BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP. HCM
KHOA LUẬT HÌNH SỰ
--------

NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN

ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM
CHỨA MẠI DÂM VÀ MÔI GIỚI MẠI DÂM
TẠI TP. HCM
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
NIÊN KHÓA 2005 – 2009

GVHD : Th.S LÊ NGUYÊN THANH
Giảng viên - KHOA LUẬT HÌNH SỰ

Tp. Hồ Chí Minh - Năm 2009


MỤC LỤC
…   …
Trang
Lời nói đầu ......................................................................................................
Danh mục các từ viết tắt ..................................................................................
Chƣơng 1: Tình hình tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại
TPHCM ........................................................................................................ 1
1.1 Tội chứa mại dâm và tội môi giới mại dâm theo pháp luật hình sự
Việt Nam .............................................................................................. 1
1.2 Phân biệt tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm với những hành
vi mại dâm khác ................................................................................... 4
1.3 Mối quan hệ giữa tội chứa mại dâm với môi giới mại dâm ........... 9

1.4 Tình hình chứa mại dâm và mơi giới mại dâm trong thời gian gần
đây tại TPHCM .................................................................................. 13
1.5 Mối quan hệ giữa mại dâm với các tệ nạn xã hội khác .................. 28
Chƣơng 2: Nguyên nhân và điều kiện của tội chứa mại dâm và môi giới
mại dâm tại TPHCM. ................................................................................. 35
2.1 Cơ sở của việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh
tội phạm ............................................................................................. 35
2.2 Nguyên nhân và điều kiện chung của tội chứa mại dâm và môi giới
mại dâm ............................................................................................. 40
2.3 Nguyên nhân và điều kiện của tội môi giới mại dâm ................... 59
2.4 Nguyên nhân và điều kiện của tội chứa mại dâm ......................... 61


2.5 Dự báo về tình hình chứa và mơi giới mại dâm trong thời gian tới
tại TPHCM ......................................................................................... 62
Chƣơng 3: Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng chống tội chứa
mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM. ............................................. 68
3.1 Lý luận chung về phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm và môi giới
mại dâm tại TPHCM ......................................................................... 68
3.2 Thực trạng phòng ngừa tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại
dâm tại TPHCM ................................................................................. 70
3.3 Kiến nghị biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh phịng
chống tội chứa và mơi giới mại dâm tại TPHCM trong thời gian tới .. 74
3.3.1 Kiến nghị, biện pháp chung của tội chứa mại dâm và môi
giới mại dâm ............................................................................ 74
3.3.2 Biện pháp cho tội chứa mại dâm ...................................... 89
3.3.3 Biện pháp cho tội môi giới mại dâm ................................ 90
Danh mục tài liệu tham khảo ............................................................................



LỜI NĨI ĐẦU
1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí trung tâm về kinh tế, thương mại,
văn hóa, khoa học- cơng nghệ và là đầu mối giao lưu kinh tế của cả nước.
Trong những năm qua thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước
thành phố đã có nhiều tiến bộ trong thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa,
hợp tác quốc tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng như các nguồn lực trong
nước để xây dựng và phát triển tạo nên những chuyển biến tích cực trên nhiều
lĩnh vực của đời sống xã hội.
Bên cạnh những tiến bộ của sự phát triển, thành phố cũng đang phải đối
mặt với nhiều khó khăn và thách thức, đó là: tốc độ đơ thị hóa và sự gia tăng
dân số nhanh, vấn đề hội nhập với nền kinh tế thế giới và sự chuyển dịch cơ
cấu kinh tế theo hướng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ
nghĩa, thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển, nhưng đồng thời
cũng nảy sinh nhiều vấn đề xã hội, đó là tình hình tội phạm và các tệ nạn xã
hội, trong đó tệ nạn mại dâm nói chung và tội phạm chứa mại dâm, mơi giới
mại dâm nói riêng đang diễn biến ngày càng tinh vi và phức tạp. Tệ nạn mại
dâm đã và đang tác động xấu đến tình hình an ninh trật tự và sự phát triển của
thành phố, đồng thời nó làm suy thối đạo đức lối sống của một bộ phận
người dân.
Sau 5 năm thực hiện Pháp lệnh phòng chống mại dâm (2003 - 2008)
của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, tệ nạn này có vẻ như đã kiểm sốt được
phần nào. Nhưng đó mới chỉ là mặt nổi, phần chìm của “tảng băng trơi” mới
thực sự là vấn đề đáng lo ngại. Hoạt động mại dâm (chứa mại dâm, môi giới
mại dâm) giờ đây đã mở rộng ở nhiều hình thức, ngày càng tinh vi, và nguy
hiểm hơn là nó đã lan sang lứa tuổi vị thành niên, trẻ em và kể cả thành phần


trí thức (sinh viên). Ngồi ra hiện tượng mại dâm nam và mại dâm có yếu tố
nước ngồi cũng đã và đang diễn biến rất phức tạp và khó kiểm sốt trên địa

bàn thành phố.
Với những món lợi lớn dễ dàng khai thác trên thân thể phụ nữ, bọn tội
phạm tổ chức chứa, môi giới mại dâm bằng nhiều thủ đoạn, đã ráo riết hoạt
động lôi kéo, lừa đảo, dụ dỗ, đưa nhiều cô gái, kể cả vị thành niên và trẻ em
vào con đường mại dâm. Hệ lụy của vấn đề trên là nạn buôn bán phụ nữ và trẻ
em ngày càng gia tăng (nghiêm trọng đến mức thế giới xếp loại tội phạm này
vào hàng nguy hiểm thứ 2, sau khủng bố). Bọn tội phạm chứa mại dâm và
môi giới mại dâm đang ngày càng gia tăng cả về số lượng cũng như phương
thức hoạt động, chúng đã sử dụng nhiều phương thức phạm tội mới để tránh
sự phát hiện của cơ quan chức năng, điều này đã làm cho chúng ta gặp rất
nhiều khó khăn trong cơng tác phát hiện và xử lý tội phạm.
Tại TP HCM, ngoài các tuyến đường trọng điểm về mại dâm lâu nay
như: đường Nguyễn Chí Thanh (quận5), Đinh Bộ Lĩnh (Bình Thạnh), Nguyễn
Thị Minh Khai (quận 1, khu vực cầu Thị Nghè), Nguyễn Huy Lượng (Gò
Vấp)…, thống kê cho thấy hiện có trên 20.000 điểm kinh doanh dịch vụ nhạy
cảm rải đều khắp các quận, huyện với khoảng 25.000 ngàn lao động nữ đang
làm việc. Trong đó, rất nhiều điểm trá hình, hoạt động mại dâm dưới vỏ bọc
kinh doanh nhà hàng, cà phê, karaoke, bar, massage…
Để giải quyết thực trạng trên tại Đại hội Đảng bộ TP HCM lần thứ 7
(năm 2001) đã đề ra chương trình “ba giảm” (ma túy, mại dâm và tội phạm) là
một trong 12 chương trình, cơng trình trọng điểm được tập trung chỉ đạo
quyết liệt và đồng bộ.
Đề tài “Đấu tranh phòng chống tội chứa mại dâm và môi giới mại
dâm tại TP HCM” được thực hiện, dựa trên các quy định mới của pháp luật
và thực trạng xã hội hiện nay để phân tích, mổ xẻ các hành vi, nguyên nhân
dẫn tới hành vi phạm tội cũng như mối quan hệ của tội chứa mại dâm và tội


môi giới mại dâm với các loại tội phạm khác (bn bán phụ nữ, trẻ em, ma
túy, HIV/AIDS); từ đó đưa ra cách nhìn và những giải pháp thích hợp trong

cơng tác đấu tranh phịng chống tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP
HCM trong thời gian tới.
Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài này là một trong
những vấn đề cần thiết, cấp bách, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn trong giai
đọan hiện nay.
2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .
“Mại dâm”, đây không phải là vấn đề mới nghiên cứu, mà đây là vấn đề
đã được rất nhiều tác giả, nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập tới. Ví dụ như:
- Lê Thị Qúy: Maị dâm nhìn từ quan điểm giới (Tạp chí dân chủ và
pháp luật 1/1999 số 1)
- Nguyễn Trung Tín: Pháp luật quốc tế về chống mại dâm (Tạp chí Nhà
nước và pháp luật 4/1998 số 120)
- Nguyễn Xuân Yêm: Ma túy, mại dâm, cờ bạc_ Tội phạm thời hiện đại
- Trần Đức Chân: Phòng chống tệ nạn xã hội
- Lê Thị Qúy: Nỗi đau thời đại
Tuy nhiên vấn đề nghiên cứu ở đề tài này khá mới mẻ so với những
cơng trình nghiên cứu trước đây.
Hầu hết những cơng trình nghiên cứu trước đây khơng đi sâu vào tội
phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm mà chỉ nghiên cứu theo từng mảng
về tình hình, nguyên nhân và điều kiện, dấu hiệu pháp lý hoặc các biện pháp
đấu tranh phòng chống mại dâm. Nghiên cứu mang tính chất xã hội học nhiều
nhưng khơng đi sâu nghiên cứu về từng khía cạnh chủ thể của tệ nạn mại dâm
(người mua dâm, người bán dâm, chủ chứa, kẻ môi giới, bọn ma cô, bọn bảo


kê…) cũng như chưa đề ra được những biện pháp cụ thể để đấu tranh phòng
chống tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại dâm một cách có hiệu quả.
Tiếp thu những cơng trình nghiên cứu trên, luận văn tổng hợp tất cả các
vấn đề về tình hình, nguyên nhân, điều kiện của tệ nạn mại dâm nói chung
đồng thời trên cơ sở đó phân tích và xây dựng các biện pháp đấu tranh phòng

chống đối với tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm một cách có hệ
thống, đồng bộ và hiệu quả nhất.
3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU.
Luận văn chỉ nghiên cứu tình hình tội chứa mại dâm và mơi giới mại
dâm tại TP HCM trong những năm gần đây.
Luận văn tập trung nghiên cứu những nội dung chủ yếu sau đây
- Nêu nhưng dấu hiệu pháp lý của tội chứa mại dâm và môi giới mại
dâm, đồng thời phân biệt chứa mại dâm, môi giới mại dâm với một số khái
niệm khác như: mua dâm người chưa thành niên, mua bán dâm của người đã
thành niên, mua bán phụ nữ vì mục đích mại dâm.
- Nêu tình hình của tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm trong thời
gian qua.
- Phân tích nguyên nhân, điều kiện của tội chứa mại dâm và mơi giới
mại dâm, thơng qua đó dự báo tình hình chứa mại dâm và mơi giới mại dâm
trong thời gian tới.
- Đề xuất những biện pháp đấu tranh phịng chống tội phạm chứa mại
dâm và mơi giới mại dâm.
Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài này là một trong
những vấn đề cần thiết, cấp bách, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn trong giai
đọan hiện nay.


4 . PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa
Mac-Lênin về nhà nước và pháp luật, về tội phạm học, dựa trên đường lối,
chính sách của Đảng và Nhà nước ta trong cơng tác đấu tranh, phịng chống
tội phạm nói chung và tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm nói riêng.
Luận văn sử dụng phương pháp thống kê lịch sử, so sánh, phân tích,
tổng hợp để đánh giá có hệ thống về tình hình, nguyên nhân và điều kiện của
tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm trong những năm gần đây.

5. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
Luận văn gồm lời nói đầu và ba chương:
- Chương 1: Tình hình tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại
dâm tại TP HCM
- Chương 2: Nguyên nhân và điều kiện của tội chứa mại dâm và
môi giới mại dâm tại TP HCM
- Chương 3: Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả phịng chống
tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại dâm tại TP HCM
6. Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN
Luận văn nghiên cứu một cách hệ thống về tình hình, nguyên nhân và
điều kiện của các tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm, làm sáng tỏ các dấu
hiệu pháp lý hình sự của các tội phạm đó. Từ đó xây dựng các biện pháp
nhằm khắc phục những nguyên nhân và điều kiện của tội phạm này, hạn chế,
tiến tới xóa bỏ nó khỏi đời sống xã hội. Đồng thời góp phần xây dựng và hồn
thiện các điều luật có liên quan đến các tội chứa mại dâm và môi giới mại
dâm được quy định trong BLHS hiện hành.
Đây là đề tài mà bản thân tác giả rất quan tâm, vì vậy luận văn cố gắng
trình bày một cách đầy đủ, toàn diện về các vấn đề liên quan đến việc đấu


tranh, phịng chống các tội chứa mại dâm và mơi giới mại dâm.Với hy vọng
rằng sẽ góp tiếng nói chung cùng với mọi người trong cơng tác đấu tranh
phịng chống tệ nạn xã hội nói chung và chứa, mơi giới mại dâm nói riêng,
đem lại sự trong sạch, lành mạnh cho xã hội. Hy vọng rằng đề tài này sẽ là
một nguồn tư liệu bổ ích cho những ai thực sự muốn tìm hiểu về vấn đề này.


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Bộ luật hình sự:


BLHS

Bộ luật tố tụng hình sự:

BLTTHS

Viện kiểm sát nhân dân:

VKSND

Tồ án nhân dân:

TAND

Thành phố:

TP

Uỷ ban:

UB

Văn bản quy phạm pháp luật:

VBQPPL

Trách nhệm hình sự:

TNHS



Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại dâm tại TP HCM

CHƢƠNG 1.
TÌNH HÌNH TỘI PHẠM CHỨA MẠI DÂM VÀ MÔI GIỚI MẠI DÂM
TẠI TPHCM
1.1 Tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm theo pháp luật hình sự
Việt Nam
1.1.1 Tội chứa mại dâm (Đ254 BLHS)
Chứa mại dâm là hành vi sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho
mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua dâm, bán dâm.
Chủ thể của tội chứa mại dâm khơng địi hỏi phải là chủ thể đặc biệt
mà chỉ cần đạt đến một độ tuổi nhất định và khơng mất năng lực trách nhiệm
hình sự đều có thể là chủ thể của tội phạm này. Theo quy định tại Điều 12 Bộ
luật hình sự thì người đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình
sự về tội phạm này thuộc trường hợp quy định tại khoản 2, khoản 3 và khoản
4 của điều luật; người đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về tội
phạm này khơng phân biệt thuộc trường hợp quy định tại khoản nào của điều
luật.
Tội phạm chứa mại dâm xâm phạm trật tự công cộng và nếp sống văn
minh xã hội, xâm phạm danh dự nhân phẩm của con người, đạo đức xã hội.
Hành vi phạm tội chứa mại dâm được thể hiện bằng các hành vi sau
đây:
- Hành vi cho thuê, cho mượn địa điểm làm nơi tụ tập những người
mua dâm, bán dâm. Thiết kế phòng, địa điểm mua dâm và các điều kiện vật
chất khác phục vụ hoạt động mại dâm.
- Bố trí người canh gác, bảo vệ cho hoạt động mại dâm.
- Nhận gái bán dâm làm nhân viên, người làm thuê để che mắt cơ
quan chức trách.

Trang 1


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

- Cho gái bán dâm hành nghề tại nhà ở, khách sạn, nơi làm việc của
mình để thu lợi bất chính.
Người phạm tội chứa mại dâm thực hiện hành vi của mình là do cố ý,
tức là người phạm tội biết rõ việc mình sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn,
cho mượn địa điểm, phương tiện là để người khác thực hiện việc mua dâm,
bán dâm. Nếu vì một lý do nào đó mà người có hành vi sử dụng, thuê, cho
thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện nhưng không biết người
thuê, người mượn thực hiện việc mua dâm, bán dâm thì cũng không phạm tội
chứa mại dâm.
Động cơ của người phạm tội chứa mại dâm chủ yếu là do tư lợi hoặc vì
động cơ cá nhân khác.
1.1.2 Tội mơi giới mại dâm ( Điều 255 BLHS )
Môi giới mại dâm là hành vi dụ dỗ hoặc dẫn dắt của người làm trung
gian để các bên thực hiên việc mua bán dâm. Tội môi giới mại dâm là tội
phạm đựơc quy định tại Điều 202 BLHS năm 1985 cùng với tội chứa mại
dâm. Do yêu cầu của việc cá thể hoá trách nhiệm hình sự nên BLHS năm
1999 quy định hai tội này ở hai điều luật khác nhau.
Cũng tương tự như đối với tôi chứa mại dâm, chủ thể của tội phạm này
không phải là chủ thể đặc biệt, tức là người đạt độ tuổi chịu trách nhiệm hình
sự và có năng lực trách nhiệm hình sự thì đều có thể là chủ thể của tội phạm
này. Theo quy định tại Điều 12 BLHS người đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải
chụi trách nhiệm hình sự về tội phạm này thuộc trường hợp quy định tại
khoản 2, khoản 3 và khoản 4 của điều luật. Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải
chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm này không phân biệt thuộc trường hợp
quy định tại khoản nào của điều luật.


Trang 2


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

Tội môi giới mại dâm xâm phạm trật tự công cộng và nếp sống văn
minh xã hội, xâm phạm danh dự nhân phẩm của con người, đạo đức của xã
hội.
Hành vi môi giới mại dâm của ngưòi phạm tội được thể hiện ở hành vi
làm trung gian, tổ chức, dụ dỗ, dẫn dắt, giới thiệu để cho các đối tượng hoạt
động mại dâm, bao gồm dẫn dắt gái mại dâm cho chủ chứa, dẫn dắt khách
mua dâm cho gái mại dâm, chủ chứa. Hành vi dụ dỗ mua dâm như: bằng lời
nói hoặc bằng các thủ đoạn rủ rê lơi kéo kích động người khác bán và mua
dâm.
Hành vi dẫn dắt mua dâm trung gian giữa người mua dâm với người
bán dâm như thỏa thuận về giá cả, địa điểm, thời gian mua bán dâm …. Trên
thực tế thủ đoạn môi giới rất đa dạng có thể là gạ gẫm, dắt mối bằng lời nói,
quảng cáo hoặc thơng qua phương tiện liên lạc…
Tội phạm được coi là hoàn thành từ thời điểm người phạm tội đã thực
hiện các hành vi dụ dỗ, móc nối, dẫn dắt, người mại dâm và người mua dâm
đã có sự nhận lời thỏa thuận.
Người phạm tội môi giới mại dâm thực hiện hành vi của mình là do cố
ý, tức là người phạm tội biết rõ việc dụ dỗ, dẫn dắt người mua dâm hoặc
người bán dâm để họ thực hiện việc mua dâm, bán dâm. Nếu vì một lý do nào
đó mà họ khơng biết hoặc khơng thể biết có việc mua bán dâm thì khơng
phạm tội mơi giới mại dâm.
Động cơ của người môi giới mại dâm chủ yếu là do tư lợi hoặc vì động
cơ cá nhân khác, động cơ phạm tội không phải là dấu hiệu bắt buộc tuy nhiên
nó có ý nghĩa quan trọng đến việc quyết định hình phạt đồi với người phạm

tội.

Trang 3


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

1.2 Phân biệt tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm với những
hành vi mại dâm khác
1.2.1 Phân biệt chứa mại dâm, môi giới mại dâm với mua bán
dâm giữa những ngƣời đã thành niên.
Chứa mại dâm và môi giới mại dâm là hai hành vi được quy định trong
BLHS tại Điều 254 BLHS và Điều 255 BLHS. Còn tội mua bán dâm của
người đã thành niên tuy cũng là hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm tới
những giá trị đạo đức tốt đẹp, đến thuần phong mỹ tục và danh dự nhân phẩm
của con người nhưng nó khơng được quy định là tội phạm trong BLHS, mà
nó chỉ đựơc quy định trong Pháp lệnh phòng chống mại dâm và các văn bản
hướng dẫn khác. Hành vi mua bán dâm giữa những người đã thành niên là
hành vi vi phạm pháp luật hành chính.
Hành vi mua bán dâm khi bị phát hiện thì có thể bị phạt hành chính, bị
kiểm điểm, bị thông báo về cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức…( Điều 22,
23, 27 pháp lệnh phòng chống mại dâm), chứ khơng bị truy cứu trách nhiệm
hình sự và phải chịu hình phạt như đối với tội chứa mại dâm và mơi giới mại
dâm. Tính phải chịu hình phạt là đặc điểm khác biệt giữa tội chứa mại dâm,
môi giới mại dâm so với hành vi mua bán dâm của người đã thành niên. Chủ
thể tham gia chứa mại dâm và mơi giới mại dâm khơng địi hỏi phải là người
đã thành niên, tuy nhiên đối với hành vi mua dâm của những người đã thành
niên đòi hỏi chủ thể phải là người đã thành niên (đủ 18 tuổi), nếu người mua
dâm, bán dâm là người chưa thành niên thì hành vi đó sẽ cấu thành những tội
danh khác nhau tương ứng với hành vi mà họ thực hiện... Nếu đối tượng bán

dâm là người chưa thành niên thì người mua dâm có thể bị xử lý về tội: Mua
dâm người chưa thành niên hoặc tội danh khác tùy theo từng trường hợp cụ
thể. Ta thấy rằng mua bán dâm của những người đã thành niên không bị coi là
có tội theo luật hình sự, nếu chỉ dừng lại ở hành vi mua bán dâm đơn thuần thì
vai trị của chủ chứa khơng được đề cập tới mà có chăng là vai trò của đối
Trang 4


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại dâm tại TP HCM

tượng mơi giới, vì khi thực hiện hành vi mua bán dâm những chủ thể này có
thể thuê địa điểm để thực hiện hành vi đó hoặc có thể thực hiện tại những nơi
khác. Khi thuê địa điểm để thực hiện hành vi mua bán dâm này thì vai trị của
chủ chứa sẽ được đặt ra, còn nếu họ thực hiện tại những nơi khác thì vai trị
của chủ chứa khơng được đặt ra ở đây.
Ví dụ: A đi mua dâm B nhưng khơng thuê khách sạn để thực hiện hành
vi mua bán dâm đó, mà A đã thực hiện hành vi đó tại nhà mình.
Hành vi mua bán dâm của những người đã thành niên nếu đứng một
mình thì sẽ khơng bị coi là có tội theo luật hình sự mà chỉ là vi phạm pháp
luật hành chính, tuy nhiên nếu người nào đó mơi giới cho những người này
mua, bán dâm hoặc chứa việc mua bán dâm thì hành vi chứa hoặc mơi giới đó
sẽ bị coi là có tội và bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội chứa mại dâm, môi
giới mại dâm.
Mua bán dâm của những người đã thành niên, chứa mại dâm và môi
giới mại dâm là những hành vi khác nhau về dấu hiệu pháp lý, thế nhưng giữa
chúng có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, có thể nói rằng từ hành vi
mua bán dâm thông thường tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm mới
sinh ra và phát triển được. Xét ở một góc độ nào đó thì mua bán dâm chính là
một phần nguyên nhân và điều kiện của tội phạm chứa mại dâm và môi giới
mại dâm. Mua bán dâm giữa những người đã thành niên không bị coi có tội

nhưng chứa mại dâm và mơi giới mại dâm được xác định là tội phạm. Tuy
nhiên có mua bán thì sẽ có chứa và mơi giới. Khơng thể chứa, mơi giới nếu
khơng có mua bán. Mua bán sẽ thuận lợi và gia tăng nếu có chứa và mơi giới.
Về mặt pháp lý mua bán dâm đồng thời giới thiệu cho người khác mua bán
dâm nữa thì hành vi giới thiệu đó được xem là hành vi mơi giới mại dâm, nếu
vừa bán dâm vừa dùng địa điểm (nhà) chứa hành vi mại dâm khác thì sẽ cấu
thành tội chứa mại dâm. Một căn cứ quan trọng để phân biệt giữa hành vi của
tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm với các hành vi khác đó là động cơ phạm
Trang 5


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại dâm tại TP HCM

tội hay nói một cách cụ thể đó là những lợi ích mà các bên muốn hướng tới
khi tham gia vào quan hệ này.
Động cơ phạm tội là yếu tố tâm lý bên trong đựợc quyết định bởi các
nhu cầu và lợi ích đã được nhận thức, thúc đẩy người phạm tội thực hiện tội
phạm, trong một số trường hợp phạm tội thì động cơ là yếu tố tăng nặng
TNHS.
Đối với tội chứa mại dâm và mơi giới mại dâm thì động cơ phạm tội
chủ yếu là do tư lợi hoặc vì động cơ cá nhân khác, khách thể mà người phạm
tội muốn hướng tới là những lợi ích vật chất. Hành vi mua bán dâm của
những người đã thành niên, thì lợi ích mà họ hướng tới thường khác nhau,
trong quan hệ mua bán này bên bán hướng tới lợi ích vật chất, cịn bên mua
tìm đến quan hệ này để thoả mản nhu cầu bản năng của bản thân. Ngồi ra
cịn một số trường hợp người bán dâm không đồng ý bán dâm nhưng vì bị chủ
chứa ép buộc, bị lệ thuộc vào chủ chứa nên họ chấp nhận bán dâm. Trong
trường hợp này động cơ, mục đích của người bán dâm khơng phải là vì tiền
mà vì những lý do khác, cịn động cơ, mục đích của người mua dâm là nhằm
thoả mãn nhu cầu bản năng của bản thân.

Trên đây là những điểm khác biệt cơ bản để phân biệt tội chứa mại
dâm, môi giới mại dâm với mua, bán dâm của người đã thành niên.
1.2.2 Phân biệt chứa mại dâm, môi giới mại dâm với mua
dâm ngƣời chƣa thành niên
Cũng giống như tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm, hành vi mua
dâm người chưa thành niên là tội phạm được quy định tại Điều 202a BLHS
(1985) nay được quy định tại Điều 256 BLHS (1999). Tuy nhiên khác với tội
chứa mại dâm và môi giới mại dâm, đối tượng tác động của tội mua dâm
người chưa thành niên là người chưa thành niên nhưng phải từ đủ 13 đến dưới
18 tuổi và người này phải là người bán dâm, nếu họ khơng bán dâm thì tùy

Trang 6


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

từng trường hợp cụ thể người phạm tội có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự
về tội giao cấu với trẻ em quy định tại Đ115 BLHS .Trong trường hợp này
chúng ta phải chú ý đến vấn đề nếu người bán dâm là người chưa thành niên
(chưa đủ 18 tuổi):
- Nếu từ 13 đến dưới 16 tuổi: Nếu họ đồng ý bán dâm thì người mua
dâm bị xử tội giao cấu với trẻ em (Điều 115 BLHS). Nếu người bán dâm
không đồng ý thì người mua dâm sẽ bị xử về tội hiếp dâm trẻ em (Điều 112
BLHS)
- Nếu từ 16 đến dưới 18 tuổi, nếu họ đồng ý bán dâm thì xử về tội mua
dâm người chưa thành niên.
Đối với hành vi mua dâm người chưa thành niên, khơng địi hỏi chủ thể
mua dâm phải biết người bán dâm là người đã thành niên hay chưa, chỉ cần
xác định là đã có hành vi mua dâm mà người bán dâm là người chưa thành
niên thì sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội hiếp dâm trẻ em, hoặc mua

dâm người chưa thành niên tuỳ theo từng trường hợp cụ thể. Vì thế nếu chủ
thể chứa mại dâm chứa đối tượng bán dâm là người chưa thành niên thì sẽ bị
truy cứu trách nhiệm hình sự về tội chứa mại dâm và tình tiết người bán dâm
là người chưa thành niên sẽ là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự. Khách
thể mà tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại xâm phạm là trật tự cộng
cộng, nếp sống văn minh xã hội, xâm phạm danh dự nhân phẩm của con
người và đạo đức xã hội. Đối với tội mua dâm người chưa thành niên thì
khách thể mà tội phạm xâm hại tới đó là sự phát triển bình thường lành mạnh
về thể chất và tinh thần của người chưa thành niên, xâm phạm đến trật tự
công cộng. Động cơ mụa đích phạm tội cũng là một trong những dấu hiệu
quan trọng để phân biệt tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm với mua dâm
người chưa thành niên.
Đối với tội mua dâm người chưa thành niên thì động cơ, mục đích của
người phạm tội là nhằm thoả mản nhu cầu bản năng, nhưng đối với chứa mại
Trang 7


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

dâm và môi giới mại dâm động cơ, mục đích mà các chủ thể này muốn hướng
đến chủ yếu là vì lợi ích vật chất.
1.2.3 Phân biệt chứa mại dâm, môi giới mại dâm với hành vi
mua bán phụ nữ vì mục đích mại dâm (Đa K2 Điều 119 BLHS)
Mua bán phụ nữ vì mục đích mại dâm cũng là tội phạm được quy định
tại K2 Điều 119 BLHS. Người phạm tội có hành vi mua bán phụ nữ, đây là
hành vi dùng tiền hoặc phương tiện thanh toán khác như vàng, ngoại tệ… để
trao đổi mua bán phụ nữ như một thứ hàng hố.
Khi việc mua bán xẩy ra người phụ nữ có thể biết hoặc khơng thể biết
mình là đối tượng bị mua bán. Người phụ nữ có thể khơng đồng tình nhưng
cũng có thể đồng tình với việc mua bán thân mình. Vấn đề đặt ra ở đây là phụ

nữ nói trong tội này đòi hỏi phải đạt độ tuổi bao nhiêu ? Đặt tội này trong mối
liên hệ với tội mua bán trẻ em (Điều 120) cũng như quy định của Điều 1 Luật
bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em có thể xác định người phụ nữ từ 16 tuổi
trở lên được coi là đối tượng tác động của tội phạm này. Còn đối tượng tác
động của tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm là người mua dâm, bán dâm,
những đối tượng này có thể là đã thành niên hoặc chưa thành niên (khác với
tội mua bán phụ nữ (nay là tội mua bán người theo luật sửa đổi bổ sung một
số điều của BLHS CỦA QUỐC HỘI KHÓA XII KỲ HỌP THỨ 5 SỐ 7/2009/QH12
NGÀY 19 THÁNG 6 NĂM 2009 vì mục đich mại dâm đối tượng tác động là phụ

nữ từ 16 tuổi trở lên).
Đối với tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm thì chủ thể chứa, mơi
giới cũng khơng địi hỏi phải là người đã thành niên, mà người từ đủ 14 tuổi
trở lên thì có thể trở thành chủ thể của tội phạm này. Xét cho cùng thì cả hành
vi chứa mại dâm, môi giới mại dâm và hành vi mua bán người đều có động cơ
vụ lợi. Tuy nhiên hành vi mua bán phụ nữ vì mục đích mại dâm, thì mục đích
chính của hành vi mua bán đó là nhằm khai thác mại dâm, bóc lột tình dục
của người phụ nữ, còn đối với hành vi chứa mại dâm và mơi giới mại dâm thì
Trang 8


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại dâm tại TP HCM

mục đích chính đó là vì lợi ích kinh tế, bóc lột tình dục cũng có nhưng khơng
phải là mục đích chính. Đối với tội mua bán người thì yếu tố vì mục đích mại
dâm chính là dấu hiệu định khung tăng nặng của tội phạm này, cịn chứa mại
dâm và mơi giới mại dâm mục đích mại dâm khơng phải là dấu hiệu định
khung tăng nặng mà nó đã có sẵn trong cấu thành cơ bản của tội phạm này
rồi. Mua bán phụ nữ vì mục đích mại dâm xâm phạm tới nhân phẩm, danh dự,
quyền tự do của người phụ nữ. Tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm

xâm phạm tới trật tự công cộng và nếp sống văn minh xã hội, xâm phạm danh
dự nhân phẩm của con người, đạo đức xã hội.
Trên đây là một số điểm khác biệt cơ bản để phân biệt tội chứa mại
dâm, môi giới mại dâm so với tội mua bán người vì mục đích mại dâm.
1.3 Mối quan hệ giữa tội chứa mại dâm với tội môi giới mại dâm
Mại dâm đã và đang trở thành vấn nạn lớn của toàn thế giới nói chung
và Việt Nam nói riêng. Tệ nạn này lây lan một cách nhanh chóng và khơng
ngừng phát triển ở hầu hết các nước trên thế giới. Cùng với mại dâm các dịch
vụ liên quan tới mại dâm cũng không ngừng “sinh sôi và nảy nở”. Một trong
những ngành kinh doanh đã và đang phát triển nhanh chóng cùng với sự gia
tăng của tệ nạn mại dâm đó là chứa mại dâm và môi giới mại dâm.
Chứa mại dâm và môi giới mại dâm được quy định trong BLHS (1999)
là loại tội phạm nguy hiểm. Tội phạm là hiện tượng tiêu cực cho xã hội, nó
được sinh ra trong xã hội có giai cấp và mâu thuẫn giai cấp. Cũng như các sự
vật hiện tượng khác tội phạm không phải là hiện tượng bất biến mà nó là hiện
tượng khả biến. Tùy theo từng giai đoạn lịch sử và sự phát triển của xã hội,
tình hình tội phạm cũng sẽ có những thay đổi nhất định, một số tội phạm có
thể bị triệt tiêu và có thể xuất hiện thêm một số tội phạm mới. Thông thường
các tội phạm không tồn tại một cách riêng lẽ độc lập mà chúng thường có mối
quan hệ tác động qua lại, hỗ trợ lẫn nhau, trong một số trường hợp tội phạm
này là tiền đề và điều kiện để tội phạm khác phát triển, hay nói một cách cụ
Trang 9


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

thể hơn trong bản thân của tội phạm này có khả năng làm phát sinh tội phạm
khác. Xét về góc độ tội phạm học tội chứa mại dâm và mơi giới mại dâm
cũng có quan hệ tác động như vậy. Mối quan hệ giữa tội chứa mại dâm và
môi giới mại dâm ở đây là mối quan hệ nội tại, bản chất.

Trước đây trong BLHS 1985 hai hành vi chứa mại dâm và môi giới mại
dâm không được quy định thành hai tội riêng biệt, mà chúng được quy định
chung trong một điều luật Đ202 BLHS, ngày nay do nhu cầu cá thể hóa tội
phạm và phân hóa trách nhiệm hình sự cho nên hai hành vi này được tách ra
làm hai tội riêng biệt, được ghi nhận tại Điều 254 và Điều 255 BLHS 1999.
Tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm được định nghĩa như sau:
- Chứa mại dâm: Đó là hành vi sử dụng, thuê cho thuê, hoặc mượn,
cho mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua dâm, bán dâm (Đ3 K4
Pháp lệnh phịng chống mại dâm)
- Mơi giới mại dâm: Đó là hành vi dụ dỗ hoặc dẫn dắt của người làm
trung gian để các bên thực hiện việc mua bán dâm ( Đ3 K7 Pháp lệnh phịng
chống mại dâm).
Chứa mại dâm và mơi giới mại dâm đều là những tội phạm nguy hiểm
được quy định trong BLHS, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực
hiện với lỗi cố ý, xâm hại đến trật tự công cộng, đạo đức xã hội, nếp sống văn
minh xã hội chủ nghĩa, đến sức khỏe, danh dự nhân phẩm con người, ảnh
hưởng đến an ninh xã hội, đường lối và chính sách của Đảng - Nhà nước ta.
Những lợi ích mà các bên chứa mại dâm và môi giới mại dâm hướng
tới trong việc thực hiện tội phạm chủ yếu là lợi ích vật chất, thực tế những
khoản lợi mà chứa mại dâm và môi giới mại dâm mang lại là rất lớn. Theo
nhận xét của các nhà nghiên cứu tội phạm học trên thế giới thì lợi nhuận phi
pháp mà hoạt động mại dâm (có liên quan tới bn bán người vì mục đích bóc
lột mại dâm) đưa lại đứng thứ 3 sau buôn ma túy và buôn bán vũ khí.
Trang 10


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

Tại TP HCM tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm đã và đang
phát triển rất nhanh, dưới nhiều thủ đoạn và phương thức ngày càng tinh vi,

xảo quyệt. Nó gây ra nhiều bức xúc trong quần chúng nhân dân đồng thời nó
đang đẩy chính quyền Thành phố đứng trước những thách thức lớn. Nếu xét
về mặt thời gian thì ta thấy môi giới mại dâm xảy ra trước chứa mại dâm,
hành vi chứa là hành vi tiếp sau của hành vi mơi giới. Bởi vì mơi giới là việc
làm trung gian cho đối tượng mua dâm và bán dâm gặp nhau để thỏa thuận
giá cả, địa điểm, sau khi đã thỏa thuận những vấn đề đó xong thì hành vi tiếp
sau là chứa mại dâm, mới xuất hiện; Nếu xét khía cạnh chủ thể thì chứa mại
dâm và mơi giới mại dâm có thể do một chủ thể thực hiện hoặc hai hay nhiều
chủ thể cùng thực hiện.
Tuy nhiên ở trường hợp này ta cần chú ý phân biệt hai vấn đề: Đó là
cùng một chủ thể thực hiện hai hành vi này nhưng có lúc lại chỉ bị truy cứu về
một tội (chứa mại dâm, hoặc môi giới mại dâm), nhưng có lúc lại bị truy cứu
hai tội (chứa mại dâm và môi giới mại dâm), như trường hợp sau đây:
- Trong trường hợp chủ hoặc người quản lý khách sạn, nhà trọ, gọi gái
bán dâm đến cho khách mua dâm ngay tại khách sạn hoặc nhà trọ thuộc
quyền sở hữu, chiếm hữu hoặc quản lý của người gọi gái mại dâm thì người
đó chỉ phải chịu trách nhiêm hình sự về “ tội chứa mại dâm”. [1]
- Trong trường hợp chủ hoặc quản lý khách sạn, nhà trọ,…vừa gọi gái
mại dâm đến cho khách để họ mua bán dâm ngay tại khách sạn, nhà trọ…
thuộc quyền sở hữu, chiếm hữu hoặc quản lý của người gọi gái mại dâm vừa
còn gọi gái mại dâm khác cho khách mua dâm khác để họ thực hiện việc mua
bán dâm tại nơi khác thì người đó phải chịu trách nhiệm hình sự về “ tội môi
giới mại dâm” và “ tội chứa mại dâm”. [1]
__________________________________________________
[1] Nghị Quyết số 02/ 2003/ NQ – HĐTP ngày 17-4-2003

Trang 11


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM


Đây cũng là quan điểm được nhiều người đồng tình nhất hiện nay.
Trường hợp một chủ thể thực hiện cả hai hành vi này thực tế hiện nay rất
nhiều bởi vì trong mơi trường chứa mại dâm rất dễ nảy sinh vấn đề môi giới.
Do tiếp xúc với “khách làng chơi” biết được nhu cầu của họ nên các
chủ chứa thường tìm cách gạ gẫm, ngả giá, gợi ý cho những người này liên hệ
khi có “nhu cầu”.Vì thế chủ chứa thường có mối quan hệ rất mật thiết với môi
giới, làm chủ chứa thường có khuynh hướng kiêm ln mơi giới. Ngồi ra
chứa mại dâm và mơi giới mại dâm cịn có thể do hai hoặc nhiều chủ thể cùng
thực hiện.
Các hình vi của những chủ thể này có thể liên quan với nhau hoặc có
thể độc lập, tách biệt với nhau, khi các hành vi đó tách biệt nhau thì chủ thể
nào, thực hiện hành vi nào được quy định trong luật hình sự (chứa mại dâm,
mơi giới mại dâm) sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi đó. Nếu các
chủ thể đó cùng nhau thực hiện các hành vi (chứa mại dâm và mơi giới mại
dâm) thì sẽ phải cùng nhau chịu trách nhiệm hình sự về hành vi mà mình đã
thực hiện.
Nhưng nếu các hành vi mà các chủ thể đó thực hiện có quan hệ mật
thiết với nhau, như trường hợp chứa mại dâm có tổ chức, trong đó cũng có
người cầm đầu, người giúp sức, người xúi giục,…thì phải chú ý rằng nếu
trong số những người đó có người dẫn dắt gái mại dâm để khách mua dâm
hay nói rõ ràng là đã thực hiện hành vi mơi giới mại dâm, thì người đó bị truy
cứu trách nhiệm hình sự với tư cách là đồng phạm trong vụ án chứa mại dâm
có tổ chức với vai trò là người giúp sức.
Mối quan hệ giữa chứa mại dâm và mơi giới mại dâm cịn được thể
hiện ở khả năng chuyển hóa giữa các tội khác thành chứa mại dâm hoặc môi
giới mại dâm. Từ việc mua bán dâm có nguy cơ trở thành chủ chứa hay mơi
giới không phải là hiện tượng hiếm thấy mà ngày nay việc này đã tồn tại rất
nhiều nếu khơng nói rằng nó rất “phổ biến”, nhiều gái mại dâm đã tự mình
Trang 12



Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

đứng ra tổ chức mơi giới mại dâm cho khách khi khách có “nhu cầu” và chính
họ cũng trở thành một món hàng để đem ra bn bán, những gái mại dâm này
đóng hai vai trò vừa là cầu nối trung gian nhưng cũng chính là “nguồn hàng”.
Từ việc làm gái mại dâm họ cũng có thể trở thành chủ chứa, ví dụ họ vừa bán
dâm nhưng đồng thời họ còn cho những người khác th phịng thuộc quyền
quản lý định đoạt của mình để mua bán dâm, như vậy người đó được xem là
vừa bán dâm vừa chứa mại dâm. Nhìn chung sự chuyển hóa này diễn ra một
cách nhanh chóng, ranh giới giữa chúng cũng rất mong manh nên chúng ta
thường rất khó phát hiện và xử lý chúng một cách hiệu quả được, vì vậy từ
khả năng chúng có thể chuyển hóa lẫn nhau như vậy chúng ta tìm cách hạn
chế những yếu tố thuận lợi để chúng khơng chuyển hóa một cách phức tạp
hơn nữa.
Như vậy chứa mại dâm và mơi giới mại dâm có liên quan chặt chẽ với
nhau, nếu ta làm tốt mặt này thì sẽ góp phần hạn chế mặt kia phát triển. Nếu
chúng ta thực hiện tốt việc phát hiện và xử lý có hiệu quả hành vi chứa mại
dâm thì chắc rằng cũng làm hạn chế tội phạm mơi giới mại dâm. Do có tầm
quan trọng và mối liên kết mắt xích lẫn nhau như vậy, nên trong cơng tác đấu
tranh phịng chống tội phạm địi hỏi chúng ta phải có những biện pháp đồng
bộ, phù hợp nhằm nâng cao hơn nữa công tác đấu tranh phịng chống chứa
mại dâm và mơi giới mại dâm một cách có hiệu quả nhất.
1.4 Tình hình chứa mại dâm và môi giới mại dâm trong thời gian
gần đây tại TP HCM
1.4.1 Các thơng số về tình hình chứa mại dâm và mơi giới
mại dâm
TPHCM với vị trí là trung tâm kinh tế, thương mại, văn hóa, khoa học công nghệ và là đầu mối giao lưu quốc tế của cả nước. Trong những năm qua
TPHCM đã đạt được rất nhiều thành tựu tốt đẹp trên tất cả các lĩnh vực của

đời sống xã hội. Tuy nhiên bên cạnh đó thành phố cũng đang phải đối mặt với
Trang 13


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại dâm tại TP HCM

rất nhiều khó khăn và thách thức lớn, đặc biệt là tình hình tội phạm nói chung
và tội phạm chứa mại dâm và mơi giới mại dâm nói riêng. Tội phạm chứa mại
dâm và môi giới mại dâm đang hoạt động ngày càng tinh vi và phức tạp dưới
nhiều thủ đoạn, mánh khóe rất “hiện đại”. Mặc dù thành phố đã có nhiều
chương trình hành động tích cực đấu tranh chống loại tội phạm này, nhưng
nhìn chung nó vẫn chỉ mới giảm ở phần ngọn, cịn phần gốc rễ thì rất khó mà
xử lý. Một thực trạng đáng buồn là tội phạm này chỉ lắng xuống khi có các
đợt truy quét của cơ quan chức năng, khi các đợt truy quét qua đi thì tội phạm
này lại hoạt động một cách mạnh mẽ và tinh vi hơn, như hiện tượng “nấm
mọc sau mưa”. Để biết rõ hơn tình hình tội phạm chứa maị dâm và môi giới
mại dâm trên địa bàn TPHCM chúng ta cần phải đi tìm hiểu các thơng số cụ
thể của tội phạm này trong thời gian vừa qua. Cụ thể là thực trạng, cơ cấu,
tính chất động thái và thiệt hại của tội phạm này trên thực tế như thế nào.


Thực trạng của tình hình tội phạm chứa mại dâm và môi giới

mại dâm
Thực tế hiện nay vấn đề mua dâm đang diễn ra rất nhiều trên địa bàn
thành phố, khơng cơng khai về mặt pháp luật nhưng nó có phần nào công khai
về mặt xã hội. Xét ở một góc độ nào đó thì chứa mại dâm và mơi giới mại
dâm cũng sẽ tương đương với hành vi mua bán dâm. Thế nhưng trên thực tế
thì con số thống kê được về tình hình chứa mại dâm và mơi giới mại dâm rất
ít. Điều đó cũng cho chúng ta thấy rằng loại tội phạm này có mức độ ẩn rất

cao, vì vậy cơng tác phát hiện và xử lý chúng sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
Từ năm 2003-2008 VKS ND và TAND TP đã thụ lý và xét xử 437 vụ
án về mại dâm, trong đó:
Tội danh
Chứa mại dâm
Mơi giới MD

Khởi tố
số bị can
số vụ
533
286
146
223
Trang 14

Xét xử
số bị cáo
257
133

số vụ
458
202


Đấu tranh phòng chống tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm tại TP HCM

Số tội phạm chứa mại dâm và môi giới mại dâm chuyển truy tố đạt trên
99% số thụ lý giải quyết, án chứa mại dâm và môi giới mại dâm chiếm 97%

số vụ truy tố trong 5 năm qua (2003-2008), mức án cao nhất là 15 năm tù, có
26 vụ/31 bị cáo được đưa ra xét xử lưu động nhằm răn đe, ngăn ngừa và giáo
dục. Tuy nhiên án chứa mại dâm và môi giới mại dâm được phát hiện và điều
tra xử lý bằng biên pháp hình sự chiếm tỉ lệ thấp chưa phản ánh đúng với thực
trạng mại dâm trên địa bàn thành phố.
S
T
T

1

2

Nội dung
Số vụ triệt phá mại
dâm tại các cơ sở
dịch vụ
Số chủ chứa
Số môi giới
Kết quả xử lý đối
với chủ mơi giới
Cảnh cáo, phạt
tiền
Truy cứu trách
nhiệm hình sự

Đơn Tổng
vị tính
số
Người


Trong đó
Năm
2003

Năm Năm Năm Năm
2004 2005 2006 2007

Người 767
Người 944
Người 1361

185
175
360

201
241
442

167
305
187

59
140
155

125
67

195

30
16
22

Người

447

103

158

105

57

8

16

Người

927

257

284


82

98

187

19

T6
2008

(Số liệu thống kê của UBND TP HCM trong bản báo cáo tổng hợp kết
quả phòng chống tệ nạn mại dâm giai đoạn 2003-2008)
Theo số liệu thống kê thì ta thấy tình hình chứa mại dâm và mơi giới
mại dâm bị phát hiện và xử lý tuy có giảm, nhưng so với thực tế thì việc phát
hiện và xử lý đối với tội phạm này còn rất “hạn chế” những con số thống kê
mới chỉ phản ánh một phần rất nhỏ thực trạng của tình hình chứa mại dâm và
mơi giới mại dâm hiện nay. Chứa mại dâm và môi giới mại dâm là loại tội
phạm mà mức độ ẩn của nó rất cao, tỉ lệ ẩn này có thể là do nguyên nhân chủ
quan hoặc khách quan, nhưng nhìn chung lý do ẩn nhân tạo chiếm tỉ lệ lớn
hơn. Bởi vì những đối tượng hoạt động chứa mại dâm thường tìm mọi cách
Trang 15