TĨM TẮT LUẬN VĂN
Tổng Cơng ty Cơng nghiệp Xi măng Việt Nam (VICEM), là doanh nghiệp nhà
nước hoạt động chính trong lĩnh vực sản xuất và phân phối xi măng có cơng suất 20 triệu
tấn xi măng/năm, chiếm 34% thị phần xi măng cả nước. VICEM đảm nhận vai trò điều
tiết thị trường xi măng, bình ổn giá, hỗ trợ công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế đất
nước.
Để thực hiện hai dự án đầ u tư xây dựng công trin
̀ h tr ọng điểm: Trung tâm điều
hành và giao dịch Vicem và Khu t ổng hợp Vĩnh Tuy, Tổng Công ty Công nghiệp Xi
măng Việt Nam (VICEM) quyế t đinh
̣ thành lập Ban quản lý dự án VICEM. Tuy nhiên, vì
mới thành lập, cơng tác quản lý các dự án của Ban quản lý dự án Vicem đã gặp phải rấ t
nhiều khó khăn.
Xuất phát từ tình hình thực tế tơi quyết định chọn đề tài “Hồn thiện Công tác
Quản lý dự án Tại Ban Quản lý dự án VICEM của Tổng công ty Công nghiệp Xi
măng Việt Nam”, vận dụng các phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, dự báo ... đề
tài sẽ làm rõ vai trò , phương pháp quản lý dự án của Ban, từ đó đề xuất biện pháp nhằm
nâng cao hiệu quả cơng tác đầu tư xây dựng thơng qua việc hồn thiện công tác quản lý
dự án ta ̣i Ban quản lý dự án Vicem.
I. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Nhìn chung ở nước ta trong thời gian qua đã nhiều nghiên cứu về công tác quản lý
dự án. Trên cơ sở lý luận về quản lý đầu tư, các nghiên cứu đã phân tích thực trạng công
tác quản lý đầu tư và xây dựng các cơng trình ở các Bộ, các đơn vị, các doanh nghiệp để
thấy được những tồn tại, những vấn đề còn hạn chế về môi trường pháp lý, hệ thống tổ
chức, trình độ năng lực chun mơn cũng như năng lực điều hành dự án để đưa ra một số
giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư của các
chủ đầu tư, các Ban quản lý.


II. Cơ sở lý luâ ̣n về quản lý dư ̣ án đầ u tư xây dưṇ g
Dự án đầu tư xây dựng cơng trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ

vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơng trình xây dựng nhằm mục đích
phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng cơng trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời
hạn và chi phí xác định. Quản lý dự án đầu tư xây dựng là quá trình lập kế hoạch, điều
phối thời gian nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án đầu tư xây dựng nhằm
đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt
được những yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những
phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.
Quản lý dự án đầ u tư xây dựng có vai trò rấ t lớn , quyế t đinh
̣ tín h hiê ̣u quả của dự
án thông qua việc liên kết tất cả các hoạt động, các công việc của dự án, tăng cường sự
hợp tác giữa các thành viên, tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy
sinh và điều chỉnh kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện khơng dự đốn được để
tạo ra những sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao hơn.
Theo đó , có 4 hình thức tổ chức quản lý dự án chin
́ h là : Chủ đầu tư trực tiếp quản
lý dự án, chìa khóa trao tay, chủ nhiệm điều hành dự án, và tổ chức chuyên trách quản lý
dự án. Mỗi hiǹ h thức sẽ có những ưu điể m , nhươ ̣c điể m khác nhau, do vâ ̣y chủ đầ u tư cầ n
lựa cho ̣n hình thức quản lý dự án phù hơ ̣p với quy mơ , tính chất của dự án mà mình đầu
tư để đa ̣t hiê ̣u quả quản lý tớ t nhấ t .
Hiện nay, có rất nhiều công cụ và kỹ thuật quản lý dự án nhằm hỗ trợ người quản
lý dự án trong nhiều khía cạnh của quản trị dự án. Một số công cụ và kỹ thuật đươ ̣c sử
dụng thường xuyên như : Công cụ giám sát, đánh giá, cơ cấu phân tách công việc, kỹ
thuật tổng quan, đánh giá dự án và phương pháp đường găng (PERT/CPM) hay phương
pháp biểu đồ GANTT.
Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng có thể đươ ̣c xem xét ở 2 phương diê ̣n, đó
là qu ản lý dự án theo vòng đời dự án và quản lý dự án theo liñ h vự c của dự án . Trên
phương diê ̣n vòng đời của dự án , nô ̣i dung của quản lý dự án thể hiê ̣n qua 3 giai đoa ̣n :
giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạn vận hành kết quả đầu



tư. Trên phương diê ̣n các lĩnh vực của dự án, nô ̣i dung quản lý dự án thể hiê ̣n ở 3 lĩnh vực
chính, bao gờ m: quản lý tiến độ dự án, quản lý chi phí dự án và quản lý chất lượng dự án.
Để đánh giá hiệu quả kinh tế kỹ thuật của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
cơng trình, ta có thể dựa trên các tiêu chí sau:
- Sử dụng hiệu quả nguồn vốn
- Cơng trình đạt chất lượng sau khi đưa vào sử dụng
- Hoàn thành dự án trong thời gian quy định
- Hồn thành dự án trong chi phí cho phép
- Sử dụng nguồn nhân lực, vật liệu hiệu quả và hữu hiệu
Như bất kỳ hoạt động kinh tế- xã hội nào, công tác quản lý dự án cũng chịu nhiều
ảnh hưởng từ các nhân tố chủ quan và khách quan. Các nhân tố tác động có thể ảnh
hưởng tích cực hoặc tiêu cực tới các bước, các nội dung cơng việc trong quản lý dự án, từ
đó, ảnh hưởng đến kết quả chung của dự án. Các nhân tố khách quan bao gồm

: mơi

trường văn hóa xã hội, cơ chế quản lý của nhà nước, các yếu tố thị trường và điều kiện tự
nhiên. Các nhân tố chủ quan bao gờ m : Những yếu tố từ phía chủ đầu tư như năng lực của
chủ đầu tư, đường hướng và mục tiêu của dự án, khâu lập kế hoạch dự án; cấu trúc tổ chức
quản lý dự án của Ban QLDA ; nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý dự án, các công cụ
quản lý dự án áp dụng trong quá trình quản lý dự án. Nắm được các nhân tố ảnh hưởng tới
công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhà quản lý sẽ có những biện pháp để phát huy các
nhân tố tích cực, hạn chế các nhân tố tiêu cực và dự phịng rủi ro.
III. Thư ̣c tra ̣ng cơng tác quản lý dư ̣ án của Ban quản lý dư ̣ án Vicem ta ̣i Tổ ng
công ty Công nghiêp̣ xi măng Viêṭ Nam
Ban quản lý dự án Trung tâm điều hành VICEM và khu tổng hợp Vĩnh Tuy sau đây
gọi là Ban quản lý dự án VICEM trực thuộc chủ đầu tư là Tổng công ty Công nghiệp xi
măng Việt Nam, được thành lập theo quyết định số: 737/QĐ-XMVN ngày 08/05/2009 của
Hội đồng quản trị Tổng Công ty Công Nghiệp Xi măng Việt Nam.
Ban QLDA chịu trách nhiệm quản lý, điều hành thực hiện các dự án Trung tâm điều

hành – Giao dịch VICEM, khu tổng hợp Vĩnh Tuy theo đúng các quy định nhà nước, địa
phương và VICEM.


Giám đốc

Phó Giám đốc

Phịng tổng hợp

Phịng kế
hoạch

Phịng kế tốn
– TKTC

Phịng Kỹ thuật
– Giám sát

Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA Vicem
Nguồn: Phòng tổng hợp
Như vâ ̣y, cùng với Giám đốc ban quản lý điều hành chung toàn Ban QLDA, công tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban QLDA cịn do 01 Phó giám đốc ban trực tiếp điều
hành. Các phòng chức năng của Ban quản lý dự án VICEM giúp lãnh đạo Ban QLDA trong
công tác quản lý và điều hành các dự án.
Ngoài các đặc trưng chung của các dự án đầu tư xây dựng cơng trình, dự án mà
Ban QLDA VICEM quản lý còn mang các đặc điểm riêng như:
- Là các dự án đầu tư xây dựng cao ốc văn phòng quy mô lớn , diê ̣n tić h đấ t dự án
sử du ̣ng từ 8.450 m2 đến 40.981,63 m2, diê ̣n tích xây dựng từ 2.800 m2 đến 16.114 m2.
Chiề u cao của các toà nhà từ 19 đến 31 tầ ng nổ i, 4 tầ ng hầ m.

- Hoạt động đầu tư xây dựng các dự án được tiến hành trong kho ảng thời gian mà
mà luật pháp về đầu tư, xây dựng và quản lý đầu tư xây dựng có nhiều sự thay đổi.
- Có điều kiện ban đầu thuận lợ i: địa điểm thực hiện dự án thuô ̣c nô ̣i thành Hà
Nô ̣i, mặt bằng xây dựng dự án đươ ̣c nhà nước phân trước , nguồ n vố n đầ u tư phầ n lớn là
nguồ n vố n nhà nước ngoài ngân sách (khoảng 80%).
Nô ̣i dung công tác quản lý dự án xây d ựng tại Ban quản lý dự án Vicem chịu ảnh
hưởng khá nhiề u từ các đă ̣c điể m trên.


Xét theo phương diện vịng đời của dự án

, cơng tác quản lý dự ta ̣i Ban QLDA

Vicem cũng trải qua 3 giai đoa ̣n: chuẩ n bi ̣đầ u tư , thực hiê ̣n đầ u tư và vận hành kết quả
đầ u tư.
Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư , các phòng ban của Ban phối hợp đánh giá các yếu tố
kinh tế, quy mô đầu tư, các yếu tố kỹ thuật xây dựng, các yếu tố tài chính để xác định tính
hiê ̣u quả của dự án. Kết thúc của giai đoạn này là sự phê duyệt của Chủ tịch hội đồng thành
viên có hay khơng thực hiện dự án đầu tư trên.
Ở giai đoạn thực hiện đầu tư, công tác quản lý dự án của Ban trải qua các bướ:cThiết
kế, lập kế hoạch đầu tư; khảo sát, thiết kế kĩ thuật xây dựng cơng trình, dự toán; chuẩn bị
mặt bằng xây dựng; đấu thầu và lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; thi cơng
và Giám sát thi cơng cơng trình. Giai đoa ̣n này BQLDA Vicem thực hiê ̣n quản lý khá sát
sao, đă ̣c biê ̣t ln đảm bảo có sự tham gia của các đơn vị tư vấ n, khảo sát, thiết kế cơng trình.
Tuy nhiên việc châ ̣m tiế n đơ,̣ sai sót trong thi cơng cơng trình là khơng tránh khỏi, nhiề u lỗi
kỹ thuật vẫn xảy ra.
Ở giai đoạn vận hành kết quả đầu tư, Ban quản lý VICEM đã xác đinh
̣ mục tiêu
của dự án, quy mô của các hoạt động trong quá trình vận hành dự án, từ đó đã tiến hành
xây dựng và đào tạo một số cán bô ̣ vâ ̣n hành, chuẩ n bi ̣các kênh marketing.

Xét theo phương diện các lĩnh vực quản lý dự án, công tác quản lý tiến độ dự án ta ̣i
Ban quản lý Vicem cũng đươ ̣c thể hiê ̣n qua 3 lĩnh vực chính: tiế n đô ̣ dự án , chi phí dự án
và chất lượng dự án.
Đối với công tác quản lý tiến độ dự án, công cụ quản lý tiến độ chủ yếu của Ban là
qua biểu đồ GANTT và hệ thống các báo cáo tiến độ được theo dõi qua từng tuần, tháng,
quý, năm. Ban quản lý dự án Vicem cũng thường xuyên tổ chức các buổi họp báo cáo thẩm
định tiến độ, tiến hành kiểm điểm đối với các gói thầu có dấu hiệu chậm trễ. Tuy nhiên, rấ t
nhiề u gói thầ u, đă ̣c biê ̣t là các gói thầ u thi công bi ̣châ ̣m tiế n đô
. ̣
Đối với cơng tác quản lý chi phí xây dựng , ban đã xây dựng quy trình quản lý chi
phí đầu tư xây dựng, từ đó thường xuyên có sự kiểm tốn vốn đầu tư hàng năm, nếu thấy
có phát sinh thêm chi phí thì phải làm báo cáo Tổng Công ty. Tuy nhiên trên thực tế, do


tác động của những nguyên nhân khách quan và chủ quan, nên trong quá trình Ban quản
lý dự án này thì ln có những gia tăng thêm chi phí phát sinh trong tất cả các công việc.
Công tác Quản lý chất lượng dự án đươ ̣c thể hiê ̣n qua viê ̣c quản lý chất lượng khảo
sát thiết kế, quản lý chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu và quản lý chất lượng
công tác thi công xây dựng, thực hiện các gói thầu. Việc đảm bảo chất lượng của từng phần
việc giúp Ban QLDA có thể đảm bảo được thời gian thi cơng, chi phí cũng như chất lượng
của cơng trình. Từ đó, Ban QLDA có thể tránh được những sai sót khơng đáng có, đồng thời
sẽ dễ dàng sửa chữa ngay khi phát hiện ra sai sót.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được trong quá trình quản lý dự án, Ban
quản lý dự án cịn gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc, gây ảnh hưởng tới kết quả hiện tại
của dự án như: mô ̣t số công tác thực hiê ̣n dự án còn chưa có quy trình quản lý , chất lượng
mô ̣t sớ nhà thầu trúng thầu cịn kém, tiến độ thi cơng cịn chậm so với kế hoạch.,... Vì vậy
Ban quản lý dự án cầ n tìm ra cho mình những biện pháp khắc phục, bù đắp được những
thiếu sót, định hướng đúng đắn cho công tác quản lý dự án sau này
IV. Gải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án tại Ban quản lý dự án Vicem
của Tổng công ty Công nghiệp xi măng Việt Nam

Mục tiêu của Ban quản lý dự án Vicem đến năm 2020 là đảm bảo hoàn thành đúng
tiến độ dự án “Trung tâm điều hành và giao dịch Vicem” đến quý III-2017 trong hạn mức chi
phí đã được duyệt; phấn đấu thi cơng dự án “Khu tổng hợp Vĩnh Tuy” vào quý I năm 2018
và quản lý xây dựng hiệu quả dự án này.
Để thực hiê ̣n mu ̣c tiêu đó , các giải pháp mà Ban quản lý dự án Vicem có thể áp
dụng bao gồm:
- Nâng cao chấ t lươ ̣ng bộ máy quản lý và nguồn nhân lực của Ban
Cùng với sự thay đổi của luật pháp và văn bản pháp quy thời gian qua, xây dựng quy
trình quản lý nội bộ Ban quản lý dự án là công việc hết sức cần thiết. Ban có thể lập quy trình
riêng cho các cơng tác cịn thiếu như: lập và phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; phê
duyệt thiết kế, dự toán; lập và duyệt hồ sơ mời thầu; kiểm sốt cơng tác chuẩn bị thi cơng,
phát lệnh khởi công; ....


Đối vớ i nguồ n nhân lực , Ban quản lý cần tiêu chuẩn hoá cán bộ và tổ chức tốt
công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý cho phù hợp. Đồng thời, cần chuyển
từ hình thức trả lương theo hệ số sang hình thức KPI -Key Performance Indicator - có
nghĩa là chỉ số đánh giá thực hiện công việc.
- Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu
Ban cầ n đơn gi ản hoá thủ tục hành chính trong đấu thầu, đổi mới thủ tục xét thầu,
mở rộng hơn nữa các hình thức đấu thầu để có thể lựa chọn được nhà thầu tốt nhất thực
hiện dự án, nên lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi cả về tư vấn và thi công.
- Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ dự án
Ban QLDA cần phải vận dụng tối đa hơn nữa biện pháp sơ đồ mạng, phương pháp
PERT, CPM, GANTT để quản lý thứ tự các công việc. Đồng thời, khai thác phần mềm
Microsoft Office Project. Ban cầ n có kế hoa ̣ch t iến hành bàn giao các công việc nhanh
chóng, giám sát các nhà thầu chặt chẽ trong khi thực hiện dự án và thường xuyên đôn đốc
và động viên kịp thời nhân viên cũng như nhà thầ u tham gia thực hiê ̣n dự án .
- Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án
Trong quá trình dự toán , Ban cầ n x ác định chi phí dự phịng do yếu tố trượt giá

căn cứ vào độ dài thời gian xây dựng cơng trình và chỉ số giá xây dựng và nó được đưa
vào tính hiệu quả đầu tư xây dựng. Ban cũng nên b ổ sung thêm cơng cụ quản lí chi phí
đầu tư xây dựng phù hợp với thị trường như: Chỉ số giá xây dựng; điều kiện năng lực của
tổ chức; quản lý chặt chẽ danh mục tài nguyên, danh mục cơng việc dựa trên bản tiên
lượng dự tốn; kiểm sốt nghiêm ngặt các nhà thầu, đồng thời quá trình quản lý chi phí
cần có sự kết hợp song song với quản lý tiến độ và chất lượng dự án.
- Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án
Ban cầ n đ ổi mới cơ chế quản lý chất lượng cơng trình theo hướng gắn chặt trách
nhiệm của người tư vấn giám sát thi công. Quán triệt và thực hiện nghiêm quy trình quản
lý chất lượng trong Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của chính
phủ. Ban quản lý dự án cũng cần phải có sự kiểm tra hiện trường một cách thường xuyên,
liên tục để sớm phát hiện những sai sót. Mặt khác, với sự bám sát hiện trường một cách
thường xuyên sẽ làm cho công tác xây dựng được thực hiện theo đúng trình tự, đúng quy


trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận về giá, khống khối lượng giữa người giám sát và
nhà thầu cũng như cắt bớt những công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng cơng
trình xây dựng.
- Chú trọng cơng tác xử lý rủi ro trong quản lý dự án.
Ban nên chỉ định người chịu trách nhiệm cho một rủi ro hoặc mối đe dọa nhất định
có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án. Ban cũng cần phải chú trọng phòng tránh
các liên quan đến rủi ro về các hợp đồng pháp lý, đờ ng thời cần có các biện pháp phù hợp
để xác đinh chi phí đầu tư xây dựng. Nếu thực tế cơng trình có yếu tố đầu vào khác với
yếu tố cầu thành đã thành lập, thì cần phải làm việc với các chuyên gia tư vấn, nhà thầu
để xác định chính xác, phù hợp công khai sự thay đổi cho các bên liên quan cùng biết.