B

GIÁO D CăVÀă ÀOăT O

TR

NGă

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C THU L I


VÕ TH D NG

NGHIÊN C Uă
XU T GI I PHÁP NÂNG CAO
HI U QU HO Tă
NG CÁC CƠNG TRÌNH C P
N
C SINH HO T T PăTRUNGăTRÊNă A BÀN
HUY NăBÙă NG, T NHăBÌNHăPH
C

LU NăV N TH CăS ă

TP. H

CHÍ MINH -2017

B

GIÁO D CăVÀă ÀOăT O

TR

NGă

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C THU L I


VÕ TH D NG

NGHIÊN C Uă
XU T GI I PHÁP NÂNG CAO
HI U QU HO Tă
NG CÁC CƠNG TRÌNH C P
N
C SINH HO T T PăTRUNGăTRÊNă A BÀN
HUY NăBÙă NG, T NHăBÌNHăPH
C
Chuyên ngành: K thu tăc ăs h t ng
Mã s


: 60580210

LU NăV NăTH CăS

Ng

iăh

ng d n:ăTS.ăL

ngăV năAnh

TP. H Chí Minh - 2017


i

M CL C

M CăL C .......................................................................................................... i
DANHăM CăHÌNH ......................................................................................... iv
DANHăM CăB NG ......................................................................................... v
DANHăM CăT ăVI TăT T........................................................................... vi
M ă U ........................................................................................................... 1
1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi ................................................................................ 1
2.ăM căđíchăc aăđ ătƠi ....................................................................................... 3
3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u................................................................. 3
3.1.ă

iăt


ngănghiênăc u ............................................................................. 3

3.2.ăPh măviănghiênăc u ................................................................................ 3
4.ăN iădungănghiênăc u ..................................................................................... 4
5.ăCáchăti păc năvƠăph ngăphápănghiênăc u: .................................................. 4
5.1.ăCáchăti păc n: ......................................................................................... 4
5.2.ăPh

ngăphápănghiênăc u: ....................................................................... 5

CH NGăI ....................................................................................................... 6
T NGăQUANăNGHIểNăC U ......................................................................... 6
1.1.ăT ngăquanăchungăv qu nălýăcơng trình c păn c. .................................... 6
1.1.1.ăCácămơăhìnhăqu nălýăcơngătrìnhăc păn

cătrênăth ăgi i. ..................... 6

1.1.2. Các mơ hình qu nălýăcơng trình c păn

că ăVi tăNam. ...................... 7

1.2. Các cơngăc ăv ăth ăch ătrong qu nălýăcácăcơngătrình c păn

c. .............. 12

1.2.1. Trênăth ăgi i: ..................................................................................... 12
1.2.2.ăTrongăn

c: ....................................................................................... 13


1.3.ăT ngăquanăv ăkhuăv cănghiênăc u ........................................................... 15
1.3.1. Gi iăthi uăđi uăki năt ănhiênăhuy năBùă

ng,ăt nhăBìnhăPh

c. ..... 15

1.3.2.ăHi nătr ngăc ăs ăh ăt ngăcơngătrìnhă c păn c huy năBùă ng,ăt nhă
BìnhăPh c .................................................................................................. 19
1.4. T ngă quană v ă qu nă lýă ti nă íchă hi uă qu ă EUM (Effective Utility
Management)................................................................................................... 28
1.4.1. Kháiăni măv ăEUM: ........................................................................... 28
1.4.2.ă ngăd ngăEUMătrongăqu nălýăcácăcôngătrinhăc păn

căt pătrung: ... 31

CH NGăII .................................................................................................... 33
C ăS ăLụăTHUY TăVÀăTH CăTI N,ăXÂYăD NGăCHIăTHIă ANHăGIAă
BÔăTHUÔCăTINH,ă ANHăGIAăM Că ÔăQUANăTRONG,ăHIểUăQUAă


ii

CACăTHCăTINHăVểăQUANăLYăCƠNGăTRÌNHăC PăN CăSINHă
HO TăHUY NăBÙă NG. .......................................................................... 33
2.1.ăTiêuăchíăđánhăgiáăh pălýăđ ăth căhi năthành công EUM. ........................ 33
2.2. ánhăgiáăkh ăn ngăápăd ngăEUMăchoăqu nălýăv năhƠnhăCTCNăt iăhuy nă
Bùă ng,ăt nhăBìnhăPh c .............................................................................. 34
2.2.1. Xơyăd ngăch ăth ăđ ăđánhăgiáăb ăthu cătính: ..................................... 35

2.2.2.ă ánhăgiáăm căđ ăquanătr ngăc aăcácăthu cătính ............................... 39
2.3. ánhăgiáătìnhăhìnhăqu nălýăcơng trình ăhuy năBùă ng,ăt nhăBìnhăPh c
......................................................................................................................... 42
2.3.1.ăTh cătr ng .......................................................................................... 42
2.3.2.ăNguyênănhơnăc aăs ăb tăc p: ............................................................. 43
2.4. Phân tích tìnhăhìnhăqu nălýăcơng trình c păn c t iăhuy năBùă ng,ăt nhă
BìnhăPh căthơngăqua B ătiêuăchí đánhăgiáăcácăthu cătính. ...................... 44
2.4.1.ăTiêuăchíăv :ăCh tăl

ngăs năph m ..................................................... 44

2.4.2.ăTiêuăchíăv ăs ăhƠiălịngăkháchăhƠng ................................................... 46
2.4.3.ăTiêuăchíăv :ănhơnăviênăvƠăphátătri nălưnhăđ o .................................... 49
2.4.4.ăTiêuăchíăv :ăT iă uăhóaăho tăđ ng ..................................................... 49
2.4.5.ăTiêuăchíăv ăkh ăn ngăt năt iătƠiăchính ................................................ 50
2.4.6.ăTiêuăchíăv ă năđ nhăc ăs ăh ăt ng ...................................................... 51
2.4.7.ăTiêuăchíăv ăkh ăn ngăph căh iăho tăđ ng .......................................... 52
2.4.8.ăTiêuăchíăv ăphátătri năb năv ngăc ngăđ ng ....................................... 53
2.4.9.ăTiêuăchíăv ăm căđ ăđ yăđ ătƠiănguyênăn

c ..................................... 54

2.4.10.ăTiêuăchíăv ăcácăbênăliênăquanăhi uăbi tăvƠăh ătr ............................ 54
CH NGăIII .................................................................................................. 56
ăXU TăGI IăPHỄPăH PăLụăTRONGăQU NăLụ,ăV NăHÀNH,ăVÀăKHAIăTHỄCă
CƠNGăTRÌNHăC PăN CăSINHăHO TăăT PăTRUNGăHUY NăBÙă NG,ăT NHă
BÌNHăPH C................................................................................................... 56
3.1. T ng h păđánhăgiáăhi u qu qu n lý công trình c păn c t iăhuy năBùă
ng,ăt nhăBìnhăPh căậ s p x p các thu c tính ............................................ 56
3.1.1.ă ánhăgiáăhi uăqu ăho tăđ ngăc aăcácăthu cătính ............................... 56

3.1.2.ă ánhăgiáăm căđ ăquanătr ngăc aăcácăthu cătính ............................... 58
3.2.ăC ăs ăc aăvi căđ ăxu tăgi iăphápăh pălýătrongăqu nălý,ăv năhƠnhăvƠăkhaiă
thác cơng trình. ................................................................................................ 61


iii

3.2.1.ăD aăvƠoăquyămôăc păn

c ................................................................. 61

3.2.2.ăD aăvƠoăđ căđi măngu năn

căc p ................................................... 62

3.2.3.ăD aăvƠoăđi uăki năkinhăt ,ăxưăh i ...................................................... 62
3.2.4.ăD aăvƠoăđi uăki năt ănhiên ................................................................ 62
3.2.5.ăD aăvƠoăch tăl
3.2.6.ă

ngăd chăv ăc păn

ătinăc yăc aăcơngătrìnhăc păn

3.2.7.ăKh ăn ng đápă ngăuăc uăc păn
3.2.8.ăKh ăn ngăm ăr ngătrongăt
3.2.9.ăD aăvƠo uănh

c ............................................... 63
c ................................................... 63

cătrongăt

ngălai ........................ 63

ngălaiăc aăcácăcơngătrìnhăc păn

c ...... 65

căđi măc aăcácămơăhìnhăqu nălýăCTCN ................ 66

3.3.ă ánhăgiáăsoăsánhăl aăch n,ăđêăxuơtămơăhìnhăqu nălýăCTCNăhiêuăqua .... 67
3.3.1. Mơăhìnhăqu nălýăv năhƠnhădoăUBNDăxưătr căti păqu nălý,ăv năhƠnh68
3.3.2.ăMơăhìnhăqu nălýăv năhƠnhăcơngătrìnhăc păn

căd aăvƠoăc ngăđ ng 70

3.3.3.ăMơăhìnhăt ănhơnăđ uăt ,ăqu nălýăv năhƠnh ........................................ 73
3.4.ă ăxu tăcácăgi iăphápănh m nơngăcaoăhi uăqu ăcácăthu cătínhăkémăhi uă
qu ătheoăđánhăgiá ............................................................................................ 76
3.4.1.M cătiêuăc aăgi iăpháp: ...................................................................... 77
3.4.2ăM tăs ăgi iăpháp gi m t ăl th tăthoát,ăth tăthuăn
3.4.3. Gi iăphápăQu nălýăch tăl

ngăn

căs ch. ........... 77

c................................................... 85

3.5.ă Ơoăt oăđ iăng ătr căti păqu nălý,ăv năhƠnhăvƠăkhaiăthácăcơngătrình ...... 86

B ngă3.10: Hi uăsu tăho tăđ ngăc aăcácăcơngătrìnhăc păn căhuy năBùă ng,ă
t nhăBìnhăPh c .............................................................................................. 91
K TăLU N ..................................................................................................... 93
TÀIăLI UăTHAMăKH O............................................................................... 94


iv

DANHăM CăHÌNH
Hìnhă1.1:ăV ătríăđ aălýăhuy năBùă

ng,ăt nhăBìnhăPh

c. .............................. 16

Hình 2.1: S ăđ ăth căhi nănghiênăc uăđánhăgiáăhi nătr ngăqu nălýăHTCN .... 36
Hìnhă 2.2:ă Cácă b că đánhă giáă cácă thu că tínhă b ngă cáchă thamă kh oă ýă ki nă
chuyên gia ....................................................................................................... 39
Hìnhă3.1:ăMơăhìnhăUBNDăxưătr căti păqu nălýăh ăth ngc păn
Hìnhă3.2:ăMơăhìnhăc ngăđ ngăqu nălýăh ăth ngc păn
Hìnhă3.3:ăMơăhìnhăt ănhơnăqu nălýăh ăth ngăc păn
Hìnhă3.4:ăCácăb

c ................. 68

c............................... 71
c .................................. 74

cădịătìmărịăr ...................................................................... 81


Hình 3.5:ă ngă d ngă WaterGEMS khoanhă vùngă ròă r ă vƠă bi uă đ ă cơnă ch nhă
m ngăl iăc păn c ......................................................................................... 82
Hình 3.6: Quiătrìnhăth căhi năk ăho ch ........................................................... 86


v

DANHăM CăB NG
B ngă1.1:ăB ngăth ng kêăcácămơăhìnhăqu nălýăho tăđ ngăcácăcơngătrìnhăc pă
n cănơngăthơnătheoăcácăvùngătrongăc ăn c. ................................................ 10
B ngă1.2:ăTh ngăkêăcác cơngătrìnhăc păn căthu căhuy năBùă ng,ăt nhăBìnhă
Ph c............................................................................................................... 20
B ngă1.3:ăHi nătr ngăqu nălýăCTCNănôngăthônătrênăđ aăbƠnăhuy năBùă ngă
n mă2016 ......................................................................................................... 24
B ngă2.1:ăB ngăcácăch ăth ăđ ăđánhăgiáăcácătiêuăchí ....................................... 36
B ngă 3.1: B ngă k tă qu ă đánhă giáă hi nă tr ngă qu nă lýă HTCNă nhƠă máyă n că
căPhongătheoăhi uăqu doăcácănhƠăqu nălýăHTCNăđánhăgiá. ..................... 56
B ngă3.2: B ngăchoăđi măvƠăđánhăgiáăcácăthu cătínhăvƠăchiaăth ăt ăhi uăqu ă
cácăthu cătính. ................................................................................................. 56
B ngă 3.3: K tă qu ă đánhă giáă hi nă tr ngă qu nă lýă HTCNă nhƠă máyă n că că
Phong theo m căđ ăquanătr ngăc aăcácăthu cătínhădoăcácănhƠăqu nălýăHTCNă
đánhăgiá ........................................................................................................... 58
B ngă3.4: B ngăchoăđi măvƠăđánhăgiáăcácăthu cătínhăvƠăchiaăth ăt ăm căđ ă
quanătr ngăc aăcácăthu cătính.......................................................................... 59
B ngă3.5: T ngăh păđánhăgiáăhi nătr ngăqu nălýăHTCNă nhƠămáyăn că că
Phong ............................................................................................................... 60
B ngă3.6: Kh ăn ngăđápă ngăc aăcácăcơngătrìnhăc păn

căhuy năBùă


ng .. 64

B ngă3.7: B ngăhi uăn ngăs ăd ngăcácălo iăđ ngăh ...................................... 79
B ngă3.8: t ngăquanăgi aăkh iăl ngărịăr ăv iăápăl căvƠăkíchăth căđi măròă
r ....................................................................................................................... 83
B ngă3.9: ánhăgiáăhi uăqu ăc aăcácăh ăth ngăc păn căhuy năBùă ng,ăt nhă
Bình Ph c ...................................................................................................... 88
B ngă3.10: Hi uăsu tăho tăđ ngăc aăcácăh ăth ngăc păn căhuy năBùă ng,ă
t nhăBìnhăPh c............................................................................................... 91


vi

DANHăM CăT ăVI TăT T

CTCN

: Cơng trình c păn

EUM

: Effective Utility Management ậ Qu nălýăti năíchăhi uăqu

TP

: ThƠnhăph

TNHHMTV

:ăTráchănhi măh uăh năm tăthƠnhăviên


WHO

: T ăch căyăt ăth ăgi i

UBND

: U ăbanănhơnădơn

NS và VSMTNT :ăN
SHTT

c

căs chăvƠăv ăsinhămôiătr

:ăSinhăho tăt pătrung

ngănôngăthôn


1

M ă

U

1. Tínhăc păthi tăc aăđ ătƠi
Th căhi năChi năl căqu căgiaăv ăc păn căsinhăho tănơngăthơnăđưăđ că
Th ăt ngăChínhăph ăphêăduy tăđ năn mă2020.ăHi năc ăn căđưă đ uăt ăxơyă

d ngăđ că16.432 cơngătrìnhăc păn căsinhăho tăv iăquyămơăph căv ăt ă15ăh ă
đ nă 25.700ăh ă dơnă đ ă cungă c pă n că sinhă ho tă choă ng iă dơn.ă Vi că đ uăt ă
xơyăd ngăcơngătrìnhăc păn călƠăr tăc năthi tăvƠămangănhi uăýăngh aăđ ăc iă
thi năcu căs ng,ă năđ nhăxưăh iăvƠăđ căbi tălƠăb oăv ăs căkh eăchoănhơnădơn.ă
Tuyănhiênătheoăth ng kêăhi nănayăt ăl ăcơngătrìnhăho tăđ ngăb năv ngăchi mă
35%,ăho tăđ ngătrungăbìnhăchi mă38%,ăho tăđ ngăkémăhi uăqu ăchi mă18%ă
vƠăkhơngăho tăđ ngăchi mă9%ăs ăl ngăcơngătrình.ă(ngu n s li u c a Trung
tâm qu c gia n c s ch và VSMTNT).ă T iă t nhă Bìnhă Ph că Ch ngă trìnhă
MTQGă n că s chă vƠă v ă sinhă môiă tr ngă nôngă thônă t nhă (Ch ngă trình)ă đưă
đ că iăh iă ngăb ăt nhăl năth ăVIIIăthơngăqua;ătheoăđóăch ngătrìnhăđ uă
t ă xơyă d ngă cácă cơngă trìnhă c pă n că nh mă gi iă quy tă n că sinhă ho tă choă
ng iădơn.ăTínhăđ năcu iăn mă2016,ăCh ngătrìnhăđưăxơyăd ngăm iăđ aăvƠoă
s ă d ngă 39ă cơngă trìnhă c pă n că sinhă ho tă t pă trungă t iă cácă xư,ă thcă cacă
hun,ăthiăxaătrênăđ aăbƠnătoƠnătinh.ăTrongăđó,ăcácăcơngătrìnhăđ căxơyăd ngă
nhi uă t iă cácă xưă thu că huy nă Bùă ngă lƠă khuă v că khană hi mă v ă n că m t,ă
ngu năn că s ăd ngăch ăy uătrongăsinhăho tălƠă n căng m,ă đ că khaiăthácă
t ngăsơu,ăch tăl ngăn căkhôngăđ tătiêuăchu năc năph iăx ălýătr căkhiăđ aă
vƠoăs ăd ng,ătheoăk tăqu ăquanătr căch tăl ngăn căsinhăho tăhƠngăn măthìă
ch tăl ngăngu năn că ng mătrênăđ aăbƠnăhuy năBùă ngăb ăôănhi măphènă
s t,ăhƠmăl ngăviăsinhătrongăn căr tăcao.ăM tăkhác,ătr ăl ngăn căphơnăb ă
khôngăđ uăvƠăngƠyăcƠngăgi măđ căbi tănhi uăkhuăv căkhơngăcóăngu năn că
s ă d ng.ă V iă đi uă ki nă nh ă trênă vi că đ uă t ă xơyă d ngă cơng trìnhă c pă n că
sinhăho tăt pătrungăt iăcácăkhuătrungătơm,ăkhuăv căkhanăhi măngu năn căchoă
ng iădơnătrênăđ aăbƠnăhuy năBùă ngălƠăc năthi t.ăTuyănhiên,ătínhăhi uăqu ă
sauăđ uăt ălƠăv năđ ăđangăđ căquanătơmăkhơngăch ăcóă ăhuy năBùă ngămƠă
lƠăv năđ ăchungăc aăc ăn c.ăVìăhi nănay,ăchúngătaăch aăcóăc ăch ăchínhăsáchă
rõărƠngăquyăđ nhătrongăqu nălýăv năhƠnh,ăkhaiăthácăcơngătrìnhăc păn căt pă
trungănơngăthơn.ăH uăh tăcácăcơngătrìnhăsauăkhiăđ uăt ăxơyăd ngăxongăvƠăbƠnă



2

giaoăchoăUBNDăxưăqu nălý,ăv năhƠnhăkhaiăthác.ăTheoăđóăUBNDăc păxưăthƠnhă
l păt ăqu nălýăg mălưnhăđ oăxưăvƠăcánăb ăchuyênătráchălƠăng iăđangăgi ăch că
v ăt iăUBNDăxưăkiêmănhi măqu nălýăv năhƠnh,ăkhaiăthácăcơngătrình,ălƠăđ năv ă
khơngă chuyênă v ă l nhă v că c pă n c,ă cánă b ă qu nă lýă v nă hƠnh,ă khaiă thácă
th ngălƠmăkiêmănhi mănênăn ngăl căqu nălýăv năhƠnh,ăkhaiăthácăcònăr tăh nă
ch .ăNênăkhiăcơngătrìnhăg păs ăc ăh ăh ngăcánăb ăqu nălýăkhơngăth ăt ăkh că
ph căd năđ năcơngătrìnhăng ngăho tăđ ng.ăTìnhătr ngănƠyălƠmăchoăcơngătrìnhă
ngƠyă cƠngă xu ngă c p,ă đ că bi tă lƠă tuy nă đ ngă ngă phơnă ph iă n că b ă nhă
h ngă nghi mă tr ngă vƠă d nă d nă h ă h ngă hoƠnă toƠn.ă Theoă k tă qu ă thuă th pă
thôngătinăB ăch ăs ătheoădõiăđánhăgiáăn căs chăvƠăv ăsinhămôiătr ngănôngă
thônăđ căUBNDăhuy năBùă ngăphêăduy t,ăhi năt iătrongăt ngăs ă14 cơng
trìnhăđ căđ uăt ăxơyăd ngăcóă03 cơngătrìnhăho tăđ ngăb năv ng,ăchi măt ăl ă
21,43%; 09 cơngătrìnhăho tăđ ngăbìnhăth ng,ăchi măt ăl ă64,28%, 02 cơng
trìnhăkhơngăho tăđ ng chi măt ăl ă14,29% (Sơ liêu kêt qua Bô chi sô theo doi
đanh gia do UBND huyên Bu
ng công bô n m 2015). Ngày nay, khi nhu
c uădùngăn căc aăng iădơnăkhôngăng ngăt ngălênăc ăv ăs ăl ngăvƠăch tă
l ngănh ngăcơngătrìnhăc păn căxơyăd ngăxongăl iăkhơngăho tăđ ng,ăkhôngă
cungăc păn căchoăng iădơnăđi uănayăgơyănênăd ălu năkhôngăt tăchoăng iă
dân.
M tăkhác,ăt iăQuy tăđ nhăs ă800/Q -TTg ngày 04/6/2010 và Quy tăđ nhă
s 1980/Q -TTg ngày 17/10/2016 c aă Th ă t ngă Chínhă ph ă Bană hƠnhă B ă
Tiêuăchíăqu căgiaăxơyăd ngănơngăthơnăm iăgiaiăđo nă2016-2020, v iăm căđ tă
yêuă c uă tiêuă chíă s ă 17ă trongă B ă tiêuă chíă qu că giaă nôngă thônă m i;ă đ mă b oă
cungăc păđ ăn căsinhăho tăs chăvƠăh păv ăsinhăchoădơnăc ,ătr ngăh c,ătr mă
yăt ,ăcôngăs ăvƠăcácăkhuăd chăv ăcôngăc ng;ăth căhi năcácăyêuăc uăv ăb oăv ă
vƠăc iăthi nămơiătr ngăsinhătháiătrênăđ aăbƠnăxư.ă nă2015, có 35%ăs ăxưăđ tă
chu năvƠăđ nă2020ăcóă80%ăs ăxưăđ tăchu n.ă ăth căhi năhoƠnăthƠnhăm cătiêuă

trên,ă vi că xemă xétă đ uă t ă xơyă d ngă cácă cơngă trìnhă c pă n că c nă thi tă đ că
th că hi nă theoă quyă ho chă giaiă đo nă2010-2020ă đ ă đ tă yêuă c uă theoă tiêuă chíă
nơngăthơnăm i.ăV i th cătr ngăhi nănay,ăc năđ ăraăcácăgi iăphápăqu nălýăkhaiă
thácăcóăhi uăqu ăcácăcơngătrìnhăc păn căsinhăho tăt pătrungătrênăđ aăbƠnănơngă
thơnăhuy năBùă ngălƠăm tănhi măv ăc păthi tătrongăc ăch ăm i.ăNh mătránhă


3

nguyăc ăcácăcơngătrìnhăho tăđ ngăkémăhi uăqu ăd năđ năh ăh ngăho căng ngă
ho tăđ ng,ăkhôngăđ măb oăl ngăn căc păchoăng iădơnătheoăquyăđ nh.
NgoƠiă ra,ă m tă v nă đ ă c nă tínhă đ n, nh ngă n mă gơnă đơyă doă nh ngă tácă
đ ng,ă nhăh ngăb tăl iăc aăbi năđ iăkhíăh u,ăhi năt ngăelninoăkéoădƠiălƠmă
t ngănhi tăđ ăvƠăgi măl ngăm aăđưălƠmăchoăngu năn cătrênăđ aăbƠnăhuy nă
cóă d uă hi uă suyă gi m.ă Vìă v y,ă đ ă cóă nh ngă đ nhă h ngă c ă b n,ă chi nă l că
ngăphóăthíchăh p,ăc năph iănghiênăc uăxemăxétăm tăcáchăthíchăđángănh ngă
v năđ ă liênăquanăđ năbi năđ iăkhíăh uătrênăđ aă bƠnăhuy nătrongăvi că đ uăt ă
xơyăd ngăcácă cơngătrìnhăc păn căsinhăho tăt pătrungăvƠătínhăđ năgi iăphápă
qu nălýăkhaiăthácăcơngătrìnhăcóăhi uăqu ăv ăsau.ă
Xu tăphátăt ănh ngălýădoătrên,ăvi cănghiênăc uăđê raăcácăgi iăphápăqu nă
lý,ăkhaiăthácăv năhƠnhăcơngătrìnhăc păn căsinhăho tăt pătrungănơngăthơnătrênă
đ aăbƠnăhuy năBùă ngăc năthi tăđ căquanătơmăxemăxét,ăth căhi năm tăcáchă
nghiêm túc.
2.ăM căđíchăc aăđ ătƠi
Nghiênă c uă c ă s ă khoaă h că đ ă l aă ch nă nh ngă gi iăphápă h pă lýătrongă
qu nălýăv năhƠnh,ăkhaiăthácăcơngătrìnhăc păn căsinhăho tăt pătrungătrênăđ aă
bƠnănơngăthơnăhuy năBùă ng,ăt nhăBìnhăPh c.
3.
3.1.


iăt
iăt

ngăvƠăph măviănghiênăc u
ngănghiênăc u

Cácămơăhìnhăqu nălý,ăv năhƠnhăcơngătrìnhăc păn
trênăđ aăbƠnăhuy năBùă ng,ăt nhăBìnhăPh c.

căsinhăho tănơngăthơnă

3.2. Ph măviănghiênăc u
Nghiên c u các v n đ ăliênăquan đ n qu n lý, v năhƠnhăcơngătrìnhăc pă
n că sinhă ho tă t pă trungă nơngă thônă trênă đ aă bƠnă huy nă Bùă ng,ă t nhă Bình
Ph c.ăTrongănghiênăc uăđ ătƠiăch ăy uăt pătrungăphơnătíchănhómănhơnăt ăv ă
c ăch ,ăchínhăsáchăc aăNhƠăn c,ăngu năl căconăng i,ăđi uăki năkinhăt ,ăt ă
nhiênătácăđ ngăđ năcơngătácăqu nălý,ăv năhƠnhăcơngătrìnhăc păn căsinhăho tă
t pătrungănơng thơn.


4

4. N iădungănghiênăc u
-

ánhăgiáăđ

cơngă trìnhă c pă n
BìnhăPh


căhi nătr ng,ăphơnătíchăngunănhơnăcácăh ăh ngăc aăcác
că t pă trungă trênă đ aă bƠnă nơngă thơnă huy nă Bùă

ng,ă t nhă

c.

- Tiêuăchíăđánhăgiáătínhăh pălýăchoăvi căquyăho ch,ăthi tăk ,ăđ uăt ăxơyă
d ngăcơngătrìnhăc păn căb năv ng.
- T ngăh păcácămơăhìnhăqu nălý,ăkhaiăthácăhi uăqu .
-

ăxu tăgi iăphápăqu nălýăkhaiăthácăcơngătrìnhăhi uăqu ăphùăh p.

5.ăCáchăti păc năvƠăph

ngăphápănghiênăc u:

5.1. Cáchăti păc n:ă
a.ăTi păc nătheoăqu nă lýăti năíchă hi uă qu ă EUM: ơyă lƠă cáchăti pă
c nă m iă mƠă cácă n că phátă tri nă đangă s ă d ngă vƠă h ngă t i,ă đ că bi tă t i
M ,ă Singapore...ă EUMă đ că hi uă lƠă qu nă lýă m tă cáchă hi uă qu ă t tă c ă cácă
khíaăc nhătrongăqătrìnhăv năhƠnhălƠăr tăquan tr ngăchoăt tăc ăcácăti năích, đ ă
đ măb oătínhăb năv ngădƠiăh năc aăchúngă(cácăti năích)ăvƠăđ ăchúngăcóăth ă
ph căv ăchoăc ngăđ ngăđ căđ yăđ ,ăanătoƠnăvƠăb năv ng.
b. Ti păc năth căti n: ngăd ngăvi căđánhăgiáăth cătr ngăd aătrênă10ă
thu că tínhă qu nă lýă ti nă íchă hi uă qu ă v ă đ ă xu tă cácă gi iă phápă nơngă caoă
hi uă qu ă qu nă lýă phùă h pă v iă th că ti nă c aă đ aă bƠnă nơngă thơnă huy nă Bùă
ng,ăt nhăBìnhăPh c.
c.ăTi păc năkêtăquaăđaăđ căcôngăbô: D aăvaoănh ngăkêtăquaăđaăđ că

côngăbôătr căđơyălamăc ăs ăphơnătichăđanhăgiaăcacă uănh căđiêmăcuaăcacă
môăhinhăquanăly,ăvơnăhanhăcôngătrinhăcơpăn c sinhăhoatătơpătrungă trên đ aă
bànăhuy năBùă ng,ăt nhăBìnhăPh c.
d.ăTi p c năđaăm cătiêuăvƠăb năv ng: Gi iăphápămƠă đ ătƠiăđ ă raăđ uă
xemăxétătrongăh ăsinh thái - Kinhăt ă- Môiătr ng, nguyênălýăphátătri năb nă
v ngă luônă đ că đ tă lênă hƠngă đ u vƠă phùă h pă v iă đi uă ki nă th că t ă c aă đ aă
ph ng.


5

5.2.ăPh

ngăphápănghiênăc u:

a.ă Ph ngă phápă k ă th a: K ă th aă cácă k tă qu ă c aă cácă đ ă tƠi,ă d ă ánă
tr căđóăđ ăt ngăh păthôngătinăđ aăvƠoăc ăs ăd ăli uăđ uăvƠo,ăph căv ăchoă
lu năv n.
b.ăPh

ngăphápăthuăth p,ăt ngăh p,ăphơnătíchăvƠăth ngăkê:

- Thuăth p,ăt ngăh p,ăphơnătíchăvƠăth ngăk ăcácăs ăli uăv ăđi uăki năt ă
nhiên,ăkinhăt ă- v năhoá- xưăh iăc aăhuy năBùă ng,ăt nhăBìnhăPh c.
- Kh oăsát,ăthuăth p,ăt ngăh p,ăphơnătíchăvƠăth ngăk ăcácăs ăli uăv ăhi nă
tr ng qu nălý,ăv năhƠnhăCTCN huy năBùă ng,ăt nhăBìnhăPh c.
c.ăPh

ngăphápăđi uătraăxưăh iăh c:


- Thamă kh oă ýă ki nă v ă ch tă l ngă d chă v ă c pă n că c aă cácă s ,ă ban,ă
ngƠnhăvƠăcácăkháchăhƠngăs d ng n căt iăhuy năBùă ng,ăt nhăBìnhăPh c.
- Kh oăsátăs ăhƠiălịngăc aăkháchăhƠngăđ iăv iăd chăv ăc păn
v ăc p n c.

căc aăđ nă

d.ăPh ngăphápăchuyênăgia:ăTrongăth iăgianăth căhi năđ ătƠi,ăti năhƠnhă
thamăkh oăýăki năc aăcácăchuyênăgia ăhuy năBùă ng,ăt nhăBìnhăPh c, nhà
qu nălýăvƠănhơnăviênătrongăCơngătyăc păn c,ăđ phơnătích,ăxơyăd ngăb ătiêuă
chíăđánhăgiá,ăl păphi uăđánh đi uătraăcácătiêuăchí.ă


6

CH

NGăI
T NGăQUANăNGHIểNăC U

1.1.ăT ngăquanăchungăv qu nălýăcơng trình c păn
1.1.1. Các mơ hình qu nălýăcơng trình c păn

c.

cătrênăth ăgi i.

Vi că qu nălý các côngătrinhă c păn c trênăth ă gi iă xu tăhi năkháă s m.ă
Conăng iăđaăbiêtăxơyăd ngăcacăcôngătrinhăđêăkhaiăthacănguônăn căphucăvuă
choă cuôcă sôngă sinhă hoată hangă ngayă v iă nhiêuă loaiă hinhă khacă nhauă nh ă đaoă

giêngăho călamăcacăhôăđêătr ăn c. Tuyăvaoăđiêuăkiênăth cătêăcuaămôiăn că
maămôăhinhăquanăly,ăvơnăhanhăcôngătrinhăcơpăn căcoăkhacănhau.ăTraiăquaăcacă
giaiăđoanăphatătriênăcungăv iăs ăphatătriênăkhôngăng ngăcuaăkhoaăhocăvaăcôngă
nghê, k ăthu tăc păn căngƠyăcƠngăđ tătrìnhăđ ăcao vƠăhoƠnăthi n h n.
Theoăđánhăgiá c aăcácăchunăgia:ăvi căqu nălýăcácăcơngătrinhăc păn c,ă
ăcácăn cătiênăti năvà cóăn năcơngănghi p vƠăkhoaăh c phátătri nănh ăM ,ă
Canada,ăAnh,ăPháp,ă c,ăHƠăLan,ăNh tăB n,ăSingaporeầăch tăl ngăngu nă
n căc păr tăt t.ăCh tăl ngăd chăv ăcao,ăngu năn c c păth ngăxuyênăliênă
t căvƠă năđ nhăv iăđ yăđ ăápăl c,ăđápă ngăđ ănhuăc uăs ăd ngăkháăl năt ăth pă
nh tălƠă128lít/ng iăngƠyă(HƠăLan)ăt iăcaoănh tă371lít/ng iăngƠyă(M ).ăGiáă
n căc ngăkháă caoăt ă1,33USD/m3ă(Nh tăB n)ăđ nă2,49USD/m3ă( c).ăS ă
ng i s ăd ng n căs chăđ tă96%ălênăđ nă100%.ă uăt ăhƠngăn mă ăm căcaoă
t ă26,9USD/ng iă(HƠăLan)ăđ nă138USD/ng iă( c),ăm cădùăc ăs ăh ăt ngă
tr căđóăc ngăr tăphátătri n.ăN ngăsu tălaoăđ ngăcaoădoăs ăcơngănhơnăqu nălýă
v năhƠnhătínhătrênă1000ăk tăn iă ăm căth p.ăNg căl i,ă ăcácăn căđangăphátă
tri nănh ă năđ ,ăTrungăQu c,ăMalaysiaă,ăIndonesiaăầăvƠăc ăVi tăNamăch tă
l ngă ngu nă n că c pă ch aă đ mă b o,ă ch tă l ngă d chă v ă ch aă cao,ă ngu nă
n căc păkhôngăth ngăxuyênăliênăt căvƠă năđ nh,ăápăl căn căkhôngăđ yăđ ,ă
ch ăđápă ng đ ănhuăc uăs ăd ngăt ăth pănh tălƠă50lít/ng iăngƠyă(vùngănơngă
thơn) và 70-100 lít/ng iăngƠy( ăđơăth ).
Cácămơăhìnhăqu nălýătrênăth ăgi iăbaoăg m:ăNhƠăn călƠăcácăCôngătyăc pă
n căQu căgiaă(Singapore);ăCôngătyăc păn căthu căt nh;ăCôngătyăc păn că
thu căqu n,ăhuy n;ăT ănhơn,ăDoanhănghi pă(g măcácăhìnhăth c:ă(a)ăD chăv ă


7

ho căh păđ ngăqu nălý,ă(b)ăChoăthuê,ă(c)ănh ngăquy n,ă(d)ăXơyăd ng - Kinh
doanh - Chuy năgiaoă(BOT),ă(e)ăS ăh uăt ngăph năvƠă(f)ăCungăc păd chăv ă
đ căl pă(A.ăK.ăM.ăKamruzzaman,ăIliasăSaidă& Omar Osman, 2013).

1.1.2. Các mơ hình qu nălýăcơng trình c păn
a. V ăqu nălýăcơng trình c păn

că ăVi tăNam.

c:ă

- Khuăv căđơăth :ăNhƠăn căv năgi ăvaiătrịăch ăđ o,ăB ăXơyăD ngălƠăc ă
quanăđ uăm i,ăUBNDăcácăt nhăthƠnhălƠăc ăquanăqu nălýăvƠălưnhăđ oăcácăcông
tyăc păn căvƠăquy tăđ nhăgiáăn c,ăcácăcôngătyăc păn călƠăđ năv ăqu nălý,ă
v năhƠnhătr căti păcôngătrinhăc păn c.ăTùyătheoăm iăđ aăph ngămƠăđ năv ă
qu nălý,ăv năhƠnhătr căti păcơngătrinhăc păn căcóătênăg iăkhácănhau.ăCóăn iă
đ tătênă lƠă cơngătyă C pă N c,ă cóăn iă đ tătênălƠă cơngătyă C pă Thốtă N că vƠă
MơiăTr ngă ơăTh ,ăcóăn i đ tătênălƠăcơngătyă i năN că(AnăGiang).ăM cădùă
tênăg iăkhácănhauănh ngănhi măv ăchínhătr ăchungăc aăcácăđ năv ănƠyălƠ:ăkhaiă
thác,ăs năxu tăcungăc păn căs chăchoădơnăc ,ăc ăs ăs n xu tăvƠăcácăkhuăcôngă
nghi p.ăHi nănay, NhƠăn căđangăđ yăm nhăcôngătác xưăh iăhóaăvà PPP trong
l nhăv căc păn c,ăm tăs ănhƠăđ uăt ăt ănhơnăđưăthamăgiaăđ uăt ăvƠoăl nhăv că
c păn căb ngănhi uăhìnhăth c:ăbánăn căs chăquaăđ ngăh ăt ngăchoăcácăcôngă
tyăc păn cătheoăgiáăbánăbuôn,ăbánăn căs chăđ năt ngăkháchăhƠngăl ătheoăgiáă
bánăl ăđ căUBNDăt nhăthƠnhăchoăphép.ăVi căl păđ tăh ăth ngăđ uăn iăkháchă
hƠngă k ă c ă th yă l ngă k ă doă cácă đ nă v ă c pă n că đ uă t ă theoă quyă đ nhă t iă
Ngh ăđ nhăs ă117/2007/N -CP ngày 11 thángă7ăn mă2007ăv ăs năxu t,ăcungă
c păvƠătiêuăth ăn căs ch.
- Khuăv cănôngăthôn:ă Cácă cơngătrìnhăc păn căt pătrungănơngăthơn do
TrungătơmăN căs chăvƠăV ăsinhămơiătr ngănơng thơn- S ăNơngănghi păvƠă
Phátătri năNơngăthơnăcácăt nhăqu nălý,ăMơăhìnhădoanhănghi p NhƠăn c,ămơă
hìnhăC ngăđ ngăqu nălý,ămơăhìnhăUBNDăxư......
b. Th cătr ngăd chăv c păn


căt iăVi tăNam:

(1) Ch t l ng c a s n ph m: đ că c iă ti nă liênă t că đ ă đápă ngă tiêuă
chu năc aăB ăYăt ,ătuyănhiênăch tăl ngăn căc păc aă côngătrinhăc păn că
t pătrung nôngăthônăc năđ căc iăthi năthêm.ăH uăh tăng iădơnăđunăsơiăn că
u ng,ăvìăh ăch aăth căs tinăt ngăvƠoăch tăl ngăc aăcácăn cămáy. M tăs ă


8

m uăn cămáyăc ngăb ănhi măamoni ăm căđ ăcaoăh năm căchoăphépăt ă6-18
l n. M căđ ă asenă caoăh nă ch pă nh năđ că hai đ năbaă l năsoă v iă tiêuăchu nă
WHO.
(2) Nhu câu s dung n

c:

Nhuăc uăs ăd ngăn cătrungăbìnhă50ăậ 60 lít/ng i/ngƠyă(n mă2004ăt iă
th ă tr nă nh ă vungă nơngă thơn), 80-130ă lít/ng i/ngƠyă (n mă 2009ă t iă th ă xư,ă
thƠnhăph );ăTínhăliênăt căc aăngu năcungăc p:ă21,6ăgi ăm iăngƠyătrungăbìnhă
trongăcácăthƠnhăph ă(2009),ăth ngă ăápăsu tăth p.ă
(3) Giá n c s ch: đ căUBNDăt nhăbanăhƠnhăvƠ đ căđi uăch nhătheoă
lôătrinh. B ăTƠiăchínhăvƠăB ăXơyăd ngăvƠăB ăNơngănghi păvƠăPhátătri nănơngă
thơnăbanăhƠnhăcácăThơngăt ăliên t chăh ngăd nănguyênăt c,ăph ngăphápăxácă
đ nhăgiáătiêuăth ăn căs chăvƠăth măquy năquy tăđ nhăgiáătiêuăth ăn căs chă
th căhi năt iăcácăđôăth ,ăkhuăcôngănghi păvƠăkhuăv cănôngăthôn.
N mă2003ăgiáăn căđôăth ădơnăc ălƠăth ngătrongăkho ngă1600ăđ ngăđ nă
2700 đ ng/m3,ă v iă m că trungă bìnhă c aă đ ngă 2.181đ ng/m3 (0.15USD/m3).
N mă 2009,ă giáă n că trungă bìnhă lƠă 0.26ă USD/m3. Cáchă tínhă m că tiêuă th ă
th ngătheoăki uălu ăti n. Tuyănhiên,ătheoăNgơnăhƠngăTh ăgi iăn mă2005,ăphíă

k tăn iăcao,ăđ căbi tălƠă ă cácăth ătr nănh ăvƠănôngăthônălƠmă nhăh ngăđ nă
vi căl păđ tăthu ăk ăvƠoăt ngăh ăgiaăđình.
(4) S khách hàng s d ng d ch v c p n c: Khachă hangă s ă dungă
n căsachă ăkhuăv căđôăthiăcoăs ăkhácăbi tăđángăk ătrongăvi căti păc năgi aă
cácă khuă v că nôngă thônă vƠă đôă th . 70%ă dơnă s ă Vi tă Namă s ngă ă nôngă thôn,ă
nh ngă nhi uă vùngă nôngă thônă th că s ă lƠă cácă th ă tr nă nh ,ă víă d ă nh ă dơnă c ă
đơngăđúcă ăđ ngăb ngăsơngăH ng. Trongăkhuăv căđơăth ,ă59%ăđưăcóăl păđ tă
thu ăk ,ătrongăkhiă ăkhuăv cănôngăthônăt ăl ănƠyăch ălƠă8%. N mă2009ăh nă
200ă trongă s ă kho ngă 650ă th ă tr nă khơngă cóă b tă k ă cơngă trinhă c pă n că t pă
trung.ăHi nănayăs ăl ngăl păđ tăthu ăk ăvƠoăt ngăh ăgiaăđình vƠăcácăc ăquan,ă
xíănghi păvƠăcácăc ăs ăs năxu t đưăt ngălênăđángăk .
(5) S nhà cung c p d ch v : Cungăc păn căvƠăv ăsinhăt iăVi tăNam
hi nănayăcóănhi u lo iănhƠăcungăc păd chăv ,ăv iăs ăkhácăbi tăđángăk ătrongă
cácădanhăm căc aăcácănhƠăcungăc păd chăv ăgi aăthƠnhăth ăvƠănôngăthôn.


9

* Khuăv căđôăth :
Cungăc păn c ăcácăthƠnhăph ăvƠăm tăs ăth ătr năl năđ căcungăc păb iă
68 côngătyăd chăv ăn cănhƠăn căc păt nhă(WSCs). M tăs ăWSCsălƠăD chăv ă
doanhă nghi pă NhƠă n că (PSEs),ă trongă khiă m tă s ă n iă đưă chuy nă đ iă thƠnhă
doanhă nghi pă c ă ph n. M tă s ă WSCsă ch ă qu nă lý,v nă hƠnhă h ă th ngă n c,ă
trongăkhiăm t s ăn iăkhácăc ngăthi tăk ,ăthiăcôngăxơyăd ng,ăs năxu tăraăthi tăb ă
ph căv ăcơngătrìnhăc păn c.
S ăthamăgiaăc aăkhuăv căt ănhơn theoăch ătr ngăxưăh iăhóaătrongăvi că
cungă c pă n că đôă th ă đ că gi iă h n:ă Thi tă k ă - Xơyă d ngă - V nă hƠnh khai
thác - Chuy nă giao (BOT). ă Vi tă Nam m tă côngă tyă Malaysia đưă đ aă vƠoă
ho tăđ ngănhƠămáyăBìnhăAnăt ăn mă1994; NhƠămáyăx ălýăn căTh ă că2,ă
t iăTPăHCMăvƠăm tătr măb măn căthơăcungăc păn căchoăHƠăN i,ătrongăđóă

cóăh ăth ngă ngăchuy năt iăt Hịa Bình,ăđ căs ăh uăvƠăđi uăhƠnhăb i Công
tyăc ăph n.
* Khuăv c nông thôn:
Th cătr ngăqu nălýăvƠăho tăđ ngăc aăcácăcơngătrìnhăc păn căt pătrungă
Nơngă thơnă theoă Trungă tơmă Qu că giaă NSă vƠă VSMTNTă t iă H iă th oă chiaă s ă
thôngătinăt ngăc ngăqu nălýănh mănơngăcaoăhi uăqu ăcácăcơngătrìnhăc păn că
t pătrungăt iăHƠăN i; T ngăs CTCN nơngăthơnăhi năcóăt iă63ăt nhălƠă16.432
cơngătrìnhăv iăquiămơănh ănh tăph căv ăchoă15ăh ;ăquiămơăl nănh tăph căv ă
choă25.700ăh (tinhăđênăth iăđiêmăthangă10ăn mă2014).ă ánhăgiáătìnhătr ngă
ho tăđ ngăc aă cácă cơngătrìnhănƠyătheoăQuy tăđ nhăs ă2570/Q -BNB-TCTL
ngày 22ăthángă10ăn mă2012ăc aă B ătr ngăBNN&PTNTăv ă viêcă phêă duy tă
đi uăch nhăB ăch ăs ătheoădõiăđánhăgiáăN căs chăvƠăVSMTNT:
- T nhăcóăt ăl ăcácăcơngătrìnhăho tăđ ngăb năv ngăcaoănh tălƠ:ăV ngăTƠu;ă
BìnhăD ng;ăC năTh ăđ uă100%;
- T nhăcóăt ăl ăcácăcơngătrìnhăho tăđ ngăb năv ngăth pănh tălƠ:ăL ngăS nă
(2,3%);ăBìnhă nhă(4,4%);ăTháiăNgun,ăThanhăHốăđ uă0%;
- T nhă cóă t ă l ă cácă cơngă trìnhă khơngă ho tă đ ngă caoă nh tă lƠă
(52,4%);ăPhúăTh ă(33,5%);ăHƠăNamă(33,3%);

că Nôngă


10

- T nhăcóăt ăl ăcácăcơngătrìnhăho tăđ ngăkémăhi uăqu ăcaoănh tălƠăBìnhă
nhă(71,1%);ăB căGiang(65,4%);ăNgh ăAnă(56,8%);
B ngă1.1:ăB ngăth ng kêăcácămơăhìnhăqu nălýăho tăđ ngăcácăcơngă
trìnhăc păn

TT


Vùng

cănơngăthơnătheoăcácăvùngătrongăc ăn

C ngă
đ ng

TTNS
H pă
và
tác
VSMT
xã
NT

T ă
nhâ
n

c.

Doanh
UBND
nghi p

1

B.ăSôngăH ngă
(%)


18

28

3

5

29

7

2

ôngă B că b ă
(%)

84

4

1

1

2

9


3

TơyăB căb ă(%)

70

0

0

0

1

29

4

B că Trungă B ă
(%)

49

39

1

0

5


6

5

Namă Trungă B ă
(%)

75

3

8

2

4

8

6

Tây
(%)

Nguyên

53

19


7

0

19

2

7

ôngă
(%)

NamB ă

10

15

64

0

4

7

8


BăS. C uăLongă
(%)

25

0

45

23

7

0

9

T NGă C NGă
(%)

55

8

15

7

6


9


11

(Ngu n: Trung tâm qu c gia n

c s ch và VSMTNT n m 201́)

CáchăđánhăgiáănƠyăcóăcácăh năch ălƠ:
- Khơngă d aă trênă n ngă l c,ă quyă mô,ă côngă su tă c aă cơngă trìnhă mƠă ch ă
đánhăđ ngătrênăs ăl ng,ănênăkhơngănóiălênăđ căn ngăl căth căs ăc aăcácămơă
hìnhăqu nălý.
- Khơngătínhăđ nă th iă giană đ aă vƠoăho tă đ ngănênă n uă m tă cơngă trìnhă
m iă đ aă vƠoă ho tă đ ngă mƠă đưă đ tă hi uă su tă 70%ă thìă t ngă laiă khơngă xaă s ă
thi uăn căvƠăph iănơngăcơngăsu t.
Theoăcáchăđánhăgiáăchoăth yăcơngătrìnhăho tăđ ngăb năv ngăch ăđ tăm că
35%.
(6) Ch u trách nhi m v thi t l p chính sách trong c p n

c:

B ăXơyăd ngă(khuăv căđơăth ),ăB ăNôngănghi păvƠăPhátătri nănôngăthônă
(c păn cătrongăkhuăv cănôngăthôn,ăqu nălý tƠiănguyênăN c),ăB ăTƠiăchínhă
(qu nălýăgiáăvƠătƠiăs n),ăB ăYăt ă(ch tăl ngăn căc p,ăv ăsinhămơiătr ngă ă
nôngăthôn),ăB ăTƠiănguyênăMôiătr ngă(qu nălýătƠiănguyênăN căvƠăđ tăđai).ă
(7) Ngu n n

c: S ăd ngăch ăy u n


căm t,ăm tăph nălƠăn

căng m.

(8) N c khơng doanh thu (th t thốt): Theoăbáoăcáoăc aăcácăcơngătyă
n căcácăt nhăthìăty l ăth tăthốtăn căđưăđ căgi măt ă39%ăn mă2000ăxu ngă
cònă 30%ă trongă n mă 2009. Tuyă nhiên,ă trongă m tă s ă thƠnhă ph ,ă n că khôngă
doanhăthuăcaoăt iă75%. ăBìnhăPh căt ăl ăn căth tăthốt,ăthơtăthuăn căsach
n m 2010 là 35%, n mă2014ălaă19,77%,ă ăcacăthiătrơnăvaăcacăcumădơnăc ă
tơpătrungănơngăthơnăt ăl ăn căth tăthốt,ăthơtăthuăn căsachădaoăđơngăt ă3035%.
(9) N ng su t lao đ ng: hiênăch aăcoăsôăliêuăthôngăkêăvaăđanhăgia.
(10) Các v n đ có nh h ng đ n ngu n cung c p n c: S ăsuyăthoáiă
v ăl uăl ng,ăch tăl ngăvƠăh ăth păm că n căc aăn căng m.ăS ăôănhi mă
c aăngu năn că m tăvƠă nhuăc uăs ăd ngăngƠyăcƠngăt ngăcaoătrongăcácăl nhă
v căho tăđ ngăc aăs năxu tăvƠăđ iăs ng.


12

1.2. Các cơngăc ăv ăth ăch ătrong qu nălýăcácăcơng trình c păn

c.

1.2.1. Trênăth ăgi i:
Tùy theoă đi uă ki nă c ă th , cácă n că đưă nghiênă c uă bană hƠnhă cácă h ă
th ngăv năb năqu nălýăvƠăkhuônăkh ăphápălýăđ ăqu nălýăcácă cơngătrinhăc pă
n căt pătrungătrongăph măviăc aăn cămìnhăhayăchungăchoăm tăt ăch că(nh ă
cácăn căthu căEU)
Tiêuăchu năISOăápăd ngăchoăQu căt :ăISOă24510:2007ăquyăđ nhăc ăth ă
cácăy uăt ăc aăn cău ngăvƠăcácăd chăv ăn căth iăphùăh păvƠăquanătơmăđ nă

ng iăs ăd ng. H ngăd nălƠmăth ănƠoăđ ăxácăđ nhănhuăc uăvƠăđánhăgiáăs ă
đápă ngă đ iă v iă ng iă s ă d ng.ă ISOă 24512:2007ă cungă c pă h ngă d nă choă
vi căqu nălýăcácăti năíchăn cău ngăvƠăđ đánhăgiáăd chăv ăn cău ng.ă
că
ápăd ngăchoăc ăhìnhăth căs ăh uăcơngăc ngăvƠăt ănhơnăvƠănh ngăti năíchăv n
hƠnhăc păn c. Ễpăd ngăchoăb tăk ăh ăth ngănƠoăv iănhi uăm căđ ăphátătri nă
(víăd ănh ăh ăth ngătrênătrangăweb,ăm ngăl iăphơnăph i,ăh ăth ngăx ălý).
ISOă 9001ă lƠă tiêuă chu nă qu că t ă v ă h ă th ngă qu nă lýă ch tă l ngă doă T ă
ch cătiêuăchu năhóaăqu căt ă(ISO)ăbană hƠnh,ăcóăth ăápăd ngătrongăm iăl nhă
v că s nă xu t,ă kinhă doanh,ă d chă v ă vƠă choă m iă quyă môă ho tă đ ng. ISO
9001:2008ălƠăm tătiêuăchu năchoăm tăh ăth ngăqu nălýăkhoaăh c,ăch căch ăđưă
đ căqu căt ăcôngănh n,ăISOă9001:2008ădƠnhăchoăDoanhănghi păr tăl nănh ă
cácăt păđoƠnăđaăqu căgiaăđ nănh ngăDoanhănghi păr tănh ăv iănhơnăs ănh ă
h nă 10ă ng i.ă M tă Doanhă nghi pă mu nă liênă t că t ngă tr ng,ă đ tă đ că l iă
nhu năcaoăvƠăliênăt căduyătrìăt ăsu tăl iănhu năcao,ăDoanhănghi păđóănh tăđ nhă
ph iăcóăm tăh ă th ngăqu nălýăkhoaăh că ch că ch ă nh ăISOă9001:2008ăđ ă s ă
d ngăvƠăphátăhuyăhi uăqu ăngu năl căhi năcó.
Tiêuăchu năISOă9001:2008ăcóătênăg iăđ yăđ ălƠăắcácăyêuăc uăđ iăv iăh ă
th ngăqu nălýăch tăl ng”.ăISOă9001:2008ălƠătiêuăchu năISOă9001ăđ căbană
hƠnhăl năth ă4ăvƠoăn mă2008ăvƠăc ngălƠăphiênăb năm iănh tăc aătiêuăchu n.
T ăch că UNICEF,ăNgơnăhƠngăth ăgi i,ăNgơnăhƠngăphátătri năcácă Chơuă
l căc ngă ngăd ngăcácă mơăhìnhăqu nălýăphùăh păc ngănh ăk ăho chătruy nă
thơngă v nă đ ngă s ă d ngă n că s ch.ă Xơyă d ngă cácă tƠiă li uă v ă C pă n că ană
toƠn,ăS ătayăv năhƠnhăb oăd ngăchoăcácăn căđangăphátătri n.


13

ngă d ngăph ngăphápăphơnătíchăvƠăđánhăgiáăhi nătr ngăqu nălýă cơngă
trinhă c pă n că (CTCN)ă theoă 10ă thu că tínhă c aă EUM: (Effective Utility

Management - Qu nălýăti năíchăhi uăqu ),ă vƠoăn mă2005ăt iăM ăsauăđóă d nă
d năphátătri năvƠăđ căcácăn căphátătri nătrênăth ăgi iăquanătơmăápăd ng.
1.2.2.ăTrongăn

c:

ă Vi tă Nam,ă vi că qu nă lýă cơngă trinhă c pă n
m cătiêuălnălƠăm iăquanătơmăc aăChínhăph .

c,ă s ă d ngă ti tă ki m,ă đaă

NhƠăn căr tăquanătơmăđ năl nhăv căc păn căcho đôăth ăvƠănông thôn,
đưăbanăhƠnhănhi uăv năb năphápăquyăđ ăđ nhăh ng,ăđi uăch nhăcácăquanăh ă
trongă l nhăv că c pă n c.ă Nghiênă c uăxơyă d ngă hoƠnă thi n,ăb ă sungă m iă h ă
th ngă v nă b nă qu nă lý,ă cácă v nă b nă quyă ph mă phápă lu t,ă cácă quyă ch ,ă quyă
đ nh,ătiêuăchu năvƠăh ngăd năth căhi năcóăliênăquanăđ năvi căxơyăd ng,ăqu nă
lýăv năhƠnhăCTCN.
Qu că h iă cóă cácă Lu tă Xơyă d ng tr că đơy, nayă đưă s aă đ iă thƠnhă Lu t
xơyăd ngăs ă50/2014/QHă13ăngƠyă18/6/2014ăvƠăcóăhi uăl căthiăhƠnhăt ăngƠyă
01/01/2015; Lu tă uă th uă s ă 38/2009/QH12ă đưă đ că Qu că h iă thôngă quaă
ngƠyă19/6/2009ăv ăs aăđ i,ăb ăsungăm tăs ăđi uăc aăcácăLu tăliênăquanăđ nă
đ uăt ăxơyăd ngăc ăb n,ănayăđưăs aăđ iăthƠnhăLu t đ uăth uăs ă43/2013/QHă
ngƠyă 26/11/2013ăvƠă cóăhi uăl că thiă hƠnhăt ă ngƠyă 01/07/2014;ăLu tă tă đai,
Lu tăTƠiănguyênăn c,ăLu tăB oăv ămôiătr ng,ăLu tăB oăv ăs căkho ănhơnă
dơnầ
Chínhă ph ă ban hành Quy tă đ nhă s ă 63/1998/Q -TTg ngày 18 tháng 3
n mă1998ăv ăđ nhăh ngăphátătri năc păn căđôăth ăđ năn mă2020. Ph năđ uă
đ nă n mă 2020,ă 100%ă dơnă s ă đôă th ă đ că c pă n că s chă ă m că 120ă ậ 150
lít/ng i/ngƠy,ăcácăthƠnhăph ăl nănh ăHƠăN i,ăH iăPhòng,ăThƠnhăph ăH ăChiă
Minhă ph nă đ uă đ tă 180ă ậ 200lít/ng i/ngƠy.ă Gi mă t ă l ă th tă thốt,ă th tă thuă

40%ăhi nănayăxu ngăcịnăd iă30%ătrongăcácăkhuăđơăth ăm i.ăầ
Quy tăđ nhăs ă104/2000/Q -TTgăngƠyă25ăthángă08ăn mă2000ăc aăTh ă
t ngăchinhăph ăv ăvi căphêăduy tăChi năl căqu căgiaăv ăc păn căs chăvƠă
v ăsinhănôngăthônăđ năn mă2020ăv iăm cătiêuăđ năn mă2020:ăT tăc ădơnăc ă
nôngăthônăs ăd ngăn căs chăđ tătiêuăchu năqu căgiaăv iăs ăl ngăítănh tă60ă


14

lít/ng i/ngƠy,ăs ăd ngăh ăxíăh păv ăsinhăvƠăth căhi năt tăv ăsinhăcáănhơn,ăgi ă
s chă v ă sinhă môiă tr ngă lƠng,ă xư. Quy tă đ nhă s ă 131/Q -TTg ngày
02/11/2009ăc aăChínhăPh ăquyăđ nhăchínhăsáchă uăđưi,ăh ătr ,ăkhuy năkhíchă
đ iăv iăcácăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcơngătrìnhăc păn căs ch.ă
Chínhăph ăbanăhƠnhăcácăNgh ăđ nhăđ ăđ măb oăchoăvi căth căhi năd ăánă
CTCN.ăHi năhƠnhălƠăNgh ăđ nhăs ă12/2009/N -CPăngƠyă12/02/2009ăvƠăNgh ă
đ nhă s ă 83/2009/N -CPă ngƠyă 15/10/2009ă c aă Chínhă ph ă v ă qu nă lýă d ă ánă
đ uăt ăxơyăd ngăcơngătrình;ăNgh ăđ nhăs ă112/2009/N -CP ngày 14/12/2009
c aăChínhăph ăv ăQu nălýăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcơngătrình;ăNgh ăđ nhăs ă
15/2013/N -CPăngƠyă06/02/2013ăc aăChínhăph ăv ăQu nălýăch tăl ngăcơngă
trìnhăxơyăd ng;ăNgh ăđ nhăs ă63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 c aăChínhăph ă
quyăđ nhăchiăti t thi hành m tăs ăđi uăc a Lu tă uăth uăvƠăl aăch nănhƠăth uă
xơyă d ngă theoă Lu tă Xơyă d ng.ă Ngh ă đ nhă s ă 117/2007/N -CP ngày
11/7/2007ăvƠăNgh ăđ nhăs ă124/2011/N -CPăngƠyă28/12/2011ăc aăChínhăph ă
v ă s nă xu t,ă cungă c pă vƠă tiêu th ă n că s ch; Quy tă đ nhă s ă 2147/Q -TTg
ngƠyă24/11/2010ăc aăChínhăph ăphêăduy tăCh ngătrìnhăQu căgiaăch ngăth tă
thốt,ăth tăthuăn căs chăđ năn mă2025,ătrongăđóăgi măn căkhơngădoanhăthuă
đ nă15%ăvƠoăn mă2025;ăQuy tăđ nhăs ă577/Q -TTg ngày 19/04/2011 thành
l păBanăch ăđ oăCh ngătrìnhăQu căgiaăch ngăth tăthoát,ăth tăthuăn căs ch.ă
B ă Xơyă d ngă bană hƠnhă TCVNă 5576:1991ă quyă ph mă qu nă lýă k ă thu tă
cơngă trinhă c pă thốtă n c.ă TCVNă 33-2006ă qu nă lýă thi tă k ă cơngă trìnhă c pă

thoátăn c;ăQuyăchu năQCVNă07:2010/BXDălƠ quiăđ nhăcácăyêuăc uăk ăthu tă
b tăbu căph iătuơnăth ătrongăđ uăt ăvƠăxơyăd ngăm i,ăc iăt oăho cănơngăc pă
cácă cơngătrìnhăh ăt ngăk ăthu tăđơăth .ăThơngăt ăs ă08/2012/TT-BXD, ngày
21/11/2012ăc aăB ăXơyăd ng h ngăd năth căhi năb oăđ măc păn căanătoƠnă
trong l nhă v că s nă xu t,ă cungă c pă n că s chă theoă côngă trinhă c pă n că t pă
trungăhoƠnăch nhăt iăkhuăv căđôăth ăvƠăkhuăcôngănghi p.ă
B ă TƠiă chínhă nghiênă c uă bană hƠnhă cácă thơngă t ă h ngă d nă vi că th că
hi năquy tătoánăv năđ uăt ăvƠăkhungăgiáăc păn c,ăqu nălýătƠiăs n.
B ă TƠiă nguyênă vƠă Môiă tr ngă bană hƠnhă Quy tă đ nhă 16/2008/Q BTNMTă ngƠyă 31ă thángă 12ă n mă 2008ă quyă chu nă k ă thu tă Qu că giaă v ă môiă
tr ngăkèmătheoăQCVNă08:ă2008/BTNMTăquyăchu năk ăthu tăQu căgiaăv ă


15

ch tăl ngăn căm t; QCVNă09:ă2008/BTNMTăquyăchu năk ăthu tăQu căgiaă
v ă ch tăl ngă n că ng m; Quyă chu năk ă thu tăqu că giaă v ă bùnăth iă t ăquáă
trìnhă x ă lýăn că QCVNă 50:2013/BTNMTă đ că banăhƠnhătheoă Thôngă t ăs ă
32/2013/TT-BTNMTăngƠyă25ăthángă10ăn mă2013.
B ă Yă t ă c ngă đưă bană hƠnhă Thôngă t ă s ă 04/2009/TT-BYT, ngày
17/06/2009 kèmătheoăQuyăchu nă01:2009/ăBYT:ăQuyăchu nănƠyăápăd ngăđ iă
v iăcácăc ăquan,ăt ăch c,ăcáănhơnăvƠăh ăgiaăđìnhăkhaiăthác,ăkinhădoanhăn că
nău ng,ăbaoăg măc ă cácăc ăs ăc păn căt pătrungădùngăchoăm că đíchăsinhă
ho tăcóăcơngăsu tăt ă1.000ăm3/ngƠyăđêmătr ălênăv iă109ăch ătiêuăvƠăThơngăt ă
s ă 05/2009/TT-BYT, ngày 17/06/2009 kèm theo Quy chu nă 02:2009/ BYT
v iă14ăch ătiêu.
1.3. T ngăquanăv ăkhuăv cănghiênăc u
1.3.1. Gi iăthi uăđi uăki năt ănhiênăhuy năBùă

ng,ăt nhăBìnhăPh


c.

1.3.1.1. V ătríăđ aălý:
Bùă ngălƠăhuy nămi nănúiăthu căt nhăBìnhăPh c,ăhuy năn mă ăv ătríă
106ă 085’ă đ nă 107067’ă đ ă kinhă ôngă vƠă 11071’ă đ nă 11,97ºă đ ă v ă B c.ă Phíaă
b căgiápăt nhă kăNơng,ăphíaăđơngăgiápăt nhăLơmă ng,ăphíaătơyăvƠătơyăb că
giápăth ăxưă Ph că Long,ăhunăBuăGiaăMơp; phía namăgiápăt nhă ngăNai.ă
Di nătíchăt ănhiênă1.501,72km2.
1.3.1.2.ă

căđi măđ aăhình

aă bƠnă huy nă cóă đ ă d că d iă 15°ă vƠă b ă chiaă c tă m nh.ă
bìnhătrongăhuy năkho ngă350ă- 400măsoăv iăm tăn căbi n.
1.3.1.3.ăTh ănh

ă caoă trungă

ng,ătƠiănguyênăthiênănhiên

aăch t,ăhuy năBùă ngăt ngăđ iăthu nănh tăv ăthƠnhăph năđáăm ăt oă
đ t,ă trongă đóă h uă h tă lƠă đáă bazană (chi mă 72,14%).ă áă bazană trênă đ aă bƠnă
khơngă ch ă hìnhă thƠnhă raă cácă lo iă đ tă cóă ch tă l ngă cao,ă thíchă h pă choă vi că
tr ngă cácă lo iă cơyă cơngă nghi pă cóă giáă tr ă mƠă cònă lƠă ngu nă nguyênă li uă xơyă
d ngăquanătr ngăcóătínhăch uăl căr tăcao.ăNgoƠiăra,ătrênăđ aăbƠnăhuy năcịnăcóă
đáăphi năsétădi nătíchă25.000haă(chi mă16,85%),ăchúngăhìnhăthƠnhăraăđ tăvƠngă
đ ,ăch tăl ngăđ tăkhơngăcao,ăt ngăđ tăm ng,ăđ aăhìnhăd c.


16


ToƠnăhuy năcóă4 h ăch aăn căch ăy uălƠăh ăThácăM ăcoădi nătíchătrênă
đ aăph năhuy năBùă ng.ă ơyălƠăngu năcungăc păn căsinhăho t,ăvƠăs năxu tă
nơngănghi păc aăng iădơn.
1.3.1.4.ăKhíăh uă
Bênăc nhănh ngăđ cătr ngăc aămi nănhi tăđ iăc năxíchăđ oăgióămùaăcịnă
cóă nh ngă nét đ că thùă riêngă nh ă m aă l nă vƠoă mùaă m a,ă khơă nóngă h nă vƠoă
mùaăkhơăvƠăch ăđ ănhi tă mătrongăph măviăhuy năcóăs ăphơnăbi tăkháărõăt ă
vùngăth pălênăvùngăcaoătheoăh ngătơyănamălênăđơngăb c,ăv iăxuăh ngăcƠngă
lênăcaoănhi tăđ ăcƠngăgi măvƠăl ngăm aăcƠngăl n.

Hình 1.1:V ătríăđ aălýăhuy năBùă

ng,ăt nhăBìnhăPh

c.

1.3.1.5.ăGiáoăd că
nănay,ăhuy năđưăxơyăd ngă65ătr ngăh c,ătrongăđóăcóă62ătr ngăcơngă
l p,ă3ătr ngăt ăth căv iă30.843ăh că sinh.ăC ăth :ăC păh că m mănonăcóă23ă
tr ngă(trongăđó cóă3ătr ngăt ăth c)ăv iăt ngăs ă6.427ăcháu.ăB căti uăh căcóă


17

29ătr ngă(trongăđóăcóă2ătr ngăph ăthơngăc păI,ăII)ăv iă16.507ăh căsinh,ăb că
trungăh căc ăs ăcóă13ătr ngăv iă215ăl p,ă7.688ăh căsinh.
1.3.1.6.ăYăt
Hi nănay,ăngƠnhăyăt ăhuy năđưăcóă294ăcánăb , cơngănhơnăviênăch călƠmă
vi cătrongăcácăđ năv ,ăg m:ăPhòngăYăt ,ăTrungătơmăYăt ,ăB nhăvi năđaăkhoaă

huy n,ăTrungătơmăDơnăs ăvƠăk ăho chăhóaăgiaăđình.ăNgoƠiăra,ăcịnăcóă2ăphịngă
khámăđaăkhoaăkhuăv căvƠă16ătr măyăt ăxư,ăth ătr năđ ăch măsócăs căkh eăbană
đ uăcho nhơnădơn.ăCh tăl ngăcánăb ăyăt ăngƠyăcƠngăđ cănơngăcao,ătrongăđóă
cóă12ăbácăs ăchuyênăkhoaăc păI,ă28ăbácăs ăđaăkhoa.
1.3.1.7.ăV năhóa
V năhóaăBùă ngălƠăt ngăh păc aănhi uăn năv năhóaăkhácănhauănhi uă
dơnăt căkhácănhauăt oănênăm tăn năv năđaăs căt că
1.3.1.8.ăS năxu tănơngănghi p:
Hi nă t ngă di nă tíchă cơyă lơuă n mă kho ngă 100.703,7ă ha,ă di nă tíchă cơyă
tr ngăhƠngăn măkho ngă7.115,4ăha.ăCơyă i uălƠăcơyăch ăl căchi mă58%ădi nă
tíchăcơyălơuăn m,ăn ngăsu tăbìnhăquơnăđ tă13,82ăt /ha,ăcơyăCaoăsuălƠăcơyăch ă
l căsauăcơyă i uăchi mă31% di nătíchăcơyălơuăn mătoƠnăhuy n,ăn ngăsu tăbìnhă
quơnăđ tă19ăt /ha;ăti păđ nălƠăcácălo iăcơyăH ăTiêuăvƠăCƠăPhêăv iăn ngăsu tă
t ngă ngălƠă27ăt /ha,ăvƠă25ăt /ha.
1.3.1.9.ăS năxu tăcôngănghi p:
V iăđi uăki năt ănhiênăkhôngăthu năl i,ătƠiănguyênăkhanăhi mănh ăhuy nă
Bùă ngăhi nănayăr tăkhóăđ ăphátătri năcơngănghi pănh ăcácăhuy năkhácătrongă
t nh.ăVìăv y,ăgiáătr ăcơngănghi păđ năth iăđi măhi năt iăcịnăth p,ăm tăs ăs nă
ph măcóăgiáătr ăcơngănghi pănh :ă đáăxơyăd ngăcácălo i,ăh tă i uănhơn,ătinhă
b tăMìăvƠăm tăs ăs năph măcơngănghi păkhác.ăHi năcácădoanhănghi păđangă
b căđ uăxơyăd ngăvƠăđiăvƠoăs năxu tăkinhădoanh.ă
1.3.1.10.ăPhátătri nănôngăậ lơmănghi p:
T căđ ăt ngătr ngăbìnhăquơnăhƠngăn măngƠnhănơngănghi pătrênăđ aăbƠnă
huy nă Bùă
ngă lƠă 6,88%,ă trongă đóă tr ngă tr tă 6,87%/n m,ă ch nă nuôiă
9,86%/n m.ă Theoă k ă ho chă c aă huy nă đ ă raă ph nă đ uă xơyă d ngă n nă nôngă