B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

INH M NH TI N

NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN T I BAN QU N LÝ
D ÁN NÔNG NGHI P NINH BÌNH
I V I D ÁN XÂY D NG
TUY N Ê BI N BÌNH MINH IV

LU N V N TH C S

HÀ N I, N M 2017


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C TH Y L I

INH M NH TI N

NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN T I BAN QU N LÝ
D ÁN NÔNG NGHI P NINH BÌNH
I V I D ÁN XÂY D NG
TUY N Ê BI N BÌNH MINH IV
Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Mã s : 60.58.03.02

NG

IH

NG D N: TS. inh Th M nh

HÀ N I, N M 2017


L I CAM OAN
H và tên h c viên: inh M nh Ti n
L p: 23QLXD22
Chuyên ngành đào t o: Qu n lý xây d ng.
tài nghiên c u “ Nâng cao n ng l c qu n lý d án t i Ban qu n lý d án Nông

nghi p Ninh Bình đ i v i d án xây d ng tuy n đê bi n Bình Minh IV”.
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên c u c a riêng tôi. Các thông tin, tài li u trích
d n trong lu n v n đã đ
và ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n là trung th c

c ai công b trong b t k cơng trình nào tr

c đây.

Tác gi lu n v n

inh M nh Ti n

i


L IC M

N

tài “Nâng cao n ng l c qu n lý d án t i Ban qu n lý d án Nơng nghi p Ninh
Bình đ i v i d án xây d ng tuy n đê bi n Bình Minh IV” là k t qu t quá trình n
l c h c t p và rèn luy n c a h c viên t i tr
H c viên xin trân tr ng c m n th y TS.

ng đ i h c Th y L i.
inh Th M nh đã t n tình h


ng d n, đóng

góp ý ki n và giúp h c viên hoàn thành lu n v n t t nghi p này. H c viên xin g i l i
c m n đ n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - khoa
Công trình đã t n tình truy n đ t ki n th c cho h c viên trong su t th i gian h c v a
qua cùng v i các th y, cô giáo trong H i đ ng khoa h c đã ch b o l i nh ng khuyên
quý giá giúp h c viên đ hoàn thành lu n v n.
H c viên c ng xin đ

c g i l i cám n chân thành t i Lãnh đ o, các đ ng nghi p t i

Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình NN& PTNT t nh Ninh Bình cùng ng

i

thân và b n bè đã nhi t tình giúp đ trong quá trình thu th p tài li u đ hoàn thi n lu n
v n này.
V i th i gian và trình đ cịn h n ch , h c viên không th tránh kh i nh ng thi u sót
và r t mong nh n đ

ch

ng d n và đóng góp ý ki n c a th y cô giáo, c a đ ng

nghi p, quý đ c gi .
Hà N i, ngày

tháng 05 n m 2017

TÁC GI LU N V N


inh M nh Ti n

ii


M CL C
DANH M C CÁC HÌNH NH................................................................................................... v
DANH M C B NG BI U ......................................................................................................... vi
DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG .................................. vii
M
U......................................................................................................................................... 1
1 Tính c p thi t c a đ tài................................................................................................ 1
2 M c tiêu nghiên c u ..................................................................................................... 2
3 i t ng và ph m vi nghiên c u ................................................................................ 2
4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u ................................................................... 2
CH NG 1. T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN XÂY D NG CƠNG TRÌNH Ê
BI N ................................................................................................................................................ 3
1.1 Cơng trình đê bi n và các giai đo n qu n lý d án đê bi n ....................................... 3
1.1.1 H th ng cơng trình đê bi n Vi t Nam ...................................................................3
1.1.2 Các giai đo n qu n lý d án đê bi n Vi t Nam .................................................16
1.2 Tình hình chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng đê bi n ..................... 18
1.2.1 N ng l c cán b ....................................................................................................18
1.2.2 Công tác qu n lý ti n đ .......................................................................................19
1.2.3 Công tác qu n lý ch t l ng .................................................................................20
1.2.4 Công tác qu n lý chi phí .......................................................................................22
1.2.5 Cơng tác qu n lý đ u th u và h p đ ng xây d ng ...............................................23
1.3 Công tác qu n lý nhà n c trong qu n lý d án đê bi n ......................................... 23
1.3.1 Qu n lý c a nhà n c ...........................................................................................24
1.3.2 Qu n lý c a B xây d ng và các c quan ngang b .............................................25

1.3.3 Qu n lý c a y ban nhân dân các c p ..................................................................25
1.3.4 Qu n lý c a Thanh tra xây d ng ..........................................................................26
K t lu n ch ng 1......................................................................................................................... 27
CH NG 2. C S KHOA H C VÀ LÝ LU N TRONG QU N LÝ D ÁN XÂY
D NG CƠNG TRÌNH Ê BI N .............................................................................................. 28
2.1 Các quy đ nh v công tác qu n lý d án đê bi n ..................................................... 28
2.1.1 Công tác qu n lý ti n đ .......................................................................................28
2.1.2 Công tác qu n lý ch t l ng .................................................................................29
2.1.3 Công tác qu n lý chi phí .......................................................................................30
2.1.4 Cơng tác đ u th u và h p đ ng xây d ng ............................................................32
2.1.5 Công tác qu n lý v n hành ...................................................................................34
2.2 Vai trò, n i dung và nhi m v c a công tác qu n lý d án đê bi n ........................ 35
2.2.1 N i dung c a công tác qu n lý d án đê bi n.......................................................35
2.2.2 Vai trò c a công tác qu n lý d án đê bi n ..........................................................39
2.2.3 Nhi m v c a công tác qu n lý d án đê bi n ......................................................39
2.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý d án đê bi n .............................. 40

iii


2.3.1 Ngu n nhân l c cho qu n lý d án đ u t xây d ng ............................................41
2.3.2 H th ng v n b n pháp lu t liên quan đ n qu n lý d án đ u t xây d ng .........42
2.3.3 S ph i h p gi a các Ban, ngành và đ a ph ng có liên quan đ n qu n lý d án
đ u t xây d ng .............................................................................................................42
2.3.4 Các y u t đi u ki n t nhiên môi tr ng kinh t - xã h i ...................................44
2.3.5 Các y u t nh h ng khác ..................................................................................45
2.4 C s lý lu n v mơ hình qu n lý d án đ u t xây d ng ....................................... 46
2.4.1 Các mơ hình t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng ...........................................46
2.4.2 Các mơ hình t ch c ho t đ ng c a Ban qu n lý d án .......................................50
K t lu n ch ng 2......................................................................................................................... 53

CH NG 3. CÁC GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN C A BAN
QU N LÝ D ÁN NƠNG NGHI P NINH BÌNH
I V I D ÁN XÂY D NG
TUY N Ê BI N BÌNH MINH IV .......................................................................................... 54
3.1 Gi i thi u v ban qu n lý d án và cơng trình ........................................................ 54
3.1.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án nơng nghi p Ninh Bình ....................................54
3.1.2 Gi i thi u v cơng trình ........................................................................................59
3.2 ánh giá th c tr ng v công tác qu n lý d án c a Ban qu n lý d án .................. 64
3.2.1 C c u t ch c và n ng l c cán b .......................................................................64
3.2.2 Công tác qu n lý ti n đ .......................................................................................66
3.2.3 Công tác qu n lý ch t l ng .................................................................................68
3.2.4 Cơng tác qu n lý chi phí .......................................................................................69
3.2.5 Công tác đ u th u và h p đ ng xây d ng ............................................................71
3.3
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án c a Ban qu n lý
d án đ i v i cơng trình đê bi n Bình Minh IV ............................................................ 72
3.3.1 Gi i pháp nâng cao v c c u t ch c và n ng l c cán b ...................................72
3.3.2 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác Qu n lý ti n đ ........................................75
3.3.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác Qu n lý ch t l ng ..................................82
3.3.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c cơng tác qu n lý chi phí .........................................87
3.3.5 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác Qu n lý đ u th u và H p đ ng xây d ng91
K t lu n ch ng 3......................................................................................................................... 94
K T LU N VÀ KI N NGH ..................................................................................................... 95
1. K t lu n...................................................................................................................... 95
2 Ki n ngh .................................................................................................................... 96
2.1 i v i các c quan qu n lý nhà n c .................................................................... 96
2.2 i v i Ban Qu n lý d án Nông Nghi p t nh Ninh Bình ...................................... 97
3 H ng nghiên c u ti p theo ....................................................................................... 97
DANH M C TÀI LI U THAM KH O................................................................................... 98


iv


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1.1 C nh đ p đê th i Tr n ......................................................................................4
Hình 1.2 ê bi n Cát H i, H i Phịng .............................................................................6
Hình 1.3 Tuy n đê bi n s 5 - Thái Bình ........................................................................7
Hình 1.4 ê bi n Th nh Long và đê bi n Ngh a H ng- Nam nh ................................7
Hình 1.5 Kè mái đê bi n đê Bình Minh II b ng đá x p khan trong khung bê tơng ........8
Hình 1.6 C ng qua tuy n đê bi n Bình Minh II ..............................................................9
Hình 1.7 ê bi n huy n H u L c- Thanh Hóa..............................................................10
Hình 1.8 Tuy n đê bi n M Khê – TP à N ng ...........................................................13
Hình 1.9 Kè Tr n Phú – Nha Trang ..............................................................................14
Hình 1.10 ê bi n Hi p Th nh - Trà Vinh và R ch Giá - Kiên Giang .........................15
Hình 1.11 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng ...........................................16
Hình 2.1 N i dung qu n lý d án ..................................................................................36
Hình 2.2 Nh ng tiêu chu n ràng bu c k t qu th c hi n d án[6]. ..............................38
Hình 2.3 M i quan h gi a các ch th tham gia d án đ u t xây d ng .....................44
Hình 2.4 Mơ hình BQL d án đ u t xây d ng chuyên ngành, khu v c ......................46
Hình 2.5 Mơ hình BQL d án đ u t xây d ng m t d án ...........................................47
Hình 2.6 Mơ hình Ch nhi m đi u hành d án .............................................................48
Hình 2.7 Mơ hình C T tr c ti p qu n lý d án ............................................................49
Hình 2.8 Mơ hình t ch c Chìa khóa trao tay ...............................................................50
Hình 2.9 S đ t ch c theo d ng ch c n ng ................................................................51
Hình 2.10 S đ t ch c t ng d án ..............................................................................51
Hình 2.11 S đ t ch c theo d ng ma tr n ..................................................................52
Hình 3.1 S đ c c u t ch c Ban QLDA Nông Nghi p Ninh Bình [9]. ....................57
Hình 3.2 M t c t d c tuy n đê đi n hình.......................................................................61
Hình 3.3 M t c t d c tuy n đ ng thi cơng ..................................................................61
Hình 3.4 M t b ng hi n tr ng xây d ng tuy n đê bi n Bình Minh IV .........................63

Hình 3.5 Mơ hình thơng tin trong ph n m m PMS .......................................................79
Hình 3.6 T ng h p ti n đ h p đ ng và th c t th c hi n, cho phép c p nh t t MS
Project vào ti n đ th c t .............................................................................................80
Hình 3.7 T ng h p k ho ch và th c t th c hi n theo gói th u/ h ng m c/ ngu n v n
theo th i gian cho m t ho c nhi u d án.......................................................................80
Hình 3.8 Th hi n bi u đ giá tr kh i l ng theo k ho ch và th c t theo th i gian
t ng tháng ho c t ng n m .............................................................................................81
Hình 3.9 S đ ki m tra ch t l ng ngu n v t li u đ u vào .........................................84
Hình 3.10 ng d ng cơng ngh THTT 3G vào Qu n lý ch t l ng.............................86

v


Hình 3.11 T ng h p kh i l ng chi ti t công tác theo h p đ ng, th c t th c hi n,
nghi m thu, thanh tốn theo th i gian ...........................................................................90
Hình 3.12 C nh báo t đ ng các sai sót trong qu n lý chi phí giúp ch đ u t tránh các
r i ro pháp lý..................................................................................................................90
Hình 3.13 S đ qu n lý đ u th u và h p đ ng xây d ng ............................................91

DANH M C B NG BI U
B
B
B
B

ng 3.1 B ng phân công nhiêm v t i Ban QLDA .....................................................57
ng 3.2 B ng tóm t t quy mơ d án Xây d ng tuy n đê bi n Bình Minh IV .............59
ng 3.3
xu t v trí nhân l c cho phòng k thu t c a Ban QLDA..........................72
ng 3.4 Các gi i pháp ki m sốt trong cơng tác Qu n lý ti n đ ...............................76


vi


DANH M C CÁC T

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG

T vi t t t

T vi t đ y đ

BCKTKT

: Báo cáo kinh t k thu t

BQL

: Ban qu n lý

BTCT

: Bê tông c t thép

BXD

: B Xây d ng

C T


: Ch đ u t

CTXD

: Công trình xây d ng

GPMB

: Gi i phóng m t b ng

N - CP

: Ngh đ nh - Chính ph

NN

: Nơng nghi p

PTNT

: Phát tri n nông thôn

Q

: Quy t đ nh

QH

: Qu c h i


QLDA

: Qu n lý d án

TKBVTC

: Thi t k b n v thi công

TKCS

: Thi t k c s

TM T

: T ng m c đ u t

TT

: Thông t

TVGS

: T v n giám sát

UBND

: y ban nhân dân

XDCT


: Xây d ng cơng trình

vii


M

U

1 Tính c p thi t c a đ tài
Qu n lý d án là m t trong nh ng l nh v c ki n th c mang tính kinh nghi m, có ý
ngh a quan tr ng trong các nhi m v hàng ngày c a b t k m t nhà qu n lý nào. Nó là
m t q trình ph c t p, khơng có s l p l i và khác hoàn toàn so v i vi c qu n lý công
vi c hàng ngày c a m t nhà hàng, m t công ty s n xu t hay m t nhà máy - b i tính l p
l i, di n ra theo các nguyên t c ch t ch và đ

c xác đ nh rõ c a cơng vi c. Trong khi

đó, công vi c c a qu n lý d án và nh ng thay đ i c a nó mang tính duy nh t, khơng
l p l i, khơng xác đ nh rõ ràng và khơng có d án nào gi ng d án nào. M i d án có
đ a đi m khác nhau, không gian và th i gian khác nhau, th m chí trong q trình th c
hi n d án cịn có s thay đ i m c tiêu, ý t

ng t ch đ u t . Cho nên, vi c đi u hành

qu n lý d án c ng luôn thay đ i linh ho t, khơng có cơng th c nh t đ nh.
Trong nh ng n m qua, Ban qu n lý d án Nơng nghi p Ninh Bình đã ti n hành qu n
lý m t s l

ng l n các d án xây d ng cơng trình th y l i, ph c v đ c l c cho công


tác đê đi u, phòng ch ng l t bão, gi m nh thiên tai, t ng b
s h t ng nông nghi p, th y l i t nh Ninh Bình theo h

c nâng c p, c i thi n c

ng cơng nghi p hóa, hi n đ i

hóa t o đi u ki n thu n l i góp ph n c i thi n và thúc đ y vào s phát tri n chung c a
t nh Ninh Bình.
Tuy nhiên, trong q trình th c hi n cơng tác qu n lý các d án, n ng l c c a Ban
qu n lý d án nông nghi p Ninh Bình cịn có nh ng t n t i, h n ch c n kh c ph c
nh ti n đ thi cơng ch m, trình đ chun mơn c a m t b ph n cán b ch a đáp ng
đ

c yêu c u nhi m v giai đo n hi n nay.

Chính vì lý do đó mà h c viên ch n đ tài: “ Nâng cao n ng l c qu n lý d án t i
Ban qu n lý d án nông nghi p Ninh Bình đ i v i d án xây d ng tuy n đê bi n
Bình Minh IV ” làm đ tài lu n v n t t nghi p. Trên c s nghiên c u v qu n lý d
án nói chung và qu n lý d án đ u t xây d ng nói riêng, s áp d ng vào d án xây
d ng tuy n đê bi n Bình Minh IV t nh Ninh Bình đ có nh ng ki n ngh , gi i pháp

1


góp ph n hồn thi n và nâng cao n ng l c qu n lý d án t i Ban qu n lý d án nơng
nghi p Ninh Bình. Mong r ng nghiên c u trên s giúp cho cơng trình đ
thu n l i và đ t đ


c thi cơng

c hi u qu cao nh t, góp ph n thúc đ y vào s phát tri n chung c a

t nh Ninh Bình.
2 M c tiêu nghiên c u
M c tiêu nghiên c u c a đ tài là đánh giá th c tr ng v công tác qu n lý d án đ đ
xu t các gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án t i ban qu n lý d án nơng
nghi p Ninh Bình, áp d ng đ i v i d án đê bi n Bình Minh IV.
3
3.1

it

ng và ph m vi nghiên c u

it

ng nghiên c u

Lu n v n t p trung nghiên c u công tác qu n lý d án t i Ban qu n lý d án Nơng
nghi p Ninh Bình, nh ng nhân t

nh h

ng đ n n ng l c qu n lý d án và các gi i

pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án t i Ban qu n lý đ áp d ng cho d án xây d ng
tuy n đê bi n Bình Minh IV s p tri n khai trong th i gian t i.
3.2 Ph m vi nghiên c u

Ph m vi nghiên c u c a lu n v n đ

c t p trung vào công tác qu n lý d án các cơng

trình xây d ng l nh v c nông nghi p, th y l i t i Ban qu n lý d án Nông nghi p t nh
Ninh Bình.
4 Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

Thu th p, t ng h p phân tích tài li u trên c s các quy đ nh hi n hành và kinh nghi m
th c t t i s , ban ngành có liên quan t i Ninh Bình.
Các ph

ng pháp nghiên c u:

+ Ph

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy, ph

+ Ph

ng pháp phân tích, t ng h p, so sánh và m t s ph

2

ng pháp d báo.

ng pháp k t h p khác.



CH
NG 1. T NG QUAN V
TRÌNH Ê BI N

QU N LÝ D

ÁN XÂY D NG CƠNG

1.1 Cơng trình đê bi n và các giai đo n qu n lý d án đê bi n
1.1.1 H th ng cơng trình đê bi n Vi t Nam
L ch s ghi nh n quá trình hình thành h th ng đê đi u Vi t Nam t th i Lý- Tr n, v a
m i lên ngôi Lý Công U n v vua đ u tiên c a m t tri u đ i đ
công vi c xây d ng đ t n

cb

c đánh giá là "m đ u

c vào quy mô l n, đ t n n t ng v ng ch c và toàn

di n cho s phát tri n c a dân t c và c a qu c gia phong ki n đ c l p".
đã tr c ti p nh h
c a dân chúng.

p đê tr th y

ng đ n quy n l i c a qu c gia khơng th phó m c cho s t phát
n n m 1077, tri u đình đ ng ra ch tr


mô l n. Theo Vi t s l

ng đ p nh ng con đê quy

c, thì n m y nhà Lý cho đ p đê sông Nh Nguy t (Sông

C u) dài 67.380 b (kho ng 30 km).
Sang đ n đ i Tr n đã cho đ p thêm theo t ng tuy n sơng chính t đ u ngu n ra đ n
bi n, tôn cao đ p to nh ng đo n đã có, đ p thêm nh ng đo n n i, c i t o m t s tuy n
vòng vèo b t h p lý. V c b n nh ng tuy n đê đó g n gi ng nh ngày nay, nh t là
tuy n đê sông H ng và sông C u. V k thu t đ p đê th i k này là b
nh y v t, t o nên th n
ng m t n

c

c ch y thu n h n m t khác c ng ph i có nh ng ti n b k

thu t nh t đ nh m i có th xác đ nh đ
h pv iđ

cm tb

c tuy n đê, chi u cao đê t ng đo n cho phù

cl .

Ngoài vi c đ p đê nhà Tr n cịn r t coi tr ng cơng tác h đê phòng l t, đ t thành trách
nhi m cho chính quy n các c p. “N m nào c ng v y, vào tháng sáu, tháng b y (mùa
l ) các viên đê s ph i thân đi tu n hành, th y ch nào non ph i tu b ngay, h bi ng

nhác khơng làm trịn ph n s đ đ n n i trôi dân c , ng p lúa m , s tùy t i n ng nh
mà khi n ph t”.

3


Hình 1.1 C nh đ p đê th i Tr n
Các tri u đ i phong ki n sau này d a vào đó mà ti p t c phát tri n h th ng đê đi u đã
có và phát tri n ti p lên. Theo sách
vua còn cho đ p b y đo n đê m i
ban hành đi u l v đê đi u

i Nam th c l c thì d
B cB .

i tri u Nguy n n m đó

n tháng 9 n m 1809, tri u Nguy n đã

B c B v i các quy đ nh r t ch t ch v vi c ki m tra,

phòng ch ng l và gia c h th ng đê đi u hàng n m.
Th i k Pháp thu c, v i t cách là ng

i th ng tr th c dân Pháp nh n th c ngay đ

c

t m quan tr ng và kinh t chính tr B c K . Vì v y ngay t nh ng ngày đ u thi t l p
n n đô h , chính quy n Pháp c ng r t chú tr ng đ n tình hình đê đi u và tr thu c a

Vi t Nam. Trong quá trình cai tr c a mình chính quy n Pháp đã g p ph i khơng ít
nh ng thi t h i do thiên tai, l l t gây ra, đ c bi t nghiêm tr ng nh tr n l l ch s n m
1915 gây thi t h i r t nghiêm tr ng v ng

i và nhà c a. Sau tr n l t l ch s đó, tr

c

áp l c c a d lu n, chính quy n th c dân m i nghiên c u th c hi n m t k ho ch đ p
đê B c b t

ng đ i quy mơ, trong đó có nhi u bi n pháp mà ngày nay chúng ta v n

còn nh c t i nh : Tái sinh r ng th

ng ngu n đ ch m l ; xây d ng h ch a

th

ng

ngu n đ c t l ; đ p đê cao h n m c l đ c bi t; c ng c đê hi n t i và tôn cao đ n
m c an toàn tuy t đ i…
H th ng đê đi u Vi t Nam hi n nay có kho ng h n 8.000 km đê, trong đó h n 5.000
km là đê sơng, cịn l i là đê bi n v i kh i l

ng đ t

c tính là 520 tri u m3. S hình


thành h th ng đê th hi n s đóng góp, c g ng c a nhân dân trong su t nhi u th k
qua. M c dù t i m t s n i đê cịn ch a đ m b o tính n đ nh cao đ i v i l l n tuy
v y vai trò b o v c a các tuy n đê sông hay h th ng đê bi n là r t to l n và không
th ph đ nh.

4


Hàng n m, h th ng đê này đ u đ

c đ u t c ng c , nâng c p, đ c bi t là đ i v i đê

bi n sau nh ng c n bão l n đã t ng b

c c ng c v ng ch c đáp ng đ

c yêu c u

ch ng l đ t ra c a t ng th i k .
1.1.1.1 Hi n tr ng tuy n đê bi n mi n B c
• Hi n tr ng tuy n đê bi n Qu ng Ninh
Vùng Qu ng Ninh v i di n tích ch y u là đ i núi, th m chí là có các d i núi ch y d c
ra phía bi n, vùng đ t b ng ph ng khá ít, đ a hình khá cao do v y h th ng đê

khu

v c này khá l n.
ê bi n vùng Qu ng Ninh đ

c đ p v i k t c u ch y u là đ t núi vì


đây có r t

nhi u m đ t núi ven bi n, do v y vi c khai thác và thi công khá thu n l i, nên k t c u
thân đê khá t t, n đ nh.
Khu v c này có V nh H Long nên c ng ít ch u tác đ ng m nh tr c ti p t bi n. T t c
các đ o r i rác và n m xen k nhau trên bi n vơ hình đã t o ra m t b c t

ng ch n gió

cho khu v c bên trong, do v y khi có gió bão thì sóng c ng khơng th l n b ng nh ng
khu v c ch u tác đ ng tr c ti p t bi n vào. Vì th h th ng đê
th ch u đ

đây khá an tồn và có

c bão c p 10. M t khác, đây là khu v c ch y u phát tri n du l ch do v y

đê bi n c ng đ

c u tiên nâng c p, s a ch a tu b th

ng xuyên h n.

Chi u r ng m t đê nhi u tuy n còn nh gây khó kh n cho vi c giao thơng c ng nh
ki m tra, ng c u đê nh tuy n đê Hà Nam. Ngồi ra, cơng trình b o v b bi n cịn
có th k đ n cơng trình khu v c c a sông B c Luân, m i Tràng V , m i Ng c; cơng
trình có tính tơn t o là khu bi n Hịn Gai, Bãi Cháy, đ o Tu n Châu.
Chi u dài đê k t h p v i đ


ng giao thông: L = 6895,30m (k c c u giao thông trên

tuy n), đê đ p b ng đ t b o v mái phía bi n b ng c u ki n BT đúc s n, h chân mái
b ng hai hàng ng buy. B o v mái phía đ ng b ng đá h c lát khan trong các ô b ng
đá xây, h

chân mái b ng đá đ . M t đê c ng hoá b ng BT M250# [7].

5


• Hi n tr ng đê bi n H i Phòng
Các tuy n

ê bi n I,

ê bi n II,

ê bi n Cát H i là các tuy n đê tr c ti p ch u tác

đ ng c a sóng bi n, các tuy n đê cịn l i có r ng cây ch n sóng ho c bãi r ng
ngồi nên ít b nh h

phía

ng c a sóng bi n.

Cao trình đ nh đê: t +4.0 đ n +5.5m(cao đ l c đ a).B r ng m t đê: T 3.0m đ n
5.0m. H s mái d c: phía bi n m = 2.0 -:-3.5, phía đ ng m = 2.0.
K t c u thân đê: H u h t các tuy n đê đ u đ


c đ p b ng đ t t i ch là đ t cát pha là

ch y u, m t s đo n xung y u đ

c kè lát mái h b . Do đ t đ p đê là đ t chua m n

nên nhi u đo n không th tr ng đ

c c b o v mái k c m t s gi ng c đ c bi t

ch u m n [7]..

Hình 1.2 ê bi n Cát H i, H i Phịng
• Hi n tr ng đê bi n Thái Bình
V i chi u dài h n 150 km, ch t l

ng th c tr ng các tuy n đê bi n t i Thái Bình đ

đánh giá: hình th c k t c u cơng trình đê đ
trình thi t k , m t đê m t s đo n đang đ

c

c đ p b ng đ t, nhi u đo n ch a đ cao
c r i đá c p ph i. ê không đ

c t t do b

xói mịn, nhìn chung n ng l c phịng ch ng l bão c a các cơng trình (Kè, C ng) trên

tuy n còn r t y u. Trong khi đó vùng b o v c a các tuy n đê bi n l i r t r ng l n, do
v y yêu c u đ t ra cho các tuy n đê bi n s 5, 6, 7 và 8 huy n (Ki n X

ng và Ti n

H i, Thái Thu ) là ph i n đ nh đ i s ng c a nhân dân vùng ven bi n th

ng g p thiên

tai [7]..

6


Hình 1.3 Tuy n đê bi n s 5 - Thái Bình
• Hi n tr ng đê bi n Nam
Khu v c gi a th

nh

ng xuyên b xâm th c xói mịn đe d a đ n an tồn cơng trình, g m

Giao Th y: 6km, H i H u: 27 km, Ngh a H ng: 2 km, t ng 35 km.

Hình 1.4 ê bi n Th nh Long và đê bi n Ngh a H ng- Nam
ê bi n t nh Nam

nh ch y theo 2 h

B c. ê H i H u ch y theo h


ng

ng; đê Giao Th y ch y theo h

ông -

nh
ng B c - ông

ông B c. Trong b t k mùa m a hay mùa

khơ, đ u có s c do gió mùa ông B c hay gió mùa ông Nam.
Tuy n đê bi n nhi u đo n đ p b ng đ t pha cát, m t s đo n thân đê đ p b ng cát b c
01 l p đ t th t m ng phía ngồi (chi u d y l p đ t th t b c 0,5m -:- 0,7m), m t s đo n
đê đi qua khu v c bãi h p và th p, kho ng 50km chi u dài đê tr c di n v i bi n [7]..
• Hi n tr ng đê bi n Ninh Bình
Tuy n đê Bình Minh II

7


ây là tuy n đê chính có nhi m v b o v s n xu t c ng nh toàn b dân c và c s
h t ng quan tr ng c a huy n Kim S n v i s dân 170.174 ng

i, di n tích t nhiên

16522.8ha.

Hình 1.5 Kè mái đê bi n đê Bình Minh II b ng đá x p khan trong khung bê tông

Tuy n đê Bình Minh II t c ng Nh Tân đ n c ng Càn dài 22,8 km đ

c d án PAM

5325 nâng c p t nh ng n m 2000, đ n nay cao trình đ nh đê t (+3.70)- (+4.00) th p
h n cao trình đê thi t k t 1,5-1,8m, B = 4 m, mái trong đ ng m = 2, mái phía bi n m
= 3, đây là tuy n đê tr c ti p ch u bão, sóng bi n. Trên tuy n đê có 13 c ng, m t s
c ng đ
M

c xây t lâu thân c ng ng n nh c ng Nh Tân, C n Thoi, i n Biên, Tháng

i, c ng Càn. C ng CT2 có v ng xói sâu phía đ ng xu t hi n n m 2002 đã đ

x lý. C ng CT3 có v ng xói phía đ ng c n có ph

ng án b o v trong mùa m a l .

Nh v y tuy n đê bi n Bình Minh II tr c ti p ch u nh h
đ

c

ng c a bão bi n tuy đã

c tu b nh ng kh n ng ch ng bão ch đ m b o bão c p 10 tri u trung bình hai

đo n c a sơng v n ch a đ

c nâng c p. N u bão to sóng l n trên c p 10 d s y ra s t


l mái gây v đê uy hi p đ n an toàn tuy n đê.

8


Hình 1.6 C ng qua tuy n đê bi n Bình Minh II
Tuy n đê Bình Minh I
ây là phịng tuy n cu i có nhi m v
h p bão l n v
Tuy n đê đ

ng c u cho tuy n đê Bình Minh II g p tr

ng

t t n su t x y ra
c xây d ng t n m 1959 dài 10.3 km hi n t i tuy n đê này n m sâu trong

n i đ a và đang xu ng c p nghiêm tr ng, hi n nay tuy n đê có các thơng s sau: B
r ng m t đê : B = 2,0 - 2,5 m, mái đê phía bi n :m = 0,5 - 1,0; mái đê phía đ ng :m

=

0,5 - 1,0; cao trình m t đê : H = (+2,50) – (+3,00) m [7].
1.1.1.2 Hi n tr ng tuy n đê bi n mi n Trung
• Hi n tr ng đê bi n Thanh Hóa
V i t ng chi u dài là 102 km b bi n, hi n nay đã có 99,874 km đê bi n và đê c a
sơng v i các quy mô khác nhau, các tuy n đê kè này đ


c hình thành qua nhi u th h ,

ch y u do nhân dân t làm đ đ i phó v i bão l . Trong nhi u n m g n đây Nhà n

c

đã đ u t kinh phí và đ a ra nhi u gi i pháp cơng trình đ c ng c tu b m t s đo n
đê kè xung y u nh m b o v dân sinh kinh t cho m t s khu v c tr ng đi m
V i t ng chi u dài là 102 km b bi n, hi n nay đã có 99,874 km đê bi n và đê c a
sông v i các quy mô khác nhau, các tuy n đê kè này đ

c hình thành qua nhi u th h ,

ch y u do nhân dân t làm đ đ i phó v i bão l . Trong nhi u n m g n đây Nhà n

9

c


đã đ u t kinh phí và đ a ra nhi u gi i pháp cơng trình đ c ng c tu b m t s đo n
đê kè xung y u nh m b o v dân sinh kinh t cho m t s khu v c tr ng đi m. Nh ng
do khó kh n v kinh phí nên vi c xây d ng tu b cơng trình cịn nhi u nhi u h n ch ,
quy mơ cịn q nh , cơng trình làm ch a đ ng b , gi i pháp cơng trình ch a th c s
t i u, nh ng nguyên nhân gây ra di n bi n b bi n d n đ n xói l cơng trình ch a
đ

c xác đ nh chính xác, vì tài li u khí t

ng, thu v n, thu l c khu v c này khơng


có, vì v y cơng trình làm ra hi u qu ch a cao, ch a đ m b o tính n đ nh lâu dài [7]..

Hình 1.7 ê bi n huy n H u L c- Thanh Hóa
• Hi n tr ng đê bi n Ngh An
T ng chi u dài đê bi n toàn t nh là 145,35 km. Vùng bi n Ngh An t Qu nh L p
(huy n Qu nh L u) đ n C a H i (th xã C a Lị) có chi u dài ti p giáp v i bi n là
82km. Trên chi u dài này có nhi u sơng l ch, ch y ra bi n, trong đó có c a l ch chính
là: C a Tr p (sơng Hồng Mai), C a Quèn, C a Th i, C a V n, C a Lò và C a H i.
T ng chi u dài đê bi n 145.35km. Cao trình đ nh đê l y theo chi u cao trung bình t n
su t 5%, gió bão c p 9.

ê tr c ti p bi n cao trình t (+4.00) đ n (+5.00).

ê ng n

m n cao trình t (+3.00) đ n (+3.5).
H u h t các tuy n đê đ
và m t ph n ng n n

c nhân dân đ a ph

c tri u c

ng. ê đ

ng đ p nên ch y u ng n n

c t sông


c đ p b i đ t t i ch , s đ m nén y u, quy

ho ch và k thu t đê đi u ch a đ m b o, đê đ p cịn nh , cao trình ch a đ m b o cho
yêu c u hi n nay. T khi đ p đ n nay nhi u tuy n đê không đ

c b i trúc và tu b nên

xu ng c p nghiêm tr ng, có nhi u ch khơng cịn thành hình c a đê n a.

10


V c b n, các tuy n đê bi n thu c t nh Ngh An đ m b o v đ cao ch ng l , tr 1 s
đo n đê c c b và vùng c a sông. Tuy nhiên, các c ng d
t lâu ch a đ

i đê h u h t đ

c xây d ng

c c i t o, nâng c p, m t đê còn nh , mái h l u và m t đê ch a có bi n

pháp b o v [7].
• Hi n tr ng đê bi n Hà T nh
Toàn t nh có 32 tuy n đê, v i chi u dài 316,2 km (trong đó tuy n đê La Giang là đê
c p II dài 19,2km, còn l i 31 tuy n đê c p IV, c p V v i chi u dài 297 km. H th ng
đê Hà T nh r i kh p trên đ a bàn 11 huy n, th xã (ch còn huy n H

ng Khê khơng có


đê). Nhìn chung h th ng đê đi u m t c t cịn nh , cao trình th p. Ngoài tuy n đê La
Giang hàng n m đ
đ

c B NN&PTNT đ u t v n tu b th

c c ng c . B ng ngu n v n đ u t t ch

ph , toàn t nh đã nâng c p đ

ng xuyên đang t ng b

c

ng trình nâng c p đê bi n c a Chính

c 12,3 km đê bi n, đê c a sông đ kh n ng ch ng đ

v i bão c p 10 v i t n su t tri u P=5%, g m: 3,3 km đê bi n H i Th ng huy n Nghi
Xuân; 2,0km đê bi n C m L nh huy n C m Xuyên; 0,6 km đê bi n K Hà huy n K
Anh; 1,0km đê

ng Môn th xã Hà T nh và 5,4 km đê T Nghèn huy n L c Hà; Các

tuy n đê còn l i ch đ kh n ng ch ng đ gió c p 6 đ n c p 8 v i m c tri u trung
bình [7].
• Hi n tr ng đê bi n Qu ng Bình
Các tuy n đê vùng c a sơng bi n Qu ng Bình đ

c xây d ng t lâu. Ban đ u có quy


mơ nh , t m b , quá trình t n t i b i trúc và tôn cao. T sau n m 1954 h th ng đê
vùng c a sông bi n đ

c Nhà n

c quan tâm đ u t ngày càng đ

c nâng c p, m

r ng. T ng chi u dài đê bi n hi n nay là 153km trong đó 136 km đê vùng c a sơng và
17km đê vùng c a bi n.
Các tuy n đê ch y u đ p b ng đ t th t pha cát m n, kh n ng dính k t y u. Hi n nay
cao trình đê m t s đo n, tuy n đang còn th p so v i thi t k t 0,3 đ n 0,5m. Mái đê
đang cịn d c 1,5/1 đ n 2/1, nhìn chung đê ch a đ m b o yêu c u v
đ ng c a dòng ch y l , c a sóng do gió bão ho c gió mùa
l , đ t v [7].

11

n đ nh. D

ông B c đê th

i tác

ng b s t


• Hi n tr ng đê bi n Qu ng Tr

Nh ng tuy n đê đã đ

c đ u t nâng c p theo đúng nhi m v thi t k nh ng hàng n m

v n có s h h ng do l l t và s mài mòn c a khí h u theo th i gian và m t s
ngun nhân khác nh dịng ch y, sóng l , th m l u do đ a ch t kém.

c bi t tr n l

l ch s n m 1999 đã làm cho các tuy n đê b h h ng n ng, có nhi u đo n b cu n trôi.
Do ngu n v n kh c ph c h n ch mà nhu c u s n xu t nông nghi p b c bách nên vi c
hàn g n các tuy n đê m i ch là khôi ph c t m th i các tuy n đê đã có, ch a có gi i
pháp v lâu dài. Cho nên hàng n m các tuy n đê này v n ti p t c b h h ng [7].
• Hi n tr ng đê bi n Th a Thiên Hu
T ng chi u dài đê bi n là 183 km, t sau gi i phóng đã đ u t nâng c p đ
trong đó thơng qua d án PAM 4617 đã nâng c p đ
đ u t hàng n m đã nâng c p 15km, xây d ng đ
Hi n nay, còn 76km đê còn
nh , ch t l

d ng thô s ch a đ

c 92 km, ngân sách Trung

ng

c 42,265 km kè b o v b .
c đ u t c i t o, nâng c p, đê th p,

ng đ t đ p đê kém. Trên h th ng đê có 310 c ng d


tri n s n xu t, 200 c ng đã đ

c 107km,

i đê ph c v phát

c xây m i và tu s a, 110 c ng còn l i ch a đ

c tu

s a, nâng c p [7].
• Hi n tr ng đê bi n à N ng
à N ng có 30,8km đê, kè ng n m n, ch ng sóng, h

ng dịng và b o v b bi n, g m

các tuy n đê Liên Hi p dài 1,5km, đê l i 0,8km, kè Th Quang dài 1,4km... Trong đó,
có 3 tuy n đê c p 9, t n su t thi t k c a m c n
Hoà Hi p,

ê S n Trà -

i n Ng c,

Liên Chi u, ê Liên Chi u - Thu n Ph

c tri u là 5%:

ê Nam Ô ph


ê vùng c a sông Hàn. Các tuy n đê c p 10:

ng
ê

c, ê khu đô th Man Quang, ê Thu n.

Thông qua d án PAM 4617 đã đ u t c i t o, nâng c p 1,5km đê ng n m n Liên
Hi p. T n m 2001, Nhà n
Ph

c thông qua ngân sách t nh đã đ u t xây d ng kè Thu n

c - Liên Chi u dài 5,9km, 1,5km kè Th Quang. Các tuy n đê bi n thành ph

N ng ch y u là các tuy n đê ng n m n, v c b n đ m b o cao đ thi t k .

12

à


Hi n tr ng c a các tuy n đê t i
l u ch a đ

à N ng: m t đê ch a đ

c b o v , kè Liên Chi u ch a đ


c gia c c ng hoá, mái h

c xây d ng hoàn thi n c n ti p t c kéo

dài. Vì v y, c n ph i có bi n pháp c ng c các tuy n đê ch n sóng, tr ng cây ch ng
sóng b o v bãi, tr ng c vetiver và gia c m t đê t i các khu v c thích h p [7].

Hình 1.8 Tuy n đê bi n M Khê – TP à N ng
• Hi n tr ng đê bi n Qu ng Nam
T ng chi u dài đê bi n là 183km, t sau gi i phóng đã đ u t nâng c p đ
trong đó thơng qua d án PAM 4617 đã nâng c p đ
đ u t hàng n m đã nâng c p 15km, xây d ng đ
các tuy n đê đ u đ

c thi t k

Hi n nay, còn 76km đê còn
nh , ch t l

c 92km, ngân sách Trung

c tri u t n su t là 5%.

c đ u t c i t o, nâng c p, đê th p,

ng đ t đ p đê kém. Trên h th ng đê có 310 c ng d

tri n s n xu t, 200 c ng đã đ

ng


c 42,265km kè b o v b . T t c

c p 9 và c p 10, v i m c n
d ng thô s ch a đ

c 107km,

i đê ph c v phát

c xây m i và tu s a, 110 c ng còn l i ch a đ

c tu

s a, nâng c p.
Vùng Nam Trung B đã hình thành m t s tuy n đê ven bi n, đê c a sông khá s m
nh :

ê

ơng t nh Bình

nh v i chi u dài h n 40km, đ

1930; đê Xuân Hòa, Xuân H i đ
đ

c xây d ng t nh ng n m

c xây d ng phía trong đ m Cù Mơng t nh Phú Yên


c xây d ng và b i trúc trong nh ng n m 1956-1958; đê Ninh Giang, Ninh Phú

huy n Ninh Hòa t nh Khánh Hòa đ
các t nh Nam Trung b ph n l n đ
bi n, đê c a sông

khu v c này th

c đ p tr

c n m 1975. Còn l i các tuy n đê khác

c hình thành sau nh ng n m 1975. H th ng đê
ng ng n và b chia c t b i các c a sông, đ m

13


phá, dãy núi ho c đ i cát. Các tuy n đê đ

c hình thành ch y u do ng

i dân t đ p,

mang tính t phát, xu t phát t nh ng b c xúc b o v mùa v , đ t đai s n xu t nông
nghi p, l p thành vành đai dân c cho t ng làng, xóm riêng l c ng nh l n bi n đ
ni tr ng th y s n. Chính vì v y đê bi n
có m t s ít đo n đê đ
đo n đê đ


c Nhà n

khu v c này khá t m b và manh mún, ch

c đ u t xây d ng có k t c u khá v ng ch c, m t s

c lát bê tông c 3 m t nh m v a đ m b o ch ng tri u c

ng, ng n m n

v a đ m b o yêu c u thốt l .

Hình 1.9 Kè Tr n Phú – Nha Trang
Hi n nay toàn b mi n Nam Trung B có: 18 tuy n đê bi n v i chi u dài 101,8km; 31
tuy n đê c a sông v i chi u dài 131,35 km; 19 tuy n kè v i chi u dài 23,26 km. Các
t n t i chính c a đê bi n Nam Trung B : H u h t các tuy n đê có b r ng m t B < 4,0
m gây khó kh n cho vi c b o d

ng c ng nh c u h đê nh t là trong mùa bão và cao

trình đ nh đê các tuy n đê không đ ng b và h u h t ch a đ t yêu c u ch ng l i n

c

dâng và sóng do bão [7].
1.1.1.3 Hi n tr ng tuy n đê bi n mi n Nam
Sau ngày Mi n Nam hồn tồn gi i phóng,

ng và Nhà n


c ta đó r t quan tâm t i

cơng tác tr th y trong đó có vi c tu b , nâng c p và hoàn thi n h th ng đê bi n. Nh n
th c đ

c t m quan tr ng, tính b c xúc c a h th ng đê bi n, Nhà n

chi n l

c phát tri n kinh t bi n, nhi u ch

sát tài nguyên bi n đã đ

ng trình c p qu c gia v đi u tra, kh o

c th c hi n, các ch

và các t ch c qu c t tr giúp th c s t o ra s

ng trình nâng c p đê bi n do Nhà n

c

n đ nh giúp cho vi c phát tri n kinh

t bi n. Song song v i các ho t đ ng t v n, nhi u ch
14

c đã xây d ng


ng trình, đ tài nghiên c u các


c p t Trung
l

ng đ n đ a ph

ng bùn cát b i tích

ng có bi n đã đ

các vùng đ

c b i và l

bi n l n, các nghiên c u v th y tri u, n
đi u ki n bình th

c tri n khai nh m đi u tra, xác đ nh

c dâng, tr

ng bùn cát b xói m t

các vùng

ng sóng, gió, dịng ch y,... trong


ng c ng nh khi g p bão nh m xây d ng đ

c các lu n c khoa

h c cho các gi i pháp thi t k , thi công h th ng đê bi n, phòng ch ng thiên tai. Hi n
nay trên tồn khu v c Nam B có 16 tuy n đê bi n v i chi u dài 444,36km; 2 tuy n
kè bi n v i t ng chi u dài 16,5 km.

Hình 1.10 ê bi n Hi p Th nh - Trà Vinh và R ch Giá - Kiên Giang
ê bi n, đê c a sông đã phát huy tác d ng ng n m n xâm nh p vào đ ng, b o v đ t
canh tác cho nh ng vùng ng t hóa. Nhi u n i đê đã góp ph n khai hoang l n bi n, m
r ng đ t canh tác. Vi c xây d ng đê bi n và các cơng trình trên đê trong các n m qua
trên th c t đã góp ph n quan tr ng trong vi c ch đ ng đi u ti t ngu n n

c góp

ph n chuy n đ i c c u s n xu t, phát tri n giao thông nơng thơn, c ng c an ninh
qu c phịng.
Cao trình nhi u tuy n đê bi n, đê c a sơng hi n ch a đ kh n ng phịng ch ng thiên
tai, khi g p tri u c

ng và bão th

ng b thi t h i l n.Các tuy n đê bi n h u h t còn

thi u c ng nên ch a ch đ ng trong tiêu úng, tiêu phèn, h n ch hi u qu ng n m n,
gi ng t, ch a đáp ng y u c u chuy n đ i s n xu t cho m t s vùng. Do đ

c xây


d ng qua nhi u th i k nên đê bi n Nam B thi u tính h th ng v vùng và đ i t
b o v , không th ng nh t v tiêu chu n k thu t [7].

15

ng


1.1.2 Các giai đo n qu n lý d án đê bi n

Vi t Nam

D án xây d ng đê bi n bao g m 3 giai đo n c b n là: Chu n b d án; Th c hi n d
án đ u t ; K t thúc xây d ng đ a d án vào khai thác, s d ng.
CHU N B D ÁN
Nghiên c u c h i
Nghiên c u ti n kh thi
Nghiên c u kh thi

ÁN

Thi t k , đ u th u

V N HÀNH D ÁN
V n hành d án

Thi công xây l p

TH C HI N D


ánh giá sau d án
K t thúc d án

Chu k d án m i
Hình 1.11 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng
1.1.2.1 Giai đo n chu n b đ u t
V c b n các d án thông th

ng bao g m: báo cáo nghiên c u ti n kh thi, báo cáo

nghiên c u kh thi. N i dung c n th c hi n trong giai đo n này là: nghiên c u th
tr

ng, kh n ng, s c n thi t ph i đ u t và l a ch n đ a đi m xây d ng.

D án đ u t xây d ng ch c n l p báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng trong
các tr

ng h p sau: CTXD s d ng cho m c đích tơn giáo; CTXD quy mơ nh và

cơng trình khác do Chính ph quy đ nh.

16