Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

1

LỜI MỞ ĐẦU
Sự nghiệp giáo dục có vị trí quan trọng trong chiến lược xây dựng con người,
chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Chính vì vậy Hội nghị Ban chấp
hành Trung ương Đảng lần thứ 2 khoá VIII, đã nhấn mạnh: "Thực sự coi Giáo dục
- Đào tạo là quốc sách hàng đầu. Nhận thức sâu sắc Giáo dục - Đào tạo cùng với
khoa học Công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội,
đầu tư cho Giáo dục - Đào tạo là đầu tư cho phát triển ... " .
Với mục tiêu:“ Phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi
dưỡng nhân tài, phục vụ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu
phát triển đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ,
văn minh”, thì việc tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về giáo dục là đặc biệt
cần thiết.
Quản lý Nhà nước trong hoạt động giáo dục được hiểu là sự điều chỉnh có
tính pháp quyền của bộ máy Nhà nước đối với hoạt động Giáo dục & Đào tạo của
xã hội. Sự điều chỉnh đó có thể thực hiện theo một dải tần đủ rộng, bao quát ở tầm
hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mơ ở cấp chính quyền cơ sở
gần dân nhất. Sự điều chỉnh đó diễn ra dưới hình thức các quy phạm pháp luật,
hoạt động Pháp luật và hành chính áp dụng vào Giáo dục và đào tạo .
Trong những năm qua Giáo dục & Đào tạo tiếp tục phát triển và được đầu tư
nhiều hơn, cơ sở vật chất được tăng cường, quy mô đào tạo mở rộng. Trình độ dân
trí được nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào công cuộc đổi mới, xây dựng và phát
triển đất nước. Trong đó Giáo dục tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống Giáo
dục quốc dân và là bậc học xây dựng nền móng cho những bậc học tiếp theo. Giáo
dục tiểu học là điều kiện cơ bản để nâng cao dân trí, là cơ sở ban đầu hết sức quan
trọng cho việc đào tạo trẻ em trở thành cơng dân tốt của đất nước, hình thành cơ sở
ban đầu cho sự phát triển nhân cách toàn diện con người Việt Nam XHCN.
1

Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

2

Ngày nay, với sự phát triển như vũ bão của khoa học Công nghệ, nền kinh tế
nước ta chuyển đổi từ tập trung, quan liêu báo cấp sang nền kinh tế thị trường định
hướng XHCN. Công cuộc phát triển kinh tế xã hội đã đạt được những thành tựu rất
quan trọng, tuy nhiên vẫn còn nhiều yếu kém, bất cập. Chất lượng Giáo dục & Đào
tạo còn thấp, nhiều vấn để hạn chế, yếu kém chậm được khắc phục. Trong đó có
vấn đề về các khoản đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục.
Trong thời gian qua dư luận báo chí đã tốn khơng ít giấy mực để bàn về các
khoản thu nhân danh tài trợ, xã hội hóa khiến phụ huynh tại nhiều nơi “è cổ” đóng
những khoản tiền vơ lý.
Qua thời gian học tập về khoá học kế toán viên giúp em tiếp thu thêm nhiều
kiến thức bổ ích cho cơng tác của mình và mở rộng thêm hiểu biết về các vấn đề
khác một cách toàn diện hơn. Từ thực trạng chung hiện nay em mạnh dạn chọn
tình huống “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục” làm đề tài
tiểu luận cuối khóa học. Đây là một cơ hội tốt để bản thân em được vận dụng
những kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tịi đưa ra
những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác của bản thân ngày
càng tốt hơn. Với sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa
được nhiều, kính mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo
trong trường để những nội dung trình bày trong tiểu luận này của em được tốt hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

2



Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

3

PHẦN 1: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1. Mơ tả tình huống:
Đầu năm học 2019-2020 Phịng GD&ĐT Huyện Nghĩa Đàn nhận được lời
phản ánh của phụ huynh Trần Dương có con là học sinh lớp 1C trường Tiểu học
Nam Thành về khoản tiền có tên gọi là tài trợ giáo dục. Phụ huynh Trần Dương
bức xúc phản ánh: “Chúng tôi được thông báo khoản thu do ban phụ huynh đứng
tên được gọi là tự nguyện tài trợ giáo dục với mức thu 500.000 đồng/mỗi em. Bên
cạnh đó chúng tơi cũng phải đóng góp những khoản khác nữa. Cho nên chúng tôi
rất thắc mắc không hiểu tài trợ giáo dục là gì? Được sử dụng vào mục đích gì? Và
tại sao gọi là “tự nguyện” mà nhà trường lại đưa ra mức thu bình quân 500.000
đ/em? Học sinh mới đến trường được vài ngày thì phụ huynh chúng tơi được nhà
trường yêu cầu phải nộp đủ. Như vậy nhà trường đã làm đúng quy trình của việc
vận động ủng hộ tự nguyện tài trợ giáo dục hay chưa?”.
2. Xác định mục tiêu tình huống:
Thực hiện Cơng văn số 1620/SGD&ĐT-KHTC ngày 19/08/2020 của Sở
Giáo dục và Đào tạo Nghệ An về việc hướng dẫn công tác quản lý thu, chi năm học
2020 - 2021, Công văn số 705/UBND-GD&ĐT ngày 31/08/2020 của UBND huyện
Nghĩa Đàn về việc hướng dẫn công tác quản lý thu, chi năm học 2020 - 2021 tại
các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn. Phòng Giáo dục và Đào
tạo huyện Nghĩa Đàn hướng dẫn chi tiết một số nội dung như sau:
* Các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn huyện thực hiện quản lý thu - chi
các khoản thu theo quy định, đóng góp thỏa thuận, đóng góp tự nguyện theo hướng
dẫn tại Công văn số 2378/SGD&ĐT-KHTC ngày 16/12/2019 của Sở Giáo dục và
Đào tạo Nghệ An.

3



Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

4

* Đối với khoản thu theo thỏa thuận các đơn vị thực hiện theo Quy trình thực
hiện thống nhất đối với các khoản thu thỏa thuận tại Khoản 1 Mục II trong Công
văn số 705/UBND-GD&ĐT ngày 31/08/2020 của UBND huyện Nghĩa Đàn.
* Đối với khoản thu tài trợ giáo dục các đơn vị thực hiện quy trình và hồ sơ
theo Thông tư 16/2018/TT-BGD&ĐT ngày 03/08/2018 của Bộ Giáo dục và Đào
tạo ban hành Quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục
quốc dân. Hồ sơ trình phê duyệt kế hoạch vận động tài trợ tại phịng GD&ĐT bao
gồm:
- Tờ trình về việc xin phê duyệt kế hoạch vận động tài trợ (Ghi rõ nội dung
xin vận động tài trợ);
- Kế hoạch vận động tài trợ phải xác minh rõ nội dung vận động và dự tốn
kinh phí chi tiết (gửi kèm hồ sơ dự tốn), mục đích, đối tượng thụ hưởng, đối tượng
vận động, nguyên tắc thực hiện, hình thức vận động, kế hoạch triển khai;
- Báo cáo kết quả thực hiện vận động tài trợ của năm học trước liền kề kèm
theo hồ sơ thuyết minh: Giấy nộp tiền vào Tài khoản mở tại Kho bạc Nhà nước,
chứng từ thu, chi; biên lai thu tiền...
- Tổ chức họp Ban đại diện hội phụ huynh học sinh để thành lập ban vận động
tự nguyện tài trợ.
- Tổ chức họp phụ huynh toàn trường để xin ý kiến và thống nhất phương án
thực hiện. Tuy nhiên, do sự bất cẩn của ban lãnh đạo nhà trường và khơng nắm rõ
quy trình thực hiện phê duyệt. Nguyên tắc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng
tài trợ, việc huy động nguồn tài trợ phải tự nguyện, công khai, minh bạch, không ép
buộc, khơng quy định mức tài trợ bình qn, mức tài trợ tối thiểu, không lợi dụng


4


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

5

việc tài trợ cho giáo dục để ép buộc đóng góp và khơng coi huy động tài trợ là điều
kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục, đào tạo.

PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Cơ sở lý luận:
Với tổng số gần 700 học sinh, trung bình mỗi em phải đóng hơn 800 nghìn
đồng cho những khoản thu mà nhà trường quy định trong năm học, số tiền hơn
500 triệu đồng được quản lý và sử dụng như thế nào thì phụ huynh khơng được
biết. Trong khi đó, nhà trường đã được đầu tư xây dựng với nguồn kinh phí hơn 5
tỷ đồng và là một trong số những trường đạt chuẩn quốc gia với cơ sở vật chất
khang trang, bề thế. Việc năm nào nhà trường cũng thu tiền xã hội hóa nói là để
xây dựng cơ sở vật chất mà khơng thấy có sự thay đổi khiến phụ huynh bức xúc.
Đối với các hộ thuần nơng, những gia đình có hồn cảnh khó khăn, thêm đóng góp
vào những khoản thu ngồi danh mục, trái quy định, dù chỉ vài chục nghìn đồng là
thêm sự vất vả, cực nhọc.
Khi ngân sách nhà nước còn hạn chế, thì việc huy động các nguồn lực xã hội
một cách tự nguyện để đầu tư nâng cao điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục là
chính đáng và hết sức cần thiết. Tuy nhiên, có vẻ như chúng ta đang gặp phải vấn
đề khá nghiêm trọng đó là chưa hiểu đúng và làm đúng pháp luật về tài trợ trong
giáo dục, dẫn tới cách thức triển khai không phù hợp khi kêu gọi tài trợ với cơ sở
giáo dục. Đây là lý do dẫn tới tình trạng một số nơi, một số địa phương, đặc biệt
người đứng đầu các cơ sở giáo dục đã thực hiện chưa đúng quy định, để xảy ra tình
trạng lợi dụng hội phụ huynh học sinh, tình trạng áp đặt, cào bằng để thu tiền như ở

rất nhiều địa phương. Để hạn chế “nở rộ” các khoản thu đầu năm, Phòng GD&ĐT
huyện Nghĩa Đàn năm nào cũng chủ động ban hành rất sớm các văn bản để hạn chế
5


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

6

lạm thu. Năm nay, ngay từ tháng 8 đã có văn bản gửi các cơ sở giáo dục hướng
dẫn, chấn chỉnh lạm thu. Trong đó nêu các vấn đề cụ thể, yêu cầu các cơ quan quản
lý từ địa phương, sở GD-ĐT, phòng GD-ĐT, đặc biệt đối với người đứng đầu các
cơ sở giáo dục để chấn chỉnh tình trạng này. Tuy nhiên, vừa rồi, vẫn tái diễn tình
trạng lạm thu ở đây đó trên nhiều địa phương cho thấy tư duy, cách thức thu và
quản lý tài chính huy động từ nguồn tài trọ giáo dục vẫn trong tình trạng nhà
trường áp đặt, cào bằng với phụ huynh, các nhà tài trợ.
Hiện nay, tiền tài trợ giáo dục được quy định tại: Thông tư số 16/2018/TTBGDĐT, tại điều 2: Nguyên tắc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng tài trợ,
việc huy động nguồn xã hội hóa phải đảm bảo: Ngun tắc tự nguyện, cơng khai,
minh bạch, không ép buộc. Không quy định mức tài trợ bình qn, mức tài trợ tối
thiểu. Khơng lợi dụng việc tài trợ cho giáo dục để ép buộc đóng góp và khơng coi
huy động tài trợ là điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục, đào tạo. Do đó
đối với những trường thu tiền xã hội hóa của người dân không dựa trên tinh thần tự
nguyện lại có quy định số tiền phải nộp là trái với Thơng tư số 16/2018/TTBGDĐT.
2. Hậu quả:
* Về phía trường Tiểu học Nam Thành: Hiệu trưởng là người đứng đầu
đơn vị đã không nắm vững các công văn hướng dẫn của cấp trên. Đóng
góp tự nguyện là khơng được phép cào bằng, quy định mức thu tối
thiểu. Nhà trường đã không thực hiện đúng quy trình phê duyệt và
vận động tự nguyện tài trợ thống nhất giữa ban đại diện cha mẹ
với nhà trường mà tự đưa ra quết định thu ngay khi học sinh vừa

bước vào năm học mới. Khoản tiền tự nguyện nói trên nhà trường đưa ra với
mức cào bằng, áp đặt như vậy là ko khách quan khi tình trạng lạm thu đã xảy ra ở
6


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

7

rất nhiều nơi đã lợi dụng danh nghĩa “tự nguyện” để thu các khoản
kinh phí ngồi quy định, gây nên sự bức xúc cho phụ huynh và
chính những điều đó đã làm mất đi tính tự nguyện cũng như bản
chất tốt đẹp của các hoạt động tài trợ xã hội hóa giáo dục.
* Về phía phụ huynh Trần Dương: Phụ huynh nên biết và nắm được rõ
những quy định này để tránh bị thu tiền oan. Hiện nay các khoản thu đều được thực
theo nguyên tắc thống nhất giữa 3 bên: nhà trường, ban phụ huynh và chính quyền
địa phương. Nhưng chừng nào chưa phát huy được vai trị và tính hiệu quả của Ban
phụ huynh học sinh thì đây được coi như một “cánh tay nối dài” trong việc lạm thu.

PHẦN 3: ĐỀ XUẤT VÀ PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu giải quyết tình huống:
Phịng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn đã có cơng văn gửi về trường đề nghị nhà
trường và địa phương giải quyết dứt điểm vì đây là vấn đề ảnh hưởng đến hầu hết
mọi gia đình có con đang trong độ tuổi đến trường. Phòng GD&ĐT Huyện Nghĩa
Đàn cũng thừa nhận mặc dù đã tích cực triển khai nhiều biện pháp nhưng hiện
tượng thu trái quy định vẫn diễn biến phức tạp (đặc biệt là khoảng thời gian đầu
mỗi năm học). Xuất hiện nhiều hình thức mới để vận động tiếp nhận tài trợ từ phụ
huynh dưới danh nghĩa tài trợ giáo dục, “ép” phụ huynh tự nguyện tài trợ qua ban
đại diện cha mẹ học sinh, qua các thầy cô giáo. Mục đích tài trợ thường khơng rõ
ràng, như u cầu sửa sang cơ sở vật chất, làm mái che, sân chơi, sửa cổng trường,

nhà vệ sinh, hệ thống điện, mua máy chiếu, lắp điều hòa, mua mực in... Việc chi
tiêu, quản lý số tiền này trong một số trường hợp cịn chưa minh bạch, gây bất bình
trong phụ huynh, đặc biệt là gây lo lắng, áp lực lớn đối với những gia đình người

7


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

8

lao động, làm công ăn lương, hoặc có thu nhập thấp, khơng ổn định vì số tiền đóng
góp trong một số trường hợp khơng phải là nhỏ.
UBND Huyện Nghĩa Đàn kết hợp với phòng Giáo dục và Đào tạo huyện
Nghĩa Đàn tăng cường thanh tra, kiểm tra trong nội bộ ngành, phối hợp chặt chẽ
với địa phương phát hiện xử lý nghiêm, tập thể, cá nhân vi phạm, trường hợp cần
thiết kiến nghị tổ chức thanh tra nội dung trên.
- Căn cứ Thông tư 16/2018/TT-BGD&ĐT ngày 03/08/2018 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo ban hành Quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo
dục quốc dân.
- Căn cứ Công văn số 1620/SGD&ĐT-KHTC ngày 19/8/2020 V/v hướng dẫn
công tác quản lý thu, chi năm học 2020- 2021 tại các cơ sở giáo dục công lập tren
địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Căn cứ Công văn số 705/UBND-GD&ĐT ngày 31/8/2020 V/v hướng dẫn công
tác quản lý thu, chi năm học 2021-2021 tại các cơ sở giáo dục công lập tren địa bàn
huyện Nghĩa Đàn.
- Căn cứ Công văn số 202/PGD&ĐT ngày 7/9/2020 V/v hướng dẫn công tác
quản lý thu, chi năm học 2021-2021 tại các cơ sở giáo dục công lập tren địa bàn
huyện Nghĩa Đàn.
2. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống:

Tuyệt đối khơng gợi ý, khơng lợi dụng danh nghĩa tài trợ để tổ chức thu các
khoản đóng góp mang tính chất cào bằng; khơng quy định mức tài trợ tối thiểu,
không lợi dụng việc tài trợ cho giáo dục để ép buộc đóng góp dưới bất cứ hình thức
nào. Đảm bảo nguyên tắc thu đủ, chi đủ, đúng mục đích, phù hợp với điều kiện

8


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

9

kinh tế xã hội, thu nhập dân cư trên từng địa bàn. Mức thu phải được xây dựng trên
dự tốn chi phí hợp lý, đúng mục tiêu huy động đúng quy trình theo quy định hiện
hành và phải được thỏa thuận bằng văn bản với cha mẹ học sinh, có sự thống nhất
của Ban Giám hiệu nhà trường trước khi ban hành và triển khai thực hiện.
Không vận động tài trợ để chi trả: thù lao giảng dạy; các khoản chi liên quan
trực tiếp cho cán bộ quản lý, giáo viên, và nhân viên, các hoạt động an ninh, bảo
vệ; thù lao trông coi phương tiện tham gia giao thơng của học sinh; thù lao duy trì
vệ sinh lớp học, vệ sinh trường; khen thưởng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên.
Khoản tiền tự nguyện nói trên trường Tiểu học Nam Thanh đưa ra với mức
cào bằng, áp đặt như vậy là không khách quan, đã lợi dụng danh nghĩa “tự nguyện”
để thu các khoản kinh phí ngồi quy định, gây nên sự bức xúc cho phụ huynh Trần
Dương và chính những điều đó đã làm mất đi tính tự nguyện cũng như bản chất tốt
đẹp của các hoạt động tài trợ xã hội hóa giáo dục.
Theo TT 16/2018/TT-BGD&ĐT ngày 03/08/2018 của Bộ Giáo dục và Đào
tạo ban hành Quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục
quốc dân. Phịng Giáo dục đào tạo huyện Nghĩa Đàn có trách nhiệm thẩm định phê
duyệt kế hoạch vận động tài trợ trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ
của trường Tiểu học Nam Thanh. Trường hợp phát hiện kế hoạch vận động tài trợ

khơng đúng quy trình, quy định và khơng cơng khai minh bạch thì u cầu trường
tiểu học Nam Thanh dừng triền khai kế hoạch vận động tài trợ. Kế hoạch vận động
tài trợ phải xác định rõ nội dung, mục đích, đối tượng thụ hưởng, dự tốn kinh phí
và kế hoạch triển khai hoạt động cần tài trợ. Ban tài chính kế tốn trường tiều học
Nam Thanh phải mở số kế toán chi tiết để theo dõi riêng số tiền được tài trợ, mở tài
khoản tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước để tiếp nhận đối với khoản tài trợ
được chuyển khoản. Trường tiểu học Nam Thanh phải lập kế hoạch sử dụng tài trợ

9


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

10

và xác đinh mục đích, đối tượng thụ hưởng, cách thức tổ chức thực hiện, tiến độ
thực hiện, chất lượng hoạt động, chất lượng sản phẩm, công trình kèm dự tốn kinh
phí chi tiết phù hợp với quy định tiêu chuẩn và định mức hiện hành. Kế hoạch sử
dụng khoản tài trợ phải được công bố và niêm yết cơng khai trước khi tổ chức thực
hiện ít nhất 15 ngày làm việc để lấy ý kiến đóng góp của cán bộ, giáo viên, nhân
viên, hội cha mẹ học sinh, và nhà tài trợ. Quá trình thực hiện kế hoạch sử dụng tài
trợ phải tuân thủ đúng mục đích đã đề ra. Trường tiểu học Nam Thanh phải lập báo
cáo quyết tốn cơng việc hồn thành và niêm yết công khai để ban đại diện phụ
huynh học sinh giám sát, đánh giá.
Để làm được việc đó phải có quy định rõ ràng chặt chẽ về việc thu chi về tài
trợ trong trường Tiểu học Nam Thanh. Quy định rõ nội dung của tài trợ là cái gì,
khi tài trợ như thế nào, quy định rõ những gì khơng được lợi dụng tài trợ để ràng
buộc dịch vụ… Tôi đánh giá đó là thơng tư tốt sẽ đưa hoạt động tài trợ trong các cơ
sở giáo dục vào khuôn khổ, nề nếp, qua đó góp phần hạn chế, ngăn chặn lạm thu.
Nhờ vậy, người đóng góp sẽ biết mình cần đóng góp thế nào cho đúng quy định,

người thu nhận cũng phải tiếp nhận đúng cách. Việc đưa ra các quy định chặt chẽ
như vậy sẽ dễ dàng quy trách nhiệm nếu phát hiện có sai phạm. Các tổ chức, cá
nhân khác như Ban đại diện cha mẹ học sinh không được quản lý và sử dụng các
khoản tài trợ, như vậy sẽ tránh được tình trạng Ban đại diện phụ huynh thông đồng
với nhà trường để lạm thu của các phụ huynh khác và chi sai mục đích.
Vấn để lạm thu tràn lan là vấn đề lo ngại, trăn trở của các cấp trên và cũng là
vấn đề bức xúc của tồn xã hội. Để khắc phục tình trạng trên cần giải quyết những
ý kiến của nhân dân để đưa các hoạt động giáo dục của nhà trường vào nề nếp,
đúng kỷ cương phép nước đã qui định, đòi hỏi cơ quan cấp trên phải sử dụng và
phối hợp nhiều phương pháp một cách đồng bộ thì mới có thể giải quyết một cách
có hiệu quả.
10


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

11

PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận:
Trước tình huống tiểu luận đã nêu phương án, kế hoạch giải quyết tình huống
nêu trên, qua thực tế áp dụng đã có những chuyển biến tích cực về tình trạng lạm
thu, thu sai quy định ở trường Tiểu học Nam Thanh, phụ huynh học sinh đã giải tỏa
được ấm ức khó hiểu và tin tưởng vào nhà trường, n tâm gửi con vào trường học,
những gia đình có khó khăn về kinh tế cũng giảm nhẹ được gánh nặng đóng góp.
Cần thơng tin tun truyền cho hội cha mẹ học sinh hiểu rất rõ về nội dung
tài trợ và vai trị tham gia, giám sát trong cơng việc tài trợ đó để nâng cao nhận
thức của xã hội, huy động được đóng góp tài trợ, phát triển giáo dục nhưng khơng
xảy ra tình trạng lạm thu.
2. Kiến nghị:

Phịng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn Phê duyệt Kế hoạch vận động tài trợ của
trường tiểu học Nam Thanh, đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ triển khai vận động.
Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn tình hình vận động, tiếp
nhận, quản lý và sử dụng tài trợ của trường tiểu học Nam Thanh thuộc thẩm quyền
quản lý.
Ban giám hiệu trường tiểu học Nam Thanh phê duyệt báo cáo quyết toán
khoản tài trợ theo quy định tại Khoản 3 Điều 8 tại Thông tư 16/2018/TT-BGD&ĐT
gửi kết quả thực hiện đến phòng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn và nhà tài trợ. Thành
lập tổ tiếp nhận tài trợ, phối hợp với nhà tài trợ tổ chức triển khai có hiệu quả hoạt
động tài trợ cho trường tiểu học Nam Thanh, chủ động đề xuất với nhà tài trợ về
11


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

12

thứ tự nhiệm vụ ưu tiên trong việc sử dụng tài trợ để tăng cường cơ sở vật chất
trường lớp, hỗ trợ hoạt động dạy - học, hoạt động giáo dục phù hợp với kế hoạch
phát triển nhà trường. Phối hợp với nhà tài trợ thực hiện các biện pháp kỹ thuật,
quy trình, thủ tục trong quá trình thực hiện để đảm bảo chất lượng, mỹ quan của
sản phẩm, cơng trình và phù hợp với trường tiểu học. Tổ chức nghiệm thu, tiếp
nhận sản phẩm, cơng trình do nhà tài trợ tự thực hiện theo đúng quy định của pháp
luật và có trách nhiệm quản lý, duy tu, bảo dưỡng để đảm bảo sản phẩm, cơng trình
được sử dụng hiệu quả, đúng mục đích. Có trách nhiệm báo cáo với cơ quan quản
lý cấp trên về tình hình vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng tài trợ. Chịu trách
nhiệm báo cáo, giải trình các đơn vị có chức năng giám sát, kiểm tra, thanh tra việc
quản lý và sử dụng tài trợ tại trường tiểu học nếu được u cầu. Có trách nhiệm
giải trình, trả lời các ý kiến thắc mắc (nếu có) của giáo viên, cán bộ, nhân viên, cha
mẹ học sinh và nhà tài trợ trong việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng tài trợ.

Ban đại diện cha mẹ học sinh phối hợp với trường tiều học Nam Thanh
trong việc tổ chức vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ. Cử
đại diện tham gia tổ tiếp nhận tài trợ của trường tiểu học để phổ biến, thông tin
rộng rãi mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc và việc quản lý sử dụng tài trợ tới toàn bộ
phụ huynh trong trường. Cử đại diện tham gia quá trình tiếp nhận tài trợ, nghiệm
thu và bàn giao đưa vào sử dụng các khoản tài trợ. Giám sát việc quản lý và sử
dụng tài trợ của trường Tiểu học.
Các ngành chức năng cần phối hợp chặt chẽ với ngành giáo dục để tăng
cường công tác kiểm tra. Xử lý nghiêm người đứng đầu nhà trường, đồng thời cần
có kế hoạch thanh tra, kiểm tra các khoản thu đầu năm ở các nhà trường để tránh
tình trạng lạm thu, tránh được những thị phi, những ấm ức từ phía phụ huynh.
UBND xã cần quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho nhà trường, để có đủ
cơ sở vật chất cho học sinh tới trường. Trên đây là một số giải pháp mà em đã tìm
12


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”

13

hiểu trong qua trình nghiên cứu đề tài này, chắc chắn còn nhiều hạn chế, mong
nhận được sự đóng góp của các thầy cơ giáo để bài tiểu luận của em được hồn
chỉnh và có giá trị thực tế cao hơn. Em xin chân thành cảm ơn !
Em xin cam đoan tiểu luận trên là sản phẩm nghiên cứu của riêng em, các số
liệu nêu trên đều chính xác và có nguồn trích dẫn rõ ràng.

13


Tiểu luận: “Xử lý tình huống đóng góp tự nguyện tài trợ giáo dục”


14

TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Công văn số 2378/SGD&ĐT-KHTC ngày 16/12/2019 của Sở Giáo dục và
Đào tạo Nghệ An.
- Thông tư 16/2018/TT-BGD&ĐT ngày 03/08/2018 của Bộ Giáo dục và Đào
tạo ban hành Quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục
quốc dân.
- Công văn số 1620/SGD&ĐT-KHTC ngày 19/8/2020 V/v hướng dẫn công
tác quản lý thu, chi năm học 2020- 2021 tại các cơ sở giáo dục công lập tren địa
bàn tỉnh Nghệ An.
- Công văn số 705/UBND-GD&ĐT ngày 31/8/2020 V/v hướng dẫn công tác
quản lý thu, chi năm học 2021-2021 tại các cơ sở giáo dục công lập tren địa bàn
huyện Nghĩa Đàn.
- Công văn số 202/PGD&ĐT ngày 7/9/2020 V/v hướng dẫn công tác quản
lý thu, chi năm học 2021-2021 tại các cơ sở giáo dục công lập tren địa bàn huyện
Nghĩa Đàn.

14