LỜI CẢM ƠN
Chúng tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trường Đào tạo Bồi dưỡng Cán
bộ, Công chức Bộ Nội vụ và Sở Nội vụ tỉnh ……………., quý thầy cô giáo, Trung
tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh ……………. đã giúp đỡ chúng tơi trong q
trình học tập tại trường, đồng thời đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi
cho chúng tôi học tập, thực hiện tiểu luận tình huống này.
Đặc biệt, chúng tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới quý
Thầy, Cô chủ nhiệm lớp, quý thầy Cô giáo trực tiếp giảng dạy, Trung tâm Giáo
dục Thường xuyên tỉnh ……………. đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải
những kiến thức, kinh nghiệm q báu để chúng tơi thực hiện, hồn thành tiểu
luận tình huống.
Trong khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận tình huống khơng tránh khỏi
những thiếu sót, những hạn chế về cả nội dung lẫn hình thức. Chúng tơi rất mong
nhận được những góp ý của q thầy cơ giáo, các bạn đồng nghiệp đối với tiểu luận
tình huống của chúng tôi.
Xin trân trọng cảm ơn!
…………., ngày .. tháng .. năm 20….
Người thực hiện tiểu luận

………………………


MỤC LỤC
Trang
Lời cảm ơn ……………………………………………………

1

MỤC LỤC ……………………………………………………

2

A. LỜI NÓI DẦU ……………………………………………

3

B. NỘI DUNG…………………………………………………

4

I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG……………………………………

4

II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG……………………………

6

1. Xác định mục đích, mục tiêu xử lý tình huống…………

6

2. Phân tích ngun nhân, hậu quả của tình huống………..

6

III. MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG.

7

1. Mục tiêu tình huống…………………………………………


7

2. Phương án xử lý tình huống………………………………….

8

IV. ĐÁNH GIÁ VIỆC XỬ LÝ TÌNH HUỐNG ............................

12

1. Đề ra phương án giải quyết………………………………….

12

2. Kết quả thực hiện……………………………………………..

13

3. Hướng giải quyết sau khi có quyết định tiêu hủy……………

14

V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................

14

1. Kết luận……………………………………………………

14


2. Kiến nghị…………………………………………………….

15

TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………...

18


Tiểu luận tình huống cuối khóa
Xử lý tình huống: “đốt hủy gia súc do mắc bệnh truyền nhiễm nguy hiểm”
ở xã ......................, huyện ......................, tỉnh .........................

A. LỜI NÓI ĐẦU

Như chúng ta đã biết, chăn nuôi là một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế
nông nghiệp Việt Nam. Hiện nay, khi đất nước ta trong quá trình chuyển đổi cơ cấu
kinh tế cây trồng vật nuôi, khi tỷ trọng giá trị sản phẩm trong GDP có xu hướng
giảm đi, thì giá trị sản phẩm chăn ni lại có xu hướng tăng lên trong tổng giá trị
sản phẩm nông nghiệp. Song song với trồng trọt và các ngành nghề khác chăn ni
mang lại giá trị kinh tế cao, ngồi chế biến phục vụ cho xuất khẩu còn phục vụ cho
nhu cầu tiêu dùng thiết yếu hàng ngày cho con người như: thịt, trứng, sữa,...
Những năm gần đây, chăn nuôi luôn phải đối mặt với giá cả thị trường liên tục
giảm mạnh và tình hình dịch bệnh liên tục xảy ra, điển hình là dịch bệnh cúm gia
cầm và dịch lỡ mồm, long móng trên đàn gia súc, gia cầm gây thiệt hại nặng nề
trong sản xuất cũng như ảnh hưởng lớn đến thị trường tiêu dùng. Nhiều ổ dịch lây
lang nhanh chúng ta vẫn chưa ngăn chặn và khống chế được dịch bệnh.
Với hình thức chăn ni quy mơ hộ gia đình nhỏ lẻ, manh mún như hiện nay,
bà con chăn ni thiếu quan tâm tới cơng tác tiêm phịng hay phịng chống dịch

bệnh theo quy trình của cơ quan thú y. Đó là bức tranh cơ bản của chăn ni Việt
Nam hiện nay.
Theo kết quả khảo sát của chúng tôi tại một số xã trên địa bàn huyện
............................ cho thấy, hầu hết các hộ chăn nuôi với quy mô nhỏ lẻ, hiện nay
đều khơng chủ động tiêm phịng các loại Vaccine theo quy định, mà chủ yếu dựa
vào việc hỗ trợ tiêm phòng của nhà nước, tuy nhiên hiện nay nhà nước chỉ tiến


hành tiêm phịng 2 đợt/năm trong khi chu kỳ ni một lứa lợn chỉ từ 3,5-4 tháng.
Do đó tỷ lệ tiêm phịng khơng cao, đồng nghĩa với việc dịch bệnh ln ln thường
trực và khó kiểm sốt.
Qua thời gian học lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước ngạch chuyên
viên chính do Bộ Nội vụ phối hợp với Sở Nội vụ tỉnh .........................mở tại Trung
tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh ......................... nhằm để áp dụng kiến thức Quản
lý Nhà nước vào thực tiễn công việc hàng ngày và nâng cao kỹ năng chuyên môn.
Bản thân được tham gia học 17 chuyên đề của lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà
nước chương trình chun viên chính , tơi mạnh dạn chọn tình huống: “đốt hủy gia
súc do mắc bệnh truyền nhiễm nguy hiểm”

ở xã ......................,

huyện ......................, tỉnh ...................... làm tiểu luận cuối khoá lớp bồi dưỡng kiến
thức quản lý nhà nước chương trình chun viên chính.
Trong q trình hồn chỉnh tiểu luận, do thời gian nghiên cứu không nhiều,
năng lực thể hiện cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi những thiếu sót về nội
dung cũng như hình thức. Kính mong sự góp ý chân thành của q Thầy, Cô và bạn
đọc.


B. NỘI DUNG


I. MƠ TẢ TÌNH HUỐNG
Theo báo cáo của Cán bộ thú y xã ....................... Tại ấp ........,
xã ......................, huyện ......................, tỉnh ...................... có một hộ chăn ni
trong chuồng có 03 con bị và cả 03 con đã phát bệnh, tất cả những con bị này đều
có biểu hiện về triệu chứng như mệt mỏi, lông dựng, mũi khô, da nóng; đứng lên,
nằm xuống khó khăn, kém ăn; miệng chảy nhiều nước dãi có bọt; bị viêm dạng
mụn nước, vành mũi, vành móng, kẽ móng chân, đầu vú; có con có biểu hiện lở,
loét ở mồm, móng chân; đi lại khó khăn, run rẩy.
Thơng tin thu thập được: Hộ Ông .............................. thuộc diện hộ cận nghèo
ở xã, trong hộ có 5 nhân khẩu (01 mẹ già, 02 vợ chồng và 02 đứa con), được Ngân
hàng chính sách xã hội huyện cho vay ưu đãi với số tiền 30.000.000 đồng để phát
triển kinh tế, Ông đã chọn phương án chăn nuôi để tăng thu nhập, bằng cách đi mua
3 con bị lớn nhỏ với số tiền trên về ni, bình quân mỗi con 10.000.000 đồng,
nguồn gốc động vật không rõ ràng, sau khi mua về được 05 ngày thì cả 03 con phát
bệnh.
Lực lượng thú y từ huyện, xã đã đến tận nơi để kiểm tra, xác minh và xác
định 03 con bị bệnh Lở mồm long móng, các biện pháp bao vây, khống chế, cách
ly, vệ sinh chuồng trại, khoanh vùng được tiến hành triển khai khẩn cấp nhằm hạn
chế lây lan dịch bệnh, đồng thời xác định đây là loại dịch bệnh động vật nguy hiểm
theo quy định của Pháp lệnh thú y và Tổ chức thú y thế giới (OIE), do đó phải xử lý
tiêu hủy ngay, Ban chỉ đạo phòng chống dịch bệnh động vật huyện ......................
quyết định tiêu hủy tồn bộ số bị đang mắc bệnh và thực hiện chính sách hỗ trợ
cho gia đình Ông.


Theo Quy định của Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho các chủ chăn ni (bao gồm
hộ gia đình, cá nhân, trang trại, hợp tác xã, cơ sở chăn nuôi gia súc, gia cầm của
Trung ương, địa phương và các đơn vị quân đội) có gia súc, gia cầm phải tiêu hủy
bắt buộc do mắc dịch bệnh hoặc trong vùng có dịch bắt buộc phải tiêu hủy với mức

tương đương 70% giá trị gia súc, gia cầm thương phẩm của người sản xuất bán trên
thị trường. Mức hỗ trợ cụ thể như sau:
a) Hỗ trợ 25.000 đồng/kg hơi đối với lợn.
b) Hỗ trợ 30.000 đồng/kg hơi đối với trâu, bò, dê, cừu, hươu, nai.
c) Hỗ trợ 23.000 đồng/con gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng).
Sau khi làm việc cùng chủ hộ và tính tốn chi tiết số tiền hỗ trợ của Nhà nước,
Ơng ........ khơng chấp thuận vì: Chỉ mới 05 ngày nhà Ông đã thiệt hại (30.000.000
- (30.000.000 x 70%)) = 9.000.000 đồng, quả là quá lớn đối với một hộ cận nghèo
như gia đình Ơng .
Ơng kiên quyết và một mực khơng chấp hành, nếu chấp hành thì Ơng tha thiết
đề nghị các cấp chính quyền hỗ trợ thêm 30% mà gia đình Ơng phải gánh chịu. Cịn
nếu áp dụng đúng chính sách Nhà nước quy định thì cả nhà Ơng sẽ khơng đồng ý
cho tiêu hủy, và ngày hơm sau chính quyền thực hiện bắt buột phải tiêu hủy thì
ngày đó cả nhà Ơng bao gồm 01 mẹ già, 02 đứa con và người vợ có thái độ quyết
tâm ngăn cản 03 con bị mới mua về khơng cho các ngành chức năng tiêu hủy số bò
trên và sẳn sàng tự nguyện bước vào ngôi nhà cây vách lá, người chồng đứng trước
cửa cầm sẵn xăng và bật lửa chỉ có chờ chính quyền nổi lửa tiêu hủy gia súc thì
Ơng cũng châm lửa chết cùng gia đình.


II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Xác định mục đích, mục tiêu xử lý tình huống
Ơng .................................. khơng cố ý gây khó dễ hay chống đối người thi
hành cơng vụ và chính quyền địa phương nhưng chỉ vì gia đình Ơng khó khăn về
kinh tế, hai vợ chồng lam lũ quần quật quanh năm để lo cái ăn cho gia đình cũng
khơng đủ, thiếu trước hụt sau thì lấy đâu trả nợ cho nhà nước.
Gia đình Ơng đã sử dụng đúng mục đích của đồng vốn mà ngân hàng chính
sách xã hội huyện đã cho vay để phát triển kinh tế gia đình, hy vọng thốt nghèo
bằng cách chăn ni, một chủ trương lớn mà Đảng và Nhà nước ta cực kỳ quan
tâm.

Chính quyền địa phương hiểu được điều đó nhưng khơng thể làm trái chính
sách nhà nước đã ban hành đối với trường hợp cá biệt như hộ Ông ......., giữa tình
và lý có thể cân nhắc, nếu tiêu hủy thì chắc chắn hậu quả trên sẽ xảy ra, cịn nếu
khơng đốt huỷ thì mầm bệnh chắc chắn sẽ tiếp tục lây lan ra diện rộng có thể là một
ấp, cũng có thể là một xã, từ một hộ chăn nuôi lây lan đến nhiều hộ chăn nuôi khác,
thiệt hại kinh tế là rất lớn sẽ không tránh khỏi, đồng thời tạo tiền lệ cho các hộ chăn
nuôi khác mặc dù họ khơng cùng hồn cảnh như Ơng .................................. họ cũng
không chấp hành theo quy định đốt huỷ nếu như gia đình họ cũng có gia súc mắc
bệnh tương tự.
2. Phân tích ngun nhân hậu quả của tình huống
2.1. Ngun nhân
a. Nguyên nhân khách quan


- Việc vận chuyển gia súc từ địa phương này đến địa phương khác chưa được
kiểm soát chặt chẽ, do lực lượng thú y quá mỏng, mặt khác cán bộ thú y khơng có
thẩm quyền chặn xe khi phát hiện vận chuyển gia súc để kiểm tra.
- Việc vận chuyển gia súc của thương lái dưới nhiều hình thức khác nhau như
vận chuyển bằng xe tải phủ bạt kín bên ngồi; lùa đi dưới hình thức chăn thả...
- Mơi trường chăn ni đã có mầm bệnh tồn tại .
- Việc phát tán Virus trong điều kiện khơng khí là khơng thể kiểm soát được.
- Bệnh do virus gây ra dẫn đến hiệu quả điều trị không cao, không hiệu quả
kinh tế trong điều trị.
b. Nguyên nhân chủ quan
- Toàn bộ số bị trên của Ơng ............................. khơng được tiêm phịng
vaccine Lở mồm long móng trước đó.
- Bản thân Ơng ....... và những người thân trong gia đình chưa có kinh nghiệm
chăn ni bị, khơng ý thức được hậu quả việc mình đang làm là mua bị khơng có
nguồn gốc khơng rõ ràng, khơng đảm bảo về an tồn dịch bệnh.
- Không tham khảo ý kiến của chuyên môn, cụ thể là thú y địa phương trước

khi quyết định mua trong khi bản thân chưa có kinh nghiệm.
- Chưa nghiên cứu kỹ các văn bản quy định về phòng chống dịch bệnh động
vật, kiểm dịch động vật của ngành nông nghiệp.
2.2. Hậu quả
- Hậu quả về kinh tế
+ Ảnh hưởng đến đời sống vật chất, kinh tế hộ gia đình (phạm vi hẹp).
+ Giá trị kinh tế từ ngành chăn nuôi mang lại bị giảm sút, sản phẩm chăn nuôi
làm ra không tiêu thụ được.


- Hậu quả về xã hội
+ Gây ô nhiễm môi trường (Vứt xác động vật chết một cách tùy tiện)
+ Dịch bệnh có thể lây lan sang người làm ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng
và sức sản xuất (Do tiếc rẻ mà xẻ thịt động vật chết để ăn thay vì phải thực hiện
tiêu hủy).
III. MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu tình huống: Việc xử lý tình huống của tơi nhằm đạt được những
mục tiêu dưới đây.
- Gia đình Ơng .................................. chấp hành đúng quy định của Nhà nước
trong việc tiêu huỷ vật nuôi bị bệnh truyền nhiễm nguy hiểm và tiền hỗ trợ theo
đúng quy định.
- Giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại về kinh tế đối với hộ Ông
...................................
- Khống chế khơng để dịch bệnh lây lan ra diện rộng, góp phần đảm bảo an
tồn dịch bệnh cho vật ni trong vùng, giảm thiểu tác động do ảnh hưởng của dịch
bệnh đến đời sống con người tạo điều kiện cho chăn ni phát triển bền vững.
2. Phương án xử lý tình huống
2.1. Phương án 1.
Thường xuyên tuyên truyền Pháp luật về thú y, các Chính sách khuyến khích
chăn ni an tồn sinh học và phòng chống dịch bệnh trên động vật... dưới nhiều

hình thức: Trên phương tiện truyền thanh của ấp, xã ; Bằng pano áp phích; Phát tán
tờ rơi về hướng chăn ni và phịng chống một số bệnh nguy hiểm, tập huấn hoặc
lồng ghép trong các kỳ sinh hoạt cộng đồng... Đến từng hộ chăn nuôi nhỏ lẻ. Kết
hợp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho các nhân viên thú y trong xã định
kỳ (Tháng, quý, 6 tháng, năm...), nhất là cập nhật thông tin chuyên môn về dịch


bệnh và các biện pháp phòng, chống theo từng thời gian để đội ngũ này có thơng
tin tun truyền một cách hiệu quả vì rằng đội ngũ này là những người gần nhất với
người chăn nuôi.
Huy động từ các nguồn tài chính của các Doanh nghiệp đóng trên địa bàn để
hỗ trợ hộ Ông .................................. đủ số 30% mà gia đình Ơng phải gánh chịu.
- Ưu điểm:
+ Nâng cao được nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ làm công tác thú y và
người chăn ni hộ gia đình.
+ Phát huy vai trò của tổ chức mạng lưới thú y, đặt biệt là thú y cơ sở (thú y
ấp, thú y xã, và thú y hành nghề tư nhân).
- Nhược điểm:
+ Cần có một khoản kinh phí ngân sách tương đối lớn để triển khai thực hiện.
+ Tiếp nhận kiến thức chun mơn nghiệp vụ qua cơng tác tập huấn cịn khập
khiễn (do trình độ chun mơn khơng đồng đều của cán bộ thú y: Trung cấp, sơ
cấp, kinh nghiệm lâu năm)
+ Đội ngũ thú y thôn thường xuyên biến động do mức phụ cấp chi trả quá thấp
thiếu động lực công tác nên không an tâm công tác, thiếu gắn bó lâu dài với nghề.
Phương án này có tác dụng giải quyết tình huống hiện tại và lâu dài nhưng
khơng bền vững.
2.2. Phương án 2.
Có chính sách đặt thù, ưu đãi (Hỗ trợ 100% giá trị tiêu hủy, giãn nợ, cho vay
lãi suất bằng 0%...) để phát triển chăn nuôi và xử lý một số trường hợp cá biệt như
hộ Ông .................................., hạn chế dịch bệnh lây lan và phát tán mầm bệnh ra

diện rộng. Đồng thời cũng có chính sách răng đe (biện pháp chế tài đủ mạnh trong
xử phạt hành chính, tịch thu tang vật tiêu hủy) đối với các thương lái không chấp


hành các Quy định về phòng chống dịch bệnh động vật quy định tại Pháp lệnh thú y
hiện hành.
Huy động từ các nguồn tài chính của các Doanh nghiệp đóng trên địa bàn để
hỗ trợ hộ Ông .................................. đủ số 30% mà gia đình Ơng phải gánh chịu.
- Ưu điểm
+ Giải quyết nhanh gọn các ổ dịch mới phát sinh nhỏ lẻ trong phạm vi hẹp có
giá trị kinh tế không cao.
+ Hạn chế tối thiểu việc mua bán, vận chuyển gia súc không rõ nguồn gốc,
thiếu quan tâm đến công tác kiểm dịch của thú y.
- Nhược điểm
+ Lợi dụng chính sách đặt thù, ưu đãi để chi khơng đúng đối tượng, tạo gánh
nặng cho ngân sách.
Phương án này có tác dụng giải quyết tình huống hiện tại và lâu dài nhưng
chưa tối ưu.
2.3. Phương án 3.
Kết hợp 2 phương án nói trên: Vừa tuyên truyền, giáo dục cộng đồng chấp
hành Luật thú y, vừa có chính sách đặt thù nói trên. Bên cạnh địa phương cần tạo ra
một hành lang pháp lý vừa khuyến khích chăn ni phát triển vừa Phịng chống
dịch bệnh có hiệu quả đồng thời khắc phục những nhược điểm đã nêu trên.
Trong chính sách khuyến khích phát triển chăn ni cần chú ý đến việc lựa
chọn vật ni có giá trị thương phẩm cao, ít bị bệnh dịch như ni: bị, trâu, lợn,
gà, vịt...; Chú trọng quy hoạch vùng về chăn nuôi tập trung quy mơ đàn lớn và
khuyến khích các Doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm động vật bao tiêu sản phẩm
cho người chăn nuôi.



Chính sách phịng chống dịch bệnh: Ngồi việc thực thi các chính sách đã ban
hành, cần bổ sung các chính sách như đã nêu ở phương án 2 về xử phạt hành chính
và tịch thu tang vật khi lưu thơng động vật, sản phẩm động vật khơng có nguồn gốc
một cách triệt để.
- Tiêu hủy: Nếu động vật, sản phẩm động vật mắc bệnh, nhiễm bệnh;
- Trường hợp không mắc bệnh:
+ Tịch thu xung công quỹ: Đấu giá thu nộp tiền vào ngân sách nhà nước;
+ Cơng ích: Cung cấp sản phẩm thịt sạch cho các Trại dưỡng lão, trẻ em
SOS...
- Bố trí kinh phí ngân sách để thực hiện hỗ trợ đối với nhân viên thú y cấp xã,
tạo điều kiện về bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội để đội ngũ này an tâm cơng tác,
gắn bó với nghề thú y lâu dài.
- Thống nhất và hoàn thiện mạng lưới thú y cơ sở về chi trả lương, phụ cấp từ
ngân sách nhà nước. Tuy nhiên hiện nay với mức hỗ trợ chi trả cho cán bộ thú y
của xã còn quá thấp so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, dẫn đến việc điều hành đội ngũ
này chưa nhất quán, lực lượng thú y liên tục biến động do thu nhập thấp, không ổn
định. Vấn đề nguồn nhân lực thì cốt lõi vẫn là cơng tác Cán bộ, do vậy cần phải
quan tâm đúng mức đến thu nhập và sức khoẻ, bỡi khơng ai khác chính họ là người
trực tiếp tiếp xúc với mầm móng dịch bệnh nguy hiểm, đặt biệt là những bệnh có
thể lây sang người như: cúm gia cầm, bệnh bò điên, bệnh dại, sẩy thai truyền
nhiễm....
- Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro trong chăn ni (mục đích sử dụng Quỹ này như
quỹ bảo hiểm xã hội dùng để hỗ trợ cho các thành viên trong Hội gặp rủi ro trong
chăn nuôi mà khơng có khả năng tái tạo đồng vốn, giao cho Hội chăn nuôi tỉnh
quản lý). Hội chăn nuôi tỉnh ...................... đã được thành lập, bao gồm chi hội ở
các huyện, thành phố.


- Trước mắt huy động từ các nguồn tài chính của các Doanh nghiệp đóng trên
địa bàn để hỗ trợ hộ Ơng .................................. đủ số 30% mà gia đình Ơng phải

gánh chịu, không làm ảnh hưởng đến kinh tế gia đình và gây hậu quả nghiêm trọng,
sau đó thực hiện tiêu hủy trong thời gian ngắn nhất.
Phương án này vừa đảm bảo phát triển chăn nuôi bền vững vừa xử lý được
tình huống trước mắt. Đề nghị chọn Phương án 3
2.4. Tổ chức thực hiện
Căn cứ các văn bản hiện hành sau
- Luật Thú y số 61/2015/QH13, ngày 19 tháng 6 năm 2015 của Quốc Hội;
- Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều của Luật Thú y;
- Quyết định số 1442/QĐ-TTg ngày 23 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng
Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 719/QĐ-TTg ngày
05 tháng 6 năm 2008 về chính sách hỗ trợ phịng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm.
Ban chỉ đạo phòng chống dịch huyện ...................... phối hợp với Ban chỉ đạo
phòng chống dịch Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh ......................triệu
tập cuộc họp khẩn để triển khai nội dung công việc, xác định chính xác nguồn
thơng tin cung cấp từ thú y cơ sở, thông tin về nguồn gốc động vật, mua bán, ngày
giờ nhập gia súc về địa phương, bệnh trước và sau khi nhập về địa phương... Để
cùng nhau xem xét hồ sơ nguồn gốc động vật, ban đầu đã có được một số căn cứ
sau:
1. Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật: Khơng có
2. Giấy chứng nhận tiêm phịng vaccine lở mồm long móng: Khơng có.
3. Họ tên thương lái (người bán gia súc): Không rõ, chỉ biết tên thường gọi
trong giao dịch mua bán là: .........................


4. Nơi ở người bán gia súc: Không rõ, chỉ biết qua môi giới.
Với những căn cứ trên và nguyên nhân xảy ra, Ban chỉ đạo nhận định và
đánh giá như sau:
- Chủ hộ gia đình ơng .................................. thuộc diện hộ cận nghèo trong xã.
- Nhập gia súc về địa phương không qua cơ quan thú y thực hiện kiểm dịch .

- Do thiếu hiểu biết về chính sách, Pháp luật thú y.
- Tình hình dịch bệnh chưa xảy ra nghiêm trọng (Chưa lây lan làm thiệt hại
kinh tế các hộ chăn nuôi khác trong xã).
- Tại thời điểm xảy ra dịch ở xã ...................... chỉ có duy nhất của hộ
Ông ...................................
Kết luận chung: Theo hồ sơ thu thập được và cũng như bản tường trình của
Ơng .................................. là khơng hợp pháp trong mua bán động vật.
IV. ĐÁNH GIÁ VIỆC XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Đề ra phương hướng giải quyết
- Thực hiện cách ly động vật (không chăn thả), tiến hành tiêu độc sát trùng
chuồng trại, sát trùng vết loét mồm, móng động vật.
- Cử cán bộ thú y giám sát 24/24h khơng để hộ gia đình bán tháo.
- Lấy mẫu gởi cơ quan chức năng xét nghiệm để có kết luận chính xác nhất.
- So sánh, cân nhắc lợi ích kinh tế về việc nên kéo dài thời gian điều trị hay
thực hiện tiêu hủy (trường hợp xảy ra ổ dịch lớn, tập trung một địa phương) .
- Thành lập Đồn cơng tác tiêu hủy và hỗ trợ bao gồm: Trưởng hoặc phó ban
chỉ đạo phịng chống dịch bệnh động của huyện làm trưởng đồn và các thành viên
Phịng Tài chính Kế hoạch huyện, Cơng an huyện, Uỷ ban nhân dân xã, Đoàn thể


chính trị xã hội huyện, Trạm Thú y, Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn
huyện.
Sau khi có trả lời kết quả về xét nghiệm của Trung tâm thú y: Có hai trường
hợp xảy ra:
* Âm tính với virus gây bệnh Lở mồm long móng (Chọn Phương án điều trị
và hướng dẫn người chăn nuôi vệ sinh chuồng trại, sát trùng vết thương...)
* Dương tính với Virus gây bệnh Lở mồm long móng (trường hợp hiện tại
trong tình huống - Chọn phương án tiêu hủy). Trình tự cơng việc tiến hành:
- Chi tiền hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo quy định của Nhà nước về Chính
sách hỗ trợ phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm: 70% (21.000.000 đồng), sau

khi có biên bản xác nhận của Đồn cơng tác trong biên bản tiêu hủy và chữ ký của
chủ hộ.
- Chi hỗ trợ ngồi chính sách quy định cho trường hợp cá biệt của hộ
Ông .................................: 30% ( 9.000.000 đồng):
+ Nếu chưa thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro trong chăn nuôi: vận động doanh
nghiệp hỗ trợ chi cho hộ gia đình có gia súc bi bệnh.
+ Đã thành lập quỹ: Hội chăn nuôi thực hiện chi trả, chứng từ theo quy định
hiện hành.
- Tiến hành thuê nhân công đào hố tiêu hủy, chuẩn bị chất đốt, hoá chất xử lý.
- Đưa con vật đến hố tiêu hủy, tiến hành giết chết bằng cách đánh vào hành
tủy, kẹp điện, hoặc tiêm thuốc... sao cho con vật chết một cách nhanh nhất.
- Đưa xác con vật xuống hố đào sẵn, đốt hủy.
- Phải chờ đến khi xác con vật cháy tồn phần (Cháy thành than - Tránh hiện
tượng có một số nơi người dân quan sát thấy chưa cháy hết, sau khi Đồn cơng tác


đi, dân lại đào bới lên để lấy thịt ), tiến hành rắc vơi bột, hố chất và lấp đất chơn
chặt.

2. Kết quả thực hiện
Trường hợp của Ơng: .................................. là một bài học cho các hộ gia đình
chăn ni trong xã ......................... nói riêng, các địa phương khác nói chung, phải
tuân thủ nghiêm túc Quy định của Luật thú y hiện hành, góp phần hạn chế dịch
bệnh lây lan và phát triển, ổn định đời sống xã hội, cải thiện một bộ phận đời sống
nhân dân với mục tiêu phát triển chăn nuôi bền vững.
Từng bước đưa tỷ trọng chăn nuôi trong cơ cấu Nông nghiệp cao hơn tỷ trọng
trồng trọt, chăn ni con gì mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất cho người dân, chính
quyền địa phương cần định hướng, quy hoạch vùng chăn nuôi, đưa cán bộ kỹ thuật
xúc tiếp với người chăn nuôi để hướng dẫn theo phương châm cầm tay chỉ việc cho
một vài hộ, từ đó nhân rộng mơ hình.

3. Hướng giải quyết sau khi có quyết định tiêu hủy
Thăm dị, trao đổi thẳng thắng với chủ hộ, lắng nghe nguyện vọng của họ để
có biện pháp giúp đỡ họ nếu họ quyết định chọn chăn ni để thốt nghèo.
Tiếp tục tun truyền pháp luật thú y dưới các hình thức, củng cố và tăng
cường trách nhiệm của lực lượng thú y xã trong việc giám sát, hướng dẫn người
dân trong cơng tác phịng chống dịch bệnh động vật.
Ban hành các chủ trương chính sách đối với các trường cá biệt để tạo sự chủ
động trong quyết định xử lý công vụ một cách thuận lợi và nhanh chóng.
Qua cách xử lý như trên, đa số người chăn ni có lẽ rất đồng tình và nhất trí
quan điểm, tin tưởng vào chủ trương, đường lối chủ trương của Đảng, pháp luật của
nhà nước. Phải nói rằng đây là vấn đề rất quan trọng trong việc xử lý, giải quyết
các công việc của những người quản lý nhà nước ở mọi lĩnh vực.


V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Là một người cán bộ quản lý nhà nước phải biết tổ chức và điều chỉnh bằng
quyền lực nhà nước để duy trì ổn định xã hội và điều chỉnh các hành vi của từng cá
nhân trong xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu Nhà nước đã đề ra trong từng
giai đoạn, từng thời kỳ nhất định.
Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý các loại dịch bệnh xảy ra ở gia súc,
gia cầm trong thời gian qua trên khắp các địa phương trong cả nước như: bệnh Lở
mồm long móng, cúm gia cầm, dịch heo tai xanh là cực kỳ phức tạp và nguy hiểm
vì bệnh có thể lây sang người làm ảnh hưởng không nhỏ đến sức lao động và tiền
của của nhân dân.
Ngoài ra chúng ta cũng không lơ là đối với các loại dịch bệnh khác như: Tụ
huyết trùng trâu bò, dịch tả lợn, dại chó, lợn gạo... cũng gây hậu quả khơng kém.
Do vậy công tác quản lý dịch bệnh động vật là một vấn đề rất cấp thiết và quan
trọng, nó địi hỏi sự tự giác chấp hành Pháp luật của người chăn nuôi, các hộ kinh
doanh động vật và sản phẩm động đến người tiêu dùng và người quản lý sao cho

mang lại nguồn thực phẩm sạch cho xã hội, người dân yên tâm khi sử dụng nó.
Bài học rút ra ở đây là cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp chính quyền
trong tuyên truyền phổ biến sâu rộng mọi chủ chương đường lối của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước nói chung, lĩnh vực chăn ni thú y nói riêng cho
đơng đảo quần chúng, cán bộ, cơng chức, viên chức và nhân dân hiểu rõ tự giác
thực hiện. Phát huy tính chủ động sáng tạo của cán bộ cơ sở, tăng cường phối hợp
với các đoàn thể trong địa phương.


Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, các ngành, các cấp.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra. Thực hiện tốt việc quản lý hồ sơ dịch bệnh
động vật bằng công nghệ thông tin (máy định vị để đưa các địa phương từng xảy ra
dịch bệnh lên bản đồ GIS).
2. Kiến nghị
Với những hiểu biết của mình và qua cách xử lý tình huống trên, bản thân xin
mạnh dạn đề xuất một số kiến nghị với các cấp có thẩm quyền một số vấn đề sau:
- Trước xu hướng chăn nuôi ngày càng phát triển với tốc độ cao trong khi tình
hình dịch bệnh trên đàn vật ni có nhiều diễn biến phức tạp, nhiều bệnh mới phát
sinh, nhiều bệnh vừa gây thiệt hại về kinh tế lại vừa gây nguy hiểm đến sức khỏe,
tính mạng con người; đồng thời khi Việt Nam gia nhập WTO kéo theo những quy
định nghiêm ngặt hơn về tiêu chuẩn trong chăn ni, vệ sinh an tồn thực phẩm…,
phương hướng, mục tiêu phấn đấu của ngành thú y tỉnh ......................trong thời
gian tới cần phải: Nâng cao tỷ lệ tiêm phịng các bệnh truyền nhiễm nguy hiểm;
làm tốt cơng tác dự báo, chủ động phòng, chống, khống chế dịch…; Tổ chức hệ
thống giám sát dịch bệnh, hệ thống kiểm dịch động vật, kiểm tra vệ sinh thú y và
kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm; Xây dựng hệ thống lò mổ gia súc, gia cầm tập
trung; phấn đấu xây dựng vùng an toàn dịch bệnh để đảm bảo các sản phẩm của
ngành chăn nuôi xuất khẩu với chất lượng cao; tăng cường năng lực để đáp ứng với
hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Để đạt được mục tiêu trên, ngoài sự cố gắng
phấn đấu của mỗi cán bộ, công chức, viên chức, ngành thú y tỉnh ......................

mong muốn cần được bổ sung thêm lực lượng; đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật và
thêm ngân sách phục vụ công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ
chun mơn và sự hiểu biết về dịch bệnh cho cán bộ, nhân dân trong toàn tỉnh.
- Ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý dịch bệnh bằng bản đồ
thông tin địa lý GIS, phần mềm mà Chi cục Thú y tỉnh ...................... đang triển
khai thực hiện tại các Trạm Thú y huyện.


- Ban hành chính sách đặt thù, ưu đãi để phát triển chăn nuôi bền vững (miễn
giảm thuế trong chăn nuôi; Thuế thu nhập cá nhân; Cho vay lãi suất ưu đãi; Khuyến
khích các Doanh nghiệp kinh doanh cung cấp con giống và bao tiêu sản phẩm chăn
nuôi ...
- Bố trí kinh phí ngân sách để thực hiện chủ trương của Nhà nước về việc Hỗ
trợ đối với nhân viên thú y cấp xã, thị trấn (mức phụ cấp hệ số 1,5 theo mức lương
tối thiểu),.
- Thống nhất và hoàn thiện mạng lưới thú y cơ sở về chi trả lương, phụ cấp
từ một cấp ngân sách (Ngân sách tỉnh).
- Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro trong chăn nuôi.
Trong quá trình học tập thực hiện tiểu luận này, với sự hiểu biết và thời gian
đầu tư cho nghiên cứu có giới hạn. Bản thân mạnh dạn nêu lên những suy nghĩ,
quan điểm của mình về xử lý tình huống: “đốt hủy gia súc do mắc bệnh truyền
nhiễm nguy hiểm” ở xã ......................, huyện ......................, tỉnh .......................
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót.
Rất mong nhận được sự thơng cảm và góp ý của q Thầy, Cơ giáo.
Xin chân thành cảm ơn!


TÀI LIỆU THAM KHẢO

- Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước chương trình chun viên

chính;
- Luật Thú y số 61/2015/QH13, ngày 19 tháng 6 năm 2015 của Quốc Hội;
- Nghị định số 35/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Thú y;
- Quyết định số 1442/QĐ-TTg ngày 23 tháng 8 năm 2011 của Thủ tướng
Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 719/QĐ-TTgngày 05
tháng 6 năm 2008 về chính sách hỗ trợ phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm;
- Báo cáo Ủy ban nhân dân xã ...................... năm 20….