MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM
KHI TỔ CHỨC HỘI NGHỊ
THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN DÂN

Nguyễn Ngọc Thành, UVTT HĐND tỉnh Bình Thuận


1. Phải tạo được môi trường thuận lợi cho việc tổ
chức hội nghị tham vấn:
a) Thông tin đầy đủ về mục đích yêu cầu, nội dung kế
hoạch tổ chức tham vấn ý kiến nhân dân đến cấp ủy,
HĐND, UBND và các đoàn thể ở địa phương.
b) Huy động các phương tiện thông tin đại chúng để
tuyên truyền cho nhân dân biết và hiểu về nội dung tổ
chức lấy ý kiến nhân dân sắp đến (thơng tin về chủ
trương, chính sách hiện có và thực trạng tình hình,
các phương án giải quyết vấn đề để người dân tham
gia…).
2. Làm tốt các mặt công tác chuẩn bị để đảm bảo tổ
chức hội nghị thành công:
a) Chuẩn bị tốt kịch bản điều hành hội nghị, bộ câu hỏi
(đây là cơng việc có tính quyết định) để lấy ý kiến đối
tượng.


2. Làm tốt các mặt công tác chuẩn bị để
đảm bảo tổ chức hội nghị thành công:
(tiếp
theo)
Người tham gia chủ trì hội nghị phải nghiên cứu, nắm chắc
chắn mục đích yêu cầu bộ câu hỏi để có thể điều hành linh

hoạt; nhạy bén điều chỉnh kịch bản phù hợp tình hình diễn ra
của hội nghị mà vẫn thu thập được đầy đủ thông tin theo yêu
cầu.
b) Địa điểm và thời gian phù hợp để thuận lợi cho các đối
tượng lấy ý kiến tham dự đầy đủ theo yêu cầu (không áp đặt
chủ quan mà phải thống nhất với cấp huyện, xã).
c) Phát hành giấy mời và kiểm tra để bảo đảm chắc chắn đối
tượng lấy ý kiến sẽ đến tham dự. Số lượng đối tượng phù hợp
yêu cầu, nội dung lấy ý kiến, địa điểm hội nghị.


2. Làm tốt các mặt công tác chuẩn bị để đảm
bảo tổ chức hội nghị thành công: (tiếp theo)
d) Xác định số lượng cán bộ, chuyên viên cần thiết; phân công
cụ thể, chi tiết công việc. Phổ biến để cán bộ, chuyên viên tham
gia hiểu rõ công việc được phân công khi tham gia điều hành hội
nghị.
e) Chuẩn bị các công cụ powerpoint để lần lượt giới thiệu câu hỏi
(hoặc bảng câu hỏi bằng giấy lớn ở nơi khơng có điện hoặc
trường hợp mất điện).
g) Chuẩn bị tốt phòng họp theo quy định.
h) Bảo đảm điều kiện để Ban tổ chức hội nghị đến nơi đúng giờ,
không được để nhân dân chờ đợi.
i) Vai trò kiểm tra của cấp huyện đối với việc chuẩn bị hội nghị
của cấp xã.


3. Có mối quan hệ chặt chẽ trong việc chọn lựa địa bàn
xã, thôn để tổ chức các hội nghị tham vấn ý kiến nhân dân
với địa bàn để tiến hành Đồn khảo sát. Có ít nơi vừa tổ

chức hội nghị tham vấn vừa tiến hành Đồn khảo sát. Quy
mơ chọn địa bàn tiêu biểu với số lượng vừa phải phù hợp
với kinh phí và khả năng nhân lực. Cơ cấu địa bàn để tổ
chức hội nghị phải phù hợp với yêu cầu nội dung lấy ý
kiến (nên tham khảo ý kiến của Sở, ngành chuyên môn và
UBND cấp huyện).
4. Cần xác định cơ cấu, số lượng đối tượng lấy ý kiến phù
hợp với yêu cầu thu thập thông tin, phù hợp kinh phí, điều
kiện cơ sở vật chất nơi tổ chức hội nghị. (Ví dụ: lấy ý kiến
về kết quả thực hiện chương trình giảm nghèo: cần bảo
đảm cơ cấu hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thốt nghèo, hộ
có vai trò tác động sản xuất ở địa phương, hộ vùng đồng
bào DTTS, hộ nghèo vùng đô thị, hộ nghèo vùng bãi
ngang ven biển, cán bộ xã, thôn…)


MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN
TÂM
KHI THỰC HIỆN ĐIỀU TRA
XÃ HỘI HỌC TRONG HOẠT
ĐỘNG
(PHIẾU LẤY Ý KIẾN)
THAM VẤN Ý KIẾN NHÂN
DÂN


1. Tổ chức lấy ý kiến nhân dân qua phiếu có thể kết hợp với: tổ
chức hội nghị tham vấn tại địa bàn dân cư; tiếp xúc cử tri theo
chuyên đề; thảo luận nhóm có chọn lọc có trọng điểm; khảo sát
thực tế địa phương…

2. Số lượng nội dung yêu cầu thu thập thông tin của bộ câu hỏi
của phiếu lấy ý kiến (tùy theo mục đích cần thu thập thơng tin
từ đối tượng) có thể bằng hoặc nhiều hơn, ít hơn số lượng nội
dung yêu cầu thu thập thông tin của bộ câu hỏi tổ chức hội nghị
tham vấn, khảo sát thực tế địa phương, tiếp xúc cử tri theo
chuyên đề…
3. Biên tập nội dung phiếu lấy ý kiến qua các bước:
a) Xác định rõ yêu cầu về nội dung, đối tượng cần thu thập
thông tin: (đây là bước quan trọng để có cơ sở biên tập câu
hỏi và là “điểm tựa” để làm báo cáo xử lý, phân tích, sử dụng
thơng tin sau này).


- Dự thảo (lần 1) yêu cầu nội dung, đối tượng;
- Tham khảo ý kiến lãnh đạo, chuyên viên của Sở
ngành chức năng, của các địa phương (huyện, xã) có
liên quan;
- Hồn chỉnh dự thảo (lần 2);
- Trình thơng qua cán bộ lãnh đạo chủ trì hoạt động
tham vấn.
b) Căn cứ yêu cầu nội dung đã xác định, biên tập bộ
câu hỏi của phiếu lấy ý kiến - đây là bước quyết định
để có thơng tin chính xác, dễ xử lý thơng tin nên cần
có ý kiến tham gia đóng góp của cán bộ, chuyên gia.
- Câu hỏi phải rõ, dễ hiểu, người đọc dễ lựa chọn
cách trả lời.


- Có thể biên tập một hoặc nhiều loại phiếu lấy ý kiến (với số
lượng nội dung câu hỏi khác nhau) cho phù hợp đối tượng cần

lấy ý kiến (trình độ, đặc điểm dân tộc, vùng, nghề nghiệp…) và
phù hợp với điều kiện (cơ sở vật chất, thời gian) nơi tổ chức
hoạt động lấy ý kiến.
c) Tổ chức làm thử (nếu được) để biên tập hoàn thiện bộ phiếu
lấy ý kiến.
4. Cần tập huấn cho cán bộ, chuyên viên (ngay cả cán bộ xã,
thôn) hiểu rõ yêu cầu về nội dung và đối tượng của phiếu lấy ý
kiến để tham gia có hiệu quả khi tổ chức lấy ý kiến.
5. Chuẩn bị công cụ powerpoint hoặc bảng ghi câu hỏi bằng
giấy lớn (trường hợp khơng có điện) để lần lượt hướng dẫn
chung cho các đối tượng hiểu từng câu hỏi để chọn lựa cách
trả lời và điền vào phiếu. Trường hợp đối tượng có trình độ văn
hóa thấp, phải chuẩn bị phân công người hướng dẫn để đọc
cho đối tượng nghe và chọn cách trả lời, ghi giúp vào phiếu.


Ví dụ 1: Tham vấn ý kiến nhân dân về điều chỉnh học
phí cấp III BTVH.
- Xác định yêu cầu nội dung: có 5 nhóm vấn đề (học
phí hiện hành gây khó khăn gì cho việc dạy và học; có
đồng ý tăng học phí và tăng để giải quyết việc gì; tăng
học phí bao nhiêu là phù hợp; vì sao đề nghị giữ
nguyên mức học phí hiện tại; nếu giữ ngun học phí
thì có giải pháp gì giải quyết khó khăn hiện nay); có 01
loại phiếu lấy ý kiến.
- Xác định đối tượng lấy ý kiến:
+ Hội nghị tiếp xúc cử tri với đối tượng là 400 người
đại diện cho học sinh và cha mẹ học sinh ở 4 huyện
và thị xã;
+ Đoàn khảo sát với đối tượng là cán bộ và giáo viên

của 6 đơn vị trường trực tiếp dạy cấp III BTVH.


Ví dụ 2: Tham vấn ý kiến nhân dân về kết quả thực hiện chương
trình giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010
- Xác định yêu cầu nội dung: có 5 nhóm vấn đề (ngun nhân bị
nghèo; cơng tác tun truyền vận động thực hiện chương trình giảm
nghèo; kết quả thực hiện các chế độ chính sách hỗ trợ hộ nghèo; tác
dụng những cơng trình hạ tầng thúc đẩy sản xuất, cải thiện đời sống
nhân dân ở địa phương; kết quả của chương trình giảm nghèo ở địa
phương và kiến nghị)  có 04 loại phiếu lấy ý kiến (phiếu cán bộ
xã, thôn vùng đồng bào DTTS; phiếu cán bộ xã, thôn vùng khác;
phiếu hộ dân vùng đồng bào DTTS; phiếu hộ dân vùng khác).
- Xác định đối tượng lấy ý kiến:
+ Hội nghị tham vấn ở 18 thôn thuộc 9 xã (xã thuần DTTS, xã vùng
cao, xã miền núi, xã trung du bãi ngang, xã thuần đồng bào dân tộc
Chăm) với đối tượng là 900 hộ dân.
+ Đoàn khảo sát với đối tượng là cán bộ chủ chốt của 8 xã, phường
thuộc thị xã, thành phố, xã chương trình 135, xã vùng cao thuần
đồng bào DTTS.
+ Đoàn khảo sát với đối tượng là cán bộ chủ chốt của 2 huyện và thị
xã.


MỘT SỐ VIỆC CẦN QUAN TÂM
KHI TỔ CHỨC ĐOÀN GIÁM SÁT,
KHẢO SÁT THỰC ĐỊA


1. Việc chuẩn bị các văn bản và điều kiện thực hiện khi tổ chức

Đoàn giám sát, khảo sát thực địa trong hoạt động tham vấn ý
kiến nhân dân cơ bản giống như quy trình chuẩn bị Đồn giám
sát trong hoạt động của HĐND (yêu cầu báo cáo của địa
phương, thời gian và địa điểm khảo sát, thành lập Đoàn…),
song cần quan tâm:
a) Lựa chọn địa bàn khảo sát phải có quan hệ chặt chẽ với địa
bàn tổ chức hội nghị tham vấn họp dân nơi cư trú trong tổng
thể địa bàn tổ chức các hoạt động tham vấn.
b) Hướng dẫn nội dung báo cáo của cấp xã phải khác hướng
dẫn nội dung báo cáo cấp huyện (đặt vấn đề chi tiết và cụ thể
hơn).
c) Thời gian khảo sát nên phối hợp chặt chẽ với chính quyền
cơ sở để bảo đảm đối tượng cần lấy ý kiến tham dự đầy đủ.
d) Có thể chuẩn bị thêm nội dung hỏi chính quyền cơ sở để xác
định rõ thêm thông tin từ ý kiến người dân khi tổ chức hội nghị
tham vấn họp dân nơi cư trú…


2. Do trình độ cán bộ xã của một số địa phương hạn
chế nên khi khảo sát ở địa phương này có thể phải
thực hiện bộ câu hỏi như khi lấy ý kiến nhân dân để
thu thập thông tin cần thiết theo yêu cầu.
3. Huy động phóng viên của báo, đài tham gia các
hoạt động khảo sát để đưa tin, từ đó “gây mầm” huy
động được tham gia nhiều ý kiến hơn của nhân dân
trên phương tiện thông tin đại chúng.
4. Chú ý kiểm tra việc chuẩn bị của địa phương (như
kiểm tra chuẩn bị khi tổ chức hội nghị tham vấn…)