LỜI NÓI ĐẦU
Trong xã hội phát triển, dịch vụ là lĩnh vực có cơ cấu giá trị sản xuất ngày
càng tăng, trong đó dịch vụ giải trí đóng vai trị quan trọng với nền kinh tế nói
chung và nhu cầu con người nói riêng. Chính phủ đã ban hành các chính sách
khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, dịch vụ giải trí, mở
đường cho cơ hội phát huy nguồn nội lực trong nhân dân cùng tham gia phát
triển.
Thực hiện chủ trương xã hội hóa đó, các hoạt động văn hóa đã có bước
phát triển rõ rệt, bước đầu huy động được tiềm năng và nguồn lực xã hội, mở
rộng quy mơ, đa dạng hóa các loại hình, tăng cường cơ sở vật chất, góp phần
nâng cao chất lượng dịch vụ. Trên địa bàn đã nhanh chóng phát triển nhiều mơ
hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ... do
tư nhân bỏ vốn đầu tư; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát
karaoke; vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; siêu thị sách... Đặc biệt, loại hình
kinh doanh karaoke phát triển khá mạnh do các chủ doanh nghiệp, chủ cơ sở đầu
tư ở mức độ vừa và nhỏ, đã góp phần làm phong phú, đa dạng hơn hoạt động
văn hóa, thu hút đơng đảo tầng lớp thanh thiếu niên, trung niên đến tham gia
sinh hoạt vui chơi. Nhìn chung loại hình kinh doanh karaoke hoạt động tương
đối ổn định, đã phát huy được tính tích cực, góp phần khơng nhỏ cùng các thiết
chế văn hóa của Nhà nước (nhà văn hóa, câu lạc bộ, thư viện, bảo tàng), nâng
cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, được sự đồng tình của xã
hội, khẳng định chủ trương của Đảng và Nhà nước là đúng đắn.
Tuy nhiên, karaoke là một loại hình văn hố khá nhạy cảm nên có thể dễ
dàng biến tướng từ trạng thái có văn hố sang phi văn hố. Các cơ sở kinh doanh
hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà dư luận lên án, phản đối,
xã hội khơng đồng tình. Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác
như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán rượu, bia... len lỏi, hoạt động song hành
với karaoke, từ đó đã xuất hiện nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư
tưởng, đạo đức, lối sống và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam, gây
nhiều dư luận xã hội.
Bên cạnh đó đại dịch Covid-19 là một đại dịch toàn cầu xuất hiện từ tháng

12 năm 2019 và đến này đã qua hơn 1 năm dịch bệnh vẫn diễn biến phức tạp.
Mới đầu chỉ ở các nước Châu Á, nhưng nay Châu Âu đã trở thành tâm dịch tồn
cầu. Theo thống kê chính thức hiện nay, trên tồn thế giới có tổng 109.458.593
ca mắc, có 81.550.519 ca khỏi bệnh và có đến 2.421.910 ca tử vong. Dịch bệnh
đã ảnh hưởng rất lớn đến tính mạng con người cũng như nền kinh tế thế giới.
Trước những thách thức đó, Đảng và nhà nước đã ra những chính sách để làm
1


nhân dân ổn định. Nhưng vẫn còn một số hành vi vì lợi ích cá nhân mà khơng
thực hiện pháp luật của nhà nước.
Do đó, để khắc phục tình trạng này cũng như góp phần vào phát triển nền
văn hóa lành mạnh địi hỏi phải có sự thắt chặt quản lý của các cơ quan chức
năng, thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh của các
cơ sở này nhằm nhắc nhở, uốn nắn những hành vi sai lệch và xử lý nghiêm minh
những trường hợp vi phạm.
Karaoke là một loại hình văn hố khá nhạy cảm nên có thể dễ dàng biến
tướng từ trạng thái có văn hố sang phi văn hố. Với những hình thức hoạt động
tinh vi, thêm vào sự dung túng, bao che từ một bộ phận số cán bộ. Công tác
quản lý hoạt động karaoke trong một thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh
doanh hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà dư luận lên án,
phản đối, xã hội khơng đồng tình đó là nỗi trăn trở của của cấp Chính quyền và
các cơ quan chức năng.
Trước thực trạng báo động của hoạt động karaoke luôn diễn biến phức
tạp. Tơi quyết định chọn tình huống: “Xử lý tình huống xử phạt hành chính
đối với điểm kinh doanh karaoke hoạt động trái phép trong thời gian thực
hiện phòng chống dịch covid-19”.

2



NỘI DUNG
I. Mơ tả tình huống
Tên tình huống: Xử lý tình huống xử phạt hành chính đối với điểm kinh
doanh karaoke hoạt động trái phép trong thời gian thực hiện phịng chống dịch
covid-19 tại phường Thanh Trì - quận Hồng Mai – Hà Nội.
Ông Nguyễn Văn An, đăng ký thường trú tại: Phố Thống Nhất - phường
Thanh Trì - quận Hoàng Mai - Hà Nội. Năm 2019, Nhà nước tiến hành quy
hoạch đất đai và gia đình Ơng cũng có một phần diện tích đất nằm trong diện
quy hoạch và được đền bù số tiền là 800.000.000 đồng. Do nắm bắt được xu
hướng phát triển của các ngành dịch vụ nên ông đã quyết định đem số tiền được
đền bù đầu tư kinh doanh ngành nghề karaoke với tên gọi “A”. Cơ sở kinh
doanh của Ông Nguyễn Văn An ra đời đã làm thay đổi bộ mặt nơi đây, khiến
cho khu phố trở nên sầm uất hơn, ồn ã người qua lại hơn.
Tuy nhiên trong trong thời gian vừa qua có nhiều biến động lớn đặc biệt là
dịch covid 19 đã làm cho thế giới lo sợ. Trước những diễn biến phức tạp của tình
hình dịch bệnh, ngày 31/1/2021, Văn phịng UBND thành phố Hà Nội đã ban
hành thơng báo kết luận của Phó Chủ tịch UBND thành phố Chử Xuân Dũng tại
hội nghị trực tuyến của Ban Chỉ đạo thành phố về cơng tác phịng, chống dịch
bệnh Covid-19. Theo đó, UBND thành phố yêu cầu tất cả các cửa hàng kinh
doanh dịch vụ karaoke, vũ trường, quán bar trên địa bàn thành phố tạm dừng
hoạt động từ 0 giờ ngày 1/2/2021 để bảo đảm cơng tác phịng dịch bệnh cho đến
khi có thơng báo mới; các cửa hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống phải có biện
pháp phịng, chống dịch (thường xuyên sát khuẩn bề mặt tiếp xúc, dung dịch sát
khuẩn tay, ngồi giãn cách, vách ngăn, nhân viên phải đeo khẩu trang). Các cơ
quan chức năng của huyện sẽ tăng cường kiểm tra, xử lý đối với các cơ sở vi
phạm. UBND thành phố Hà Nội giao UBND các quận, huyện chủ trì kiểm tra,
giám sát việc chấp hành của các cơ sở kinh doanh dịch vụ, văn hóa thể thao, du
lịch, nếu xảy ra việc lây nhiễm Covid-19 tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ thì
Chủ tịch UBND các quận, huyện phải chịu trách nhiệm.

Trong thời gian này, vào khoảng 22 giờ ngày 7/2/2021, tổ kiểm tra liên
ngành đã phát hiện quán karaoke A, địa chỉ tại phường Thanh Trì - quận Hồng
Mai - Hà Nội khơng thực hiện nghiêm các biện pháp phịng dịch bệnh Covid-19.
Kiểm tra tại các phòng hát, tổ kiểm tra liên ngành đã lập biên bản 9 thanh niên
tập trung hát Karaoke và sử dụng rượu bia. Tổ kiểm tra liên ngành đã lập biên
bản nhóm thanh niên và chủ quán Karaoke.

3


Các hành vi trên đã phạm Điểm A, Khoản 1, và Điểm B, Khoản 3, Điều
12 , Nghị định 117 ngày 28/9/2020 của Chính phủ về QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI
PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ. Cơng an phường Thanh Trì
- quận Hồng Mai – Hà Nội đã tiến hành lập biên bản và đề xuất Chủ tịch
UBND quận ra Quyết định xử phạt theo quy định.
II. Phân tích nguyên nhân – hậu quả
1. Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình huống
- Nguyên nhân khách quan
Đất nước ta đang phát triển theo cơ chế thị trường, vì vậy bên cạnh những
mặt tích cực, nó cũng tiềm ẩn những mặt tiêu cực và tác động mạnh mẽ vào đời
sống kinh tế, xã hội cũng như từng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, gây ảnh
hưởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân . Cụ thể:
+ Lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền không tuân theo chủ trương của
Đảng và nhà nước.
+ Suy thối đạo đức nghề nghiệp, xói mịn lối sống truyền thống
+ Văn hóa lai căng, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan ngày một phổ biến.
- Nguyên nhân chủ quan
Về mặt nhận thức:
+ Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật còn yếu
hoặc chưa thường xuyên dẫn đến việc các hộ kinh doanh không hiểu hoặc không

hiểu rõ về đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước.
+ Xuất phát từ chính những cá nhân, cơ quan liên quan đến tình huống
như: cơ quan quản lý Nhà nước, chính quyền địa phương, cơ sở và chủ cơ sở
kinh doanh chưa thực sự quan tâm, nắm bắt các chủ trương, đường lối, chính
sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; do sự bất cập trong hệ thống văn bản
quy phạm pháp luật liên quan đến nội dung vụ việc; chưa thường xuyên cập nhật
những văn bản mới cho nên xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật hay xử lý không
đúng quy định trong các hoạt động kinh doanh.
Về mặt trách nhiệm:
Đối với cơ quan quản lý Nhà nước
+ Công tác quản lý còn lỏng lẻo, thiếu sự phối kết hợp một cách đồng bộ
giữa các cơ quan có liên quan với nhau; vẫn cịn tình trạng chồng chéo, thậm chí
vơ hiệu hóa lẫn nhau như ngành này đình chỉ, thu hồi Giấy phép kinh doanh thì
ngành kia lại cấp giấy phép.
4


+ Công tác thanh, kiểm tra, xử lý tệ nạn xã hội của cơ quan có chức năng
cịn chưa triệt để, thường xun; đơi lúc xử lý cịn nhẹ tay chưa nghiêm nên chủ
cơ sở kinh doanh vẫn coi thường pháp luật và tiếp tục vi phạm và nhiều nơi vẫn
có hiện tượng tham nhũng, ơ dù, thơng đồng, bao che cho nhau để gây ra tiêu
cực, tham nhũng hoặc tình trạng mất đồn kết nội bộ gây ra những bức xúc.
Đối với chính quyền cơ sở
+ Cơng tác kiểm tra nắm bắt tình hình trên địa bàn của cảnh sát khu vực
và Tổ kiểm tra liên ngành còn thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ cơ
sở kinh doanh nhận thức rõ trách nhiệm của mình.
+ Khi nhận được thơng tin phản ánh của người dân, chính quyền cơ sở
còn nể nang, chưa kiên quyết xử lý để tình trạng kinh doanh gây mất trật tự kéo
dài dẫn đến việc người dân mất lịng tin vào chính quyền cơ sở.
Đối với chủ cơ sở kinh doanh

+ Ngành nghề kinh doanh dịch vụ karaoke được quy định trong danh mục
"ngành nghề kinh doanh có điều kiện” nên cần có chứng chỉ hành nghề do
ngành văn hóa thẩm định và cấp giấy phép. Trong Giấy phép kinh doanh có quy
định cụ thể một số điều kiện mà chủ cơ sở kinh doanh phải thực hiện. Tuy nhiên
vì những mục đích, động cơ khác nhau mà phần nhiều là vì lợi nhuận nên cơ sở
kinh doanh cố tình phớt lờ mà vi phạm mặc dù đã được nhắc nhở trước đó từ
phía cơ quan chức năng và chính quyền cơ sở.
2. Hậu quả của tình huống
- Về phương diện xã hội
Đất nước ta đang trong thời gian dịch bệnh diễn biến phức tạp, đang trong
quá trình hội nhập quốc tế và vận hành theo cơ chế thị trường, đặc biệt kể từ khi
Việt Nam ra nhập WTO thì sự du nhập của văn hóa Phương Tây vào nước ta
ngày càng mạnh mẽ và ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế, xã hội trong
nước một trong những biểu hiện đó là lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền đã
tác động không nhỏ tới nhận thức của chủ cơ sở kinh doanh nói riêng vì mục
tiêu lợi nhuận mà họ sẵn sàng vi phạm các quy định của pháp luật như trong tình
huống đã nêu: hoạt động quá thời gian quy định làm ảnh hưởng tới cuộc sống
của những người xung quanh, không trang bị đầy đủ các phương tiện, thiết bị
trong phịng đảm bảo an tồn.
Trong q trình kiểm tra, Tổ, Đội kiểm tra chưa phát hiện cơ sở kinh
doanh có hành vi vi phạm về tệ nạn xã hội, vi phạm về hành vi y tế, nhưng như
chúng ta đã biết kinh doanh dịch vụ karaoke là loại hình kinh doanh nhạy cảm
5


nên rất dễ phát triển biến tướng, trá hình nếu chính quyền cơ sở và cơ quan quản
lý khơng theo dõi thường xuyên để kịp thời uốn nắn và xử lý khi có vi phạm xảy
ra, từ đó ảnh hưởng tới cuộc sống người dân và thuần phong mỹ tục của người
Việt.
- Về phương diện an ninh, trật tự

Một trong những điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết là
trang thiết bị phịng cháy, chữa cháy bởi nó ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng
con người. Nhưng thực tế cơ sở kinh doanh này đã không chấp hành việc lắp đặt
trang thiết bị một cách đầy đủ và đảm bảo.Vì vậy, khi có tình huống cháy, nổ
xảy ra sẽ không thể kịp thời cứu chữa và hậu quả là không lường trước được
thiệt hại về người và của.
- Về phương diện văn hóa
Cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke "A” không chấp hành các quy định tối
thiểu, thậm chí ăn mặc phản cảm gây ảnh hưởng tới tâm lý lứa tuổi của khu vực
xung quanh, ảnh hưởng tới mơi trường văn hóa, trái với thuần phong mỹ tục của
người Việt.
Trong các quy định của ngành văn hóa thì việc sử dụng phịng hát với
diện tích, cửa kính, ánh sáng không đúng quy định sẽ tạo môi trường thuận lợi
cho các hành vi mại dâm trá hình phát triển.
- Về lĩnh vực thương mại dịch vụ:
Theo thống kê trên địa bàn phường Thanh Trì có 25 cơ sở kinh doanh
karaoke, trong đó 30% trong số này vi phạm giấy phép kinh doanh. Việc cấp
giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong rồi lại cấp phép, thiếu sự phối
hợp đồng bộ. Theo quy định khơng có giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa là
khơng đủ điều kiện kinh doanh thì giấy phép kinh doanh cũng khơng sử dụng
được. Cơ sở “A” giấy phép hành nghề hết hạn mà vẫn tổ chức hoạt động kinh
doanh là trái quy định và được xem như hành vi hoạt động khơng có giấy phép.
III. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
1. Mục tiêu chung
Giải quyết tình huống phải:
+ Phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và
Nhà nước
+ Phù hợp với thực tiễn địa phương, cơ sở
+ Góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, cơ sở
6



+ Được nhân dân, cán bộ ở địa phương, cơ sở đồng tình ủng hộ cao
+ Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự, kỷ
cương tại địa phương, cơ sở.
2. Mục tiêu của việc xử lý tình huống
- Mục tiêu thứ nhất: Nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra:
Nâng cao ý thức trách nhiệm của Chủ cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành
các quy định của pháp luật không vì lợi nhuận trước mắt mà kinh doanh trá hình
làm ảnh hưởng tới đạo đức lối sống và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn kinh
doanh.
- Mục tiêu thứ hai: Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp
ủy Đảng, chính quyền trong cơng tác kiểm tra, quản lý trên địa bàn mình quản lý
góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa.
- Mục tiêu thứ ba: Giải quyết hài hịa giữa tính pháp lý lợi ích kinh tế và
lợi ích xã hội: Lập lại trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực hoạt động văn hóa và
ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa những hình thức kinh doanh biến tướng, trá
hình. Từ đó đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới đông đảo
nhân dân, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác, bài trừ các
tệ nạn xã hội trên địa bàn.
IV. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
1. Căn cứ pháp lý
Điều 12 , Nghị định 117 ngày 28/9/2020 của Chính phủ về QUY ĐỊNH
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ xử phạt đối
với vi phạm quy định về áp dụng biện pháp chống dịch:
1. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với một trong các
hành vi sau đây:
a) Không thực hiện biện pháp bảo vệ cá nhân đối với người tham gia
chống dịch và người có nguy cơ mắc bệnh dịch theo hướng dẫn của cơ quan y
tế;

b) Không báo cáo với Ủy ban nhân dân hoặc cơ quan y tế dự phòng trên
địa bàn về trường hợp mắc bệnh dịch theo quy định của pháp luật.
2. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các
hành vi sau đây:
a) Che dấu tình trạng bệnh của mình hoặc của người khác khi mắc bệnh
truyền nhiễm đã được cơng bố là có dịch;
7


b) Không thực hiện hoặc từ chối thực hiện biện pháp vệ sinh, diệt trùng,
tẩy uế trong vùng có dịch;
c) Không tham gia chống dịch theo quyết định huy động của Ban Chỉ đạo
chống dịch;
d) Thu tiền khám và điều trị đối với trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm
thuộc nhóm A;
đ) Không thực hiện quyết định buộc tiêu hủy động vật, thực vật và vật
khác là trung gian truyền bệnh, trừ các trường hợp quy định tại điểm c khoản 4
và điểm d khoản 5 Điều này.
3. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong
các hành vi sau đây:
a) Không thực hiện quyết định áp dụng biện pháp tạm đình chỉ hoạt động
của cơ sở dịch vụ ăn uống cơng cộng có nguy cơ làm lây truyền bệnh dịch tại
vùng có dịch;
b) Khơng thực hiện quyết định áp dụng biện pháp cấm kinh doanh, sử
dụng loại thực phẩm là trung gian truyền bệnh;
c) Không thực hiện quyết định áp dụng biện pháp hạn chế tập trung đơng
người hoặc tạm đình chỉ hoạt động kinh doanh, dịch vụ tại nơi công cộng.
4. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với một trong
các hành vi sau đây:
a) Không thực hiện quyết định kiểm tra, giám sát, xử lý y tế trước khi ra

vào vùng có dịch thuộc nhóm A;
b) Đưa ra khỏi vùng có dịch thuộc nhóm A những vật phẩm, động vật,
thực vật, thực phẩm và hàng hóa khác có khả năng lây truyền bệnh dịch;
c) Không thực hiện quyết định buộc tiêu hủy động vật, thực phẩm, thực
vật và các vật khác là trung gian truyền bệnh thuộc nhóm A.
5. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với một trong
các hành vi sau đây:
a) Không thực hiện yêu cầu kiểm tra và xử lý y tế đối với phương tiện vận
tải trước khi ra khỏi vùng có dịch trong tình trạng khẩn cấp về dịch;
b) Không thực hiện quyết định cấm tập trung đơng người tại vùng đã
được ban bố tình trạng khẩn cấp về dịch;
c) Đưa người, phương tiện khơng có nhiệm vụ vào ổ dịch tại vùng đã
được ban bố tình trạng khẩn cấp về dịch;
8


d) Không thực hiện quyết định buộc tiêu hủy động vật, thực phẩm, thực
vật và các vật khác có nguy cơ làm lây lan bệnh dịch sang người tại vùng đã
được ban bố tình trạng khẩn cấp về dịch.
6. Biện pháp khắc phục hậu quả:
a) Buộc thực hiện biện pháp vệ sinh, diệt trùng, tẩy uế đối với hành vi quy
định tại điểm b khoản 2 Điều này;
b) Buộc hoàn trả số tiền đã thu không đúng quy định của pháp luật đối với
hành vi quy định tại điểm d khoản 2 Điều này. Trường hợp khơng hồn trả được
cho đối tượng thì nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
c) Buộc tiêu hủy động vật, thực phẩm, thực vật và các vật khác đối với
hành vi quy định tại điểm đ khoản 2, điểm b, c khoản 4 và điểm d khoản 5 Điều
này;
d) Buộc xử lý y tế phương tiện vận tải đối với hành vi quy định tại điểm a
khoản 5 Điều này.

Điều 14, Nghị định 117 ngày 28/9/2020 của Chính phủ về QUY ĐỊNH
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ về xử phạt
hành vi vi phạm quy định khác về y tế dự phòng:
1. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi sử
dụng người mắc bệnh truyền nhiễm trực tiếp làm những việc có nguy cơ gây lây
lan bệnh truyền nhiễm cho người khác hoặc ra cộng đồng, trừ trường hợp tham
gia trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế
biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực
phẩm và kinh doanh dịch vụ ăn uống.
2. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi
không chấp hành các biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm theo yêu
cầu của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền, trừ các trường hợp quy định tại các
điều 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 và 13 Nghị định này.
3. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi lợi
dụng dịch bệnh để định giá mua, giá bán bất hợp lý đối với thuốc, trang thiết bị
y tế, nguyên liệu làm thuốc, nguyên liệu sản xuất trang thiết bị y tế phục vụ
phòng, chống dịch bệnh.
4. Hình thức xử phạt bổ sung:
a) Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược,
chứng chỉ hành nghề dược, đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở không thuộc
9


diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược trong thời hạn từ 06
tháng đến 12 tháng đối với hành vi quy định tại khoản 3 Điều này;
b) Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược,
chứng chỉ hành nghề dược, đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở không thuộc
diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược trong thời hạn từ 12
tháng đến 24 tháng đối với hành vi quy định tại khoản 3 Điều này trong trường
hợp giá trị hàng hóa vi phạm trên 50.000.000 đồng hoặc trường hợp tái phạm.

5. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc hoàn trả cho người mua hoặc người bán toàn bộ số tiền chênh lệch
đối với hành vi quy định tại khoản 3 Điều này. Trường hợp khơng hồn trả được
cho khách hàng thì nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
2. Xây dựng các phương án
- Phương án 1: (phương án giả thuyết)
+ Nội dung phương án: Cần tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền
phổ biến đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước tới người dân
cũng như các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng một cách rộng rãi
thơng qua phương tiện thông tin đại chúng và thông tin trực tiếp đến người dân
qua sự gặp gỡ, qua pano, khẩu hiệu, tờ rơi, ...
+ Mặt mạnh và lợi thế của phương án: Nhân dân sẽ hiểu rõ, hiểu sâu về
quy định của pháp luật, từ đó sẽ tránh được hoặc hạn chế được tình trạng vi
phạm pháp luật.
- Phương án 2
Ngày 07 tháng 02 năm 2021, Đội kiểm tra đã mời chủ cơ sở kinh doanh
lên làm việc, xét thấy cơ sở kinh doanh “A” vi phạm hành chính lần đầu, chưa vi
phạm về tệ nạn xã hội nên Đội kiểm tra xử lý theo hình thức phạt hành chính với
mức bình qn, khơng áp dụng hình thức xử phạt bổ sung
+ Ưu điểm của phương án:
Ông An đã bất chấp kỷ cương phép kinh doanh karaoke không đảm bảo
để thu lợi cá nhân thì phải dùng chính đồng tiền để trừng phạt, để nhắc nhở rằng
những đồng tiền thu lợi bất chính khơng bao giờ tồn tại, đồng thời cũng giúp cho
ơng An có cơ hội thấy được việc làm sai trái của mình để sửa chữa và khơng bao
giờ tái phạm mà không thấy mặc cảm với bà con xóm làng.

10


- Tạo cơ hội để gia đình ơng An có điều kiện tiếp tục kinh doanh theo

đúng pháp luật, có thu nhập chính đáng để trang trải cho cuộc sống cũng như
đóng góp vào ngân sách Nhà nước.
+ Nhược điểm của phương án:
Sức răn đe chưa ở mức cao nhất nên khơng có khả năng cảnh tỉnh chủ thể
hoặc cảnh tỉnh những chủ thể khác đang có ý đồ làm ăn phi pháp vì lợi nhuận
trước mắt mà bất chấp pháp luật.
- Phương án 3
Nếu Cơ sở kinh doanh tái phạm lỗi, có hành vi trốn tránh hoặc khơng hợp
tác với cơ quan chức năng trong quá trình điều tra, vi phạm có liên quan đến tệ
nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần và gây mất an ninh trật tự tại cơ sở
thì phương án lựa chọn sẽ xử phạt ở mức cao nhất kèm theo các hình phạt bổ
sung và truy cứu trách nhiệm hình sự nếu phát hiện
+ Ưu điểm của phương án:
Thể hiện tính ưu việt của pháp luật Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, những ai
bất chấp thủ đoạn vi phạm pháp luật sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định và xử lý
thích đáng.
Bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật để điều chỉnh các hành vi trong
xã hội, có sức răn đe lớn với chính cơ sở và các chủ thể kinh doanh khác trên
phạm vi rộng.
+ Nhược điểm của phương án
Xử lý theo phương án này là khá nặng vì ơng An có trình độ văn hóa thấp,
kiến thức về pháp luật cịn hạn chế.
Chưa thể hiện hết tính ưu việt của pháp luật là khoan hồng, độ lượng tạo
điều kiện cho những người vi phạm lần đầu có cơ hội sửa chữa lỗi lầm.
Chưa có tình tiết giảm nhẹ bởi cơ sở mới vi phạm lần đầu.
- Phương án 4
Trong quá trình kiểm tra xét thấy cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke ”A”
mới vi phạm lần đầu, không liên quan tới tệ nạn xã hội nghiêm trọng, có thái độ
hợp tác trong khi kiểm tra, sớm nhận ra những sai phạm và khắc phục ngay, cam
kết không tái phạm, vì vậy cơ quan quản lý nhà nước sẽ xử lý theo hình thức

phạt tiền ở mức độ thấp kết hợp với việc đưa ra cảnh cáo, nhắc nhở trước khu
dân cư để tránh tái phạm.
+ Ưu điểm của phương án:
11


Việc dùng biện pháp tình cảm để nhắc nhở tạo điều kiện cho chủ kinh
doanh sửa chữa lỗi lầm sẽ mang tính giáo dục cao.
Đưa ra cảnh cáo, nhắc nhở trước khu dân cư để răn đe các chủ thể khác
nếu có ý định kinh doanh ngành nghề có điều kiện hoặc kinh doanh dịch vụ
Karaoke thì phải tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật.
+ Nhược điểm của phương án:
Tạo tâm lý mặc cảm, xấu hổ cho Ông Nguyễn Văn An trước bà con, khối
phố. Với hành vi vi phạm lâu dài và trên phạm vi rộng thì hình thức xử lý này là
quá nhẹ.
Trên cơ sở những phương án được đưa ra và có sự phân tích kỹ lưỡng đối
với mỗi phương án thì xét thấy phương án thứ nhất là phương án giả thuyết nên
không chọn, do đó phương án thứ hai là phương án tối ưu hơn cả. Bởi đây là
phương án vừa hợp lý lại hợp tình giúp cho hộ kinh doanh nhà ông An nhận thấy
được những việc làm sai trái của mình và kịp thời sửa chữa mà khơng phải chịu
mức xử phạt quá cao ảnh hưởng tới kinh tế gia đình, cũng như khơng phải mang
tâm lý mặc cảm, xấu hổ với những người xung quanh mà dẫn tới những hành vi
tiêu cực khác gây mất khơng khí thân tình. Đồng thời đáp ứng được nhiều mục
tiêu mà việc giải quyết tình huống hướng tới; phương án này có tính khả thi cao,
hợp lý, hợp tình.
V. Xây dựng kế hoạch thực hiện phương án lựa chọn
* Mục đích, yêu cầu
- Mục đích: giải quyết vụ việc theo đúng quyến hạn và trách nhiệm
- Yêu cầu:
+ Phải nêu những căn cứ Luật cụ thể;

+ Giải quyết vụ việc nhanh chóng, kịp thời tránh lãng phí thời gian, tiền
của và cơng sức của tất cả mọi người;
+ Phải giải quyết phù hợp.
* Nội dung các công việc cần giải quyết:
+ Bước 1: Lập biên bản vi phạm hành chính đối với cơ sở kinh doanh
karaoke "A”
+ Bước 2: Mời chủ cơ sở đến phòng Đội kiểm tra để làm việc xác định
lỗi, mức độ vi phạm và bổ sung giấy tờ có liên quan (nếu có).
+ Bước 3: Lập báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân Quận ra Quyết định xử
phạt.
12


+ Bước 4: Căn cứ vào đề xuất của Đội kiểm tra, Ủy ban nhân dân quận
Hoàng Mai ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
+ Bước 5: Triển khai thực hiện Quyết định, phối hợp với chính quyền cơ
sở theo dõi quá trình thực hiện và khắc phục của cơ sở kinh doanh.
* Kết quả Quyết định xử phạt cụ thể như sau:
Phạt tiền 1.000.000 – 3.000.000 đồng với hành vi không thực hiện biện
pháp bảo vệ cá nhân đối với người tham gia chống dịch và người có nguy cơ
mắc bệnh dịch theo hướng dẫn của cơ quan y tế theo điều 12 Nghị định 117
ngày 28/9/2020 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực y tế.
Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các
hành vi sau đây:
b) Không thực hiện hoặc từ chối thực hiện biện pháp vệ sinh, diệt trùng,
tẩy uế trong vùng có dịch;
c) Không tham gia chống dịch theo quyết định huy động của Ban Chỉ đạo
chống dịch;
Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi sau

đây:
Không thực hiện quyết định áp dụng biện pháp hạn chế tập trung đông
người hoặc tạm đình chỉ hoạt động kinh doanh, dịch vụ tại nơi công cộng.
Tổng số tiền phạt là: 20.000.000 đồng chẵn.
* Trách nhiệm giải quyết vấn đề
Trên cơ sở quyết định xử phạt này, cơ sở kinh doanh ngành nghề karaoke
“A” phải thực hiện một cách nghiêm túc và trước tiên là phải nộp tiền phạt theo
đúng quy định, đồng thời tiếp tục việc kinh doanh một cách nghiêm chỉnh, chấp
hành đầy đủ và tuân theo đúng quy định của pháp luật cũng như không gây ảnh
hưởng tới các hộ xung quanh và mơi trường văn hóa nói chung.
Các cơ quan quản lý chức năng có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện quyết định này: Công an; Tổ, Đội điều tra liên ngành. Đặc biệt,
chính quyền cơ sở cũng phải có nghĩa vụ và trách nhiệm là thường xuyên theo
dõi, nhắc nhở, nếu cơ sở kinh doanh có biểu hiện vi phạm sẽ kịp thời can thiệp
trong phạm vi, thẩm quyền của mình góp phần vào việc đảm bảo trật tự, kỷ
cương của pháp luật.

13


* Dự kiến nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ việc thực hiện kế
hoạch
Sử dụng máy tính, máy photo, giấy;
Máy ảnh, máy ghi âm để thu thập thông tin, chứng cứ;
Chi phí cho lực lượng tham gia giải quyết vụ việc: Công an, Tổ, Đội điều
tra liên ngành.
* Dự kiến khoảng thời gian để hoàn thành kế hoạch
Việc thực hiện phương án dự kiến hoàn thành trong quý I năm 2021.

14



KẾT LUẬN
1. Kết luận
Thơng qua tình huống trên càng khẳng định hơn nữa vai trị của văn hóa,
đó vừa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là động lực, là mục tiêu thúc đẩy sự
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói riêng và của cả nước nói chung.
Trên cơ sở đó, trong q trình xây dựng và phát triển kinh tế phải kết hợp hài
hịa với xây dựng và phát triển văn hóa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội
dân chủ, công bằng, văn minh, con người có điều kiện phát triển tồn diện bản
thân. Theo đó karaoke là một hình thức sinh hoạt văn hóa có sự kết hợp tuyệt
vời giữa âm nhạc và hình ảnh, là phương tiện giải trí lành mạnh, giúp con người
giải tỏa stress và làm việc tốt hơn, từ đó hướng tới chân – thiện – mỹ. Tuy nhiên,
một vài năm trở lại đây dưới sự tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường đã
phát triển ngày càng đa dạng và phức tạp với những hình thức biến tướng, trá
hình hết sức tinh vi nhằm che mắt cơ quan quản lý. Và trong tương lai sự phát
triển loại hình văn hóa này ln tiềm ẩn những hậu quả khơn lường.
Vì vậy trong thời gian tới địi hỏi có sự vào cuộc một cách tích cực của
các cơ quan chức năng cũng như sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, ngành liên
quan để thắt chặt quản lý loại hình kinh doanh này nhằm hướng nó phát triển
một cách lành mạnh. Đối với địa phương cũng cần theo dõi và quản lý chặt chẽ
hơn để ngăn chặn kịp thời nếu xảy ra vi phạm.
2. Đề xuất, kiến nghị:
- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
tới đông đảo quần chúng nhân dân thông qua các kênh truyền thông và trên các
phương tiện thông tin đại chúng, qua các cuộc họp, hội nghị từ khu dân cư, tổ
dân phố đến phường. Từ đó góp phần vào nâng cao nhận thức về các quy định
pháp luật của toàn thể nhân dân nói chung và các chủ thể kinh doanh dịch vụ
karaoke nói riêng về tự giác chấp hành đúng chủ trương, đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

- Tăng cường sự phối kết hợp vai trò của các cơ quan chức năng trong q
trình quản lý hành chính Nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có
điều kiện nói riêng cụ thể ở trong tình huống này là dịch vụ karaoke. Đặc biệt
phát huy hơn nữa vai trị của chính quyền cấp cơ sở trong việc quản lý mọi hoạt
động trên địa bàn dân cư để kịp thời nắm bắt tình hình và thường xuyên nhắc
nhở các chủ thể kinh doanh tuân thủ đúng quy định của pháp luật, tránh để xảy
ra tình trạng vi phạm pháp luật; cũng như phối hợp tích cực với các cơ quan
15


chức năng khi có vi phạm xảy ra để giải quyết kịp thời, phù hợp tình hình thực
tế trên địa bàn, không để gây ra bức xúc trong nhân dân.
- Thường xuyên tiến hành hoạt động thanh tra, kiểm tra để đôn đốc, nhắc
nhở hộ kinh doanh thực hiện đúng quy định của pháp luật chứ không phải lúc
nào xảy ra vi phạm rồi mới đi thanh tra, kiểm tra. Trong đó tập trung kiểm tra
những cơ sở có dấu hiệu vi phạm thông qua đơn thư phản ánh của quần chúng
nhân dân và thông qua việc thường xuyên thanh tra, kiểm tra.
- Trong quá trình quản lý, các cơ quan chức năng cũng cần lắng nghe, tiếp
nhận và xử lý các phản ánh từ phía người dân, dư luận xã hội. Đây cũng là kênh
thu thập thông tin hết sức quan trọng để giải quyết kịp thời những tình huống
phát sinh trong thực tế. Từ đó quan tâm đúng mức với kênh phản hồi xã hội và
phát triển kênh thơng tin này hơn nữa.
- Đứng trước tình hình hiện nay, các chủ cơ sở vì lợi nhuận trước mắt mà
sẵn sàng bằng mọi cách thức, thủ đoạn để đạt được mục tiêu cho nên nguy cơ
xảy ra tiêu cực là không thể tránh khỏi như: bao che, xử nhẹ cho nhau…Do đó,
cần phải tiếp tục bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý, trình độ chun mơn
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý cũng như bồi
dưỡng đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ.
Mỗi tổ chức, cá nhân phải tự ý thức được vai trị, tầm quan trọng của
ngành nghề mà mình đang kinh doanh, từ đó tích cực xây dựng mơi trường kinh

doanh lành mạnh, chống lại những hình thức kinh doanh phi văn hóa, trá hình…
Trên đây là bài tiểu luận xử lý tình huống về vi phạm hành chính trong
lĩnh vực kinh doanh karaoke của bản thân em. Em luôn mong muốn được đưa ra
một số phương án để đóng góp một phần nhỏ bé của mình vào cơng tác quản lý
ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung và loại hình kinh doanh dịch vụ
Karaoke nói riêng. Mặc dù đã có sự nghiên cứu các văn bản Luật liên quan đến
tình huống nhưng do kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên chắc chắn bài viết
cịn có những thiếu sót khó tránh khỏi. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý
kiến q báu của Thầy, Cơ để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

16


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật xử phạt vi phạm hành chính năm 2012 ban hành gày 20/0/2012
được Quốc Hội thông qua.
2. Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng chống tệ
nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình.
3. Nghị định số 72/2009 ngày 03/9/2009 quuy định điều kiện an ninh, trật
tự đối với một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện.
4. Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 về quy chế hoạt động
văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng.
5. Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 của chính phủ quy định về
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội và đưa
người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
6. Nghị định 117 ngày 28/9/2020 của Chính phủ về quy định xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực y tế.


17