QĐ-CHK - Trường Đại học Công nghiệp Thực phẩm Tp. Hồ Chí Minh

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.1 MB, 7 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

BO GIAO THONG VAN TAI CONG HOA. XA. HO CHU NGHIA VIET NAM 
CVC HANG KHONG VIET NAM DOc 14p - Tir do - Hph phtic

Ha

NQi, ngay thong 07 nom 2016

so:

/la

/QD

-

CHK.

QUYET DINH

Ban hanh De an "Nang cao chi so danh gia chat liming va hieu qua ho0 
dicing xay dt.rng va thi hanh phi') It* ve kinh doanh cita

Cue Hang khong Vi@ Nam"

CVC TRU'ONG CUC HANG KHONG VIET NAM

Can cu Nghi quy6t 19/NQ-CP ngay 18/3/2014 N4' nhimg nhiem vu,

Pp ha yeu cai thin moi truong kinh doanh, nfing cao rang c4nli tranh qui&

gia;

Can c* Quyat dinh so 121/QD-BGTVT ngay 14/01/2016 cila Bo tru

Bo

Giao thong van tai quy dinh chirc nang, nhirn vu, quyen han va Ca cau

chirc cua Cuc Hang khong Wt Nam;

Theo che nghi cua Throng Pheng Phap chl*

g

QUYET DINH:

Dieu 1. Ban hanh kern theo Quyet dinh nay D4 an Nang cao chi so 
dinh gia chat liro'ng va WO qua hoot dOng xay &Lyng va thi hanh phap 1u7at

ve

kinh doanh cua Cyc Hang kitting Vqt Nam". 
Dieu 2. QuOt dinh nay có hieu luc ke tir ngay k$1.

Dieu 3. Chatih Van phang, Chanh Thanh tra, Truemg Phong Phap ch&

Thu truemg cac ca quan, dan vi lien quan chin trach nhiem thuc hie.n Quy6t dinh
naylev_

Nei nhOn:

- Nhtr Ditu 3;

Cac PCT bitt),

- Ltru: VT, PC (Li.x20b

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

BO GIAO THONG VAN TAI LONG HOA XA HO' CHU NGHIA VIET NAM 
C C HANG KHONG VIET NAM Diic 14p - Tir do - H4nh phtic

BE AN NANG CAO CHI SO BANG GIA. CHAT LU'ONG V.A. HIEU QUA 
HOAT BONG XAY DUNG VA. THI HANH PHAP LU :AT VE KINH

DOANH CUA CVC HANG KHONG VIET NAM

(Ban hanh kern theo Quyit clinh so A at-f- /QD-CHK ngay02,5 thangfnam 2016 clia Cyc 
truong Cyc Hang khong Viet Nam)

I. GIOI THIEU VE PHIAING PHAP MEI DO VCCI BAN HANH

VA BANH GIA

MEI (Ministerial Effectiveness Index) la chi so hieu qua hog Ong xay
dung NIA thi hanh phap lu:at ye kinh doanh cua cac FM?' do Phong Thuang mai va
Cong nghip V* Nam (VCCI) xay dgng dga tren su danh gia thuang nien dela
Ilan 400 hip hOi clai din cho gan 500.000 doanh nghip va cac nganh nghe
thui)c cac thanh phan kinh to cua Vi4 Nam.

Hog
so

nay cim VCCI &Nye Thu tuang Chinh chAp thu4n theo

Cong van so 2353NPCP-PL ngay 18/4/2011 va MEI ducic kS, vong la mOt trong

nhang &Ong cu quan tr9ng giUp Nha nuac, cac IR) nh4n biet ve thgc trpg

hog d(ing phap 1u4t kinh ,panh dr do có nhf,x'ng phap thich h9p nham phat

huy nhang tru diem va khac phuc cac the trong hog dOng minh.

Thanh ph'an cila MEI la cac tieu chi trgc tip phan anh chAt lacing cua cac
hog Ong trong quy trinh xay di mg va thi hanh phaplu4t.

Tir nom 2011 dk nay VCCI tla tien hanh 03 dl it danh gia MEI cila cac
BO, Nganh: Nam 2011, Nam 2012 va Nam 2014. MIA nam VCCI dua ra mot
1)0)% chi s6 thanhph&n khac nhau de danh gia chi s6 MEI (cac chi tieu thanh phan
cua timg nam ding khac nhau).

Nam 2014, bO chi s4; nay g6m ,2 Chi so': (A) Xay dgilg phap luat va (B)
Thi hanh phaplu4t. M8i Chi so bao,gom cac Chi so thanh phan: Al,,A2, B1,132,
B3(gicr nguyen cac chi so Ihanh phan so vai,nam 2012). M8i Chi so thanh phan

bao gam mot hoc mot so tieu chi (thay doi so vai nam 2012 theo xu huang

giam bat cac chi tieu). Cu the:

Ma Chi so/Chi so thanh phAn/Tieu chi Diem toi cua

A Xfiy dung phap 1u4t

Al Sogn than vein ban quy plugn pluip lui:n (100)

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

A1.3. Dv thao lAy 5/ ki41(15)

A1.4. ThOng tin cung cao khi la'y y kien (15)
A1.5. Thai han d6 gap $, (10),

A1.6. Cach thirc tiep thu kien (20)
A1.7. La'y ki6n VCCI (15)

A2 Chat luvng van ban quy pham phcip lugt (100)

A2.1. TInh minh bach (25)

A2.2. Tinh thong nha't-kha thi- cong bang (50)
A2.3. Tinh hop bri (25)

B Thi hanh phi') Itt;at

B1 Cong khai thong tin va tuyO truy''en, pho bun phcip luIt (100)

B1.1. Loai thOng tin cung cap (35)

B1.2. Cach thirc lAy thong tin‘ (35) ,

B1.3. Hinh thirc tuyen truyen, pith bien phaplu4t (30)

B2 To cheic thi hanh phcip luit (100)

B2.1. Cac hog gong thi hanh phap 1114 ca ban (50)
B2.2. Huang dan thi hanh VBQPPL (25)

B2.3. Trach nhim giai trinh(25)

B3 Ra soot, kiem tra, tong kit thi hanh pluip lajt (100)

B3.1. Theo doi, kieAm tra, phat hin, x* li vi pham cila can be) Nha nu&
(30)

B3.2. Theo doi, ki6m tra, phat h*, xix V, vi pham dm doanh nghi4'p(30)

B3.3. Phat hi.In di'eu chinh bat cap v&' phaplu4 (40)

II. CAC NHIEM V VA GIAI PHkPBE NANG CAO CHAT 
LONG XAY DING VBQPPL VA THI HANH PHAP LUAT TI EO CAC 
CHI SO THANH PHAN CUA MEI

2.1. Nang cao chat luvng xay dtyng VBQPPL 
2.1.1. Ming cao chi so soon thao VBQPPL

- Moi van ban khi sop thao VBQPPL can phai duce danh g a 'Six can
thiet ban hanh". Chi can thi6t phat sinh VBQPPL dieu chinh trong twang hop

dap ung nhu eau cita doanh nghip va xa ,có van de mai phat sinh ma can

phai quy din,h dieu chinh, hoc de giai quyet bat cap clang tac dOn xau den

doi song kinh to xa VBQPPL dugc sop thao phai dam bao can bang Ca loci

ich cua doanh nghiep, nguai dan va duy tri cph tranh lanh mph va trat to xa
hOi.

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

+ Hinh thirc lAy y kien phai da dpg: Hoi thao, toa darn; l'Ay y kien tren
Website cda Cvc; giri Cong van xin y kien, hinh thire khac (gfri email xin y kien,
mai hop To bien tip, hop vth cac ca quan tham dinh, tham tra...);

+ Thong tin cung cap khi Phai cung cap (14 dt cac thong tin

cho doi tuvng lay St kien bao gom: Dv thao; danh mvc nhang van de ca ban can 
xin 3't kien; cac tai lieu khac (vi du tong ket thvc tien, danh gia tac dOng...);

+ D6i tugng * 3't Cac ca nhan, to clthe chin su tac dOng cua

VBQPPL.

+ Thai hp. 1;4 y kien: Ca quan sop thao phai, danh thai hp lay Si

kien la khoang th6i gian ma doi tuvng lay St kien c6 the nghien dru thau dao du 
thao voi tinh than khan truang, tich circ vacua ra dugc y kien voi it nha.'t la cac
van de lien quan.

Tip thu y kien: Teen tinh than cau thi phai nghien ciru va tiep thu y kien
cua doi tuvng lay St kien, neu kh'Ong tiep thu y kien thi phai c6 giai tit-1h bang 
van ban.

- Phai cong khai Dv thao cuoi ding truot khi trinh ban hanh the bien sv
cau thi va minh bach cao cua ca quan sop thao.

2.1.2. Nang cao chi so chilt luving VBQPPL 
Giiii phap:

NOi dung VBQPPL phai dam bao cac you cAu sau:

- Minh bach trong quy dinh ve 9uyen va nghia vv: ro rang, chat the trong
cac quy dinh ye quyen va nghia vi, doi voi ca doanh ngh.iep va ca ca quan Nh'
mx&c,

- Minh bach trong quy dinh ve thu tic: ro rang trong cac quy dinh trinh tv,
thu tic, chi phi (thai gian, phi, le phi).

- Minh bach trong quy dinh ve dieu ro rang, chat che, khOng tao ra

ca hc5i cho nhang nhieu, tham nhimg.

Tuan thu v&i cac van ban phap 1u4t co gia tri phap ly cao han.

- Kho'ng mau thug.n gala cac quy dinh trong ban than van ban do khong va
khong mau than von cac van ban phap lust khac.

- Tuang thich voi cac cam kk qu6c t6 ma Viet Nam tham gia.

- Co kha nang dugcthvc hi'0 teen thvc boi Ca doanh nghip va ca quan

Nha nix& (dieu ve ., chirc, nhan lvc, vat lye) va &Ong bang (khong phan

biet d6i x* bAt hop 1)1).

- Dan gian hoa duov cac dieu kien kinh doanh, thu tic hanh chinh, giam
chi phi thvc thi cho Ca doanh ngh4 va Nha mroc.

- Khong cua ra nhcmg quy dinh bat hgp V7.

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

2.2. Nfing cao chat luvng thi hanh pilaf) 1u4t

2.2.1. Nang cao chi so cong khai thong tin, tuyen truyen va pha hien phap 
ludt

Giiii phap:

- Phai cong khai cac loci thong tin sau theo trach nhim quan 13", nha nu6c

ye chuyen nganh:

+ VBQPPL chuyen nganh.

+ NOi dung thil tuc hanh chinh bi6u m u, quy trinh. ) rinh vuc hang
khong.

+ Tieu chuAn/ Quy chuAn/ Dinh muc kinh t^ thu4 cua nganh.

+ Ke hoach, quy hoach phat trien nganh, linh we hang khong.

+ Cong van hu&ng dan/giai quyet vuerng mac trong thi hanh cac quy dinh
trong anti vuc hang khOng.

- Hinh thirc cong khai thong tin: Tim tren website cua Cuc, giri Cong van,
email; cung cap thong tin truc tiep tai nai lam thin tuc hanh chinh.

- Da clang cac h nh thirc tuyen truyen, ph6 bien phap 1u4t, vi du:

+ Khoa hoc, dao tao, hoi thao, toa ,

+ An phAm (tot rai, cam nang, sach tham khao.
+ Phuang tien tru34'n thong (bao chi, truy&I hinh
+ HInh thirc Kh c t4:75 chuc thi, vie't bai tim hieu

2.2.2. Nang cao chi se() to chirtc thi hanh phap 1u4t

Giai phap: To chirc thi hanh phap 1u4t la mot mang haat dOng rat lan va

phirc tap, bao gom nhieu haat dOng cu the, va vi vay danh gia mang nay

cling doi hoi phai bao quat duvc toi da cac hoat dOng nay de có the dua ra cai
nhin gan nhat vai toan canh thuc te.

Cac hoat dOng thi hanh phap luat ca ban bao gom:

+ Xay dung va thuc hieu cac ke hoach, quy hoach phat trien nganh;
+ Thuc hi4'n cac thu tuc hanh chinh;

+ Kim tra, thanh tra doanh nghi4p;
+ Giai quye't khieu nai, to cao;

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6></div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

- Ban hanh kip thoi cac van ban huong clan thi hanh VBQPPL;

- Phai co su?Iran irng nhanh nhay, thai va hop l'y d6i voi &rang van

de lon phat sinh bat ngb hoc tuy có du kien truck nhtrng quy mo vuot ngoai
suy doan va co anh huOng lan den mot bo phan dan cu, doanh

2.2.3. Nang caa chi so ra socit, ki m tra, tong ket thi hanh phap luea

phap:

- Nang cao hieu qua hoat dOng theo dOi, kiem tra, phat hien va xu 1ST vi

pham cira can b'c.') thuc Cuc, cac don vi trkrc thuc Cuc trong qua trinh thi hanh
VBQPPL;

Nang cao hieu qua hoat dOng xir 1ST vi pham cira doanh nghiep trong qua

trinh thi hanh VBQPPL;

- Khong chi tap trung vao viec xay dung VBQPPL va thi hanh phap 1u4
cac ca quan soan thao thuong xuyen ra soath' thong phap 1u4t con pha hop yeti
thuc tien hay khong de diet' chinh kip thai cac bat cap dm van ban, lam cho
phaplu4 thuc skx On lien voi thkrc tien, nang cao h*.r qua thkrc thi phaph4t.

DANH GIA. CHAT WONG XAY MING VBQPPL VA THI 
HANH PHAP LUAT CUA CUC HANG KHONG VIET NAM BANG CHI 
SO MEI

3.1. Chi so thanh phAn va thang diem danh gia

Cue HKVN dua ten bi) chi s6 nam 2014 cila VCCI de xay dung cac chi 
tieu thanh phan dp dung doi yen Cuc HKVN vi cac IS/do: ThOi,gian danh gia cira

VCCI la gan nhat th6i diem hi'n cac chi tieu thanh phan phii hop de xay

dung muc lieu, giai phap nang cao chat luong va lau qua hoat dOng xay dung 
va thi hanh phaplu4t cua Cuc HKVN.

BO chi so MEI cira Cue HKVN cu the tai Phu luc dinh kern.

T6ng diem danh gia la 500; di6 danh gia ciaa mor chi so thanh phn la
100. Diem danh gia bang phumg phap lay y kie'n cac ca quan sop thao va
kiL cua 114ii dtmg danh gia MEI; thang diem danh gia duce xac dinh cu the dOi
voi tong tieu chi, tieu chi thanh phan theo Phu luc dinh kern.

3.2. Phtrang phap dinh gia:

- Cac Phong, Van phOng va Thanh tra hang khong (sau day g9i tat la cac

Phong , cac Cang vu hang khong to theo dOi, danh gia va cho diem ket qua thuc
hien nhim vu xay dung va thi hanh phap 1u4t ve kinh doanh cua minh theo cac
tieu chi, tieu chi thanh phAn . Di&n. cac Ph6ng, cac Cang vu hang khong to danh
gia duot th6 hien tai cot "Ty danh gia" dm Phu luc kern theo.

Die'm dat &rye: do HOi dtmg thAm dinh Chi so MEI hang nam ctla Cue
HKVN xac dinh, duac the hien tai OA "Diem dat duo.c"

</div>