NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI

QUAN ÀIÏÍM CA ÀẪNG CƯÅNG SẪ
VÏÌ CHÙM LO NÊNG CAO ÀÚÂI SƯËNG C
- HƯÌ QËC PH*
NGUỴN HÛÄU TÂI*

Ngây nhêån:05/05/2018
Ngây phẫn biïån:
30/05/2018
Ngây duåt àùng:
15/06/2018

Tốm tùỉt:
 Trong tiïën trịnh xêy dûång, phất triïín àêët nûúác, àùåc biïåt trong giai àoẩn àêíy mẩnh cưng nghiïåp ho
Nhâ nûúác vâ Qëc hưåi thûúâng xun quan têm xêy dûång vâ phất triïín giai cêëp cưng nhên Viïåt Nam cẫ vï
àố, Àẫng vâ Nhâ nûúác ta àậ cố nhiïìu ch trûúng, àûúâng lưëi, chđnh sấch c thïí quan têm, chùm lo hûúáng 
vâ tinh thêìn cho cưng nhên, ngûúâi lao àưång, nhêët lâ cưng nhên àang sinh sưëng, lâm viïåc tẩi cấc khu cưng ng
Tûâ khốa: 
Quan àiïím, Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam; Àúâi sưëng cưng nhên.

THE VIEWPOINT OF THE COMMUNIST PARTY OF VIETNAM ON IMPROVING THE LIV

Abstract: 
In the process of building and developing the country, especially in the period of accelerating industrializati
the Party, State and National Assembly
 regularly pay attention to building and developing the working class of Vietnam in both
quality. Along with that, the Party and State have made many specific lines and policies on improvement of material an
particularly who are living, working in industrial zones and export processing zones all over the country.
Keyword: 
Opinion; Communist of Vietnam; Worker life.

S

au  30  nùm  àưíi  múái,  giai  cêëp  cưng  nhên
Trong nhûäng nùm qua; Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam
(GCCN) nûúác ta khưng ngûâng lúán mẩnh cẫ luửnquantờm,chựmlonờngcao,caóithiùồnchờởt
vùỡsửởlỷỳồngvaõchờởtlỷỳồng,adaồngvùỡcỳ lỷỳồng ỳõi sửởng cuóa cửng nhờn bựỗng nhiùỡu chuó
cờởu.Theooỏ,cửngnhờntrongdoanhnghiùồpngoaõi
trỷỳng,ỷỳõnglửởi,quyùởtnghừvaõcaỏcgiaóiphaỏpcuồ
nhaõnỷỳỏcvaõdoanhnghiùồpcoỏvửởnờỡutỷnỷỳỏcngoaõi thïí khấc nhau.
phất triïín nhanh, ngûúåc lẩi, cưng nhên trong doanh
Tẩi Hưåi nghõ Trung ûúng lêìn thûá 6 Ban chêëp hânh
nghiïåp nhâ nûúác ngây câng giẫm vïì sưë lûúång. Võ trđTrung ûúng khốa X àậ àïì ra Nghõ quët sưë 20-NQ/
vâ vai trô ca GCCN Viïåt Nam àang tûâng bûúác àûúåc TW vïì “Tiïëp tc xêy dûång giai cêëp cưng nhên Viïåt
khùèng àõnh. Hâng nùm, àống gốp ca GCCN Viïåt Nam thúâi k àêíy mẩnh cưng nghiïåp hốa, hiïån àẩi
Nam lïn túái 60% tưíng sẫn phêím trong nûúác vâ 70% hốa àêët nûúác” bïn cẩnh viïåc àûa ra quan niïåm múái
ngên sấch nhâ nûúác. Tuy nhiïn, thûåc tiïỵn àúâi sưëng vïì giai cêëp cưng nhên úã nûúác ta cho ph húåp vúái tịnh
cưng nhên úã cấc khu cưng nghiïåp hiïån nay àang gùåp
hịnh thûåc tiïỵn. Nghõ quët cng àậ lâm rộ nhûäng
nhiïìu khố khùn, vêët vẫ: thu nhêåp chûa tûúng xûáng vúái àùåc àiïím, quan àiïím chó àẩo, mc tiïu, nhiïåm v vâ
mûác sưëng, nhu cêìu cåc sưëng vâ sûác lao àưång bỗ ra; giẫi phấp xêy dûång GCCN Viïåt Nam thúâi k àêíy mẩnh
àiïìu kiïån sinh hoẩt, ùn úã côn thiïëu thưën, chûa àẩt cưng nghiïåp hốa - hiïån àẩi hốa. Trong àố, nhiïåm v
àiïìu kiïån sinh hoẩt cú bẫn; viïåc tiïëp cêån vâ th hûúãng “bưí sung, sûãa àưíi, xêy dûång vâ thûåc hiïån nghiïm hïå
cấc dõch v xậ hưåi côn ëu, thiïëu, chûa àưìng bưå (vêỵnthưëng chđnh sấch, phấp låt àïí àẫm bẫo quìn, lúåi
lâ nhốm ëu thïë trong tiïëp cêån th hûúãng cấc dõch vđch húåp phấp, chđnh àấng ca cưng nhên; chùm lo
xậ hưåi); àúâi sưëng tinh thêìn, vùn hốa hẩn chïë, bố hểp;àúâi sưëng vêåt chêët, tinh thêìn cho cưng nhên” 1  lâ mưåt
đt cố (khưng cố) khẫ nùng hổc têåp nêng cao trịnh àưå nhiïåm v lúán, quan trổng vúái nhiïìu cấc giẫi phấp cẫ
tay nghïì, chun mưn...
trung hẩn vâ trûúác mùỉt àûúåc àûa ra, bao gưìm:
- Râ soất, bưí sung, sûãa àưíi, xêy dûång cấc chđnh

   Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2008), 
Vùn Kiïån Hưåi nghõ lêìn thûá sấu Ban
Chêëp hânh trung ûúng khốa
, Nxb Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi.
X
* Trûúâng Sơ quan chđnh trõ - Bưå Qëc phông

1

7 cưng àoâ
Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc
Sưë 12 thấng 6/2018


NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI
sấch, phấp låt vïì lao àưång, viïåc lâm vâ àúâi sưëngàiïìu kiïån lâm viïåc cho ngûúâi lao àưång, cưng nhên
vêåt chêët, tinh thêìn, nêng cao thïí chêët cho cưng nhên;
Ban Bđ thû u cêìu cấc cêëp u, tưí chûác Àẫng têåp
têåp trung trûúác hïët vâo nhûäng chđnh sấch liïn quan trung lậnh àẩo, chó àẩo thûåc hiïån àưìng bưå cấc giẫi
trûåc tiïëp àïën nhûäng vêën àïì bûác xc àang àùåt ra vïì phấp tiïëp tc hoân thiïån hïå thưëng phấp låt, chđnh
viïåc lâm vâ àúâi sưëng ca cưng nhên.
sấch lao àưång vâ triïín khai àïën têån cấc doanh nghiïåp,
- Bưí sung, sûãa àưíi, xêy dûång cấc chđnh sấch àïí ngûúâi lao àưång; u cêìu sûå vâo cåc tham gia ca
phất huy cấc ngìn lûåc vâ trấch nhiïåm ca cẫ Nhâchđnh quìn àõa phûúng trong giẫi quët tranh chêëp,
nûúác, ngûúâi sûã dng lao àưång, cấc tưí chûác chđnh xung àưåt; tưí chûác cưng tấc tun truìn cấc quan
trõ - xậ hưåi, ca toân xậ hưåi vâ ca cưng nhên trongàiïím ca Àẫng, Nhâ nûúác; Cưng àoân àùåc biïåt lâ
viïåc chùm lo cẫi thiïån àúâi sưëng vêåt chêët, tinh thêìn cưng àoân cú súã cêìn bấm sất thûåc tiïỵn àúâi sưëng,
cho cưng nhên tûúng xûáng vúái nùng sët lao àưång
viïåc lâm ca cưng nhên àïí lâm tưët viïåc bẫo vïå quìn
vâ nhûäng àống gốp ca cưng nhên. Nhâ nûúác cố lỳồichủnhaỏngchongỷỳõilaoửồng...

chủnhsaỏchờỡutỷchocaỏctúnh,thaõnhphửởùớxờy
Caỏcchuótrỷỳng,ỷỳõnglửởicuóaaóngaọỷỳồccuồ
dỷồngnhaõỳóvaõcaỏccửngtrũnhphuỏclỳồicửngcửồngthùớhoỏabựỗngnhiùỡunửồidung,hũnhthỷỏckhaỏcnhau
chocửngnhờn.
ivaõoỳõisửởngcuóangỷỳõicửngnhờnkhucửngnghiùồp
-ùỡcaotraỏchnhiùồmcuóangỷỳõisỷóduồnglao nhỷ:Quyùởtừnhsửở66/2009/Q-TTgnựm2009cuóa
ửồngtrongviùồcchựmlolỳồiủch,ỳõisửởngvờồtchờởt, ThuótỷỳỏngChủnhphuóvùỡBanhaõnhmửồtsửởcỳchùở
tinhthờỡnchocửngnhờn;tủnhtỷồgiaỏccuóangỷỳõisỷó chủnhsaỏchphaỏttriùớnnhaõỳóchocửngnhờnlaoửồng
duồnglaoửồngvaõcuóacửngnhờntrongthỷồchiùồn taồicaỏckhucửngnghiùồpnhựỗmgiaóiquyùởtnhucờỡu
chủnhsaỏch,phaỏpluờồt.ửỡngthỳõitựngcỷỳõngcửng nhaõỳórờởtbỷỏcthiùởtcuóacửngnhờntrongcaỏckhu
taỏckiùớmtra,giaỏmsaỏtcuóaNhaõnỷỳỏc,tửớchỷỏccửng cửngnghiùồptờồptrung.BửồluờồtLaoửồngnựm2012
oaõnvaõcaỏctửớchỷỏcchủnhtrừ-xaọhửồikhaỏctrongaọcoỏnhiùỡusỷóaửớibửớsungnhựỗmbaóovùồtửởthỳn
doanhnghiùồp;coỏchùởtaõixỷólyỏnghiùmcaỏctửớc
hỷỏc quyùỡnlỳồichongỷỳõilaoửồng,vủduồnhỷ:taồiiùỡu
vaõcaỏnhờnviphaồm.
28quyừnhrờởtcuồthùớ:Tiùỡnlỷỳngcuóangỷỳõilao
Trỷỳỏcdiùợnbiùởncuóacaỏccuửồcũnhcửng,baọicửng ửồngtrongthỳõigianthỷóviùồcdohaibùnthoóathuờồn
cuóacửngnhờnỳókhựổpcaónỷỳỏccoỏxuhỷỳỏnggiatựng nhỷngủtnhờởtphaóibựỗng85%mỷỏclỷỳngcuóacửng
caóvùỡquymửvaõtủnhchờởt;caỏcmửởiquanhùồtrong viïåc àố”2, Khoẫn 3 Àiïìu 90 quy àõnh: “Ngûúâi sûã dng
doanh nghiïåp giûäa ngûúâi lao àưång vâ sûã dng lao lao àưång phẫi bẫo àẫm trẫ lûúng bịnh àùèng, khưng
àưång xẫy ra nhiïìu tranh chêëp, bêët hôa. Tẩi Hưåi nghõ phên biïåt giúái tđnh àưëi vúái ngûúâi lao àưång lâm cưng
3
ngây 5/6/2008 Ban Bđ thû àậ ra Chó thõ sưë 22/CT - viïåc cố giấ trõ nhû nhau”
. Khoẫn 1 Àiïìu 2 låt Bẫo
TW khốa X vïì “tùng cûúâng cưng tấc lậnh àẩo, chó hiïím xậ hưåi nùm 2014 quy àõnh “Ngûúâi lâm viïåc theo
àẩo viïåc xêy dûång quan hïå lao àưång hâi hôa, ưín húåp àưìng lao àưång khưng xấc àõnh thúâi hẩn, húåp
4
àõnh vâ tiïën bưå trong doanh nghiïåp”. Chó thõ àậ chó àưìng lao àưång cố thúâi hẩn tûâ à ba thấng trúã lïn”
 lâ
ra nhûäng ngun nhên ca tịnh trẩng tranh chêëp lao

àưëi tûúång à àiïìu kiïån tham gia bẫo hiïím xậ hưåi bùỉt
àưång dêỵn àïën àịnh cưng khưng àng trịnh tûå phấp båc. Nhûäng quy àõnh vïì mùåt chđnh sấch nây àậ
låt lao àưång nhû: do ngûúâi sûã dng lao àưång chûa thiïët thûåc gốp phêìn bẫo vïå quìn lúåi chđnh àấng ca
thûåc hiïån àêìy à cấc quy àõnh ca phấp låt lao ngûúâi lao àưång, àang lâm viïåc tẩi cấc nhâ mấy, xđ
àưång, chûa quan têm àng mûác àïën quìn vâ lúåi nghiïåp bïn ngoâi doanh nghiïåp nhâ nûúác; cẫi thiïån,
đch húåp phấp ca ngûúâi lao àưång; àiïìu kiïån sinh hoẩt nêng cao chêët lûúång sưëng ca cưng nhên.
vêåt chêët vâ tinh thêìn ca ngûúâi lao àưång trong nhiïìu
Bûúác vâo nhûäng nùm àêìu thïë k XXI, vúái ch
khu cưng nghiïåp, khu chïë xët chûa àûúåc bẫo àẫm;
trûúng cưng nghiïåp hốa - hiïån àẩi hốa àêët nûúác,
cưng tấc quẫn l nhâ nûúác vïì lao àưång côn bêët cêåp;àem lẩi sûå phất triïín mẩnh mệ ca cấc khu cưng
nhiïìu doanh nghiïåp ngoâi nhâ nûúác chûa cố tưí chûác nghiïåp, khu chïë xët, khu kinh tïë têåp trung. Sûå
cưng àoân, hóåc cố tưí chûác cưng àoân nhûng hoẩt phất triïín mẩnh mệ ca cấc tưí húåp cưng nghiïåp àậ
àưång chûa hiïåu quẫ, chûa trúã thânh ngûúâi àẩi diïån gốp phêìn thu ht sưë lûúång rêët lúán lao àưång, cưng
bẫo vïå quìn vâ lúåi đch húåp phấp ca ngûúâi lao àưång
trong doanh nghiïåp.
2
Àïí khùỉc phc tịnh trẩng trïn, tûâ àố gốp phêìn ưín   Qëc  hưåi  (2012),  Låt  lao  àưång,  Nxb  Chđnh  trõ  Qëc  gia,
àõnh mưi trûúâng àêìu tû, bẫo àẫm tùng trûúãng kinh 3 Hâ Nưåi.
  Qëc  hửồi (2012), Luờồt lao ửồng, Nxb Chủnh trừ Quửởc gia,
tùởbùỡnvỷọng;thỷồchiùồntiùởnbửồvaõcửngbựỗngxaọhửồi; Hâ Nưåi.
xêy dûång quan hïå lao àưång hâi hoâ, ưín àõnh vâ tiïën 4 Qëc hưåi (2014), Låt Bẫo hiïím xậ hưåi. Nxb Chđnh trõ Qëc gia.
bưå trong cấc doanh nghiïåp, cẫi thiïån mưi trûúâng vâ
Hâ Nưåi.
8

Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân

Sưë 12 thaáng 6/2018



NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI
nhên àùåc biïåt lâ lûåc lûúång lao àưång nhêåp cû vúái sûå Bưën lâ, 
Àưíi múái nưåi dung, phûúng thûác, nêng
àa dẩng cấc nhu cêìu cao trong cåc sưëng (ûúác tđnh cao hiïåu quẫ hoẩt àưång ca tưí chûác cưng àoân
àïën hïët thấng 12/2015, trïn phẩm vi cẫ nûúác cố
Nhêån thûác àng võ trđ, vai trô ca giai cêëp cưng
304 KCN àûúåc thânh lêåp trïn tưíng sưë 463 KCN cố nhên tron g sûå nghiïåp xêy dûång vâ bẫo vïå 
Tưí qëc,
trong quy hoẩch, àậ giẫi quët viïåc lâm cho hún àïën Àẩi hưåi àẩi biïíu toân qëc lêìn thûá XII, Àẫng
2,6 triïåu lao àưång, trong àố sưë lao àưång nhêåp cû ta mưåt lêìn nûäa khùèng àõnh “bẫo àẫm viïåc lâm,
chiïëm khoẫng 70 àïën 80%) 5. Àïí kõp thúâi chêën chónh nêng cao thu nhêåp, cẫi thiïån àiïìu kiïån lâm viïåc,
hoẩt àưång ca chđnh quìn, ca cấc doanh nghiïåp nhâ úã, cấc cưng trịnh phc lúåi phc v cho cưng
hûúáng túái nêng cao chêët lûúång àúâi sưëng ngûúâi cưng nhên; sûãa àưíi, bưí sung cấc chđnh sấch, phấp låt
nhên  tẩi Hưåi nghõ ngây 09 thấng 1 nùm 2016 Ban vïì tiïìn lûúng, bẫo hiïím xậ hưåi, bẫo hiïím y tïë,
Bđ thû ra Chó thõ sưë 52-CT/TW khốa XI “vïì tùng bẫo hiïím thêët nghiïåp,... àïí bẫo vïå quìn lúåi, nêng
6
cûúâng sûå lậnh àẩo ca Àẫng àưëi vúái cưng tấc nêngcao àúâi sưëng vêåt chêët vâ tinh thêìn ca cưng nhên”
cao àúâi sưëng tinh thêìn cho cưng nhên lao àưång khu
lâ mưåt trong nhûäng nhiïåm v trổng têm 
cêìn àûúåc
cưng nghiïåp, khu chïë xët”. Bïn cẩnh nhûäng thânh ûu tiïn thûåc hiïån ca chiïën lûúåc phất triïín kinh tïë quẫ bûúác àêìu trong cưng tấc chùm lo àúâi sưëng tinh xậ hưåi àêët nûúác.
thêìn cho ngûúâi cưng nhên Chó thõ cng àậ chó ra
Tốm lẩi, nhûäng ch trûúng, àûúâng lưëi àng àùỉn
mưåt sưë hẩn chïë: cưng nhên chûa àûúåc hûúãng th vâ sêu sất trong cưng tấc chùm lo nêng cao àúâi
àúâi sưëng vùn hốa tinh thêìn tûúng xûáng vúái thânh sưëng ca ngûúâi cưng nhên mâ Àẫng ta àậ thûåc
quẫ ca cưng cåc xêy dûång, phất triïín àêët nûúác; hiïån trong thúâi gian qua, cng vúái sûå nưỵ lûåc chung
hïå thưëng thiïët chïë vùn hốa, cưng trịnh phc lúåi, tay ca cấc cêëp chđnh quìn, ca cấc doanh nghiïåp
trûúâng hổc, bïånh viïån, nhâ úã
... phc v cưng nhên trong viïåc chùm lo, phất triïín àúâi sưëng vêåt chêët, àúâi

lao àưång khu cưng nghiïåp chûa àûúåc àêìu tû thỗa
sưëng tinh thêìn cho ngûúâi cưng nhên vâ vúái sûå cưë
àấng; nhiïìu doanh nghiïåp chûa quan têm àïën àúâi
gùỉng trong lao àưång, hổc têåp ca chđnh ngûúâi lao
sưëng vùn hốa tinh thêìn ca cưng nhên lao àưång;
àưång, cåc sưëng ca GCCN Viïåt Nam sệ cố sûå
mưi trûúâng vùn hốa úã núi lâm viïåc vâ núi sinh sưëng phất triïín tûúng xûáng vúái võ thïë, vai trô àậ àûúåc
ca cưng nhên chûa àûúåc quan têm xêy dûång vâ
khùèng àõnh; vúái àiïìu kiïån kinh tïë - xậ hưåi ca àêët
phất triïín; mưåt sưë cưng nhên cố lưëi sưëng thiïëu lânh nûúác trong thúâi k àêíy mẩnh cưng nghiïåp hốa mẩnh, vûúáng vâo tïå nẩn xậ hưåi; mưåt sưë bõ cấc thïë
hiïån àẩi hốa.
lûåc th àõch lưi kếo, kđch àưång tham gia vâo cấc
hoẩt àưång chưëng phấ, gêy rưëi...
Tâi liïåu tham khẫo
Trïn cú súã phên tđch ngun nhên vâ thûåc tiïỵn
1. Àẫng  Cưång sẫn Viïåt Nam  (2008), 
Vùn Kiïån Hưåi nghõ lêìn thûá
tịnh hịnh vâ àïí tẩo chuín biïën thêåt sûå rộ rïåt trong sấu Ban Chêëp hânh trung ûúng khốa
,  Nxb 
X Chđnh  trõ  Qëc
viïåc nêng cao àúâi sưëng vùn hốa tinh thêìn ca cưng
gia, Hâ Nưåi.
2. Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2016), Vùn kiïån Àẩi hưåi àẩi biïíu toân
nhên lao àưång khu cưng nghiïåp, khu chïë xët tûúng
xûáng vúái nhûäng thânh tûåu phất triïín kinh tïë - xậ hưåi qëc  lêìn  thûá  XII,  Nxb  Chđnh  trõ  qëc  gia  -  Sûå  thêåt,  Hâ  Nưåi.
ca àêët nûúác, Ban Bđ thû u cêìu cêëp y, tưí chûác Tr. 160.
àẫng, chđnh quìn, Mùåt trêån Tưí qëc vâ àoân thïí 3.  />Ar ticleView/ar ticleId/1429/Nhn-li-5-nm  pht-trin-cc-KCNnhên dên cấc cêëp têåp trung lậnh àẩo, chó àẩo, thûåc
KKT.aspx  truy cêåp  ngây 11/5/2018)
hiïån tưët mưåt sưë nhiïåm v sau:
4.  Qëc  hưåi  (2012),  Låt  lao  àưång,  Nxb  Chđnh  trõ  Qëc  gia,

Mưåt lâ, 
Nêng cao nhêån thûác vïì têìm quan trổng
Hâ Nưåi.
ca cưng tấc xêy dûång vâ nêng cao àúâi sưëng vùn 5.  Qëc  hưåi  (2012),  Låt  lao  àưång,  Nxb  Chđnh  trõ  Qëc  gia,
hốa tinh thêìn cho cưng nhên khu cưng nghiïåp, khu
Hâ Nưåi.
6.  Qëc hưåi (2006),  Låt Bẫo  hiïím  xậ hưåi.  Nxb  Chđnh trõ  Qëc
chïë xët trong tịnh hịnh múái.
Hai lâ, Tùng cûúâng sûå lậnh àẩo ca Àẫng, sûå gia. Hâ Nưåi.
phưëi húåp hânh àưång ca cấc cêëp chđnh quìn, Mùåt7.  Tưíng  cc  Thưëng  kï  (2017),  Niïn  giấm  thưëng  kï 2016,  Nxb
trêån Tưí qëc Viïåt Nam, cấc tưí chûác chđnh trõ - xậ hưåi Thưëng kï, Hâ Nưåi.
trong cưng tấc xêy dûång, nêng cao àúâi sưëng vùn hốa
5 
ticleType/
tinh thêìn cho cưng nhên lao àưång khu cưng nghiïåp,
Ar ticleView/ar ticleId/1429/Nhn-li-5-nm  pht-trin-cc-KCNkhu chïë xët.
KKT.aspx  truy cêåp  ngây 11/5/2018)
Ba lâ, Tùng cûúâng sûå húåp tấc, àoân kïët cng cố 6  Àẫng  Cưång  sẫn  Viïåt  Nam  (2016),  Vùn  kiïån  Àẩi  hưåi  àẩi  biïíu
lúåi giûäa ch doanh nghiïåp, doanh nhên vúái cưng nhên
toân qëc lêìn thûá XII, Nxb Chđnh trõ qëc gia - Sûå thêåt, Hâ Nưåi.
Tr. 160.
dûúái sûå lậnh àẩo ca Àẫng.

9 cưng àoâ
Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc
Sưë 12 thấng 6/2018