MỤC LỤC
Trang:

MỞ ĐẦU........................................................................................................................................1
NỘI DUNG...................................................................................................................................1
1. Chủ thể ban hành.....................................................................................................1
2. Loại văn bản....................................................................................................................2
3. Hình thức nội dung văn bản.......................................................................3
KẾT LUẬN....................................................................................................................................6
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


MỞ ĐẦU
Soạn thảo, ban hành văn bản pháp luật có vị trí vơ cùng
quan trọng trong đời sống xã hội và diễn ra thường xuyên trong
hoạt động quản lí của các cơ quan nhà nước từ trung ương đến
địa phương. Đối với chủ thể quản lí hành chính nhà nước, hoạt
động soạn thảo, ban hành văn bản pháp luật diễn ra rất phổ
biến nhằm giải quyết các công việc phát sinh trong nội bộ cơ
quan cũng như trong lĩnh vực quản lí nhà nước, nhất là trong
lĩnh vực tổ chức nhân sự. Vậy để làm rõ về vấn đề này, em xin
chọn đề bài số 2: “Điều động ông Hồ Minh P, hiện là cơng chức
địa chính UBND Phường Láng Hạ sang công tác tại UBND
phường Láng Thượng, quận Đống Đa” làm đề tài nghiên cứu cho
bài tập học kỳ mơn Xây dựng văn bản pháp luật của mình.
NỘI DUNG
1. Chủ thể ban hành
Dựa theo yêu cầu của đề bài là soạn thảo văn bản về việc
điều động công chức từ phường này sang phường khác trong
cùng một quận, vì vậy:
Căn cứ Khoản 2, Điều 29, Luật tổ chức chính quyền địa

phương 2015 có quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện là
người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện và có các nhiệm vụ,
quyền hạn: “Phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm
Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã; điều động, đình chỉ cơng tác, cách chức Chủ tịch Ủy ban
nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; giao quyền
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong trường hợp khuyết Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân
cấp xã; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen
1


thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi
quản lí theo quy định của pháp luật;”.
Cùng với đó, Khoản 2, Điều 67, Luật cán bộ cơng chức 2008
có quy định: “Uỷ ban nhân dân cấp huyện trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình thực hiện việc quản lí nhà nước về
cơng chức theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh”.
Căn cứ

Điềm a,

Khoản

1, Điều

27, Nghị định

số


112/2011/NĐ-CP quy định về thẩm quyền điều động, tiếp nhận
công chức cấp xã từ xã, phường, thị trấn này đến làm việc ở xã,
phường, thị trấn khác. Theo đó điều luật này quy định: “Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định việc điều động, tiếp
nhận công chức cấp xã từ xã, phường, thị trấn này sang làm
việc ở xã, phường, thị trấn khác trong cùng một đơn vị hành
chính cấp huyện”.
Căn cứ Điểm c, Khoản 4, Điều 8 quyết định số 15/2017/QĐUBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quyết định ban
hành quy định về phân cấp quản lí tổ chức bộ máy cán bộ, cơng
chức, lao động hợp đồng trong các cơ quan hành chính thuộc
địa bàn thành phố Hà Nội quy định Chủ tịch ủy ban nhân dân
cấp huyện có quyền: “quyết định điều động cơng chức cấp xã
trong các xã thuộc huyện”.
Vì vậy, từ các căn cứ nêu trên, ta có thể xác định được chủ
thể ban hành văn bản trong trường hợp này là Chủ tịch ủy ban
nhân dân cấp huyện hoặc cấp tương đương, cụ thể ở đây là Chủ
tịch ủy ban nhân dân quận Đống Đa.

2


2. Loại văn bản
Căn cứ Khoản 10, Điều 7 luật cán bộ, cơng chức 2008 về
giải thích từ ngữ có nêu khái niệm: “Điều động là việc cán bộ,
công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ
cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức,
đơn vị khác”. Như vậy, có thể hiểu “điều động” là hoạt động sử
dụng, quản lí cán bộ, cơng chức của cơ quan có thẩm quyền,
xét trong tình huống trên, việc điều động ơng Hồ Minh P là công
chức của phường này đến nhận công tác tại phường khác là

hoạt động thuộc thẩm quyền của Chủ tịch quận, thể hiện việc
sử dụng, quản lí cơng chức cấp xã trong nội bộ quận được pháp
luật qui định.
Vậy, căn cứ vào Điều 30, Luật ban hành văn bản quy phạm
pháp luật 2015 thì: “Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ban
hành quyết định đrr quy định những vấn đề được luật giao”.
Theo đó, việc điều động ơng Hồ Minh P được quy định thuộc
thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, vậy
theo các căn cứ nêu trên thì chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
Đống Đa sẽ có quyền ban hành Quyết định điều động ơng Hồ
Minh P, là cơng chức địa chính Ủy ban nhân dân Phường Láng
Hạ, đến nhận công tác tại Uỷ ban nhân dân phường Láng
Thượng, quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội.
Vậy, trong trường hợp này, loại văn bản phù hợp nhất là
Quyết định.

3. Hình thức nội dung văn bản

3


ỦY BAN NHÂN
DÂN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

QUẬN ĐỐNG ĐA

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc


Số: … /QĐ-CTUBND

Đống Đa, ngày … tháng ... năm 2017

QUYẾT ĐỊNH
Về việc điều động công chức

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm
2007 của Chính phủ quy định danh mục các vị trí cơng tác và
thời hạnh định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác đối với cán bộ, công
chức, viên chức; Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01 tháng
11 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 của
Chính phủ quy định danh mục các vị trí cơng tác đối với cán bộ,
cơng chức, viên chức;
Căn cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm
2010 của Chính phủ quy định về việc tuyển dụng, sử dụng và
quản lí cơng chức;

4


Căn cứ Nghị định số 112/2011/NĐ-CP quy định về thẩm quyền
điều động, tiếp nhận công chức cấp xã từ xã, phường, thị trấn
này đến làm việc ở xã, phường, thị trấn;
Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân Thành

phố Hà Nội về việc Ban hành Quy định về phân cấp quản lí tổ
chức bộ máy, cán bộ, cơng chức, lao động hợp đồng trong các
cơ quan hành chính thuộc thành phố Hà Nội;
Xét đề nghị của trưởng phòng nội vụ quận,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Điều động ông Hồ Minh P, cơng chức địa chính Uỷ ban
nhân dân Phường Láng Hạ, đến nhận công tác tại Uỷ ban nhân
dân phường Láng Thượng, quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội. Kể
từ ngày … tháng … năm ... .
Điều 2. Ông Hồ Minh P có trách nhiệm bàn giao cơng việc
đang đảm nhiệm và nhận nhiệm vụ mới chậm nhất đến ngày …
tháng … năm … .
Điều 3. Lương và các khoản phụ cấp của ông Hồ Minh P được
hưởng theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 4: Chánh văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân quận, Trưởng phòng nội vụ quận, Chủ tịch ủy ban nhân dân
phường Láng Hạ, Chủ tịch ủy ban nhân dân phường Láng
Thượng, Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên quan và ông Hồ
Minh P chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Điều 5. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

Nơi nhận:

CHỦ TỊCH
5


- Như điều 4;
- Thường trực Quận ủy
- CT, các PCT UBND quận;

- Ban tổ chức Quận ủy
- Lưu: VT.

6


KẾT LUẬN
Quyết định với tính chất là văn bản áp dụng pháp luật được
các chủ thể quản lí nhà nước, đặc biệt là các chủ thể quản lí
hành chính nhà nước sử dụng rất phổ biến, thường xuyên để
giải quyết các công việc phát sinh trong nội bộ cơ quan cũng
như trong các lĩnh vực quản lí nhà nước. Hiện nay, có rất nhiều
lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội được các chủ thể quản
lí sử dụng quyết định, trong đó phổ biến là trong lĩnh vực tổ
chức nhân sự.
Với việc ban hành quyết định điều động công chức đã giúp
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Đống Đa truyền đạt được đầy
đủ nội dung, ý chí, mệnh lệnh chỉ đạo của mình đến ơng Hồ
Minh P góp phần thực hiện hoạt động quản lí nhà nước có hiệu
quả.

7


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015;
2. Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm
2015;
3. Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;

4. Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007;
5. Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01 tháng 11 năm 2013;
6.Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010;
7. Nghị định số 112/2011/NĐ-CP;
8. Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân Thành
phố Hà Nội;
9. Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Xây dựng văn bản
pháp luật 2015, Nhà xuất bản Tư pháp.