, uỷ ban kiểm tra phải kiến nghị cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới kịp thời phát huy

ưu điểm, khắc phục, sửa chữa khuyết điểm.

Nếu phát hiện cấp uỷ cấp dưới ban hành các quyết định không đúng với chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thì uỷ ban kiểm tra yêu cầu cấp uỷ cấp dưới
sửa chữa, nếu khơng sửa chữa thì báo cáo cấp uỷ cấp mình xem xét trách nhiệm của cấp uỷ
cấp dưới và những đảng viên có liên quan.

Nếu phát hiện những văn bản của cấp trên không thực hiện được hoặc có những điểm khơng
cịn phù hợp với điều kiện thực tế thì báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung cho
phù hợp.

Nếu phát hiện tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên (kể cả cấp uỷ viên cùng cấp) có dấu hiệu
vi phạm thì uỷ ban kiểm tra tiến hành kiểm tra.

- Uỷ ban kiểm tra, tổ giám sát khơng hồn thành nhiệm vụ được giao thì phải chịu trách nhiệm
theo quy định.

<b>2- Trách nhiệm và quyền của người giám sát</b>

Thành viên uỷ ban kiểm tra các cấp được quyền dự các cuộc họp của cấp uỷ cùng cấp.
- Người giám sát được dự các cuộc họp thường kỳ, đột xuất của tổ chức đảng cấp dưới.
Người giám sát được yêu cầu các tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên giải trình, cung cấp văn
bản, tài liệu, báo cáo về các vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm giám sát được giao; có
trách nhiệm bảo mật văn bản, tài liệu được cung cấp và chịu trách nhiệm về việc giám sát theo
thẩm quyền trước uỷ ban kiểm tra cấp mình.

- Trong quá trình thực hiện việc giám sát, người giám sát được đề nghị tổ chức đảng cấp dưới
và đảng viên về những vấn đề liên quan đến việc giám sát trực tiếp tại cuộc họp của tổ chức
đảng cấp dưới hoặc bằng văn bản đề nghị trả lời.

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

- Qua giám sát, người giám sát phải kịp thời báo cáo uỷ ban kiểm tra để uỷ ban kiểm tra kiến
nghị tổ chức đảng cấp dưới kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục, sửa chữa thiếu sót, khuyết
điểm.

Nếu phát hiện cấp uỷ cấp dưới ban hành các quyết định không đúng với chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thì người giám sát nhắc nhờ theo thẩm quyền;
theo dõi việc thực hiện và báo cáo uỷ ban kiểm tra xem xét.

Nếu phát hiện tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên (kể cả cấp uỷ viên cùng cấp) có dấu hiệu
vi phạm thì báo cáo uỷ ban kiểm tra xem xét, quyết định.

- Người giám sát khơng hồn thành nhiệm vụ được giao thì phải chịu trách nhiệm theo quy
định.

V- TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN CỦA TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN ĐƯỢC GIÁM SÁT
<b>1- Trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên được giám sát</b>

- Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về giám sát trong Đảng khi được giám sát (theo quy
định của Điều lệ Đảng, Quy định số 23-QĐ/TW, ngày 31-10-2006 của Bộ Chính trị về thi hành
Điều lệ Đảng, Quyết định số 25-QĐ/TW, ngày 24-11-2006 của Bộ Chính trị ban hành Hướng
dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương
VII và Chương VIII Điều lệ Đảng khoá X và hướng dẫn của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương).
- Thông báo cho chủ thể giám sát về nội dung, thời gian, địa điểm, thành phần các cuộc họp,
hội nghị của tổ chức mình theo quy định; gửi báo cáo, văn bản, tài liệu có liên quan cho uỷ ban
kiểm tra, người giám sát để phục vụ việc giám sát.

- Báo cáo, trao đổi về các vấn đề do chủ thể giám sát đưa ra (khi được yêu cầu).
- Cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu phục vụ cho việc giám sát.

- Chấp hành các yêu cầu của chủ thể giám sát hoặc tổ chức đảng có thẩm quyền (uốn nắn, sửa

chữa, khắc phục) hoặc chấp hành yêu cầu, quyết định của tổ chức đảng có thẩm quyền (ngừng
thực hiện, huỷ bỏ quyết định sai trái; khắc phục hậu quả do mình gây ra…).

- Khơng được gây khó khăn, trở ngại cho việc giám sát, khơng được từ chối khi có u cầu
được giám sát của tổ chức đảng có thẩm quyền.

- Khơng để lộ bí mật nội dung, yêu cầu giám sát cho tổ chức, cá nhân khơng có trách nhiệm
biết.

<b>2- Quyền của tổ chức đảng và đảng viên được giám sát</b>

- Đưa ra các bằng chứng chứng minh về các nội dung được giám sát đối với mình.

Đề nghị chủ thể giám sát xem xét lại nhận xét, đánh giá hoặc các yêu cầu đối với mình (nếu
thấy chưa đúng, chưa chính xác, chưa thoả đáng...).

- Được quyền báo cáo với tổ chức đảng cấp trên nếu thấy việc giám sát không đúng nội dung,
yêu cầu, trách nhiệm của chủ thể giám sát hoặc người giám sát có hành vi, việc làm không
đúng khi thực hiện nhiệm vụ giám sát.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1- Uỷ ban kiểm tra các cấp căn cứ Hướng dẫn này tổ chức thực hiện ở cấp mình.

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

2- Các thành viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương và các vụ theo dõi, lĩnh vực địa bàn theo dõi và
báo cáo Uỷ ban Kiểm tra Trung ương việc thực hiện Hướng dẫn này.

3- Hướng dẫn này được phổ biến đến chi bộ để thực hiện.

Đây là nhiệm vụ mới được giao, do đó, q trình thực hiện Hướng dẫn, vừa làm vừa rút kinh

nghiệm, nếu có khó khăn, vướng mắc thì uỷ ban kiểm tra, tổ chức đảng và đảng viên phản ánh
kịp thời về Uỷ ban Kiểm tra Trung ương để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

</div>

<!--links-->