HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

ĐÀO THỊ THU HƯƠNG

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP XÃ
Ở HUYỆN VĂN LÂM, TỈNH HƯNG YÊN

Chuyên ngành:

Quản lý kinh tế

Mã số:

60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS. Trần Đình Thao

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017


LỜI CAM ĐOAN

Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả
nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm
ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2017

Tác giả luận văn

Đào Thị Thu Hương

i


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông
thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình
giảng dạy, hướng dẫn tơi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này.
Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS. Trần Đình Thao, thầy là
người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tơi hồn thành
luận văn này.
Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên đã
tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu bản đồ
trong q trình nghiên cứu luận văn này.
Cuối cùng, tơi xin trân trọng cám ơn các bạn học viên cùng lớp, những người
thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tơi trong q trình học tập,
nghiên cứu để hoàn thành luận văn này.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2017


Tác giả luận văn

Đào Thị Thu Hương

ii


MỤC LỤC

Lời cam đoan ................................................................................................................ i
Lời cảm ơn ................................................................................................................... ii
Mục lục ...................................................................................................................... iii
Danh mục các chữ viết tắt ........................................................................................... vi
Danh mục bảng .......................................................................................................... vii
Danh mục sơ đồ, hình, biểu đồ .................................................................................... ix
Trích yếu luận văn .........................................................................................................x
Phần 1. Mở đầu ...........................................................................................................1
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................................1

1.2.

Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................2

1.2.1.

Mục tiêu chung ................................................................................................2

1.2.2.


Mục tiêu cụ thể ................................................................................................2

1.3.

Câu hỏi nghiên cứu ..........................................................................................2

1.4.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ....................................................................2

1.4.1.

Đối tượng nghiên cứu ......................................................................................2

1.4.2.

Phạm vi nghiên cứu .........................................................................................3

1.5.

Những đóng góp mới của đề tài .......................................................................3

Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn ..............................................................................4
2.1.

Cơ sở lý luận về quản lý ngân sách cấp xã .......................................................4

2.1.1.


Một số khái niệm cơ bản ngân sách cấp xã .......................................................4

2.1.2.

Một số đặc điểm của ngân sách xã ...................................................................5

2.1.3.

Chức năng của ngân sách xã ............................................................................6

2.1.4.

Tổ chức hệ thống và phân cấp quản lý ngân sách xã.........................................6

2.1.5.

Chu trình quản lý ngân sách xã ........................................................................9

2.1.6.

Nội dung nghiên cứu về quản lý ngân sách xã ................................................12

2.1.7.

Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSX ........................................... 22

2.2.

Cơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách cấp xã .................................................27


2.2.1.

Kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp xã tại một số địa phương ở nước ta. .......27

iii


2.2.2.

Bài học kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp xã ở huyện văn Lâm, tỉnh
Hưng yên ....................................................................................................... 29

Phần 3. Phương pháp nghiên cứu .............................................................................31
3.1.

Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội của huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên ........31

3.1.1.

Đặc điểm về điều kiện tự nhiên ......................................................................31

3.1.2.

Điều kiện kinh tế- xã hội của huyện ...............................................................33

3.1.3.

Những thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế của huyện ....................37

3.2.


Phương pháp nghiên cứu ............................................................................... 39

3.2.1.

Phương pháp tiếp cận..................................................................................... 39

3.2.2.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .............................................................. 40

3.2.3.

Phương pháp thu thập thông tin .....................................................................40

3.2.4.

Phương pháp phân tích và xử lý số liệu ..........................................................41

3.2.5.

Hệ thống chỉ tiêu phân tích ............................................................................ 41

Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận .................................................................43
4.1

Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã ở huyện văn lâm, tỉnh Hưng n .........43

4.1.1.


Thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách cấp xã. ......................................... 43

4.1.2.

Thực trạng công tác thực hiện ngân sách xã. ..................................................49

4.1.3.

Thực trạng cơng tác quyết tốn ngân sách xã. ................................................67

4.1.4.

Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý, vi phạm ngân sách xã.............. 70

4.2.

Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn
huyện Văn Lâm .............................................................................................73

4.2.1.

Hạn chế và nguyên nhân của các chính sách giải pháp quản lý ngân sách
cấp xã trong thời gian qua .............................................................................. 73

4.2.2.

Chính sách của Nhà nước...............................................................................76

4.2.3.


Năng lực và trình độ chun mơn của đội ngũ cán bộ trong quản lý thu
chi ngân sách xã............................................................................................. 77

4.2.4.

Đối tượng liên quan đến việc hưởng ngân sách xã ......................................... 83

4.3.

Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã ở
huyện Văn Lâm, tinh Hưng Yên ....................................................................84

4.3.1.

Hoàn thiện bộ máy quản lý ngân sách cấp xã ................................................. 84

4.3.2.

Nâng cao trình độ cán bộ quản lý ngân sách xã ............................................. 85

4.3.3.

Nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người dân. .................... 85

iv


4.3.4.

Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngân sách. ............................ 86


4.3.5.

Các giải pháp liên quan đến nguồn thu, nhiệm vụ chi ..................................... 88

Phần 5. Kết luận và kiến nghị ................................................................................... 93
5.1.

Kết luận ......................................................................................................... 93

5.2.

Kiến nghị .......................................................................................................93

Tài liệu tham khảo ..................................................................................................... 95
Phụ lục ...................................................................................................................... 97

v


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Nghĩa tiếng Việt

CN – TS

Chăn nuôi – Thủy sản


CN – XD

Cộng nghiệp – Xây dựng

CNH - HĐH

Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa

HTX

Hợp tác xã

KTNN

Kinh tế nơng nghiệp

NN

Nơng nghiệp

NH

Ngân hàng

TD

Tín dụng

TM – DV


Thương mại – Dịch vụ

TT

Trồng trọt

THCS

Trung học cơ sở

Tr.đ

Triệu đồng

UBND

Ủy ban nhân dân

VAT

Giá trị gia tăng

vi


DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1.

Danh mục các loại báo cáo quyết toán NSX ................................................ 40


Bảng 3.2. Tổng hợp số lượng mẫu điều tra ................................................................... 41
Bảng 4.1. Tổng hợp ý kiến đánh giá của cán bộ điều tra về công tác ban hành chế
độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức quản lý ngân sách xã ........................... 44
Bảng 4.2. Dự toán thu ngân sách xã theo nội dung trên địa bàn huyện Văn Lâm
(2013- 2015) ................................................................................................. 45
Bảng 4.3. Đánh giá về công tác lập dự toán thu ngân sách xã ....................................... 46
Bảng 4.4. Tổng hợp dự toán chi NSX trên địa bàn huyện Văn lâm giai đoạn
2013 - 2015................................................................................................... 47
Bảng 4.5. Thực trạng cơng tác lập dự tốn chi ngân sách cấp xã tại huyện
Văn Lâm ...................................................................................................... 48
Bảng 4.6. Tình hình thu NSX trên địa bàn huyện Văn Lâm giai đoạn 2013-2015........... 50
Bảng 4.7. Các khoản thu NSX được hưởng 100% giai đoạn 2013-2015 ...................... 50
Bảng 4.8. Chi tiết khoản mục thu từ quỹ đất cơng ích, đất cơng trên địa bàn huyện
Văn Lâm giai đoạn 2013-2015 ..........................................�ợc hiểu biết về công khai vấn đề quản lý ngân sách xã khơng?
[ ] Có

[ ] Không

97


II. Nội dung quản lý ngân sách xã của cán bộ xã trên địa bàn huyện.
A. Lập dự toán NSX
Các danh mục ưu tiên cho việc đầu tư trong công tác lập dự toán ngân sách xã? (Xin
đánh số thứ tự ưu tiên cho lĩnh vực: 1= Lĩnh vực được ưu tiên nhất 5 = Lĩnh vực kém
ưu tiên nhất)
1.
Xây dựng cơ sở hạ tầng
Văn hóa, văng nghệ thể thao
Hỗ trợ phát triển kinh tế

Giáo dục
Y tế

B. Công tác chấp hành dự tốn ngân sách xã

[ ] Có
2.

[ ] Khơng

Các tổ chức đoàn thể (Hội cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội người cao tuổi, Hội chữ

thập đỏ…) thường được nhận các khoản chi NSX vào khoảng thời gian nào trong năm,
có đúng với dự kiến kế hoạch hay khơng?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………..
- Khoản chi đó có đảm bảo u cầu duy trì hoạt động của tổ chức khơng? Nếu khơng
thì cịn những gì tồn tại?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
3.

Xã có phân bổ chi đầu tư và hành chính sự nghiệp trên cơ sở định mức phân bổ

ngân sách khơng?
[ ] Có

[ ] Khơng


Nếu khơng thì xã phân bổ ngân sách như thế nào?
……………………………………………………………………………………………

98


……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
4.

Các khoản chi ngân sách xã phải đảm bảo yêu cầu gì?

[ ] Các khoản chi phải có trong kế hoạch
[ ] Đúng mục đích
[ ] Hiệu quả
[ ] Tiết kiệm
[ ] Tất cả các yêu cầu trên
C. Công tác kiểm tra, giám sát

5. Công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện vào thời điểm nào?
[ ] Theo tháng
[ ] Theo quý
[ ] Theo năm
[ ] Khác ( …)
6. Việc kiểm tra, giám sát cơng tác kế tốn ngân sách xã có được thực hiện chặt chẽ
khơng?
[ ] Có
7.


[ ] Không

Ai là người kiểm tra giám sát việc chấp hành ngân sách xã.

……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
D. Báo cáo điều chỉnh
8. Thời gian chỉnh lý quyết toán NSX như hiện nay phù hợp chưa?
[ ] Phù hợp

[ ] Chưa phù hợp

Nếu chưa phù hợp thì ơng/bà có thể cho biết chưa phù hợp ở điểm nào?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
9.

Khi thực hiện thì NSX có bị điều chỉnh khơng?

[ ] Có

[ ] Khơng

Nếu có thì bị điều chỉnh như thế nào?

99



……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………
10. Cơng tác kế tốn, quyết tốn có đảm bảo thực hiện theo quy định của Luật Ngân
sách nhà nước không?
[ ] Đảm bảo đúng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
[ ] Còn tồn tại nhiều thiếu sót
Nếu khơng, thì cịn những thiếu sót gì?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………..
III. Đánh giá nhận xét và định hướng chung về công tác quản lý ngân sách xã.
11. Công tác quản lý ngân sách xã hiện nay trên địa bàn xã có những thuận lợi gì?
[ ] Đội ngũ cán bộ có trình độ chun mơn và nhận thức dân trí cao, nhận thức tốt về
công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn.
[ ] Vấn đề ngân sách và quản lý ngân sách trên địa bàn xã luôn được chú trọng
[ ] Người dân có dân trí cao, nhận thức tốt về các khoản thu nộp cho ngân sách xã, phối
hợp tích cực với cán bộ xã để hoàn thành nhiệm vụ
[ ] Tất cả những thuận lợi trên
[ ] Khác (…)
12. Hiện nay cơng tác quản lý ngân sách xã cịn gặp phải những khó khăn gì?
[ ] Trình độ, năng lực, ý thức của cán bộ quản lý còn yếu kém, hạn chế
[ ] Đời sống của người dân còn thấp, ý thức chưa cao về quản lý ngân sách
[ ] Khâu dự toán ngân sách thực hiện chưa tốt
[ ] Ngân sách xã còn bị điều chỉnh nhiều khi thực hiện ngân sách xã
[ ] Tất cả những khó khăn trên
[ ] Khác (…)
13. Ơng (bà) có trách nhiệm gì trong cơng tác quản lý ngân sách?
( ) Thẩm tra nhu cầu sử dụng kinh phí của các tổ chức, đơn vị

( ) Bố trí nguồn theo dự tốn hàng năm và theo quý
( ) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chi NS, phát hiện và báo cáo kịp thời chủ tịch xã

100


(tham mưu cho chủ tịch xã)
( ) Tất cả các ý nêu trên

14. Theo ơng (bà) thì những yếu tố nào có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý ngân sách
xã?
[ ] Chính sách của nhà nước
[ ] Nhận thức của các cán bộ lãnh đạo xã, thơn xóm
[ ] Sự phát triển kinh tế - xã hội của xã
[ ] Số lượng thu, nhiệm vụ chi của ngân sách xã
[ ] Trình độ của cán bộ quản lý ngân sách xã
[ ] Tất cả các yếu tố trên
15. Là cán bộ xã ơng (bà) có đóng góp ý kiến gì đối với cơng tác quản lý ngân sách xã
trên địa bàn xã?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
Xin chân thành cảm ơn!

101


PHIẾU ĐIỀU TRA
(Dành cho Chủ tịch xã)

Xã:
Huyện: Văn Lâm
IV. Thông tin chung
1. Họ và tên:…………………………………………………...
2. Giới tính

[ ] Nam

[ ] Nữ

3. Chức vụ…………………………………………………………
4. Đơn vị…………………………………………………………..
5. Thời gian làm việc tại UBND xã
[ ] Dưới 1 năm
[ ] Từ 1 – 3 năm
[ ]Từ 3 – 5 năm
[ ] Trên 5 năm
6. Trình độ chun mơn
[ ] Dưới đại học
[ ] Đại học
[ ] Trên đại học
[ ] Khác
7. Ông (bà) tham gia vào hoạt động quản lý ngân sách cấp xã nào dưới đây:

[ ] Lập dự toán ngân sách xã
[ ] Chấp hành dự toán ngân sách xã
[ ] Kế toán quyết toán ngân sách xã
[ ] Kiểm tra, giám sát NSX
[ ] Tất cả
8. Ơng (bà) có được hiểu biết về công khai vấn đề quản lý ngân sách xã khơng?

[ ] Có

[ ] Khơng

9. Các đối tượng nào tham gia vào cơng tác lập dự tốn NSX?
[ ] Cán bộ tài chính – kế tốn xã

102


[ ] Các cán bộ xã gồm cả những cán bộ thơn, xóm
[ ] Các ban, tổ chức thuộc UBND xã
[ ] Người dân
[ ] Tất cả các đối tượng trên
10. Cấp huyện có trực tiếp giao nhiệm vụ thu chi cho xã khơng?
[ ] Có

[ ] Khơng

11. UBND xã tiến hành cơng khai dự tốn NSX đúng thời gian, hình thức, nội dung
theo đúng quy định khơng?
[ ] Có

[ ] Không

12. Định mức chi thường xuyên NSX đảm bảo u cầu duy trì hoạt động bộ máy chính
quyền khơng?
[ ] Có

[ ] Khơng


Cần điều chỉnh như thế nào cho hợp lý?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………….................................................
13. Cách thức công khai ngân sách cho người dân trên địa bàn xã
[ ] Thông qua các cuộc họp; phổ biến của cán bộ xã, xóm
[ ] Thơng qua phát thanh của xã và xóm
[ ] Thơng qua báo cáo của xã phát cho từng hộ gia đình
[ ] Khác (…)
14. Địa phương do ông (bà) quản lý đã thực hiện được bao nhiêu % thực hiện thu ngân
sách so với dự toán thu ngân sách?
( ) < 100%
( ) = 100%
( ) > 100%
15. Tương tự, chi ngân sách thực hiện được bao nhiêu % so với kế hoạch chi ngân
sách?
( ) <100%
( ) = 100%
( ) > 100%
16. Cơ chế giám sát thực hiện ngân sách xã như thế nào?

103


[ ] Tốt

[ ] Chưa tốt

17. Có hướng dẫn nào về việc giám sát thực hiện ngân sách xã hay khơng?

[ ] Có

[ ] Khơng

18. Đánh giá của ơng (bà) về công tác quản lý ngân sách xã?
Xin hãy khoanh trịn vào con số mag ơng (bà)
cho là phù hợp nhất theo đánh giá của mình

Các vấn đề chủ yếu

1 = điểm số thấp nhất cho vấn đề nêu lên
2 = điểm số cao nhất cho vấn đề nêu lên
1. Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã

1

2

3

4

5

2. Chấp hành dự toán ngân sách xã

1

2


3

4

5

3. Kiểm tra, giám sát ngân sách xã

1

2

3

4

5

4. Kế toán, quyết toán ngân sách xã

1

2

3

4

5


19. Định hướng của lãnh đạo xã trong thời gian tới để tăng cường tốt hơn công tác quản
lý ngân sách xã?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
………………………….....................................................................................................
.............................................................................................................................................
.............................................................
20. Là cán bộ xã ơng (bà) có đóng góp ý kiến gì đối với cơng tác quản lý ngân sách xã
trên địa bàn xã?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………
Xin chân thành cảm ơn!

104


PHIẾU ĐIỀU TRA
(Dành cho Cán bộ phịng TCKH )
Thơng tin chung
1. Họ và tên:…………………………………………………...
2. Giới tính

[ ] Nam

[ ] Nữ

3. Chức vụ…………………………………………………………
4. Đơn vị…………………………………………………………..

5. Thời gian làm việc tại Phòng TCKH?
[ ] Dưới 1 năm
[ ] Từ 1 – 3 năm
[ ]Từ 3 – 5 năm
[ ] Trên 5 năm
6. Trình độ chun mơn
[ ] Dưới đại học
[ ] Đại học
[ ] Trên đại học
[ ] Khác

I. Đánh giá về nội dung phân cấp quản lý ngân sách
7. Theo ông (bà) chất lượng cơng tác quyết tốn ngân sách xã như thế nào?
Rất tốt
Tốt
Chưa tốt
Ý kiến khác (…)

8. Theo ông (bà) thời gian dành cho khâu lập dự toán ngân sách đã hợp lí chưa?
Dài
Ngắn

105


Hợp lý
Ý kiến khác (…)
9. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho chính quyền cấp xã trên đại bàn như thế nào?
Tăng cường tối đa cho cấp xã
Chưa tăng cường tối đa cho cấp xã

Ý kiến khác (…)
10. Công tác phân cấp nguồn thu trên địa bàn hiện nay?
Phù hợp với phân cấp hành chính
Chưa phù hợp với phân cấp hành chính
Ý kiến khác (….)
II. Ý kiến nhằm tăng cường quản lý ngân sách xã trong thời gian tới
11. Theo ơng (bà) có cần phải xây dựng kế hoạch tài chính trung và dài hạn?
Có
Khơng
Ý kiến khác (…)
12. Theo ông (bà) có cần phân cấp các khoản thu của các hộ sản xuất kinh doanh cho
cấp xã không?
Nên
Không nên
Ý kiến khác (…)
13. Đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách trên địa bàn huyện hiện nay có đáp ứng đủ số
lượng và chất lượng khơng?
[ ] Có

[ ] Khơng

14. Hiện nay các chế tài xử phạt nhằm chống thất thốt, thâm hụt ngân sách có hợp lý
khơng?
[ ] Có

[ ] Khơng

15. Tình trạng thâm hụt ngân sách của các xã trên địa bàn có thường xuyên xảy ra

106



khơng ?
[ ] Có

[ ] khơng

Nếu có thì là bao nhiêu % trong tổng thu ngân sách xã?
a. 2%

b. 3%

c. 5%

d. >5%

16. Theo ý kiến ông (bà), cần phải làm gì để tăng cường quản lý ngân sách cấp xã trong
thời gian tới?
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................
.......................................................................................
Trân trọng cảm ơn!
PHIẾU ĐIỀU TRA
(Dành cho Cán bộ KBNN )
Thơng tin chung
1. Họ và tên:…………………………………………………...
2. Giới tính

[ ] Nam


[ ] Nữ

3. Chức vụ…………………………………………………………
4. Đơn vị…………………………………………………………..
5. Thời gian làm việc tại KBNN huyện Yên Minh?
[ ] Dưới 1 năm
[ ] Từ 1 – 3 năm
[ ]Từ 3 – 5 năm
[ ] Trên 5 năm
6. Trình độ chun mơn
[ ] Dưới đại học
[ ] Đại học
[ ] Trên đại học
[ ] Khác
I. Kiểm soát chi NSNN về nguồn vốn đầu tư và chi thường xun
7. Theo ơng (bà) có nên xây dựng mức chi đầu tư không?
Nên

107


Không nên
Ý kiến khác (….)

8. Kế hoạch kiểm tra, giám sát Ngân sách xã được thực hiện vào thời điểm nào?
[ ] Kiểm tra định kỳ
[ ] Kiểm tra đột xuất
[ ] Kiểm tra thường xuyên
[ ] Khác (…..)
9. Ông (bà) đánh giá tình hình thực hiện chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Yên

Minh như thế nào?
Hiệu quả
Tương đối hiệu quả
Không hiệu quả
Ý kiến khác (…)
10. Theo ông (bà) đánh giá như thế nào về mức độ hợp lý của nhiệm vụ chi ngân sách
xã trên địa bàn huyện?
( ) Hợp lý
( ) Không hợp lý
( ) Ý kiến khác
11. Việc điều chỉnh mức chi ngân sách xã trong q trình ngân sách xã có xảy ra thường
xun khơng?
[ ] Có
[ ] Khơng
12. Tình trạng bội chi ngân sách có xảy ra khơng?
[ ] Có
[ ] Khơng
[ ] Có nhưng ít
II. Ý kiến tăng cường quản lý kiểm tra giám sát ngân sách xã
13. Đội ngũ cán bộ thực hiện kiểm sốt chi ngân sách xã có đáp ứng được số lượng và
chất lượng?

108


[ ] Có
[ ] Khơng
14. Chế tài xử lý khi vi phạm nội dung chi ngân sách xã như thế nào?
.............................................................................................................................................
.............................................................................................................................................

.......................................................................
15. Theo ơng (bà) cần phải làm gì để tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách xã
trong thời gian tới?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của ông/bà!

109


PHIẾU ĐIỀU TRA
(Dành cho đối tượng thụ hưởng NSX)
Xã:……………….
Huyện: Văn Lâm
I. Thơng tin chung
1. Họ và tên:…………………………………………………...
2. Giới tính

[ ] Nam

[ ] Nữ

3. Chức vụ…………………………………………………………
4. Đơn vị…………………………………………………………..
5. Thời gian làm việc tại UBND xã
[ ] Dưới 1 năm
[ ] Từ 1 – 3 năm
[ ]Từ 3 – 5 năm
[ ] Trên 5 năm

6. Trình độ chun mơn
[ ] Dưới đại học
[ ] Đại học
[ ] Trên đại học
[ ] Khác
II. Nội dung tham gia vào quá trình quản lý ngân sách xã
7. Ơng (bà) có được biết về vấn đề cơng khai ngân sách xã khơng?
[ ] Có

[ ] Khơng

8. Ơng (bà) có được tham gia vào q trình lập dự tốn ngân sách xã khơng?
[ ] Có

[ ] Khơng

9. Ông (bà) cho biết lập dự toán sử dụng kinh phí vào thời gian nào?
( ) Theo tháng
( ) Theo quý
( ) Thời gian khác (…)
10. Mức chi ngân sách kinh phí hoạt động của tổ chức ơng bà như thế nào?
[ ] Theo đúng dự toán giao

110


[ ] Vượt dự tốn giao
[ ] Khơng chi hết dự tốn giao
11. Mức phụ cấp ơng (bà) nhận được vào thời điểm nào?
[ ] Theo tháng

[ ] Theo quý
[ ] Khác
12. Mức phụ cấp ơng (bà) nhận được có đủ, đúng thời gian quy định hay không?
[ ] Đủ, đúng thời gian
[ ] Chậm, không đủ
[ ] Thường xuyên chậm
[ ] Ý kiến khác (…)
13. Theo ông (bà) nguồn ngân sách của xã cấp cho ban ngành/ đoàn thể ơng (bà) phụ
trách có đủ kinh phí hoạt động khơng?
[ ] Đủ
[ ] Không đủ
[ ] Ý kiến khác
14. Theo ơng (bà) quy trình và thời gian cấp kinh phí hoạt động cho đồn thể ơng (bà)
như thế nào?(khoanh trịn vào số ông bà cho là hợp lý nhất. 1= điểm số thấp nhất; 5 =
điểm số cao nhất trong vấn đề nêu trên)
1

2

3

4

5

15. Theo ông (bà) cần phải làm gì để tăng cường quản lý ngân sách cấp xã cho phù hợp
với tình hình kinh tế - xã hội hiện nay của địa phương?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………


111