BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

TRẦN MINH ĐIỆP

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục
Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS HÀ NHẬT THĂNG

Đà Nẵng – Năm 2012


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được
ai cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác.

Tác giả luận văn

Trần Minh Điệp


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ........................................................................................... 1

2. Mục tiêu nghiên cứu .................................................................................... 5
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ............................................................. 6
3.1. Khách thể nghiên cứu ............................................................................ 6
3.2. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 6
4. Giả thuyết khoa học ..................................................................................... 6
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................................... 6
6. Phạm vi và giới hạn nghiên cứu ................................................................... 6
7. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................. 7
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận ................................................ 7
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn .............................................. 7
7.3. Nhóm phương pháp xử lý kết quả điều tra ............................................. 7
8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 8
8.1. Về lý luận................................................................................................ 8
8.2. Về thực tiễn ............................................................................................ 8
9. Cấu trúc luận văn .......................................................................................... 8
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN
LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC .................................................................................... 9
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề .................................................................... 9
1.2. Các khái niệm công cụ nghiên cứu đề tài ................................................ 11
1.2.1. Biện pháp .......................................................................................... 11
1.2.2. Quản lý .............................................................................................. 11
1.2.3. Quản lý giáo dục ............................................................................... 13
1.2.4. Quản lý trường học ........................................................................... 14
1.2.5. Đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học .......................................... 14


1.2.6. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học .......................... 16
1.3. Vị trí, vai trị và nhiệm vụ của giáo dục tiểu học trong sự nghiệp giáo dục
......................................................................................................................... 17
1.3.1. Vị trí của giáo dục tiểu học trong trong hệ thống giáo dục quốc dân

..................................................................................................................... 17
1.3.2. Nhiệm vụ của giáo dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay ............... 18
1.3.3. Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường
Tiểu học ....................................................................................................... 21
1.4. Những yêu cầu về phẩm chất và năng lực đối với cán bộ quản lý trường
Tiểu học ........................................................................................................... 23
1.4.1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp .................................. 24
1.4.2. Về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm ................................... 25
1.4.3. Về năng lực quản lý trường Tiểu học ............................................... 25
1.4.4. Về năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã
hội ................................................................................................................ 27
1.5. Phòng Giáo dục và Đào tạo với công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường Tiểu học ............................................................................................... 28
1.5.1. Ý nghĩa, vai trò của Phòng Giáo dục và Đào tạo trong phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học ........................................................... 28
1.5.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Giáo dục và Đào tạo
..................................................................................................................... 29
Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG
NGÃI ................................................................................................................... 35
2.1. Khái quát tình hình kinh tế – xã hội huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi . 35
2.1.1. Điều kiện tự nhiên: ............................................................................ 35
2.1.2. Điều kiện kinh tế – xã hội: ................................................................ 36
2.2. Thực trạng giáo dục tiểu học huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi ............ 37


2.2.1. Khái quát về phát triển giáo dục phổ thông huyện Trà Bồng, tỉnh
Quảng Ngãi ................................................................................................. 37
2.2.2. Tình hình phát triển giáo dục tiểu học huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng
Ngãi ............................................................................................................. 39

2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Trà Bồng, tỉnh
Quảng Ngãi ..................................................................................................... 42
2.3.1. Về số lượng và cơ cấu ....................................................................... 42
2.3.2. Về trình độ ......................................................................................... 45
2.3.3. Về thâm niên quản lý ......................................................................... 49
2.3.4. Thực trạng phẩm chất, năng lực và mức độ hoàn thành nhiệm vụ
quản lý ......................................................................................................... 52
2.3.5. Đánh giá chung về thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu
học huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi ....................................................... 53
2.4. Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học của
Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi ..................... 56
2.4.1. Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học........ 56
2.4.2. Tổ chức công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý ..................................... 59
2.4.3. Quản lý công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển ..................... 59
2.4.4. Thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý.......... 60
2.5. Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trà
Bồng giai đoạn hiện nay ................................................................................. 61
2.5.1. Dự báo quy mô trường, lớp, học sinh, giáo viên và cán bộ quản lý
trường Tiểu học ........................................................................................... 62
2.5.2. Định hướng phát triển cán bộ quản lý trường Tiểu học ................... 63
Chương 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ................................................................................... 67
3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp ........................................................... 67


3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu giáo dục tiểu học ............................. 67
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển ................................ 67
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ .................................................... 67
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi, hiệu quả ..................................... 68

3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp ................................................... 68
3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trà
Bồng, tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay ........................................... 69
3.2.1. Xây dựng quy hoạch cán bộ quản lý các trường Tiểu học đáp ứng
yêu cầu phát triển giáo dục Tiểu học .......................................................... 69
3.2.2. Xây dựng tiêu chuẩn nhân cách và quy trình tuyển chọn đội ngũ cán
bộ quản lý trường Tiểu học ......................................................................... 75
3.2.3. Tuyển dụng và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu
học ............................................................................................................... 79
3.2.4. Tổ chức bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu
học ............................................................................................................... 82
3.2.5. Thực hiện sáng tạo chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý
trường Tiểu học ........................................................................................... 90
3.2.6. Tạo môi trường và động lực cho cán bộ quản lý trường Tiểu học phát
triển ............................................................................................................. 94
3.2.7. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường
Tiểu học ....................................................................................................... 96
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp .............................................................. 99
3.4. Khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp........................ 99
3.4.1. Mục đích khảo nghiệm ...................................................................... 99
3.4.2. Nội dung khảo nghiệm ...................................................................... 99
3.4.3. Phương pháp khảo nghiệm ............................................................. 100
3.4.4. Kết quả khảo nghiệm ....................................................................... 100
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ........................................................................... 103


1. KẾT LUẬN ............................................................................................... 103
2. KIẾN NGHỊ .............................................................................................. 104
2.1. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ngãi ............................ 104
2.2. Đối với UBND huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi ........................... 104

2.3. Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi
................................................................................................................... 105
2.4. Đối với đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trà Bồng, tỉnh
Quảng Ngãi ............................................................................................... 105
TÀI LIỆU THAM KHẢO
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO)
PHỤ LỤC .......................................................................................................... 106


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BGDĐT:

Bộ Giáo dục và Đào tạo

CBQL:

Cán bộ quản lý

CP:

Chính phủ

ĐHQG:

Đại học quốc gia

ĐHSP:

Đại học sư phạm


GD&ĐT:

Giáo dục và Đào tạo

HDI:

Human Development Index (Chỉ
số phát triển con người)

KT:

Kinh tế

NĐ:

Nghị định

NXB:

Nhà xuất bản

PGS:

Phó Giáo sư

SL:

Số lượng

TH:


Tiểu học

TL:

Tỷ lệ

TS:

Tiến sĩ

TT:

Thông tư

UBND:

Uỷ ban nhân dân

XH:

Xã hội


DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu

Tên bảng

bảng

2.1

2.2

2.3

2.4

Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân
viên
Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý trường
Tiểu học
Thống kê thâm niên quản lý của cán bộ quản lý
trường Tiểu học
Kế hoạch phát triển giáo dục Tiểu học của huyện Trà
Bồng đến năm 2015

Trang

41

44

50

62


DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỜ
Số hiệu


Tên hình và biể u đồ

Trang

1.1

Sơ đồ mối quan hệ giữa các chức năng của quản lý

12

2.1

Bản đồ huyê ̣n Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi

37

1. Danh mu ̣c các hin
̀ h

2. Danh mu ̣c các biể u đồ
2.1

Diễn biến số lượng học sinh tiểu học

39

2.2

Chất lượng học sinh tiểu học năm học 2010 - 2011


40

2.3

Cơ cấu giới tính của cán bộ quản lý trường Tiểu học

43

2.4

Cơ cấu độ tuổi của cán bộ quản lý trường Tiểu học

44

2.5

2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
3.1
3.2

Cơ cấu trình độ đào tạo của cán bộ quản lý trường
Tiểu học
Cơ cấu trình độ chính trị của cán bộ quản lý trường
Tiểu học

Thời gian bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý
Cơ cấu trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ quản
lý
Khả năng biết biết Kor của cán bộ quản lý
Thâm niên quản lý của cán bộ quản lý trường Tiểu
học
Độ tuổi bổ nhiệm làm công tác quản lý
Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các biện
pháp
Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp

45

46
47
48
49
50
51
101
101


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong thời kỳ đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã hết sức chú
trọng phát triển giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn lực con người, coi đó là
yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững. Cương lĩnh xây dựng đất
nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011)
của Đảng ta khẳng định: “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí,

phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển
đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam. Phát triển giáo dục và
đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu
tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển” [22, tr.77].
Phát triển giáo dục là con đường quan trọng nhất để phát huy nguồn lực
con người, là con đường ngắn nhất đi tắt, đón đầu trong cơng cuộc cơng nghiệp
hố, hiện đại hố. Giáo dục tạo ra những con người phát triển toàn diện, là
những người có khả năng thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng của khoa học
và cơng nghệ, có đủ sức cạnh tranh trong q trình phân cơng lao động quốc tế.
Phát triển giáo dục là biện pháp tốt nhất để phát huy và làm trường tồn những
giá trị văn hoá tốt đẹp của dân tộc và làm phong phú thêm những tinh hoa văn
hoá của nhân loại. Đường lối đổi mới của Đảng đã thúc đẩy giáo dục và đào tạo
ở nước ta thời gian qua phát triển về quy mô và cơ sở vật chất. Trình độ dân trí
và chất lượng nguồn nhân lực được nâng lên. Khoa học xã hội và nhân văn,
khoa học tự nhiên và công nghệ chuyển biến tích cực, gắn bó hơn với phát triển
kinh tế và xã hội.
Nhờ những thành tựu của giáo dục và các lĩnh vực xã hội khác trong
những năm qua mà chỉ số phát triển con người (HDI) của nước ta có những tiến
bộ đáng kể. Những thành tựu của giáo dục đã và đang góp phần quan trọng vào
sự phát triển kinh tế – xã hội, giữ vững an ninh chính trị của đất nước trong


những năm đổi mới, tạo điều kiện cho nước ta tham gia vào quá trình hội nhập
quốc tế.
Tuy nhiên, chất lượng giáo dục và đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát
triển, nhất là đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao vẫn còn hạn chế; chưa chuyển
mạnh sang đào tạo theo nhu cầu của xã hội. Chưa giải quyết tốt mối quan hệ
giữa tăng số lượng, quy mô với nâng cao chất lượng, giữa dạy chữ và dạy người.
Chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học đổi mới chậm; cơ cấu giáo dục
chưa hợp lý giữa các lĩnh vực, ngành nghề đào tạo; chất lượng giáo dục toàn

diện chưa đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Quản lý nhà nước về giáo dục cịn bất cập. Xu hướng thương mại hố và sa sút
đạo đức khắc phục còn chậm, hiệu quả thấp, đang trở thành nỗi bức xúc của xã
hội.
Những yếu kém nêu trên do nhiều nguyên nhân, một trong những
nguyên nhân của sự yếu kém đang tồn tại trong hệ thống giáo dục Việt Nam là
sự bất cập và hiệu quả thấp của cơng tác quản lý giáo dục. Chính vì thực trạng
trên, mà Báo cáo kết quả giám sát về đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo
dục Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội
đánh giá: “Một bộ phận đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục có biểu hiện hữu
khuynh, buông lỏng quản lý, không kiên quyết hoặc không xử lý nghiêm minh
những vi phạm trong giáo dục, do phẩm chất đạo đức suy thối cịn tham gia
vào những vụ việc tiêu cực trong giáo dục. Những tiêu cực trong giáo dục đã
làm phương hại đến truyền thống văn hoá, đến lối sống lành mạnh và chuẩn
mực đạo đức xã hội trong việc dạy và học, trong giữ gìn và phát huy truyền
thống hiếu học của dân tộc ta trải qua hàng nghìn năm lịch sử” [57]. Để khắc
phục yếu kém về cơng tác cán bộ, thể chế hố chủ trương của Đảng về công tác
cán bộ trong ngành giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xác định một trong
những biện pháp có tính quyết định để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo
là: Xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là một nhiệm vụ trọng tâm,


một biện pháp có tính quyết định để giáo dục – đào tạo thốt khỏi tình trạng yếu
kém về chất lượng và hiệu quả.
Trong ngành giáo dục nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng, việc nâng
cao chất lượng giáo dục được tác động bởi nhiều yếu tố của quá trình dạy học và
giáo dục như mơi trường kinh tế – xã hội, khoa học – cơng nghệ, trong đó đội
ngũ cán bộ quản lý, giáo viên là yếu tố có vai trị mang tính chất quyết định.
Để góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng giáo dục và đào tạo, một
trong những giải pháp cần quan tâm và đổi mới là phát triển đội ngũ cán bộ quản

lý giáo dục, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý giáo dục.
Trong những năm qua, công tác giáo dục huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng
Ngãi nói chung và giáo dục tiểu học của huyện nói riêng đã có những bước phát
triển cả về quy mô và chất lượng, đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học đã đáp
ứng được những yêu cầu cơ bản về công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất
lượng giáo dục và đào tạo ở địa phương, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo
nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội ở địa
phương. Tuy nhiên, so với u cầu của thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá,
hội nhập quốc tế, thời kỳ phát triển về công nghệ thông tin, kinh tế tri thức,
ngành giáo dục nói chung và giáo dục tiểu học của huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng
Ngãi nói riêng vẫn cịn những hạn chế, bất cập: chất lượng giáo dục thấp, hiệu
quả đào tạo các cấp học chưa cao, đội ngũ nhà giáo còn yếu về chất lượng. Có
nhiều nguyên nhân gây nên những hạn chế, bất cập này, một trong những
nguyên nhân chủ yếu và quan trọng là công tác quản lý giáo dục nói chung và
quản lý các trường nói riêng cịn bộc lộ những yếu kém, đội ngũ cán bộ quản lý
chưa đồng bộ, còn hạn chế trong việc tiếp cận với khoa học công nghệ hiện đại
như ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý trường học, năng lực xác định
tầm nhìn, mục tiêu và sứ mệnh của nhà trường, năng lực xây dựng chiến lược
phát triển nhà trường để hoàn thành mục tiêu và sứ mệnh, năng lực giám sát,
đánh giá tiến độ thực hiện mục tiêu, năng lực xây dựng một môi trường giáo dục


lành mạnh, năng lực thiết lập và duy trì bầu khơng khí làm việc tích cực trong
nhà trường của cán bộ quản lý các trường Tiểu học ở huyện Trà Bồng, tỉnh
Quảng Ngãi cịn nhiều hạn chế. Bên cạnh đó, công tác quy hoạch cán bộ quản lý
giáo dục, cán bộ quản lý trường Tiểu học chưa được tổ chức thực hiện tốt, chưa
có tính kế thừa và phát triển, chưa có hiệu quả thiết thực, chất lượng thấp, chưa
xác định rõ mục tiêu, yêu cầu về xây dựng quy hoạch cán bộ quản lý đã làm thụ
động trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ quản lý giáo dục,
cán bộ quản lý trường Tiểu học.

Thực hiện nhiệm vụ của ngành giáo dục trong thời gian tới, đội ngũ cán
bộ quản lý có vai trị rất quan trọng, là một trong những nhân tố quyết định chất
lượng của giáo dục và là một vị trí then chốt với tư cách là những tác nhân của
sự thay đổi nhằm đáp ứng được mục tiêu giáo dục. Chính vì vậy, Luật Giáo dục
quy định: “Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức,
quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục. Cán bộ quản lý giáo dục phải không
ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn,
năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân” [47]. Theo phân cấp quản lý, Trưởng
phòng Giáo dục và Đào tạo huyện có trách nhiệm, vị trí rất quan trọng trong
việc quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học. Trưởng phịng có trách
nhiệm: “Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách
chức, giáng chức đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, công nhận
hội đồng trường các cơ sở giáo dục trực thuộc” [12] và “Sau mỗi năm học, mỗi
nhiệm kỳ công tác, Hiệu trưởng trường Tiểu học được cán bộ, giáo viên trong
trường và cấp có thẩm quyền đánh giá về công tác quản lý các hoạt động và
chất lượng giáo dục của nhà trường theo quy định” [5]. Như vậy, việc đánh giá,
xem xét bổ nhiệm lại hoặc bổ nhiệm cán bộ quản lý trường Tiểu học được
Phòng Giáo dục và Đào tạo phải được tiến hành thường xuyên. Bên cạnh việc
xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo
dục của huyện, thì việc đưa ra biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý


trường Tiểu học của huyện cịn khó khăn trong việc xem xét, lựa chọn người có
đủ phẩm chất và năng lực bổ sung vào đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu
học, đồng thời để khắc phục những tồn tại hạn chế nêu trên, cần thiết phải có
những biện pháp mang tính chiến lược và biện pháp cụ thể để phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý trường Tiểu học của huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, tạo ra đội
ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học phát triển đồng bộ, có chất lượng góp phần
nâng cao hiệu quả công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu
học nói riêng và chất lượng giáo dục của huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi nói

chung trong giai đoạn hiện nay.
Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên, để góp phần giải quyết
những bất cập, hạn chế trong quản lý giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng và
hiệu quả giáo dục tiểu học ở huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn
hiện nay, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu về “Biện pháp phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi trong giai
đoạn hiện nay”.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng về đội ngũ cán bộ quản lý
trường Tiểu học ở huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn đề xuất các biện
pháp để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học nhằm đáp ứng yêu
cầu nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục tiểu học ở huyện Trà Bồng, tỉnh
Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trà
Bồng, tỉnh Quảng Ngãi.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học huyện Trà
Bồng, tỉnh Quảng Ngãi.


4. Giả thuyết khoa học
Nếu các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học phù
hợp với các yêu cầu tổ chức – sư phạm, phù hợp với điều kiện, tình hình kinh tế
– xã hội của huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi và được tổ chức thực hiện đồng
bộ thì sẽ có đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học chất lượng, số lượng đảm
bảo, đảm nhận quản lý phát triển giáo dục tiểu học ở huyện Trà Bồng, tỉnh
Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
Tiểu học.
- Khảo sát và đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu
học và thực trạng biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
Tiểu học của huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi.
- Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học
huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay.
6. Phạm vi và giới hạn nghiên cứu
- Luận văn này tập trung nghiên cứu trong phạm vi các trường Tiểu học
trên địa bàn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi.
- Đối tượng khảo sát, đánh giá là cán bộ quản lý trường Tiểu học gồm
Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng.
7. Phương pháp nghiên cứu
Để giải quyết nội dung nghiên cứu, tác giả sử dụng các nhóm phương
pháp nghiên cứu sau:
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
Tổng hợp, nghiên cứu, khai thác những tri thức khoa học đã có trong
những cơng trình khoa học, tìm hiểu các nghị quyết của Đảng, các văn bản của
Nhà nước về xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Trung ương


và địa phương; sách, tạp chí chuyên ngành,... nhằm xác lập cơ sở pháp lý và cơ
sở lý luận của đề tài nghiên cứu.
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra: Nhằm khảo sát, đánh giá thực trạng của đội ngũ
cán bộ quản lý trường Tiểu học.
- Phương pháp phỏng vấn, trò chuyện: Nhằm làm rõ thêm thực trạng
công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học ở huyện Trà Bồng,
tỉnh Quảng Ngãi.
- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Xin ý kiến một số cán bộ khoa

học, quản lý có kinh nghiệm, lãnh đạo và chuyên viên một số ngành có liên quan
trong việc đề xuất các biện pháp có tính khả thi, cấp thiết trong công tác phát
triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học ở huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng
Ngãi.
7.3. Nhóm phương pháp xử lý kết quả điều tra
Sử dụng toán thống kê và phần mềm tin học để đánh giá chính xác kết
quả nghiên cứu.
8. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
8.1. Về lý luận
Hệ thống hoá và làm sáng tỏ cơ sở lý luận về xây dựng và phát triển đội
ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học trên cơ sở lý luận của xây dựng và phát
triển nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực ngành giáo dục nói riêng.
8.2. Về thực tiễn
- Đây là một cơng trình đầu tiên khảo sát có hệ thống về thực trạng đội
ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi hiện
nay và đưa một hệ thống các biện pháp đồng bộ, hoàn chỉnh và khả thi nhằm
xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý các trường Tiểu học, góp phần nâng cao chất
lượng giáo dục hiện nay huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi hiện nay.


- Kết quả đạt được của luận văn có thể là một tài liệu tham khảo bổ ích
cho Phịng Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan khác của huyện Trà Bồng, tỉnh
Quảng Ngãi trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý.
9. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục,
nội dung của luận văn gồm 3 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường
Tiểu học.
- Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản
lý trường Tiểu học huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi.

- Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu
học huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
Trong sự nghiệp đổi mới, Đảng và Nhà nước ta xác định giáo dục và đào
tạo là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế – xã hội, là con đường
quan trọng nhất để phát huy nguồn lực con người. Công tác quản lý giáo dục
được sự quan tâm của các nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu khoa học, nhà quản lý
giáo dục. Trên lĩnh vực nghiên cứu lý luận quản lý và quản lý giáo dục, đã có
một số cơng trình, bài viết của nhiều tác giả bàn về quản lý giáo dục, quản lý
trường học: “Một số vấn đề về giáo dục và khoa học giáo dục” của GS.VS Phạm
Minh Hạc (NXB Giáo dục, năm 1996); “Khoa học tổ chức và quản lý – một số


vấn đề lý luận và thực tiễn” của Trung tâm Nghiên cứu khoa học tổ chức và
quản lý (NXB Thống kê, năm 1999); Giáo trình Khoa học quản lý của TS Phạm
Trọng Mạnh (NXB ĐHQG Hà Nội, năm 2001); Tập bài giảng “Một số cơ sở
pháp lý của vấn đề đổi mới Quản lý Nhà nước, Quản lý Giáo dục” của TS Hà
Thế Truyền – Hà Nội, năm 2001; “Tâm lý xã hội trong quản lý” của Ngơ Cơng
Hồn (NXB ĐHQG Hà Nội, năm 2002); Tập bài giảng “Quản lý giáo dục. Quản
lý nhà trường” của TS Lưu Xuân Mới – Hà Nội, năm 2004; “Một số vấn đề về
đổi mới quản lý giáo dục tiểu học vì sự phát triển bền vững” của Đặng Huỳnh
Mai (NXB Giáo dục, năm 2006); “Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lý
giáo dục” của Trần Kiểm (NXB ĐHSP Hà Nội, năm 2008), “Rèn luyện kỹ năng
sư phạm” của TS Lê Quang Sơn, PGS.TS Hà Nhật Thăng (NXB Giáo dục Việt
Nam, năm 2010), “Sổ tay công tác chủ nhiệm lớp” của PGS.TS Hà Nhật Thăng

(NXB Giáo dục Việt Nam, năm 2010).
Ngoài ra, đã có một số luận văn thạc sỹ nghiên cứu về phát triển đội ngũ
trong trường Tiểu học như:
- “Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học
dạy học 2 buổi/ngày ở tỉnh Khánh Hoà trong giai đoạn hiện nay”, của Hoàng
Thị Lý, năm 2004.
- “Các giải pháp quản lý của Phòng giáo dục nhằm nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học ở huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang”, của
Nguyễn Văn Toàn, năm 2006.
- “Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học ở huyện
Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay”, của
Nguyễn Trung Triết, năm 2006.
- “Các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý Trường Tiểu học
huyện Hoà Vang – Thành phố Đà Nẵng”, của Nguyễn Xuân Hoàng, năm
2009,...


Các cơng trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu về cơ sở lý luận, thực tiễn
và những giải pháp của địa phương để đề xuất biện pháp để phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học dạy học 2
buổi/ngày, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học tại địa phương.
Đối với huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, chưa có cơng trình nào
nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học theo
chuẩn hiệu trưởng do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Để đáp ứng nhiệm vụ
giáo dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay phù hợp với điều kiện thực tiễn của
huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, việc nghiên cứu đề xuất biện pháp pháp xây
dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng có ý nghĩa
lớn, nhằm hoàn thiện cả về mặt lý luận lẫn thực tiễn trong việc xây dựng đội ngũ
cán bộ quản lý trường Tiểu học đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của sự
nghiệp giáo dục và đào tạo.

1.2. Các khái niệm công cụ nghiên cứu đề tài
1.2.1. Biện pháp
Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, “biện pháp” có nghĩa là: “cách làm, cách
thức tiến hành, giải quyết một vấn đề cụ thể” [56, tr.161]. Như vậy, có thể hiểu
biện pháp là cách làm, cách thức thực hiện tiến hành, giải quyết một công việc,
hoặc là phương pháp làm việc để thực hiện một chủ trương nào đó.
Vận dụng vào quản lý, thì biện pháp quản lý là cách làm, cách thức thực
hiện tiến hành, giải quyết một công việc, hoặc là phương pháp làm việc để thực
hiện một chủ trương nào đó để đạt tới mục tiêu quản lý.
1.2.2. Quản lý
Theo nghĩa gốc, từ “quản” là trông nom, “lý” là sắp đặt, lo liệu công
việc. Quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật đang là vấn đề thu hút quan tâm
nhiều nhất của các nhà quản lý và các nhà nghiên cứu lý luận quản lý.


Khái niệm quản lý đã được nhiều nhà khoa học lý luận hoặc thực hành
trình bày ở những góc độ khác nhau, ở mỗi thời điểm khác nhau. Theo Đại bách
khoa tồn thư Liên Xơ, 1997, thì quản lý là chức năng của những hệ thống có tổ
chức với bản chất khác nhau, nó bảo tồn cấu trúc xác định của chúng, duy trì
chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động. Henri
Fayol (1841 - 1925), cha đẻ của thuyết quản lý hành chính, đã thu hẹp khái niệm
quản lý, xem đó là các chức năng cơ bản: “Quản lý hành chính là dự báo và lập
kế hoạch, tổ chức và điều khiển, phối hợp và kiểm tra”. Trong khi đó, Frederick
Winslow Taylor (1856 - 1915) thì nhằm vào hiệu quả thuần tuý: “Quản lý là biết
được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã
hồn thành cơng việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”. Một số nhà giáo dục Việt
Nam trong quá trình nghiên cứu về lý luận quản lý, đã nghiên cứu và vận dụng
vào lĩnh vực quản lý giáo dục thì cho rằng: Quản lý là những tác động có định
hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong tổ chức để
vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích của tổ chức.

Quản lý là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến khách thể
quản lý. Quản lý là một nghệ thuật nhằm đạt mục tiêu đề ra, thông qua việc điều
khiển, phối hợp, chỉ huy hoạt động đối với người khác. Khi nói đến quản lý, C.
Mác ví hoạt động này như là cơng việc của người nhạc trưởng: “Một nghệ sĩ vĩ
cầm thì tự điều khiển mình, cịn dàn nhạc thì cần nhạc trưởng”.
- Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo, hoạt động quản lý gồm hai q trình
tích hợp vào nhau, q trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn để duy trì tổ chức ở
trạng thái ổn định, quá trình “lý” gồm sự sửa sang, sắp xếp, đổi mới đưa hệ vào
phát triển. Như vậy, quản lý chính là hoạt động tạo ra sự ổn định và thúc đẩy sự
phát triển của tổ chức đến một trạng thái mới có chất lượng cao hơn.
Từ các nhìn nhận trên, có thể hiểu quản lý là những tác động của chủ thể
quản lý trong việc huy động phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối


các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài tổ chức (chủ yếu là nội
lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất.
Kế hoạch

Kiểm tra

Thơng tin

Tổ chức

Chỉ đạo
Hình 1.1. Sơ đồ mối quan hệ giữa các chức năng của quản lý

Về cơ bản, quản lý có 4 chức năng: Kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra.
Song thông tin là một chức năng đặc biệt, chức năng trung tâm của quản lý.
Khơng có thơng tin khơng thể tiến hành quản lý và quản lý không đưa ra được

quyết định đúng đắn, kịp thời và hiệu quả. Như vậy, quản lý là lập kế hoạch, tổ
chức, chỉ đạo, kiểm tra để đưa tổ chức đạt tới mục tiêu, tiến lên trạng thái chất
lượng mới.
Tuy có nhiều cách định nghĩa khác nhau, song “quản lý” có chung những
dấu hiệu chủ yếu là: Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay
một nhóm xã hội. Hoạt động quản lý là những tác động có tính hướng đích. Hoạt
động quản lý là những tác động phối hợp nỗ lực của các cá nhân nhằm thực hiện
mục tiêu của tổ chức.
1.2.3. Quản lý giáo dục
Quản lý giáo dục là những tác động chủ thể quản lý đến khách thể quản
lý trong lĩnh vực hoạt động cơng tác giáo dục. Nói một cách đầy đủ hơn, quản lý
giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của
chủ thể quản lý trong hệ thống giáo dục, là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc
dân, các cơ sở giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân
lực, bồi dưỡng nhân tài. Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các


lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục theo yêu cầu phát triển xã
hội.
Hệ thống giáo dục là một hệ thống xã hội, quản lý giáo dục cũng chịu sự
chi phối của các quy luật xã hội và tác động của quản lý xã hội. Quản lý giáo
dục có những đặc trưng chủ yếu sau đây:
- Sản phẩm giáo dục là nhân cách, là sản phẩm có tính đặc thù nên quản
lý giáo dục phải ngăn ngừa sự rập khn, máy móc trong việc tạo sản phẩm
cũng như không được tạo ra phế phẩm.
- Quản lý giáo dục nói chung, quản lý nhà trường nói riêng phải chú ý
đến sự khác biệt giữa đặc điểm lao động sư phạm so với lao động xã hội nói
chung.
- Trong quản lý giáo dục, các hoạt động quản lý hành chính nhà nước và
quản lý sự nghiệp chun mơn đan xen vào nhau, thâm nhập lẫn nhau không thể

tách rời, tạo thành hoạt động quản lý giáo dục thống nhất.
- Quản lý giáo dục đòi hỏi những yêu cầu cao về tính tồn diện, tính
thống nhất, tính liên tục, tính kế thừa, tính phát triển…
- Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, quản lý giáo dục phải quán triệt
quan điểm quần chúng.
- Dựa vào phạm vi quản lý, người ta chia ra hai loại quản lý giáo dục đó
là:
+ Quản lý hệ thống giáo dục: Quản lý giáo dục được diễn ra ở tầm vĩ mơ
trong phạm vi tồn quốc, trên địa bàn lãnh thổ địa phương (tỉnh, thành phố).
+ Quản lý nhà trường: là quản lý giáo dục ở tầm vi mô, trong phạm vi
một đơn vị, một cơ sở giáo dục.
1.2.4. Quản lý trường học
Quản lý trường học là quản lý giáo dục trong một nhà trường cụ thể.
Quản lý trường học là hệ thống những tác động (có ý thức, có mục đích, có kế


hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên,
công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh, các lực lượng xã hội trong và
ngồi nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục
của nhà trường.
1.2.5. Đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học
Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, “đội ngũ” có nghĩa là: “(1). Tổ chức gồm
nhiều người tập hợp lại thành một lực lượng. (2). Tập hợp số đông người cùng
chức năng, nghề nghiệp” [56, tr.659].
Khái niệm đội ngũ có nhiều quan niệm và cách hiểu nhưng đều có chung
một điểm, đó là: đội ngũ là một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một
lực lượng, để thực hiện một hay nhiều chức năng, có cùng hay khơng cùng nghề
nghiệp nhưng đều có chung một mục đích nhất định. Như vậy, có thể nói đội
ngũ là một tập thể đơng người có cùng một mục đích, chức năng, có quyền lợi,
nghĩa vụ chung đối với nghề nghiệp, trách nhiệm xã hội, ràng buộc với nhau

bằng những quy định trong hoạt động (cơ chế tổ chức).
Từ khái niệm về đội ngũ như trên, có thể hiểu đội ngũ cán bộ quản lý
giáo dục là một tập hợp đông người thực hiện chức năng điều hành quản lý hệ
thống giáo dục đạt mục tiêu giáo dục đề ra.
Đội ngũ cán bộ quản lý trường học bao gồm Hiệu trưởng và Phó hiệu
trưởng. Hoạt động quản lý trường học là sự tác động có mục đích đến tập thể
người trong nhà trường. Đó là sự tác động của Hiệu trưởng hoặc Phó hiệu
trưởng đến tập thể giáo viên, nhân viên và học sinh, đồng thời tới các lực lượng,
tổ chức xã hội. Người cán bộ quản lý trong nhà trường là đại diện của Nhà nước
về mặt pháp lý, có trách nhiệm và quyền hạn cao nhất về mặt hành chính và
chun mơn, chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về tổ chức và quản
lý mọi hoạt động của nhà trường.
Đội ngũ cán bộ quản lý trường học là lực lượng góp phần quan trọng
thực hiện mục tiêu giáo dục. Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành


Trung ương Đảng (khoá VIII) xác định nhiệm vụ và mục tiêu cơ bản của giáo
dục là:
“Xây dựng những con người và thế hệ thiết tha gắn bó với lý
tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng, có ý
chí kiên cường xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; cơng nghiệp hố, hiện đại
hố đất nước; giữ gìn và phát huy các giá trị vǎn hố của dân tộc, có
nǎng lực tiếp thu tinh hoa vǎn hoá nhân loại; phát huy tiềm nǎng của
dân tộc và con người Việt Nam, có ý thức cộng đồng và phát huy tính
tích cực của cá nhân, làm chủ tri thức khoa học và cơng nghệ hiện đại,
có tư duy sáng tạo, có kỹ nǎng thực hành giỏi, có tác phong cơng nghiệp,
có tính tổ chức kỷ luật; có sức khoẻ, là những người thừa kế xây dựng
chủ nghĩa xã hội vừa “hồng” vừa “chuyên” như lời dặn của Bác Hồ”
[15].
1.2.6. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học

Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường Tiểu học là phát triển nguồn
nhân lực trong lĩnh vực giáo dục, nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo, quản lý
trường Tiểu học đạt hiệu quả tốt trong giáo dục và đào tạo.
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là một quá trình tạo ra sự biến đổi về
số lượng, đảm bảo chất lượng và cơ cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu quản lý toàn
diện giáo dục Tiểu học biểu hiện ở sự hình thành và hoàn thiện từng bước về
kiến thức, kỹ năng, thái độ, nhân cách của người cán bộ quản lý giáo dục đáp
ứng nhu cầu hoạt động, lao động của công tác quản lý và đào tạo của ngành giáo
dục.
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý gồm có 3 khâu và có liên quan chặt
chẽ, mật thiết với nhau đó là: Phát hiện – lựa chọn, Đào tạo – bồi dưỡng và sử
dụng.
Trong bối cảnh phát triển công nghệ thông tin, tồn cầu hố, hội nhập
quốc tế, Việt Nam có nhiều cơ hội và thách thức, có thể khẳng định một giai